协会在承接政府购买服务中的功能和作用资料
行业协会商会与政府脱钩:进程、问题与对策
行业协会商会与政府脱钩：进程、问题与对策
郭道久;康炯慧
【期刊名称】《中国机构改革与管理》
【年(卷),期】2017(000)009
【总页数】5页(P6-10)
【作 者】郭道久;康炯慧
【作者单位】南开大学周恩来政府管理学院
【正文语种】中 文
2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》），将脱钩作为加快转变政府职能、促进行业协会商会规范发展的重要举措，力求发挥其在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。脱钩改革至今两年有余，在政策和实践层面推进到什么程度、改革取得怎样的效果、还存在哪些问题，本文尝试对这一改革进行阶段性分析总结，为脱钩改革逐步实现、构建规范化的行业协会商会与政府关系提供对策建议。
从改革开放至2014年底，我国行业协会商会数量已增长到近7万个，且每年都以10%—15%的速度快速增长①，成为社会组织中发展速度最快的类型之一。它们一方面在服务会员、沟通政企双方上发挥作用，另一方面也与政府保持着紧密关系，特别是那些政府支持和辅助建立的组织。所以，调整行业协会商会与政府关系由来已久。早在1999年，国家经贸委出台的《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》就已经提出了要按照政社分开原则，转变协会商会的管理模式，以协会商会的身份定位和政会关系改革作为两个方向，推动协会商会去行政化。当时部分经济发达的地区率先开展了以人事分离为内容的改革，如南京等。到2005年，行业协会商会去行政化的要求已经从原来的以人事为主转变为从职能、机构、人员和财务四个方面进行，去行政化改革的思路逐渐清晰。因此，2015年《方案》的出台并提出“五分离”改革，实际上是行业协会商会与政府脱钩改革的升级。
《方案》出台以来的改革，主要从中央和地方两个层面、政策和实践两个维度展开。
《方案》出台后，为保障脱钩工作有序推进，中央政府相继出台了一系列保障和规范脱钩进程的政策措施。中组部出台了《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》（2015年9月），国务院办公厅出台了《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（2015年7月），民政部和国家发改委出台了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（2015年7月），财政部出台了《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知（试行）》（2015年9月）、《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》（2015年9月），民政部出台了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（2015年9月），发改委、民政部等10部委联合出台了《行业协会商会综合监管办法（试行）》（2016年12月）等。
政府购买公共服务的现存问题与完善建议
政府购买公共服务的现存问题与完善建议
中国财政杂志社 季建辉
政府购买公共服务是一个历史发展趋势ꎬ近几年ꎬ我国开始全面推进政府购买公共服务改革ꎬ从政府推进购买公共服务运作情况来看ꎬ各地实践活跃ꎮ浙江、福建、江苏等地都纷纷出台了有关推进政府购买服务各项
政策措施ꎬ进一步明确要求ꎬ提高了政策的可操作性ꎬ很多设区市也结合当地实际ꎬ出台了相关配套政策ꎮ为了充分调动各种社会力量参与其中的积极性ꎬ尤其是发挥中介服务组织在公共服务体系改革中的积极作用ꎬ很
多省(市)还安排专项资金ꎬ支持社会组织参与社会服务ꎮ在取得阶段性进展和成效的同时也暴露了一些问
题ꎮ对此ꎬ本文对政府购买公共服务现状与问题进行分析探讨ꎬ并提出几点建议ꎮ
一、我国政府购买公共服务现存的主要问题
通过政府购买公共服务是一种新型的政府公共服务提供方式ꎬ目前ꎬ政府购买公共服务运行机制初步建立ꎬ但有的地方还未完全适应新的形势ꎬ实际工作比较被动ꎬ主要表现在以下几个方面ꎮ一是政府购买服务范围狭窄ꎮ目前基层政府提供的公共公益服务中ꎬ能向社会力量购买的服务项目仍然较
少、占比低ꎬ大部分公共公益服务仍由相应的事业单位具体承担ꎮ
二是政策理解与执行还不到位ꎮ事业单位改革滞后ꎬ一些地方存在养机构养人但不办事的情况ꎬ如某县体育馆设编又聘用临时工承担工作人员分内事ꎻ公办老年公寓经营差被私企承包ꎬ原有人员仍保留事业编ꎻ档案
局把档案整理工作外包等ꎬ以政府购买为由套取财政资金的现象依然存在ꎮ对政府购买项目、专项资金以及ＰＰＰ合作项目界限模糊ꎬ职责不清ꎮ
三是主动改革意识不强ꎮ即使公开招标项目ꎬ有的地方政府仍依恋于传统模式ꎮ如针对市政规划设计项目ꎬ供应方认为既然政府购买形式提倡灵活多样ꎬ该项目如果留给某单位效果会更好ꎬ因为长期合作的对方能
