河南城市化进程分析
河南海绵城市导则
河南海绵城市导则
全文共四篇示例，供读者参考
第一篇示例：
一、海绵城市的概念、原则和特点
1. 海绵城市的概念：海绵城市是指通过合理规划和设计，使城市具备更好的自然水循环能力，减少城市水logging和urban水logging风险，提高城市抗灾能力和生态环境质量的城市。海绵城市不仅仅是一种城市规划理念，更是一种生态文明建设的路径。
2. 海绵城市的原则：海绵城市规划应遵循“全要素、全生命周期、全社会参与”的原则，将城市规划、城市管理、市民参与等多方面因素有机结合，在城市建设和管理中注重水资源的合理利用和保护，实现城市水logging和urban水logging问题的全面解决。
3. 海绵城市的特点：海绵城市具有多功能绿色空间、多元化雨水利用、多种城市生态系统、多元化水环境治理等特点。海绵城市在城市规划中注重实现城市内部的水资源利用和生态系统建设，促进城市与自然环境的和谐发展。
二、河南海绵城市导则的编制 1. 河南海绵城市导则的背景：河南省作为中国内陆省份，城市化进程加快，城市发展面临着严重的水logging和urban水logging问题。为了解决这一问题，有必要开展河南海绵城市导则的编制工作。
2. 河南海绵城市导则的编制目的：河南海绵城市导则的编制旨在通过科学规划和有效管理，提高城市水logging和urban水logging的防范能力和应急处理能力，促进城市的可持续发展。
3. 河南海绵城市导则的编制内容：河南海绵城市导则主要包括海绵城市规划原则、海绵城市建设要求、城市绿色空间规划、城市雨水利用规划、城市生态系统建设规划等方面内容，全面指导河南省城市海绵城市建设工作。
1. 制定海绵城市规划：河南各城市应根据实际情况，制定相应的海绵城市规划，科学合理规划城市水logging和urban水logging管控措施和城市生态系统建设方案，切实解决城市水logging和urban水logging问题。
城市化进程中土地征用补偿问题的再思考
２０１３年９月 第１２卷第３期 三门峡职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓａｎｍｅｎｘｉａ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｓｅｐ．，２０１３ ＶｏＩ．１２．Ｎｏ．３
经济与管理
城市化进程中土地征用补偿问题的再思考
郭娅娟
（濮阳职业技术学院教育科学系，河南濮阳４５７０００）
摘 要：伴随着新型城镇化进程的逐步推进，土地征用的数量和规模日益扩大．土地征用补偿问题也日渐凸显 学 术界普遍认同土地征用补偿费低，但对低补偿的原因和提高补偿等问题分歧较大。基于此．全面地梳理征用补偿中存 在的问题，并对低补偿的原因进行透彻分析，进而从规范征地程序、合理确定补偿价格、规范政府行为等方面提出改革 建议。 关键词：新型城镇化：土地征用：土地补偿 中图分类号：Ｆ３０１．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—９１２３（２０１３）０３—００９６—０３ 收稿日期：２０１３—０７—１２
作者简介：郭娅娟（１９７９一），女，河南濮阳人，濮阳职业技术学院教育科学系讲师。
伴随着城市化进程的加快而同步产生的土地需
求数量逐渐增加．并且在土地需求中土地支付价格成
为不同利益主体产生纠纷和冲突的核心问题．也成为
学术界研究土地需求问题的焦点之一 因此．在对土
地需求中存在问题进行梳理并对其原因进行分析的
基础上．提出有创见性的改革建议．对于推动此问题
的合理解决具有一定的理论和现实意义
一、城市化进程中土地征用补偿存在
的缺漏
对于土地征用或土地征用权的使用．世界各国
都普遍认定．只有符合公共利益的土地征用或土地
征用权的使用才是合法的．我国宪法对此也有规
定．但由于对“公共利益”的界定模糊．致使在实际
运作过程中．借土地征用的机会随意侵犯失地农民
权益的事件时而发生，从而引发一系列矛盾冲突。
ｆ一、征地维度太宽泛
土地征用的目的必须是为了满足公共需求．否
则视为不合法 我国相关法律规定，对于任何单位
