行政管理的市场化与竞争
试述当代西方国家行政改革的主要内容。内容。
试述当代西方国家行政改革的主要内容。
内容。
12(试述当代西方国家行政改革的主要内容。
答案一:答:可以从职能、组织、领导三大领域～概括出西方国家行政改革的六项措施:1、政府职能市场化。
要重新定位行政职能～变“划桨”为“掌舵”,调整政府与社会关系～减少政府干预。
首先调整政企关系～推行非国有化,其次放松对企业的政府管制～认为市场和竞争是最好的管理～为企业“松绑”,第三压缩社会福利项目。
2、行政权力分散化。
主要体现在中央向地方分权和内部层级之间分权。
中央向地方分权～可以赋予地方更多的“事权”～让地方有更多的独立性、自主性～有利于调动地方的积极性和创造性～根据地方实际实施管理。
内部层级分权～可以有效减少中间环节～同时使决策与执行分离。
3、公共服务社会化。
具体通过:政府业务合同出租～即政府通过招投标承包的方式～将某种公共服务项目签合同下放给地方、社会或企业,公私合作～以私补公,授权社区～即政府将医疗、卫生、社会保障等公共服务授权—1—给社区～以社区为单位快速便捷地为公众提供社会服务。
4、政府理念企业化。
政府企业化就是遵循企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神～运用企业中广泛运用的科学管理方法～改革政府公共部门～重塑政府形象。
奥斯本和盖普勒,美国,在《改革政府》一书中指出～政府应该是具有导航性、竞争性、任务导向、结果导向、顾客导向、市场导向的政府。
在实际执行中～一是要奉行顾客主义～注重提高公共服务质量。
要引入市场竞争机制～推行公民参与式管理～使公共服务小规模化。
二是要引进私营部门的管理方法和经验～提高公共部门的工作效率。
要实行实行绩效目标管理和全面质量管理。
5、政府组织灵活化。
为政府规模“瘦身”～调整组织结构～推行机构改革,改革公务员制度～精简行政人员,改革行政程序～抛弃繁文缛节～提高行政效率。
6、政府治理电子化。
政府治理电子化的核心是电子政务。
它首先于1993年在美国政府里面发展起来。
新公共管理的主要内容
新公共管理的主要内容
新公共管理是20世纪80年代兴起的一种公共管理理论，它提出了一系列新的管理理念和方法，旨在提高政府管理效率，提供更好的公共服务。
其主要内容包括市场化、社会化、民主化和创新等方面。
首先，新公共管理强调市场化。
传统的行政管理模式是以政府为中心，而新公共管理则倡导引入市场机制，强调竞争和效益。
政府可以通过引入竞争机制来提高效率，例如通过招标、竞争性定价等方式来选择服务提供商，从而提高公共服务质量和效率。
其次，新公共管理注重社会化。
传统的公共管理模式是由政府直接提供公共服务，而新公共管理倡导引入社会力量，鼓励社会组织和市场机制参与公共服务的提供。
政府可以通过与社会组织、企业等合作，充分发挥社会资源，提高公共服务的供给能力。
再次，新公共管理强调民主化。
传统的行政管理模式是由政府单方面决定和执行政策，而新公共管理倡导加强公众参与，提倡民主决策和公开透明。
政府可以通过广泛征求公众意见、建立公众参与机制，增强政策的合法性和可行性。
最后，新公共管理鼓励创新。
传统的行政管理模式往往囿于惯例和规章制度，而新公共管理倡导鼓励创新和灵活性。
政府可以通过改革管理体制、激励创新、鼓励实验性政策等方式来激发公共管理的活力，提高管理效率和服务质量。
总之，新公共管理的主要内容包括市场化、社会化、民主化和创新等方面，它提出了一系列新的管理理念和方法，旨在提高政府管理效率，提供更好的公共服务。
这些理念和方法的引入，对于改善公共管理、提高公共服务质量有着积极的意义，值得政府和社会各界的重视和探索。
市场化运作在教育管理中的应用
市场化运作在教育管理中的应用随着社会的不断进步和发展，市场化运作不仅在经济领域得到了广泛应用，而且在教育管理中也开始逐渐深入。