够很好理解意图并达到效果ꎮ而通过公开招标ꎬ结果可能会既增加工作量又花费更大的成本ꎬ因此对改革会产
生一定的抵触情绪ꎬ主动改革的动力不强ꎮ四是社会组织承接能力不足ꎮ政府购买公共服务的需求与能够承接的社会服务机构存在力量和分布不匹
政府购买服务问题研究述评：意义、问题与对策
2021.5(中)第14期 总第557期29管理纵横MODERN ENTERPRISE
CULTURE
政府购买服务问题研究述评：意义、问题与对策
乔鹏云 黑龙江省北安市委党校
摘 要 近年来，政府向社会组织购买服务作为政府进行社会管理和提供公共服务的一种新手段，正被广泛地实践
于社会的多个领域，成为政府提高公共服务质量的重要途径。但目前政府向社会组织购买服务的过程中，在观念、
运行机制、承接能力等方面还存在很多需要完善的地方，要达到购买服务的最佳效果，有必要从政府层面、社会组
织层面以及政府与社会组织的关系层面对政府购买服务这种模式进行不断完善。
关键词 政府 购买 服务 问题 建议
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）14-029-02
政府向社会组织购买公共服务简称政府购买服务，是
指各级国家机关在市场机制的调节作用下，将自身对外提
供的一部分公共服务事项和国家机关开展本职工作所需的
服务事项，按照约定的合规方式及合法程序，交由具备服
务条件和管理能力的供应商承担，由国家机关根据服务数
量和质量等因素向其支付费用的行为。自2000年上海市率
先依托养老机构开展居家养老服务开始，我国政府购买服
务行为已经走过10个年头，购买范围已扩大到医疗、教育、
交通、政策咨询、社区服务、棚户区改造、基础设施建设
等领域，这种公共服务的新模式正在众多领域内发挥着积
极作用，对我国的经济、政治、文化、社会都产生了重要
而深远的影响，也对深化“放管服”改革和建设服务型政
府发挥着巨大的推动作用。
一、政府购买服务的现实意义
1.是建设生态型服务型政府的客观要求。生态型政府
和服务型政府是我国行政体制改革的重要方向和党实现执
政为民理想的重要载体，社会组织是社会公共服务的重要
力量，是社会公共服务的重要参与者和实践者，十九大报
告指出，建立完善公共服务体系，保障群众基本生活，不
断满足人民日益增长的美好生活需要。更多优秀的社会组
协会工作报告（精选5篇）
协会工作报告（精选5篇）
我们眼下的社会，报告与我们愈发关系密切，报告具有双向沟通性的特点。相信许多人会觉得报告很难写吧，下面是小编整理的协会工作报告（精选5篇），希望对大家有所帮助。
协会工作报告1
20xx年，是资兴市房地产再创辉煌，再攀高峰的一年。全市商品房销售面积15.3万，销售金额达2.2亿元，双双达到资兴市最高水平。在资兴市人民政府和各职能部门的有力支持下，在全体会员的共同努力下，协会围绕着“凝聚行业力量，提升行业形象，树立行业信心，共创行业辉煌”这主线，发挥好政府和企业的桥梁、纽带作用，更好为企业服务，现在将全市房地产业一年来的发展做一个简要的回顾和总结：
一、我市房地产业企业的基本情况：20xx年时，我市房地产公司仅三四家，到20xx年已发展到了16家，仅三年就增长了5倍，其中本市的11家，外来的5家，国有企业有3家，股份制企业13家。
二、全市房地产市场20xx年的业绩：全市开工面积150.2万，竣工面积40.6万，销售面积15.3万，销售额突破2.15亿元，创税收1200多万元，这些数据都达到了历史最高水平，体现了房地产业作为国民经济支柱的重要作用。
三、=我市房地产开发存在的问题：
①、空置未销售的房屋量大。据统计，到20xx年12月份止达3012套，面积36.8万。如碧水云轩还空置1200套，宏景小区、宏景丽园空置700套，金康广场、金地广场空置500套，等。
②、待开发的土地面积较大，全市停置待开发的约有100万。其中有较多土地未开发的企业有：互湘房产23万，联兴房产16万，金康房产，宏景房产，阳辉置业，资兴五强均有10万。
③、国家一些政策因素对商品房销售有很大影响。税费项目增多，市场原材料上涨等因素影响房地产开发商成本提高，必将提升房价。房价上升，想购房的老百姓只能观望，引起今年下半年商品房销量大跌。
四、对20xx年房地产开发的一些建议：
①、建议控制东江湾的土地拍卖量。东江湾有着一湖碧绿的东江水，吸引着很多外面的人想来东江安居。可是这几年对东江湾的开发太杂太滥了，她宝贵的土地资源已经不多了，故建议对以后在东江湾开发的楼盘的容积率提高到3.0以上，充分发挥它的空间优势，为创造一个更美的东江湾，吸引更多的外来客人来东江投资居住，东江湾的基础设施建设要有更高标准,提升城市品位，真正达到生态宜居的标准。
政府购买服务管理办法