和个人的土地需求．都必须将农村集体土地先征为
桐柏道路变化情况汇报
桐柏道路变化情况汇报
桐柏道路是连接河南省桐柏县和许昌市的一条重要交通要道，对于河南省的经济发展和交通运输起着至关重要的作用。近年来，随着城市化进程的加快和交通需求的增加，桐柏道路的变化情况备受关注。下面将就桐柏道路的变化情况进行汇报。
首先，桐柏道路的改造工程取得了显著成效。自去年开始，河南省政府投入大量资金对桐柏道路进行了全面改造，包括道路的拓宽、路面的重新铺设、交通设施的更新等。经过一年多的建设，桐柏道路的整体交通状况得到了明显改善，道路畅通，交通安全得到了有效保障。
其次，桐柏道路沿线的环境治理工作也取得了一定成果。为了提升桐柏道路的形象，河南省政府加大了对道路两侧环境的整治力度，清理了大量违章搭建和乱倒垃圾，修剪了道路两侧的绿化带，美化了道路的环境。这些举措不仅改善了道路周边的环境，也提升了沿线居民的生活质量，增强了市民对桐柏道路的归属感。
再次，桐柏道路的交通安全形势总体稳定。近年来，河南省交警部门加大了对桐柏道路交通安全管理的力度，加强了对违章行为的查处，开展了多次交通安全宣传活动，提升了驾驶员和行人的交通安全意识。在这些努力下，桐柏道路的交通事故率有所下降，交通秩序得到了有效维护。
最后，桐柏道路未来的发展规划值得期待。随着河南省经济的持续发展和城市化进程的加快，桐柏道路的交通压力将会进一步增加。因此，河南省政府正在制定更加长远的桐柏道路发展规划，包括进一步提升道路的通行能力、优化交通组织、提高道路的抗灾能力等方面。这些规划的实施将为桐柏道路未来的发展奠定坚实基础。
总的来说，桐柏道路在近年来取得了较大的发展和变化，但也面临着一些新的挑战。我们将继续密切关注桐柏道路的变化情况，全力支持河南省政府对桐柏道路的改造和发展规划，为桐柏道路的长远发展贡献自己的力量。希望桐柏道路能够成为河南省交通运输的亮丽名片，为河南省的经济社会发展做出更大的贡献。
洛阳工业化进程对环境影响分析
第１７卷第３期 ２００７年６月 洛阳工业高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｕｏｙａｎｇ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖ０１．１７ Ｎｏ．３ Ｊｕｎｅ ２００７
洛阳工业化进程对环境影响分析
何小明
ｆ洛阳自来水公司，河南洛阳４７１００３）
摘要：工业化过程中的工业废水、废气和固体废物的排放，城市化进程中的交通尾气排放和旅游业发展等都对洛
阳城市环境造成影响。通过分析，提出了发展与保护并举、实现洛阳经济可持续发展的有效措施。
关键词：工业化；城市化；环境污染
中图分类号：Ｘ３７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８．８８１４（２００７）０３．００２８．０２
洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名
古都，也是一五时期国家重点建设的老工业基地。
但是，在２００３年国家公布的１１３个大气污染防治重
点城市中，洛阳名列倒数十名。虽然，影响洛阳市
环境的因素很多，但是，工业化、城市化进程对洛
阳市的环境影响不容忽视。
１工业化对洛阳市环境的影响分析
洛阳市是以工业为主，特别是资源型重工业为
主的老工业基地。由此注定了洛阳市在环境保护，
特别是在空气质量保护方面会遇到很大的困难。
工业发展对环境的污染主要体现在工业废水、
废气和固体废物的排放上，据洛阳市环保年报显
示：２００５年洛阳市工业废水排放量达１２４２２．６万ｔ，
比２０００￣（８３１８．４７万ｔ）增加近５０％，２００４￣２００３
年也分别达到了１２２７１．３万ｔ和９５５８．９万ｔ，其中，工
业废水中ｊ｛Ｆ敖的主要污染物有：石油类１９８．９４ ｔ；化
学需氧量１ １７４８．９９ ｔ：有毒有害污染物８．６５ ｔ；氨氮
４３６３．４６ ｔ。
２ｏｏｓ￣，洛阳市工、Ｊ 密气的排嵌垦 ∞２０．１８亿ｍ３，
比２０００年（８７０．７７亿ｍ３）增加了１６６．５％。２００４年和