市场化运作在教育管理中的应用，能够为学校提供更好的管理方式和服务内容。
本文将从市场化运作的概念、教育市场化的意义、市场化运作在教育管理中的应用等方面进行探讨。
一、市场化运作的概念市场化运作是指将传统的行政管理方式变成市场化管理方式，以市场调节机制为中心的一种组织管理方式。
在市场化运作中，市场调节机制起着决定性作用，通过竞争、供求关系等方式来达到调节资源配置、优化管理和提高效率的目的。
市场化运作不仅在经济领域中得到了广泛应用，而且已被广泛应用于社会公共事业和行政管理领域，特别是在教育领域中。
二、教育市场化的意义教育市场化是指将教育管理和服务内容变成市场化管理和服务内容，以市场经济原则来规范教育行为，提高教育质量的过程。
教育市场化的意义在于：首先，它能够促进教育资源的充分使用，并缩小城乡教育差距。
其次，通过市场机制的有效规制和监督，能够确保学校的质量和效益。
最后，它可以使学校对质量和效益负起更大的责任。
三、市场化运作在教育管理中的应用1. 教育管理机制的市场化转变市场化运作在教育管理中的首要应用是转变管理机制。
传统的教育管理机制是以政府为中心的行政管理机制，它的管理侧重于规划、编制、审核等方面，缺乏市场竞争的激励机制。
现在，有些学校已经开始转变管理机制，采用市场化的管理方式进行管理，使学校的工作得到更好的保障和发展。
2. 学校经费的市场化管理教育经费的管理是教育管理中的重要问题之一，市场化运作在此方面的应用可为解决该问题提供启示。
通过采用市场经济的原则管理学校经费，可以将学校内部各部门的效益看作一项民间补贴，形成一种自我激励机制，提高学校经费的使用效益。
3. 教育服务的市场化运作在教育服务中，市场化运作主要是通过市场竞争的方式来推动教育质量的提高。
首先，学校对外进行市场宣传与竞争，形成品牌，提高知名度；其次，学校在教学质量、师资力量、教学设施等方面竞争；最后，学校还可以充分利用市场机制，及时获取市场反馈，进一步完善自身的教育服务体系。
公共管理市场化治理模式的利弊分析
公共管理市场化治理模式的利弊分析公共管理的市场化治理模式是现代国家进行行政改革的一种潮流。
市场化改革的核心是建立企业家政府，其具有有效满足市场需要、精简政府机构、激励公共管理人员和为公众提供更好服务等有利方面；但其又面临着忽视制度基础、忽略新的成本、抹杀公私区别和混淆顾客与公民等一些弊端。
我国实现公共管理市场化治理模式的改革一要探索其多元实现形式，二要建立完备的社会利益协调机制，以便扬市场化之长而避市场化之短。
标签：公共管理；市场化；利弊设取得了巨大的成功，社会发展得到了长足的进步，但公共管理却成为制约社会发展的一个瓶颈。
自20世纪90年代起，我国改革的范围从经济领域向包括国民教育体系、卫生保健体系、社会保险体系、住房保障体系以及就业政策、劳资关系政策在内的公共领域扩展。
今天，市场化正成为中国公共管理改革的趋势。
一、公共管理市场化治理模式概述公共管理，是指“公共组织提供公共物品和服务的活动”[1]，就是政府以及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和满足公众的要求，对涉及公众利益的各种公共事务所实施的有效管理。
市场化，又称“企业化政府”，这种模式“主张将市场模式应用到公共行政中，建立由私人公司、社会团体与政府机构共同参与的公共服务体系，打破传统的政府垄断，通过竞争约束和限制政府的权力，以提高公共管理的水平。
”[2]市场化自从20世纪90年代兴起之后，一直占据着政府改革的重要地位。
“第一，市场化是当代政府管理的新的理念，是当代社会治理的重大战略和政府改革的主流方向之一；其次,市场化改革在发达国家形成了‘以市场为基础的政府’（market-based government）,带来了政府管理从传统模式向‘准市场模式’（quasimarket）的转换；第三，与多元主体协同治理展示了公共管理的新愿景，“市场式政府”被视为未来政府治理的系统战略和可行模式之一。