（财政部）政府购买服务管理办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据•中华人民共和国预算法‣、•中华人民共和国政府采购法‣、•中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定‣、•国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见‣（国办发„2013‟96号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
第三条 政府购买服务遵循以下基本原则：
（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 （二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。
（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。
第二章 购买主体和承接主体
第四条 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。
商会承接政府职能:背景、目标与路径
商会承接政府职能：背景、目标与路径
梅德平;汤学兵;刘心仪
【摘 要】商会承接政府职能,是破解政府失灵难题和发挥商会比较优势的产物.商会承接政府职能的目标,就是使商会成为现代国家治理体系和社会主义市场体系的重要组成部分,成为和谐社会建设的重要载体.当前,必须从制定承接的基本原则、构建承接的稳定基础、形成“三元管理体制”、确立承接的方式、加强与第三方机构的合作和拓展运营资金来源渠道等方面着手,提升商会承接政府职能的能力和效率.
【期刊名称】《江汉论坛》
【年(卷),期】2015(000)002
【总页数】4页(P75-78)
【关键词】商会;政府职能;政府失灵;公共服务;国家治理;社会组织
【作 者】梅德平;汤学兵;刘心仪
【作者单位】华中师范大学经济与工商管理学院,湖北武汉,430079;华中师范大学经济与工商管理学院,湖北武汉,430079;华中师范大学数学与统计学院,湖北武汉,430079
【正文语种】中 文
【中图分类】D63
我国的商会制度较为特殊。建国后，随着我国政治经济的发展与社会管理体制的变化，商会制度大致经历了一个从取缔、限制到渐次发育的过程，商会在我国经济社会发展中的作用也日益显著。尤其值得关注的是，在政府职能转变与商会自身实力不断提升的背景下，近年来一些地方，特别是在我国非公有制经济比较发达的东部沿海地区，商会通过承接政府下移的部分职能，为所在地的企业提供公共服务，有力地促进了当地民营经济的发展。如，2013年12月，广州番禹区南村镇商会正式承接镇政府10部门的多项政府职能①；2014年8月，温州瓯海区汽摩配行业协会和建设行业协会承担了7个政府部门25项政府职能； 2014年8月，宁波余姚市政府正式确定将25项政府职能转移给3家试点商会协会②。
随着我国政府结构改革和职能改革的逐渐深入，加快实现政府职能向商会等社会组织转移，鼓励和引导社会组织承接政府转移职能，可以充分发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用，促进社会组织健康发育发展，增强社会组织影响力。但是，从总体上看，当前各地商会承接政府职能尚处于探索阶段，没有形成规范、科学的目标与思路，不利于促进商会组织的发展和职能的发挥。本文试图在充分调研的基础上，提出有序规范商会承接政府职能的主要目标和实施路径，为进一步推进商会组织更高效承接政府职能提供有益借鉴。
政府购买服务下的第三方人员管理
政府购买服务下的第三方人员管理
作者：高婉娇
来源：《今日财富》2023年第36期
政府购买服务作为一种重要的公共管理方式，需要依靠第三方人员来提供专业的服务。然而，第三方人员管理存在着一系列的挑战和问题。本文从第三方人员的招聘、合同管理、绩效评估等方面，探讨了政府购买服务下的第三方人员管理，并提出了相应的制度建设、监督控制和优化改进的措施。
政府购买服务是指政府将某些公共服务外包给第三方机构或个人来完成。这种模式在现代社会中越来越常见，特点是能够提高公共服务的效率和质量，降低政府的运营成本。在政府购买服务中，第三方人员扮演着重要的角色，他们是实施服务的主体，直接与服务对象进行接触。因此，第三方人员的管理显得尤为重要。
一、政府购买服务概述
（一）政府购买服务的定义和特点
政府购买服务是指政府将特定的公共服务外包给第三方机构或个人来完成。这些服务包括但不限于教育、医疗、社会福利等。政府购买服务的特点是通过市场机制来实现公共服务的提供，以提高服务质量和效率。与传统的政府自行提供公共服务相比，政府购买服务更注重市场规律的运作，强调竞争和选择，以确保公共资源合理配置和社会福利最大化。政府购买服务的好处在于能够引入市场竞争，激发创新和效率提升，同时降低了政府的运营成本。然而，政府购买服务也面临一些挑战，如第三方人员管理、合同执行、监督控制等问题，需要通过制度建设和管理优化来解决。
（二）第三方人员在政府购买服务中的角色
