我国预算会计存在的问题及改革思路探析
我国预算会计存在的问题及改革思路探析
1.导言
我国的现行预算会计主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。
近几年，随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式己开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，现行预算会计又面临着新的问题，需要进一步改革。
2.预算会计的定义
一般而言，会计按照其核算和监督的对象以及其适应范围进行划分，可以将其分为企业会计（即营利性会计）和预算会计（即政府、事业单位与非营利组织会计）。
可见，所谓预算会计就是用于核算政府部门、事业单位和非营利组织的预算资金流动过程和结果的一种会计体系。
预算会计是以政府、事业单位和非营利性组织预算管理为中心，以促进社会经济和事业的发展为目的。
3.目前我国预算会计存在的问题
3.1政府投融资体制改革受到现行预算会计的制约
近年来，现行预算会计与经济全球化趋势之间的联系也不是很紧密。
我国参与世界市场的前提是政府首先实现与世界市场的对接，经济全球化对各国政府的最大影响便是，政府企业化的转变，简单的说就是政府是作为一个大型企业出现在市场上，为其如此才能带动国内企业和国内经济的不断发展壮大。
既然是企业，就要按照企业的规律和要求来运作。
这对于提升国家综合竞争力非常关键和重要。
而权责发生制又是企业会计核算确认的基础，因此，当前的以收付实现制，以及在此基础上产生的预算会计尚不能满足政府对经济社会的公共管理要求。
3.2预算制度不完善
随着我国经济的不断发展和市场化程度的不断加快，虽然目前我国不断对金融体制加以完善和改革，但是仍然存在预算制度不完善、存在制度空白等缺陷。
比较起西方一些发达国家，我国的预算会计制度建设和发展速度是比较迟缓的，我国于1998年才出台了针对事业单位试行的《事业单位会计准则》。
到目前为止，我国还没有一部规范、全面的预算会计基本准则，在很大程度上影响了我国预算会计的发展与规范。
3.3政府会计信息在现行预算会计不完整
随着我国政府体制改革力度的不断加大，对财政的监督体制也逐渐完善起来。
近几年审计署公布的财政审计报告中涉及的政府预算信息广为关注。
但是公众对政府会计信息的要求越来越高，尤其是信息的完整性和透明度更是成为公众关注的焦点。
虽然我国各种预算会计各有自身的会计报表，但大都是分别编报的组织模式，这种模式不能通过汇总生成政府整体负债信息，因此公众对政府会计信息的完整性和透明性还不是十分满意。
宄其根源还是预算会计制度的不完善导致的。
4.我国预算会计制度的改革建议
4.1与国际发展规律接轨，完善我国的预算会计制度
我国的预算会计制度主要的服务对象就是针对政府提供完整的预算信息，方便政府的财政预算管理，预算管理体系的形成决定着我国的预算会计整体的构成。
改革发展前提下的预算会计制度在近几年来为我国政府或者企业提供了十分有效的预算会计管理，改革主要的针对对象就是在整个预算体系内部进行了一小部分的职责的重新划分，从另一个角度来说，总的预算会计制度保持原有的形态未发生什么变化，而各级不同的事业单位或者地方政府行政单位预算会计制度发生着不同的变化，在我国社会主义市场经济的发展过程中逐渐地形
成了规范化的预算会计制度，预算会计的运行机制不断的完善，改革后的预算会计制度对于维护国家的利益，保护国家的公有财产方面起到了很大的作用，使得整个预算管理体制更加的规范化。
4.2政府会计信息体系应当发挥对预算会计的支撑作用
会计系统的根本使命就是要满足使用者的需求。
财务报告也要发挥这种作用，报告中所提供的信息应当能够最大程度的满足使用者的需要。
因此应当改进现行会计报表结构。
通过制定统一的标准，逐步扩大会计信息公开的力度，增加编制现金流量表等措施，将一份更加完整和规范的合并会计报表公之于众。
4.3重新构造预算会计核算体系
由于我国现阶段实行财政集中支付制度，带来的真实、准确反映政府部门、事业单位和非营利性组织资金的收支和采购新业务欠缺等问题，建议我国预算会计体系的改革学习西方一些成功经验做法的国家，比如可以将我国预算会计体系设置成为政府会计体系和非营利组织会计，其中政府会计包括财政总预算会计和行政单位会计。
另外，政府预算会计也应该准确反映出政府相关部门的收入和支出，要准确、及时编制预算，并按照年度所有因素和相关收入支出来进行准确核算。
4.4加强会计预算制度建设
由于我国目前还没有一部预算会计基本准则，影响了我国预算会计的发展与规范，因此，从我国长远发展来看，为了完善我国的会计法规体系，促进我国预算会计的发展与规范，促进我国经济社会的进一步发展，建议我国政府相关部门应该尽快制定预算会计基本准则，加快建成一部规范、全面的预算会计基本准则的进程，并且争取尽快规范我国政府预算会计的核算。