”[3]市场化治理模式以经济学的基本理论和私营部门的实践为基础，具有以下基本特征：一是建立市场导向，主张用市场的方式来改革政府,相信市场是分配社会资源的有效机制；官僚式的管理体制只会造成资源分配方式的扭曲；二是引入竞争机制，反对传统的官僚垄断体制，希望通过引入竞争机制，提高政府管理的效率；三是采取商业管理，引入商业管理技术，取代传统的行政管理方法，取消行政干预，利用经济因素管理社会事务；四是以顾客为导向，以市场的价值标准作为国家与公民关系的试金石，公共部门与公众的关系是商品和服务交换的责任关系。
公共管理中的市场化运作研究
公共管理中的市场化运作研究随着市场经济的逐渐发展，公共管理也面临了一系列的挑战。
传统的政府机构的行政管理方式已经无法满足社会的需求，因此市场化运作模式的出现成为了重要的研究领域。
本文将从市场化运作的定义、形式和有效性三个方面深入探讨公共管理中的市场化运作研究。
一、市场化运作的定义市场化运作是指政府为提高公共服务的效率和质量，采取市场化的思想与市场化的手段，以达到公共服务的目标和任务。
在市场化运作中，政府与市场互补配合，政府只扮演监管、规划、调控、公共服务供给等角色。
二、市场化运作的形式市场化运作的形式主要有PPP模式、政府购买服务模式、特许经营模式等。
1. PPP模式PPP模式是指公共部门与私营部门在公共基础设施建设和运营、公共服务供给等领域中建立的一种合作模式。
PPP模式能够充分调动市场资源和资金，提高公共服务的质量和效率。
但是，与市场化运作相比，PPP模式具有更高的投资风险和复杂的管理。
2. 政府购买服务模式政府购买服务模式是指政府通过向社会采购特定的服务来实现公共资源的优化配置。
政府购买服务的目的是提高公共服务的质量和效率，同时也能够减轻政府的财政压力。
但是，政府购买服务需要政府部门的专业管理能力和服务选择能力，这也是实施政府购买服务模式的难点。
3. 特许经营模式特许经营模式是指政府授权某个企业在合同期内在特定领域内进行经营和管理。
政府与企业之间按照合同约定分配收益。
特许经营模式有利于提高业务连续性、社会效益和效率，但同时也面临市场风险、机构运营风险和合同履行风险等问题。
三、市场化运作的有效性市场化运作能够有效提高公共服务的效率和质量，但同时也需要考虑它的适用性和实施条件。
市场化运作在推动公共服务发展方面有以下优势：1. 降低政府财政压力通过引入市场资源和资本，降低政府财政压力，减轻税负增加政府可支配收入。
2. 提高公共服务效率由于市场化运作能够充分调动市场资源和资金，提高公共服务的效率和质量。
浅谈国有企业内部市场化运行
企业内部市场化管理概述企业内部市场化管理，即按照市场体系要求，在企业内部建立各种可能的市场，使各单位之间形成一种市场经济的关系，是企业内部从计划经济行政管理向有计划的市场经济管理模式的转变.“有计划”表现在企业决策层面上继续保留计划行政管理的控制权，“市场"则表现在企业管理层面上实行市场化运作。
企业内部市场化，其核心是在企业内部管理中引入市场机制，将生产出来的产品或某项具体工作按照给定价格计算出产值,扣除各项成本消耗后计算利润，职工按规定从利润中获取工资。
这种买卖关系使产品变成了商品,在管理层面上实现计划行政管理向市场化管理的转变。
通过构建内部市场主体和内部价格体系，运用价值规律和价格杠杆,理顺企业内部经济关系，借助市场的自我调控能力改善企业经营机制，带动企业内部管理变革，使企业内部上下级之间单纯的行政隶属关系变为行政隶属关系和经济关系有机结合的管理机制，将上下级之间的协作与管理关系转变为等价交换的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物的潜力，用价格结算的形式解决生产经营中的各类矛盾,实现企业效益最大化.内部市场化管理既不同于简政放权，又不同于独立承包,而是市场机制与企业内部管理紧密结合的新型管理机制。