２００３年也分别达１４４４．９３亿ｍ３和１２１７．６４亿ｍ 。废
气中主要污染物的排放量：烟尘ｌ７．２２万ｔ，二氧化
城市化进程下的历史文化遗产保护策略分析
◇科技论坛◇ 科技圈向导 ２０１４年Ｏ３期
城市化进程下的历史文化遗产保护策略分析
王蕴锦
（中原工学院服装学院河南郑州４５０００７）
【摘要】城市历史文化遗产保护作为当代国际社会所提出的新兴事业，是当代城市必须担负的重要历史责任。本文从城市文化遗产保护 模式的构建出发，以期寻找到促进我国城市历史文化遗产保护事业发展的有效途径。
【关键词】城市化；历史文化遗产；保护策略；模式构建
城市历史文化遗产是人类对具有先进意义的城市社会所做出的
伟大创造．也是人类城市文明的重要标志 城市历史文化遗产承载着
人类数千年文明发展史中最具历史价值的知识载体．凝聚着世界各民 族的无穷智慧．生动而形象地见证了人类历史发展的脉络
１．城市文化遗产保护已引起国际关注
２１世纪的今天．城市历史文化遗产保护问题越来越受到世界人
民的关注与重视．作为城市发展过程中所形成的文化形态．城市文化
遗产重要价值不仅仅体现在它们是整个城市文化发展的源头及重要
组成部分．同时也体现在城市文化遗产本身所具有的深厚精神内涵． 具有普泛性意义的民族文化传统、民族审美情感与民族价值取向。
随着经济全球化的趋势及城市现代化的浪潮的加快．当代社会已
经认识到捍卫人类历史文化优秀遗产的重要性与紧迫性．自２０世纪
中期以后联合国教科文组织制定的一系列有关文化遗产保护的公约
与条款．更是将文化遗产的保护问题提到了国际层面 在当代社会中． 如何能较快地发展城市经济．改善城市居民生活环境．又能较为完整
地保护城市的历史文化与生态原貌．保证城市文化遗产不会随着城市
化进程而摧毁，是当代城市文化保护事业必须解决的首要问题。
２．城市文化遗产保护模式构建
随着社会的发展，城市文化遗产保护的方法、手段、模式也在不断
扩展。文化遗产保护理念的演进以及高科技技术的广泛运用．使城市
文化遗产的保护产生了Ｅｌ益多元化的趋势
２．１实体性保护优秀历史文化建筑
实体性保护．是指在文化遗产的原地保护文化遗产物质形态．主
城市化进程中农民工市民身份定位的重要性分析元焕芳
Vol.9No.32012年3月
第9卷第3期
JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)湖北经济学院学报
（人文社会科学版
）Mar.2012
引言
：城市是社会进步和文明的窗口
，是创造社会财富的
主要场所
，在人类社会的发展过程中发挥着举足轻重的重要
作用
。纵观人类社会的发展历程
，就是一个城市不断产生和发
展的过程
，即城市化过程
。所谓城市化
，是指人类生产和生活
方式由乡村型向城市型转化的历史过程
，主要表现为农村人
口转化为城市人口以及城市不断发展的过程
。因而
，也可以说
城市化的实质和核心就是农民转市民的过程
。纵观世界各发
达国家
，它们在经济社会快速发展过程中
，都经历了一个持续
的城市化过程
。城市化也是我国经济社会发展的必然趋势和
现代化建设的重要发展战略
。但是当前我国在推进城市化的
过程中
，碰到的一个突出问题就是率先走出农村进城务工就
业的农民工群体的市民身份定位问题
，严重阻碍了农民的市
民化和我国的城市化进程
。因此当前要进一步推进城市化进
程
、推动经济社会快速发展
，解决农民工的市民身份问题显得
紧迫而又重要
。
一
、城市化进程中农民工市民身份定位的重要性
（一
）是维护农民工的基本权益
，增强农民工城市归属感
和责任感的迫切要求
自从20世纪80年代初期以来
，随着大量农村剩余劳动
力大规模进城务工就业
，“农民工
”这一群体应运而生
，农民工
现象也成为我国经济社会生活中最引人注目的现象之一
。所
谓
“农民工
”是指户籍在农村
、身份是农民而在城市就业生活
从职业上属于工人的那部分劳动者
。农民工进城之后
，通过他
们辛勤的劳动和汗水
，为城市的快速发展和繁荣做出了不可
磨灭的巨大贡献
。但是长期以来
，由于先天的农村户籍和农民
身份的束缚
，使得他们虽然为城市发展做出了的巨大贡献但
