模块一 出入境检验检疫概述
检验检疫知识 国际贸易基础 报检英语 检验检疫知识 一、 检验检疫概述 二、 报检基础知识 （一） 报检单位 （二） 报检员 （三） 报检范围、法检目录 （四） 检验检疫证单 （五） 报检单填制 （六） 报检方式、流程 （七） 报检分类、检验检疫放行 （八） 更改、撤销、重新报检、复验 （九） 检验检疫费用 三、 出入境检验检疫报检 （一）出入境货物 （二） 经出境集装箱及交通运输工具 （三）出入境人员、携带物及伴侣动物 （四）出入境快件及邮递物 （五）特殊监管区报检 （六）边境贸易货物报检 （七）鉴定业务报检 模块一 出入境检验检疫概述 第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展 1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命 和生活环境的安全与健康。 一、中国出入境检验检疫的产生 （一）萌芽 从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为已经开始萌芽。 随着贸易发展的需求和社会分工的细化，出现了为贸易双方开展数量和质量评品的职业，这种职业在我国一般称为牙人，在西方称为经纪人。 （二）产生 我国历朝历代对于传染病的检疫和防治均有一定的法规，并规定了相应的措施。隋唐时期，朝廷在边境地区设立“交市监”，管理对外贸易，在交市监下设有专门为买卖双方牵线说合以及检验鉴定货物数量和质量的牙人—互市郎。我国的牙人最早出现在东汉，隋代开始出现由牙人组成的半官方组织—牙行。 唐代，我国在广州设立市舶使一职，管理海外贸易。 宋代，中央政府设立榷易院，主管全国的对外贸易。 元代在市舶司内设舶牙人，海外船舶到岸后必须首先由舶牙人对船舶和货物进行检验和鉴定，并发给“公验”后方可开展贸易 明代市舶司成为专管“朝贡贸易”的机构，在市舶司内设立牙行。 清代，市舶司的关税和打击走私的职责开始由海关担任，另一部分贸易管理职能则由新兴的牙行组织—十三行代替。 二、近代检验检疫制度的传入 1834年，意大利在威尼斯港建立世界上第一个卫生检疫站，防止鼠疫等。 1664年，法国制定150余种商品的品质规格，首创国家对进出口商品的品质管制制度。 我国于19世纪后期，陆续制定相关法规，新中国成立尤其是78年改革开放政策，得到快速发展。 （一）国外公证检验机构的进入 1864年，英国劳合氏公司（劳埃德船级社）代理人在上海成立仁记洋行，这 是中国第一个办理商检业务的机构。 （三） 近代卫生检疫制度的传入 1873年，为防止东南亚霍乱传入，上海、厦门海关对入境船舶开展卫生检疫，这是中国卫生检疫的雏形（最早）。 三、中国检验检疫体系的初步形成 1903年，清政府在中东铁路管理局设立铁路兽医处，中国最早的动物检疫。 1912年，民国政府在哈尔滨成立东三省防疫管理处，开展防疫和检疫工作。 1928年，国民政府设立由中央政府垂直领导的检验检疫机构。 1928年，国民政府农矿部和工商部先后颁布《农矿部农产物检查条例》、《工商部出口检验暂行规定》。 1929年5月，工商部上海商品检验局成立，中国第一家由国家设立的官方商品检验局。 1930年，国民政府卫生部先后颁布《海港检疫章程》《传染病预防条例》，成立卫生部海港检疫管理处，第一个由国民政府设立的卫生检疫机构。 1932年底，国民政府立法院通过并颁布实施了《实业部商品检验法》。这是由我国中央政府颁布实施的首部专业商品检验法，也是我国完全按照当时通行的国际贸易规则制定的商品检验法规。
四、新中国检验检疫的发展历程 1947年底，在苏联专家的帮助下，东北人民政府贸易部先后在满洲里和绥芬河两处设立中苏联合化验室。中苏联合化验室是中国共产党领导下的第一个检验检疫机构。 1953年，政务院颁布《输入输出商品检验暂行条例》。 1957年，第一届全国人大常委会通过了《中华人民共和国国境卫生检疫条例》。 从1986年到1990年，全国人大先后颁布了《卫生检疫法》、《商检法》、《动植物检疫法》，国务院也先后颁布了上述法律的实施条例，为检验检疫执法发挥了重要的作用。 1998年4月，中央和国务院再次对原有的检验检疫管理体制进行了改革，将 原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。 2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。
第二节 出入境检验检疫的地位 一、法律地位 全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。 二、执法主体地位 国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。 三、检验检疫机构是国家行政机关 检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。 四、检验检疫机构是国家出入境监督管理机关 检验检疫机构实施监督管理的对象是出入境的运输工具、货物、物品、人员等。 五、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动 检验检疫机构通过法律赋予的权力，对出入境的运输工具、货物、物品、人员等进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚。检验检疫机构执法的依据是《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品安全法》和其他有关法律、行政法规。