这种管理模式克服了企业生产经营效率低下、职工队伍缺乏活力的弊端，将广大职工带入了一个激烈的竞争氛围.市场活动的最根本动力是利益，就是每个人为追求自己的利益而奋斗、竞争，通过竞争产生的“市场力量"来优化自身的经济资源,来获取最佳的经济结果。
而这种市场竞争必须建立在公平、公正的基础上，在各方认可的规则下进行竞争，通过发挥自身优势，消除不利隐患,最终达到效益最大化.在企业内部，没有企业的利益，就没有个人的利益，个人的利益得不到保障，企业的利益又怎么能保证？通过企业内部市场化管理，可以达到个人与集体之间的统一，从而实现“大河无水小河干，小河有水大河满"。
就以前的企业管理，尤其是在国企当中，存在一些通病。
国有企业行政管理的问题与改革措施探究
国有企业行政管理的问题与改革措施探究随着国有企业改革的不断深化和发展，国有企业行政管理的问题也逐渐凸显出来。
在市场竞争日益激烈的环境中，国有企业行政管理存在诸多弊端，如权力分散、效率低下、机制僵化等。
面对这些问题，我们需要深入探讨并提出相应的改革措施，以促进国有企业行政管理的改善和提升。
一、国有企业行政管理存在的问题1. 权力分散国有企业由于历史原因，部门繁多、层级复杂，导致权力分散、责任不明。
这种权力分散不仅容易产生内耗、争斗，还会阻碍企业决策的迅速执行，从而影响企业的运作效率。
2. 效率低下国有企业行政管理中，常常存在着重复建设、低效率的现象。
部门之间信息沟通不畅，决策执行不力，导致企业资源被浪费，效益和绩效水平难以提高。
3. 机制僵化国有企业行政管理机制往往过于官僚化、僵化，缺乏灵活性和创新性。
在市场竞争激烈的环境中，这种机制僵化会使企业失去对市场的敏感度和应变能力，进而影响企业的发展和竞争力。
二、改革措施探究1. 完善权力结构国有企业需要通过优化组织结构、明确权责关系，实现权力下放和责任到位。
建立健全的决策机制和流程，加强内部沟通，提高决策效率和执行力，提升企业运作的灵活性和效率。
2. 强化绩效管理通过建立科学合理的绩效考核制度，激励国有企业管理人员和员工不断提高工作绩效。
绩效管理机制的建立，能够激发企业内部的活力和创造力，提升企业的核心竞争力。
3. 推进机制创新国有企业需要在行政管理方面推进机制创新，打破官僚化、僵化的管理模式，引入市场化的管理理念和方法。
鼓励企业内部创新，加强对市场变化的监测和分析，提高企业的应变能力和市场竞争力。
4. 强化信息化建设国有企业需要加强信息化建设，推动信息技术在行政管理中的应用。
建立健全的信息平台，提高部门之间的信息共享和协同工作能力，提升企业管理效率和运作效益。
5. 加强队伍建设国有企业需要重视人才队伍建设，培养具有国际竞争力的管理人才。
通过建立健全的人才选拔、培训和激励机制，吸引和留住高素质的人才，为企业的改革发展提供人才保障。
公共事业管理中的治理模式分析
公共事业管理中的治理模式分析公共事业管理是指政府机构为满足公众利益而进行的各种服务和管理活动。
在现代社会中，公共事业管理的效率和公平性对社会发展和稳定至关重要。
为了实现管理目标，各国采用了不同的治理模式，包括市场机制、行政命令和社会参与等。
本文将对公共事业管理中的治理模式进行分析。
一、市场机制市场机制治理模式强调市场竞争和效率。
在这种模式下，政府通过设立准入门槛、监管市场行为和制定法规，促进公共事业的发展和管理。
例如，电力行业的市场化改革让竞争者进入市场，提高了市场效率和服务质量。
市场机制治理模式的优势在于能够充分发挥市场的竞争机制，激励企业创新和提高效率。
同时，市场机制也使得资源配置更加灵活，避免了政府行政干预的不足。
然而，市场机制也存在一些问题，例如公共事业的自然垄断性质，可能导致市场竞争不充分，需要政府进行监管。
二、行政命令行政命令治理模式强调政府的权威和效率。