却一直被排斥在城市的社会管理
、公共服务和各项福利保障
体系之外
。城市长期以来对农民工采取的一直是功利性的
“经
济上接纳
、社会上排斥
城市化进程中失地农民金融支持研究
收稿日期3作者简介姬秀娟(6),女,河南睢县人,副教授,主要从事“三农”问题研究。第24卷第7期2008年7月商丘师范学院学报JOURNALOFSHANGQIUTEACHERSCOLLEGEVol.24 No.7July.2008
城市化进程中失地农民金融支持研究
姬 秀 娟(商丘师范学院思政部,河南商丘476000) 摘 要:随着城市化进程的加快,金融支持失地农民创业,已发展成为我国金融机构信贷支持的新的平台和切入点。为此,国家金融政策应进一步向失地农民倾斜,为失地农民创业提供“第一桶金”;各类型金融机构要完善传统信贷产品功能,不断创新信贷产品;创建多元化的农村金融组织,建立金融服务竞争机制;各金融机构要加大对中小企业的支持力度,促进中小企业对失地农民就业的吸纳力度。关键词:城市化;失地农民;金融支持中图分类号:F32013 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2008)07-0085-03 一、城市化进程中失地农民金融支持是实现农民可持续发展的需要城市化是农村人口从传统分散的乡村向现代先进的城市集中的历史过程,是世界各国经济发展的主要趋势,它关系到经济发展、社会进步、人口素质的提高,城镇化水平高低是衡量一个国家经济社会进步状况的重要标志。在我国,城市化还是解决“三农”问题的“金钥匙”。但是,中国目前的城市化水平不仅比世界发达国家低得多,而且与许多发展中国家相比也有很大的差距,所以,《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出:“积极稳妥地推进城镇化,逐步改变城乡二元结构。”预计到2010年,我国城市化水平将达到45%,2020年达到50%,2050年则达到60%—70%[1]。城市化是通过征用土地来进行的,城市化的快速发展使得对土地的需求急剧增加,所以,城市化过程也是大量土地农转非的过程。据有关部门测算,我国城市化水平每提高一个百分点,就要相应减少615万亩耕地,产生大量的失地农民[1]。据统计,从1987—2001年,全国非农建设占用了2394.6万亩耕地,至少有3400万农民因征地失去土地,截至2004年底,我国失地农民总数约有4000万人。这些仅是依法审批征用土地后的失地农民人数,尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地后的失地农民包括在内[2]。国土资源部发布的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出,中国正处于城市化发展的高潮阶段,在未来20—30年间,中国的城市将从目前的600多座发展到1300多座,城市人口也将相应地从目前占全部人口的40%增加到65%。未来30年间全国占用耕地将超过5450万亩,失地和部分失地农民将超过7800万人[3]。土地的大量征用,引发了一个重要的问题———失地农民问题。城市化直接把农民由自给自足的小农经济的自然人变成了市场化条件下的城市平民,他们虽然从户籍制度上变成了城市人,但他们实际是城市和农村的边缘人,“务农无地、就业无岗、低保无份”,处境尴尬,并且,随着城市化、工业化进程的加快,失地农民数量不断增加,已形成一个弱势群体并呈迅速扩大的趋势。为解决失地农民面临的困境,各地政府对失地农民实行一次性货币补偿,但是由于货币补偿标准低,无法解决他们的长远生活保障,并且一次性补偿的货币使用效益不高,大量的补偿金用于传统的投资建房以及经营性生活消费,如婚丧嫁娶、购买高档生活消费品,使有限的补偿金迅速大量消亡,生活困难将会随之而来,更何况他们中相当多的人从来就没有得到足额的补偿,所以,生活存在很大困难。