5.结论
综上所述，我国现阶段的预算会计中存在的这些不足之处，需要大家冷静、客观地进行思量，根据我国的实际情况，一方面要向权责发生制的核算方式转变，重新构造预算会计核算体系，能准确反映部门的收入和支出，改革和完善预算会计科目，另一方面要加强会计预算制度建设，加快建成一部规范、全面的预算会计基本准则的进程，为我国预算会计的发展建立坚实、有效的保障，从而为我国做出正确的决策提供真实、全面信息，促进我国经济社会又好又快发展。
原丽太原市市政公共设施管理处，山西太原030012。
我国历年制的预算年度存在的问题及改革设想
… 陈 光伟 ． 建议 调 整我国的预 算年度叫 ．
上 海财 税 ．
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[2 ] 邵培 德 ． 我 国预 算 年度 亟 待 调 整 [J ]。 财
政 研 究 ． 19 9 9 ，(1 1)
[5 ] 张 献 勇 预 ． 算年度 调 整 ：强 化 全 国人 大
1 2 月 3 1 日止 为一 个预 算年 度； 二 是跨 年 制 ，
即一 个预 算年度跨越 两 个 日 历 年度 ， 其具
体的起止时 间各国又 不 尽相 同。 有 4 月制
的 ， 即 自4 月 1 日起 ， 至 次 年 3 月 3 1 日止 ，
如 英 国 、 日本等 ； 有 7 月制 的 ， 即 自 7 月 1
存在的 问题及改革设想
吴叶青 东北 财 经 大 学财 政 税 务 学 院 1 1 6 0 2 5
在政 府 预 算 的理 论 与实 践 中， 预 算年度 的确 定似 乎是 一 个 细 节问题 ， 但 是 如 果 对 这 一 问 题处理 不 当， 就会 影响政 府预 算的 时效 ， 从 而 会 削 弱 政 府 预 算应 有 的 计划指 导作 用 、 法 律 约 束作 用 和 对 社 会 经 济 的 宏 观 调 控 作 用 。 令 人 遗憾 的是 ， 就 我 国预 算年 度 与预 算执 行 的 实 际 状 况 看 ， 情 况 恰 恰 如 此 。 文 章 分析 了我 国 历 年制 的预 算年度 存在的问题 ， 以 及 改革所 面 临 的 艰 难 处 境 ， 提 出 了若 干 改 革 设 想 。
2009存在的问题及改革设想吴叶青东北财经大学财政税务学院116025在政府预算的理论与实践中预算年度的确定似乎是个细节问题题处理不当就会影响政府预算的时效从而会削弱政府预算应有的计划指导作用约束作用和对社会经济的宏观调控作用
财政改革后预算会计改革思路探索
支出”“ 、商品和服务支 出” 等科 目中反映。
另外 ，预算 会计 不能真实反映政府资金 运动 ，出现财政 “ 平衡 、 假 真赤字” 现象 ， 其主要 表现 为以下两个方 而 ： 第一 ， 财
日益公共化 的必然结果 ， 这些改革导致了会计环境 的变化 ， 必然 要求现行预算会计随之改变 ， 以适应财政改革的需要。
（ 预算会计报告体 系的不完整性 三）
（ 现行预算会计 不能会面、 一） 真实 反映政府资金 运动 由于政府资金运动的范围拓宽和财政资金使用效率的更 高要求 ， 一些政府资金运 动不能全面反 映。具体表现有 ： 第一 ， 总预算会计没有核算和反映政 府的 固定资产 ， 行政 、 事业单位 的固定 资产也不计提折 旧。从报表上无法反映 固定资产净值
维普资讯
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财政改革后预算会计改革思路探索
李 义 贝
（ 湘潭 大 学 湖 南湘潭 ４ １ ０ ） １ １ ５
摘 要： 现行预 算会计存在 不能全 面和真 实反 映政 府资金运动 、 收付 实现 制会计核 算基础 的局 限性和 财务报 告不 完整等
圈 豳 豳 豳
力建立较为规范合理的政府 收支分类体系 。为 了确保政府 收 支分类改革 的实施 ， 全面 、 完整地反 映政府财政 收支状况 ， 新 的预算会计体系也应该根据政府收支分类改革 ，将原来预算 外资金 、 社会保 险基金纳入其核算 范围内。同时 ， 了解决原 为 基建财务制度的问题 ， 需要取 消现行 的基建会 计制度 ， 将其并 人行政事业单位统一会计制度之 内，需要设置相应 的会计科
活动的专业会计 ，并 没有从根本 上改变在高度集 中的计划经 济体制下建立起来的预算会计 的基 本模 式 ，在很 大程度 上忽 视 了社会公众及 其他 利益相关 者对 会计 信息的需求 。随着经 济体制改革和财政管理改革的深入 ，预算会 计制度的诸 多问
浅析新会计准则体系下预算会计的改革思路
陈 临 Biblioteka （ 南 省郴 州 市公 路 管理 局 湖