第三节 中国出入境检验检疫的作用 一、国家主权体现 二、国家管理职能体现 三、对外经济贸易顺利进行的保障 （一）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证 （二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段 四、国家经济建设和社会发展的保障 （一）保护农林渔业生产安全 （二）保护我国人体健康 （三）有效提高我国出口企业的管理水平和产品质量，不断开拓国际市场 多选题（历年考题）： 1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（ ）。 A．是国家主权的体现 B．是国家管理职能的体现 C．是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 D．是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要 答案：ABCD
2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在（ ）。 A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现 B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障 C、出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义 D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障 答案：ABCD
第四节 出入境检验检疫的法律体系 我国对检验检疫采取了国家最高权力机关、国务院和质检总局三级立法的体制。中国出入境检验检疫法律体系，还要适应国际公约。国际规约、双边协定以及对外贸易合同，使中 国出入境检验检疫法律体系逐步规范并与国际接轨。 一、检验检疫法律 （一）《中华人民共和国进出口商品检验法》 1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1989年8月1日起施行。根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改（中华人民共和国进出口商品检验法>的决定》修正。 （二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1992年4月1日起施行。 （三）《中华人民共和国国境卫生检疫法》 1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改公布之日起施行。 （四）《中华人民共和国食品安全法》 2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。 二、检验检疫行政法规 （一）《中华人民共和国进出口商品商检法实施条例》 2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，2005年8月31日国务院令第447号发布，2005年12月1日起施行。
（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 1996年12月2日国务院令第206号发布，1997年1月1日起施行。 （三）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》 1989年2月10日国务院批准，1989年3月6日卫生部发布，2010年4月19日国务院第108次常务会议通过修改，2010年4月24日国务院令第574号公布，自公布之日起施行。 （四）《中华人民共和国食品安全法实施条例》 2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日国务院令第447号公布，自公布之日起施行。 三、检验检疫规章及规范性文件
出入境检验检疫工作内容和工作程序
出入境检验检疫工作内容和工作程序出入境检验检疫工作是指国家对出入境人员、动植物及其产品、食品、药品、化学品等进行检验检疫的工作。
其目的是为了保护国内的生态环境、保障人民健康，以及防止外来的疾病及有害生物进入国内。
工作内容1、出入境人员检验检疫出入境人员检验检疫是指对从国境外进入或离开境内的人员从健康方面进行检查，确保他们不会传入有害病毒或疾病，并防止其将病菌传染给其他的人员。
这项工作在国家流行病学监测中扮演了重要的角色。
2、动植物及产品检验检疫动植物及产品检验检疫是指对从国境外进入或离开境内的动植物、产品进行检查，以避免非法动植物及其产品进入国家及对国内生态环境和农业农村的影响。