为解决失地农民的基本养老问题,各地又逐步实施了由政府、村集体和个人共同负担:2008-0-20:198-的“失地农民养老保障制度”,但养老保障因受集体经济的薄弱制约,仅满足了部分年龄较大的失地农民的低保要求(一般男为60岁、女为55岁开始居多),仅解决了部分老龄失地农民的最低生活保障问题,未能涵盖全部,因此失地农民的可持续发展问题没有真正从根本上得到解决。城市化必然产生失地农民,关键是如何消除他们的后顾之忧,这个问题解决得好,就会彻底消除失地农民的后顾之忧,城市化会更快更健康有序地进行。如果失地农民不能得到合理补偿与妥善安排,如果他们的就业和社会保障等问题得不到解决,势必会影响到城市化进程、社会稳定和经济社会的协调发展。促进失地农民可持续发展,关键在于引导失地农民有效实现向非农产业的转移,而实现产业转移的主要途径:一是就业促进;二是创业支持。无论哪一种途径都需要金融资金支持。但事实上是,金融机构对失地农民的金融支持存在着政策缺位,表现在:服务机构单一、信贷产品匮乏、限制性强、条件高、缺乏针对性、可及性差,失地农民难以得到有效的金融支持。所以,建立弱势金融支持体系,加强对失地农民的金融扶持力度,为失地农民的再次创业提供金融支持是金融机构急需解决的问题,也是解决失地农民问题的重要途径。二、城市化进程中失地农民的金融支持应全方位、多层面展开(一)实施金融政策支持,为失地农民创业提供“第一桶金”总体上看,失地农民所处的区域是城乡结合部,工商业和交通相对发达,城市辐射效应明显,创业机会多,成功率也较大,但是,他们缺乏创业资金。就金融支持而言,目前,我国针对下岗失业人员、贫困学生等弱势群体相继出台了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《国家助学贷款管理办法》等政策性指导意见,对他们在再就业、求学中的资金困难给予支持,而对失地农民,至今尚未制定出一个可操作性的金融支持政策,成为金融支持政策上的“盲点”,信贷资金扶持措施难以跟进,严重影响了失地农民的创业之路,使他们只能坐吃山空,越来越贫穷。其一,是政府应完善金融政策,为失地农民的创业发展提供金融政策上的保证。国家应借鉴下岗职工小额贷款管理办法,尽快出台失地农民小额贷款管理办法,金融机构应根据当地实际建立高效、简便的小额担保贷款担保模式,完善弱势金融支持的准入机制,制定具有可操作性的实施细则,为失地农民的创业资金需求提供政策支持。针对土地补偿费平分到户、农民理财能力弱的现状,担保资金来源可考虑从失地农民的土地补偿费中按比例提取出一部分,地方政府从土地收益中按比例切出一部分,其运作可以委托担保机构运作贷款担保基金,也可以将贷款担保基金存入同级财政部门指定的银行,由财政部门与银行签订协议,明确双方相应的权利和义务,贷款时由担保基金自动提供担保。其二,是实施失地农民创业贷款贴息制度,对失地农民从事产业项目的根据其是否完全失地、创业成功与否、吸纳失地农民就业比例等情况实施不同比例的贷款贴息,贴息由地方政府在财政预算中进行安排。(二)各类型金融机构要完善传统信贷产品功能,不断创新信贷产品对失地农民的金融支持仅仅停留在创业阶段远远不够,更重要的在于失地农民在创业成功后的商业性金融支持,如果没有强大的商业性金融支持,失地农民即使初期创业成功了,他们也发展不下去,这将会带来更大的社会问题。其一,是金融机构要不断完善现有信贷产品功能,包括适当提高小额农贷授信额度,满足失地农民创业中的较大资金需求;加快信用村镇建设,扩大信用户评定范围,拓宽农户联保贷款范围,让农户小额信用贷款、农户联保贷款惠及所有失地农民;中央银行应及时调整再贷款用途,使再贷款用途更加宽泛,标志更加明晰,使之能服务于失地农民。其二,是金融机构要根据失地农民的金融需求,不断创新信贷产品。金融机构要不断完善现有信贷产品功能,扩大小额农贷经营范围,把失地农民的创业经营纳入信贷支持之中,特别是要根据失地农民的金融需求,不断创新信贷产品,开办失地农民小本贷款、创业贷款、低利率贷款、与财政支持联动的贴息贷款,满足不同层次、多向发展的失地农民创业需求,为其提供资金供应平台。只要运用合理的产品、价格等市场策略,并借助有效的风险管理、成本控制和激励机制等管理手段,商业银行是可以按照商业和市场原则不断拓宽对失地农民的金融服务空间的。