我 国新 会 计 准则 体 系 是 为 适 应 我 国 当 前 的 国 情 ， 分 与 国 际 充 财 务 报 告 准 则 接 轨 的 基 础 上 构 建 的 ， 涵 盖 各 类 企 业 各 项 经 济 业 它 务 。预算 会 计 是 我 国会 计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 新 会 计 准 则 实 在 施 以后 ， 对 预 算 会计 的发 展 也提 供 了 明 朗 的发 展 方 向 。 它 新 会 计 制 度 准 则 对 我 国 会计 核 算 的 影 响 ２０ 年 １ １ ０７ 月 日我 国正 式启 用新 会计 准 则 ， 会 计 准 则 的实 施 初 新
的评 价 或 预 测 。
２ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 提 高 会 计 信 息 可 比性 。 目 ， 新 有
前 ， 计 准 则 全球 化 趋 同 已经 成 为 时代 潮 流 ， 且 最 近 几 年 趋 势 越 会 而
来 越 明 显 。 随着 我 国经 济 开 放 程 度 越 来 越 高 ， 国 外 经 济 实 体 的 与 交往 日益频 繁 ， 论 是 政 府 机 关 还 是 企 业 实 体 都 更 需 要 我 国 会 计 无 准 则的 国际 化 ， 而 我 们 的 会 计 信 息 更 透 明 、 靠 ， 备 可 比 价 值 。 从 可 具 ３ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 规 范 我 国财 务 会 计 核 算 ， 新 有 促 进 我 国财 会 行 业 的 发展 。 尤其 表 现 明显 的是 对 金 融 工 具 的会 计 核 算 。金 融 工 具 会 计 一 直 是 会 计 准 则 中 比较 复 杂 的 内 容 ， 而 随 着 然 经济活动的开展 ， 融工具的核算已经不仅仅局限于上市公 司， 金 政 府 机 关 、 事 业 团 体 也 越 来 越 多 的接 触 该 类 型 业 务 。 如何 有 效 地 企 对 金 融 工 具 进 行 确认 和 计 量 。 完善 金 融 工 具 会 计 准 则 体 系 ， 直 以 一 来 是 我 国政 策 制 订 部 门 的 一项 重要 工 作 。 二 、 国预 算 会 计 现 状 及 不 足 我 预 算 会 计 是 我 国 会计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 算 会 计 随 着 实 预 践 的考 验 ， 多方 面 的实 施 已经 越 来 越 不 符 合 实 际 情 况 ， 而 在 新 许 故 会计 准 则 制 度 的 影 响 下 考 虑 改革 我 国 的 预算 会 计 体 系 是 日益 迫 切
浅析我国预算会计存在的问题及对策
浅析我国预算会计存在的问题及对策作者：金鑫来源：《商情》2013年第35期【摘要】随着政府职能的转变、财政管理体制的改革，我国现行的预算会计逐渐显现出它的局限性。
本文针对我国现行预算会计制度出现的问题进行了分析，并针对性地提出了几点完善对策和建议。
【关键词】预算会计问题对策我国的预算会计始于1950年，是在适应社会主义计划经济体制的背景下建立起来，经历了不断适应、不断完善的历程，特别是随着我国市场经济的不断发展，预算会计也不断进行改革，形成了我国现行的预算会计。
随着政府职能的转变和财政体制的改革，我国现行的预算会计制度在运行的过程中出现了一些新情况和新问题，已不能很好地适应新形势的需要，同时由于现行的预算会计制度与国际政府及非营利组织会计相差很大，其“会计语言”已无法满足对外交流的需求，与我国经济环境变化、各项事业发展形成了明显的差距。
因此，对预算会计制度进行研究，提出完善我国预算会计制度的建议具有重要的意义。
一、我国预算会计的现状及存在的问题随着政府职能的转变和财政管理体制的改革，我国政府预算会计在运行过程中，出现了很多的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）预算会计不适应财政管理体制改革的需要。
我国现行预算会计按组织类别的不同分别设立包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度三个相对独立的分支。
三个分支分别依据不同的会计制度，采用不同的会计科目进行核算。
并且核算的重心各不相同，形成了相互交叉甚至矛盾的地方，使会计信息没有可比性，不利于政府整体财务报告的生成，也对财政预算管理带来了很大的阻碍。
并且现在的事业单位的经济活动发生了显著的变化。
一些事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入，具有一定的经营性，并且实行独立核算、自负盈亏、逐渐与财政脱钩。
这些事业单位与仍然依靠财政拨款的行政、事业单位产生很多的差距，迫切需要重新定位。