第三方人员在政府购买服务中扮演着重要的角色。他们是政府购买服务的承接者和提供者，通过与政府签订合同来完成特定的公共服务。第三方人员可以是各类专业机构、企业或个体经营者，具备相关的技能和经验。他们通过竞争或招标等方式获得政府购买服务的机会，承担起提供高质量服务的责任。第三方人员在政府购买服务中具有灵活性和创新性，能够根据市场需求调整服务内容和方式，提供个性化的解决方案。同时，他们也要接受政府监管和遵守合同要求，确保服务的质量和安全。政府购买服务的成功与否往往与第三方人员的专业能力和诚信度密切相关。
【府办意见】哈尔滨市人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见
专业的公文写作平台
【府办意见】哈尔滨市人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见
关于推进政府向社会力量购
买服务的实施意见
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
为切实做好政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务）工作，进一步创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（黑政办发〔2018〕26号），经市政府同意，现就推进政府购买服务有关事宜提出以下意见。
一、充分认识推进政府购买服务工作的重要性
政府购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项及政府履职所需服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率等，都具有重要意义。各级政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥推进政府购买服务工作，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，为 专业的公文写作平台
人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
二、基本内容
（一）购买主体。政府购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。
（二）承接主体。承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在市场监管或行业主管部门登记成立的法人企业、机构等社会力量。
1.承接政府购买服务的社会力量应当具备以下条件：
珠海市财政局关于印发《珠海市社会组织承接政府职能 转移购买服务操作指引》的通知
珠海市财政局关于印发《珠海市社会组织承接政府职能 转移购买服务操作指引》的通知
文章属性
• 【制定机关】珠海市财政局
• 【公布日期】2014.11.07
• 【字 号】珠财[2014]205号
• 【施行日期】2014.11.07
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民间组织管理
正文
关于印发《珠海市社会组织承接政府职能 转移购买服务操作指引》的通知
为进一步加强政府和社会组织的合作，促进政府职能转变，提升公共服务的质量和效益，提高财政支出绩效，实现公民利益和公共福利最大化，根据《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办﹝2014﹞33号）、《关于政府购买社会组织服务的实施意见》（珠府﹝2011﹞89号）等有关文件精神，结合我市实际，制定《珠海市社会组织承接政府职能转移购买服务操作指引》。现印发你们，请遵照执行，并提出如下工作要求：
一、明确工作责任
各区和市直各单位要严格按照《指引》开展社会组织承接政府职能转移购买服务工作，大力推进社会组织的培育扶持工作，为政府购买服务提供多元供给主体，使“政府职能转得出，服务承接接得住”，促进政府和社会组织间建立互惠合作关系，促进有序竞争，更好实现公共利益目标；政府相关职能部门和购买主体要做好社会组织承接政府职能转移购买服务工作的引导和解释工作；政府职能部门要定期在门户网站更新发布《珠海市政府职能转移目录》、《珠海市政府向社会组织购买服务年度目录》、《珠海市承接政府职能转移和购买服务的市级社会组织目录》，不断总结完善相关管理制度；要将政府购买服务纳入年度部门预算。
二、规范管理程序
社会组织承接政府职能转移购买服务应当按照财政部门预算和政府采购的程序和方式实施，包括：项目编审、项目公示、信息公开、组织实施、签订合同、过程监控、资金支付、绩效评估等内容。
政府购买服务中会计机构的职责