如:可开办“失地农民小本贷款”,该产品可设立目标为从事个体经营、家庭作坊和微小企业的失地农民,贷款最高额可根据当地经济发展状况结合失地农民需求综合而定,限期在三年以下,还款采取按月等额分期方式,利率随着客户贷款次数的增加和资信状况的提高而逐个降低,并因担保方式不同而实行担保利率。其三,是不断推出理财新品。失地农民的补偿金一般都投资于购房、教育等消费,很少投资基金、债券和保险类理财品种。因此,迫切需要金融机构推出新型的适用性强、增值率68商丘师范学院学报 2008年 高的金融理财品种,特别是需要保险公司创新养老保险产品,以消除失地农民后顾之忧,确保家庭的和谐幸福。其四,是政府提供担保。建立政府担保机构,为失地农民提供担保服务。政府担保机构的资金来源可以由政府财政拨款、大型金融机构入股、受惠实体三部分构成。(三)创建多元化的农村金融组织,建立金融服务竞争机制在广大的城乡结合部,为失地农民提供金融服务的金融机构很少。各大商业银行的机构网点和业务纷纷向大中城市转移和集中,县及乡镇机构网点大幅减少,即使仍存在的部分网点也收缩了放贷权限,限制了相关服务职能。在城乡结合部本应发挥主要作用的中国农业银行和中国农业发展银行业务面窄,功能不能充分发挥,中国农业银行贷款重点已向优质大企业倾斜,中国农业发展银行成了粮、棉、油流通领域的政策性银行。邮政储蓄在农村及城乡结合部倒是有了迅速的发展,但是,他们基本是吸收存款业务,2007年邮政储蓄银行正式挂牌成立之后,才开始放贷,但是,规模小、品种少。农村信用社网点分布广,但由于资金来源渠道狭隘,难以承担重任。要为广大失地农民提供金融支持,必须创建多元化的农村金融组织,建立金融服务竞争机制,这一机制的核心是在农村金融市场引入适当的竞争,打破农村信用社在农村贷款市场的垄断地位,让两个及两个以上的金融机构能够相互竞争地为农村提供各种商业性金融服务,建立一个竞争性的农村金融市场,为失地农民提供一个完善的金融服务体系。要坚持农业银行主要为农业和农村(包括县域)经济服务的宗旨,各县的分支机构应该尽量保留。建议经济发达地区农村信用社实行县级统一核算,或成立农业合作银行,也可以考虑与各国有商业银行的部分县支行合并,成立由各商业银行控股、股权多元化的地方性股份制小商业银行。要打击农村高利贷活动,制定规则,规范发展民间借贷。总之,从各地经济发展水平的实际情况出发,从完善农村金融体制的通盘考虑,从有利于资金留在农村的目标出发,使政策性金融、商业金融和合作金融各司其职、相互配合、协调发展。(四)加大对中小企业的支持力度,促进中小企业对失地农民就业的吸纳力度创业只是解决失地农民困境的一种手段,但是不可能每一个失地农民都去创业,也不可能每一个失地农民都创业成功。对于失地农民来说,保证工资性收入是现阶段解决失地农民问题的普遍性手段。在有关失地农民如何摆脱贫困的讨论中,一个基本共识是:就业是预防失地农民贫困问题的最好办法。这是因为:其一是在现有体制下,农民失地犹如经历一次经济和生活上的剧烈地震,它不仅使农民损失了收入、资产、权利和地位,同时也摧毁了农民维持生计的生产体系。在普遍缺乏物质和生产性资产的情况下,劳动力实际上构成了失地农户众多生存策略的核心内容,因而可能是其主要甚至是唯一的资产。因此,为失地农户提供运用其最有价值的资产———劳动力就业的机会,其脱贫效果可能最为彰显。其二是绝大多数失地农民具有强烈的就业意愿和动机。国家统计局农调总队一项全国性的调查结果显示,天津市有54%的失地农户表示就业是最急需政府帮助解决的问题,河北迁安、高碑店市有80%以上的失地农户反映就业困难,山西省有55.6%的失地农户迫切希望有就业机会[4](P6)。这就需要城乡结合部的中小企业为广大失地农民提供大量的就业岗位。但是,随着经济结构的升级,相当一部分企业随着技术水平和资本密度程度的提高,就业岗位减少;我国城市人口就业压力很大,许多城市人口转向城乡结合部的中小企业求职;广大农村剩余劳动力进城后也主要是在城乡结合部的中小企业寻找机会,中小企业就业压力很大。而广大中小企业大多是乡镇企业,资金来源单一,技术力量落后,发展并不景气,所以失地农民就业非常困难,工资性收入就没有保障。