在这种模式下，政府通过行政手段直接参与公共事业的管理，例如制定规章制度、调控价格和制定计划等。
政府能够通过行政命令快速推进公共事业的发展和管理，确保公共利益的实现。
行政命令治理模式的优势在于能够有效地统一资源和决策，提高管理效率和规范性。
政府具有权威和专业知识，能够更好地适应公共事业的需求和挑战。
然而，行政命令也容易导致权力滥用和效率低下。
政府的单一决策可能忽视市场需求和用户权益，造成资源的浪费和分配不公。
三、社会参与社会参与治理模式强调公众参与和共治。
在这种模式下，政府积极倡导公众参与公共事业的管理和决策，例如开展听证会、成立社区组织和征求公众意见等。
政府倡导公众参与能够增强公共事业的合法性和透明度，使公众能够更好地监督和参与管理。
社会参与治理模式的优势在于能够增强民主性和公众参与程度，提高决策的公正性和效力。
公众的参与能够更好地反映社会需求和用户意见，使政府更加贴近民众。
然而，社会参与也需要政府有效组织和引导，以免陷入利益集团和舆论操控的困境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理的市场化与竞争
随着社会经济的发展和市场经济体制的建立，行政管理的市场化和
竞争已成为一个不可忽视的话题。市场化是指将行政管理与市场机制
相结合，通过市场的运作来提高行政效能和服务水平，竞争是指在市
场环境下的各种主体之间的竞争关系。本文将探讨行政管理的市场化
与竞争，并分析其对社会发展和行政效能的影响。
一、行政管理的市场化
行政管理的市场化是指在行政组织和管理中引入市场机制和经营思
维，使政府在行政管理中更加注重效益和效率。行政管理的市场化可
以体现在以下几个方面：
1. 引入市场机制：行政管理的市场化需要引入一系列市场机制，如
竞争招标、公开招聘、市场调查等，以提高行政决策和服务的透明度
和效能。
2. 强调效益和效率：传统的行政管理更注重规章制度和程序，而市
场化的行政管理更加关注效益和效率。通过市场化的手段，政府可以
更好地分配资源，提高行政服务的质量和效能。
3. 鼓励创新和活力：市场化的行政管理鼓励行政机构和公务员的创
新和活力，使他们能够更好地适应市场环境的变化，提供更符合市场
需求的服务。
二、行政管理的竞争
行政管理的竞争是指在市场环境下，各个行政机构和公务员之间的
竞争关系。竞争可以提高行政管理的效能和服务质量，促使政府更好
地适应市场需求和提供优质的公共服务。
1. 行政机构的竞争：市场化的行政管理使政府部门之间出现了竞争
关系。各个行政机构为了提高效能和服务质量，需要不断改进自身管
理方式，引入市场竞争和市场激励机制，提高运作效率。
2. 公务员的竞争：行政管理的竞争还体现在公务员之间的竞争中。
市场化的行政管理要求公务员具备更高的专业素质和竞争力，提高岗
位能力，适应市场需求的变化。
三、行政管理的市场化与竞争的影响
行政管理的市场化和竞争对社会发展和行政效能产生了深远影响。
1. 提高行政效能：市场化的行政管理强调效益和效率，通过市场竞
争激励和制约，可以推动行政管理变得更高效、更灵活，提高行政效
能。
2. 优化资源配置：市场化的行政管理能够通过引入市场机制，实现
资源的优化配置。行政机构通过竞争机制，为公众提供更优质的公共
服务，提高资源的效益。
3. 增强政府公信力：市场化的行政管理注重透明和公正，通过引入
市场竞争和市场机制，能够减少腐败和不公平现象，增强政府的公信
力。
4. 提升公共服务水平：市场化的行政管理能够促使行政机构和公务
员提高服务质量，满足市场需求，提升公共服务的水平。
结论
行政管理的市场化与竞争对于提高行政效能和推动社会发展具有重
要意义。市场化的行政管理能够通过引入市场机制和竞争机制，优化
资源配置，提高行政效能，增强政府公信力，提升公共服务水平。在
未来，随着市场经济的深入发展，行政管理的市场化和竞争将继续成
为行政管理改革的重要方向。