企业必须走自我开发和研制技术的道路，因此要充分运用税收、信贷等 各类经济杠杆，引导企业建立和完善科技开发体系，使企业成为技术进 步的主体。二是鼓励和帮助企业同国内外的科研院所、大专院校进行合 作,建立优势互补、利益共享、风险共担和互相依存的紧密关系.推进国 内外高新技术成果在潔河市开发和转让，从根本上提高企业的技术创 新能力，促进高新技术产业快速发展。(四) 加大对高新技术产业发展的冬类资金扶持力度1. 构建高新技术产业的多渠道投入体系。积极拓宽高新技术产业的 各类融资渠道.最终构建成以政府、企业、各类社会资金广泛参与的多 渠道投入体系，促进各种资金的良性有效运转。2. 调整政府投资结构，提高资金使用效益。政府投入一方面要侧重 于高新技术企业创业期的引导资金，另一方面要侧重于传统产业技术 升级和产品更新换代的补助资金等重大高新技术产业化项目。3. 促进企业增加投入，加强企业投资主体地位。利用税收优惠、资金 补贴等多渠道鼓励企业增加研究开发投入，使企业成为高新技术产业 投入的主体。创造条件促使高新技术企业在国内外上市，鼓励民营和中 小型科技企业到香港创业板市场和其他境外证券市场上市，积极运用 各类金融工具筹措资金，鼓励高新技术企业参与上市公司重组或借壳 上市。4. 加快创业投资体系建设,培育创业投资主体,健全退出机制。鼓励 省外资金特别是国内外的各类风险投资机构，在潔河市设立风险投资 公司，或者直接投资潔河市的高新技术产业项目，以此引导并加快潔河 市的风险投资业发展。(五) 搭建支持高新技术产业发展的服务平台科技服务平台，是运用现代科学技术设备、现代科学知识、现代 技术手段和分析方法，为经济和社会发展提供综合性、全方位服务 的总称，也是目前科技与经济结合中发展最快、最活跃的领域之一； 服务平台的建设在某种程度上决定着一个地区经济发展的好坏与 快慢。主要参考文献[1] 创新型经济视角下的高新技术产业制度建设研究[J].何翔.改革 与战略.2012(4)[2] 创新驱动科技引领以高新技术促经济发展方式转变——2012年 邯郸市高新技术产业发展状况[J].王建平刘一敏.《统计与管理＞,2014(3)[3] 创新驱动——经济新常态下安徽高新技术产业发展[J].李昂.市 场论坛.2015(7)作者单位：河南省潔河市科学技术情报研究所(责任编辑:广大)政府购买服务是指通过发挥市场机制作用， 把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府 履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由 具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府 根据合同约定向其支付费用。本文将就政府购买 服务中会计机构职责问题进行初步探究，如何加 强政府购买服务事项中财务审核管理？单位会计 机构职责重点有哪些？笔者认为应重点关注以下 内容：一、 审核承接政府购买服务的主体是否符合 要求政府购买服务管理办法规定承接政府购买服 务的主体，包括在登记管理部门登记或经国务院 批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革 应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在 工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构 等社会力量。承接主体应当依法设立，具有独立承 担民事责任的能力;治理结构健全，内部管理和监 督制度完善;具有独立、健全的财务管理、会计核 算和资产管理制度;具备提供服务所必需的设施、 人员和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会 保障资金的良好记录;前三年内无重大违法记录， 通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用 状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法 企业名单;符合国家有关政事分开、政社分开、政 企分开的要求。所以首先要对承接主体的资质及 具体条件，是否符合规定进行审核,关注是否存在 一类事业单位承接政府购买服务问题。同时也要 关注是否存在既通过财政拨款养人办事，同时又 花钱购买服务的行为。二、 审核是否有政府采购预算和计划财政部门在布置年度预算编制工作时，对购 买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表 中制定专门的购买服务项目表。购买主体应当按 要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目 录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同 时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送 财政部门审核。财政部门审核后的购买服务项目 表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。中国农业会计2019—