加大中小企业的金融支持,有利于促进中小企业的发展,从而为失地农民就近、就地转型创造机会。所以,金融机构要不断创新信贷支持机制,加大对中小企业的支持力度,特别是要支持农业龙头企业和加工企业的发展,以增强企业对失地农民的就业吸纳能量。参考文献:[1]林 ,高闰青.城市化过程中的失地农民补偿问题[J].中国金融,2007(7).[2]芦焰华.城市化进程中被征地农民的社会保障问题[J].西部财会,2006(6).[3]张英洪.社会主义新农村建设中的征地制度改革[J].求索,2006(4).[4]游军.2005年中国就业报告[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004.【责任编辑雷新超】78 第7期 姬秀娟:城市化进程中失地农民金融支持研究
建国以来上蔡县人口变化历史及其原因试析
建国以来上蔡县人口变化历史及其原因试析
上蔡县地处河南省南部，是一个典型的农业县。建国以来，上蔡县的人口经历了多次波动和变化。本文将从历史和原因两方面分析上蔡县人口变化的原因。
一、历史变化
建国初期，上蔡县的人口数量比较少，1953年的人口普查统计数据显示，上蔡县总人口为55.2万人。然而，随着国家经济的快速发展和农业生产的改进，上蔡县的人口数量逐渐上升。1979年人口普查显示，上蔡县总人口已达到87.5万人，增长达59.3%。而到了1990年，上蔡县的总人口数达到了116.6万人，增幅达到了33.2%。 2000年的人口普查显示，上蔡县总人口达到了131.5万人。然而，在近年来，上蔡县的人口呈下降趋势，2010年的人口普查显示，上蔡县总人口为123.2万人，减少了6.3万人。
二、原因分析
1.农业结构的变化
上蔡县的经济主要以农业为主，农业的变化对于上蔡县的人口数量起着重要的影响。建国初期，上蔡县的农业主要以谷物、棉花和油料为主，这种单一的种植模式使得农业收入难以提升，人们生活水平有限。1980年代到1990年代中期，上蔡县逐渐向多元化的农业结构转型。套种、深耕、优种、高产的模式逐步普及，使得上蔡县农业收入大大增加，农业发展成为社会经济发展的重要引擎，从而吸引了大量的外来人口，导致人口快速增长。然而，在农业技术不断进步，农业收入逐渐饱和的情况下，上蔡县再次陷入了人口增长的瓶颈。
2.城市化进程的影响
20世纪90年代后期，上蔡县的城市化进程加快了。随着农村城镇化的推进，上蔡县逐渐涌入了大批外来务工人员，大多数人唯一的目的是赚取生活费用并返回家乡。这种短暂的居住模式也影响了上蔡县人口的统计。而随着城市化进程的加快，上蔡县城的建设也逐渐完善，城市人口逐渐增长，而农村人口逐渐减少，这也是导致上蔡县人口减少的一个重要原因。
3.出生率和死亡率的变化
城市化的历史进程
城市化的历史进程
世界城市化的进程大致经历了三个阶段：一是工业革命前时期。早期城市因生产力水平不高，可提供城市居民需要的农副产品数量有限，所以城市发展受到限制。那时城市数目少、规模不大，城市人口比重小，主要分布在灌溉发达、利于农业生产或便于向周围征收农产品的地带。早期城市主要为行政、宗教、军事或手工业中心。这个阶段延续的时间最长，城市人口增长缓慢，直到1800年，世界城镇人口仅占总人口的3%。二是工业社会时期。18世纪中叶开始，迎来了城市发展史上一个崭新的时期。在工业革命的浪潮中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期。工业化带动城市化，是近代城市化的一个重要特点。欧美国家城市数目激增，城市规模快速增长，英国在1900年城镇人口比重达到75%，成为世界上第一个城市化国家。近代世界城市化的又一特点是亚非国家城市化的兴起，出现了一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化。世界城市体系的出现是近代城市化的第三个特点。1950年，世界城市化水平上升到29.2%。三是当代世界的城市化。第二次世界大战后，城市化开始形成世界规模。因为从50年代到70年代初期，资本主义国家经济增长较快，殖民地半殖民地国家取得政治独立以后，经济上也有一定发展，这一切大大加快了世界城市化的进程。发展中国家已经构成当今世界城市化的主体。