3、食品药品及化学品检验检疫食品、药品、化学品的检验检疫是指对从国境外进入或离开境内的食品、药品及化学品进行检查，以确保其不会对人们的健康和生命造成危害。
工作程序1、出入境检验检疫申报出境人员、动植物及产品、食品、药品、化学品需要逐一检验检疫，需要进行申报手续。
出入境人员需要出示健康证明以及相关疫苗接种证明；动植物及其产品需要进行检疫合格证以及相关证明；食品、药品、化学品需要出示相关产品批准文号、生产许可证等证明。
2、检验检疫根据申报手续，对出境人员、动植物及其产品、食品、药品、化学品进行逐一检查，对于存在问题的进行有针对性的检测，以确保进出口物品的质量安全。
3、承兑合格证明经过检验检疫后，符合国家相关要求的出入境物品才能取得相应的检验检疫合格证明。
4、处理不合格物品对于不符合国家相关的检验检疫标准的出入境物品，需要进行相应的处理，如发还原产地、销毁、拒绝入境、扣留等措施。
结论出入境检验检疫工作是保障国民生活安全、维护国家卫生安全、保障农业安全和节约资源的重要环节。
在今后的工作中，我们需要保持高度警觉，严格遵守工作规程，以确保各种出入境物品检验检疫工作的有效实施。
出入境检验检疫
出入境检验检疫出入境检验检疫是指在国际交往过程中对出入境人员、动植物及其产品等进行检验监督，以防止疫病传播和物种入侵。
它是保障国家安全和人民安全的重要措施，也是全球化时代国际规则和合作的体现。
出入境检验检疫的主要目的是防止传染病传播和外来有害生物入侵。
在全球疫情蔓延和全球化日益加深的情况下，出入境检验检疫工作显得尤为重要。
通过对入境人员的体温监测、病例调查等手段，可以及时发现患病人员，阻止疫情扩散。
例如，2019年新冠疫情爆发后，各国纷纷采取严格的出入境检验检疫措施，检疫法规的执行使得疫情得到有效控制。
除了人员检验，对动植物及其产品的出入境检验检疫也是不可或缺的环节。
动植物及其产品可能携带各种有害生物，比如病毒、细菌、寄生虫等。
这些生物具有很强的传染性和破坏性，一旦入侵到新的生态系统中，可能对当地的生态环境和生物多样性产生严重的破坏。
出入境检验检疫的任务就是防止这些有害生物通过进出口贸易传播。
为了保障出入境检验检疫的有效性，各国采取了一系列措施。
首先，加强了出入境口岸的卫生设施建设，提高了检验检疫的能力。
口岸的设施包括隔离区、消毒设备等，可以对人员及物品进行全面检查和处理，确保病毒和有害生物的杀灭。
其次，加强了检验检疫人员的培训和资质认证。
检验检疫人员需要具备相关的知识和技能，能够准确判断并处理各类检验检疫情况。
同时，各国还加强了国际合作，共享检验检疫信息和技术，提高整体的监测和防控能力。
然而，出入境检验检疫也面临一些挑战。
首先，全球流动的人口和物品数量巨大，给出入境检验检疫带来了巨大的压力。
特别是在节假日和高峰期，口岸的流量会急剧增加，如何保证高效可靠的检验检疫工作面临一定的困难。
其次，有些传染病的潜伏期比较长，旅客在入境前可能没有明显的症状，难以被及时发现。
而且，一些病毒可以通过空气、水和接触等多种途径传播，在公共场所的防控往往也存在一定的困难。
为了应对这些挑战，我们需要进一步加强出入境检验检疫工作。
国际物流出入境货物检验检疫概述
对象
国家列明禁止进境动植物
措施
退回或销毁处理
进境动物、动物产品、植物种子、种苗、其他 繁殖材料 出境动物、动物产品、其他检验物的生产、加 工、存放 来自疫区的运输工具 过境运输的动植物、其产品和其他检疫物 进境携带、邮寄动植物、其产品和其他检疫物
进境检验许可证、检疫审 批 检疫监管
口岸现场检疫、消毒处理 检疫监管 检疫监管
（八）外商投资财产鉴定
各地检验检疫机构凭财产关系人或代理人 及经济利益有关方的申请或司法、仲裁、验资 等机构的指定或委托，办理外商投资财产的鉴 定工作，外商投资财产鉴定包括价值鉴定、损 失鉴定、品种、质量、数量鉴定等。
（九）货物装载和残损鉴定
1.用船舶和集装箱运输粮油食品、冷冻品 等易腐食品出口的，应向口岸检验检疫机构 申请检验船舱和集装箱，经检验符合装运技 术条件并发给证书后，方准装运。
图2-2 国家质量监督检验检疫机构的业务内容
（一）进出口商品检验
（一）进出口商品检验
（一）进出口商品检验
（二）进出境动植物检疫
进出境动植物检疫是指进出境检验检疫机构依
《检疫法》和《进出境动植物检疫法实施条例》的
有关规定，对下列动植物及相关物实施检疫和监督
管理的行为。
表2-1 监管行为
对象
措施
拓展提高
国家禁止进境动植物： （1）动植物病原体（包括菌种、毒种 等）、害虫及其他有害生物； （2）动植物疫情流行的国家和地区的 有关动植物、动植物产品和其他检疫； （3）动物尸体； （4）土壤。
（三）进口商品认证管理
国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环 境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。自2002 年5月1日起，列入《强制性产品认证的产品目录》内的 商品，必须经过指定认证机构的认证合格，方可进口。
出入境检验检疫工作内容和工作程序.