城市化的阶段特征
根据发达国家的城市化经历，一个国家或地区的城市化过程大致呈一条拉平的“s”形曲线。当人口城市化水平达到30%左右时，进入快速发展阶段，达到70%左右时，进入相对稳定阶段。发达国家的城市化过程至今经历了四个阶段：①集中趋向的城市化阶段。该阶段城市化的主要特征是中心城市人口和经济迅速增长，特别是市中心城区形成高度集聚。②郊区城市化阶段。这个时期城市化的特征是，在工商业继续向城市，特别是大城市中心集中的同时，郊区人口增长超过了中心市区。③逆城市化阶段。在郊区城市化继续发展的同进，中心市区显现衰落景象，出现人口净减少。④再城市化阶段。中心市区经济复兴，人口出现重新回升。
基于熵值法的河南城市化水平综合测度与区域比较
２０１１ Ｎｏ．４ 国土与自然资源研究
ＴＥＲＲＩＴＯＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ＳＴＵＤＹ ・７・
文章编号：１００３—７８５３（２０１１）０４—０００７—０３ 中图分类号：ＴＵ９８４
基金项目：２０１０年河南省政府决策研究招标课题（Ｂ５３８）；商丘师范学院青年骨干教师资助项目 文献标识码：Ａ
基于熵值法的河南城市化水平综合测度与区域比较
范况生 ，孟德友２（１．商丘师范学院环境与规划系，河南商丘４７６０００；２．南京师范大学地理科学学院，南京２００４６）
摘要：本文采用熵值法对河南省２００１－２００９年间的城市化水平进行综合测度，并对各地市间的综合城市化水平进行横向比较。研
究表明，河南省综合城市化水平处于快速提升阶段，对外开放水平和工业化是影响河南城市化进程的主要因子；各地市综合城市
化水平还存在很大差距。且城市化系统演化主要特征也不尽相同。
关键词：熵值法；城市化水平；综合评价；河南
Ｓｙｎｔｈｅｔｉｃ Ｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ ｏｆ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ Ｌｅｖｅｌ Ｂａｓｅｄ
Ｏｉｌ Ｅｎｔｒｏｐｙ Ｍｅｔｈｏｄ ｉｎ Ｈｅ ｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ
ＦＡＮ Ｋｕａｎｇ—ｓｈｅｎｇ ｅｔ ａｌ（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｓｈａｎｇｑｉｕ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｑｉｕ ４７６０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔａｋｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｅｎｔｒｏｐｙ，ｔｈｅ ｓｙｎｔｈｅｓｉｓ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｗａｇ ｍｅａｓｕｒｅｄ ｆｒｏｍ ２００１ ｔｏ ２００９ ｉｎ Ｈｅｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ．Ａｎｄ ｔｈｅ
ｒｅｇｉｏｎａｌ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｄｉｓｐａｒｉｔｙ ｗａｓ ａｌｓｏ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．Ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ Ｒｅｎａｎ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｈａｄ ｅｎｔｅｒｅｄ ａ ｒａｐｉｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