出入境检验检疫工作内容和工作程序一、出入境检验检疫工作的要紧内容，概括起来一共有13个方面的要紧内容（一）法定检验（二）进出口商品检验；（三）动植物检疫（四）卫生检疫与处理（五）进口废物原料、旧机电产品装运前检验；（六）进口商品认证管理（七）出口商品质量许可与卫生注册管理（八）出口危险货物运输包装检验；（九）外商投资财产价值鉴定；（十）货物装载与残损鉴定；（十一）进出口商品质量认证（十二）涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可与监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可（十三）与外国与国际组织开展合作（一）法定检验1、概念“法定检验检疫”，又称强制性检验检疫。
（参见教材p9.）是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规与规定对务必检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等依照规定的程序实施强制性的措施。
★★2、目录中“海关监管条件”项下的代码分别表示：（重点） a：实施进境检验检疫；b：实施出境检验检疫；d：海关与检验检疫联合监管，共3个★★3、目录中“检验检疫类别”项下的代码分别表示：（重点） m：进口商品检验n：出口商品检验p：进境动植物、动植物产品检疫q：出境动植物、动植物产品检疫r：进口食品卫生监督检验s：出口食品卫生监督检验l：民用商品入境验证成套设备：海关监管类别是“a”，检验检疫类别是“m”表示进口成套设备属于法定检验检疫，应实施进口商品检验（二）进出口商品检验（1）凡列入《入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品与其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，务必通过出入境检验检疫部门或者其指定的检验机构检验；（2）务必实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。
（3）合格评定程序包含：①抽样、检验与检查；②评估、验证与合格保证；③注册、认可与批准与各项的组合。
（4）检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，能够加施检验检疫标志或者封识。
出入境检疫检验ppt课件
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中国检验检疫体系的初步发展
（1）1928年，南京国民政府成立以后，提出了“ 收回检政”和“统一检政”的口号，开始设立由中央 政府垂直领导的检验检疫机构。
（2）1929年，工商部上海商品检验局成立。正 式开展出口商品检验和出口动物产品的检疫。
（3）1932年，国民政府颁布实施《实业部商品 检验法》，是首部专业的商品检验法。并建立国 境卫生检疫体系。
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（二）出入境检验检疫的作用（具体作用见教材P300）
1、把关作用：有利于维护国家信誉；有利于维护消 费者利益 2、服务作用：促进进出口商品质量的提高；提供进 出口的居间证明；提供与进出口商品质量、检验相关 的各种信息
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八、出入境检验检疫工作的主要内容
（一）、法定检验 （二）、进出口商品检验； （三）、动植物检疫 （四）、卫生检疫与处理 （五）、进口废物原料、旧机电产品装运前检验； （六）、进口商品认证管理
教学重点和难点：
检验检疫业务流程和程序 报检的一般要求和报检单的填制
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§11-1 出入境检验检疫概述
概要：
产生与发展 地位 作用 法律体系 管理体制与机构
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一、出入境检验检疫的产生与发展
国外： 意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一个
卫生检疫站 法国1664年成立官方检验机构
（4） 1989年，“三检”共同把关，各负其责的检验检 疫体制。
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新中国检验检疫的发展历程
（5） 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是 由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家 卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。
出入境检验检疫制度介绍
出入境检验检疫制度介绍
出入境检疫制度主要包括以下几个方面的内容：
首先，人员出入境检疫。
这是指对从国外进入国内或从国内出境的人
员进行健康检查、医学观察和防疫措施的管理。
在出入境口岸设立检疫检
查站点，对入境人员进行体温检测、询问旅行史、健康申报等，发现异常
情况及时采取隔离、治疗和其他防控措施，防止疫情的跨境传播。
其次，动植物及其产品的出入境检疫。
动植物和其产品作为携带病原
体和病菌的重要载体，对国家的农业、生态和环境安全具有重要影响。
因此，对于动植物及其产品的出入境，需要进行检验和检疫，防止疫病的传
入和传播。
出入境口岸设立动植物检疫站，对进口和出口的动植物及其产
品进行检验和检疫，确保其符合进出口标准和相关法规要求，防止进口病
原体和病害的传入，对出口产品进行检验，保障贸易安全和质量。
再次，进口食品和生活用品的出入境检疫。
食品和生活用品是人们日
常生活中必不可少的物品，但不规范的进口和生产加工过程可能会导致食
品安全问题，对人们的健康构成威胁。
因此，对于进口食品和生活用品，
需要进行检验和检疫，确保其符合国家的卫生标准和质量要求，保障公众
的健康和安全。
出入境口岸设立食品和生活用品检疫站，对进口食品进行
检验和检疫，防止病原体和有害物质的传入，保障进口食品的质量和安全。