（二）预算会计基础存在较大的局限性。
1.收付实现制不能全面反映政府的负债由于收付实现制是以实际收付作为确认当期收入和支出的依据。
我国预算会计改革问题浅析
一
三 、我 国预 算会计 改革 的对 策
随着预算会计环境 的不断变化 ，特别 是部门预算 、国库集中支付 、政府采购等
、
我国预 算会计 的概 念及特点简述
预算会计 （ ｕ ｇ ｔＡｃｏ ｎｉｇ Ｂ ｄ ｅ ｃ ｕ ｔ ）是 ｎ 指我 国现代会计体系 中与企业会计相对应 的一 个会计分 支，其 以服务于国家宏观 经 一 济管理和预算管理为 中心 ，以核算预算 收 支核执行情 况为重点 ，主要用于核算各级 政府、行政 单位 以及事业单位预算资金运 动过程和结果 。它是我国计划经济管理 体 制下的特殊产物，而且 自新 中国建立以来 历经变革。现行预算会计体系是随着社 会 主义市场经济的不断发展和深入 ，特别是 改 革开放 以来 ，为满 足深化 经济 体制 改 革 、提升市场化程 度、加强财政资金管理 的需要 ，于 １ ９ 年所确立的 ， ９７ 并根据新情 况、新业务的核算需要 予以适 当的调整修 补。
系 ，无法建立 完整 的政 府财务报告 体系。 这不利于各级政府 反映本单位受托责任履 行情 况，也不利于 预算会计体系与国 际惯 例相 接轨 ，更不能为利益相 关者提供完整 透明的政府财务信息 。这表明 ，我 国现行 算会计体系 ，使其核算活动内容 的重 点向 预算会计 体系尚不够完善 ，还需进一步改 “ 政府 和非营利组织会计”发展 ，以系统 、
，
随 着社会政 治经 济环境 的不断 变化，其 难以适应新形 势下核算新 业 务的需要 ， 逐 渐暴露出一 系列亟待 改进的问题 ，例 如预 算会 计各 分支衔接度 不足、采用收 付 实现 制会 计基础存 在局 限性 以及预算 会计报告体 系不完善 等。 为此 ，我 国必 须根据 自身的实际情 况，有针对性地改 革现行预算会计体 系，建 立更为完善 的 新型预算会 计模 式。
预算会计改革的思路及对策
预算会计改革的思路及对策预算会计是核算、反映和监督政府部门及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计。
目前执行的预算会计制度体系是从1998年起实施的《财政总预算会计制度》及行政事业单位相关会计准则。
随着我国社会主义市场经济体制的深人发展，特别是我国财政管理体制的改革及WTO的加人，它已不能很好地适应新形势的需要。
一、预算会计改革中面临的问题1、会计核算的内容不全面。
预算外资金、社会保险基金以及政府的债权、债务、产权，没有完整地纳人财政总预算会计核算。
基本建设拨款也没有象其他资金一样编人单位预决算，固定资产使用也不计提折旧。
2、会计核算采用单一的收付实现制，有一定的局?限性。
一些当期已经发生,但尚未支付的政府债务不能在帐簿和报表中揭示，造成了“隐性负债”影响财务信息的可靠性、一致性和可比性，为决策埋下了隐患。
二、预算会计制度改革应进循的原则系统性与连续性相结合。
既要全口径反映当年的预算收支执行情况，又要连续完整地反映财务运行的结果。
所谓全口径预算管理，从部门来说相当于综合预算，从总预算来说，社会保障预算、基金预算、资本预算都是其主要内容。
同时预算会计必须根据国家的有关方针、政策和制度，全面、连续、系统地反映和监督各会计主体的经济活动，提供连续运行的财务会计信息。
全面性与准确性相结合。
现行预算会计制度提供的会计信息要满足各方面的需要，预算会计在核算范围、科目设置、报表编制等方面，要体现会计核算的一般原则，提供完整准确的会计资料，满足各方面对会计信息的需要。
立足国情与借鉴吸收相结合。
在鸹结和继承我国改革发展的成功经验，吸收企业会计制度改革成果的同时，大胆借鉴西方国家政府会计变革中与我国实际情况相适应的科学内容。
科学性与可操作性相结合。
预算会计制度的制定，既要考虑经济业务活动的方方面面，有利于加强管理，又要从会计人员的素质和水平出发，简便易行。
会计工作的基础在基层，如果基层会计人员不能适应，再先进、科学的制度，也只能束之高阁。
预算会计存在的问题与对策(doc 8)
预算会计存在的问题与对策(doc 8)我国预算会计存在的问题与对策以1998年1月1日起全面执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》(试行)、《事业单位会计制度》为标志，表明我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式，走上了建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路。
近几年，随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，因此，现行预算会计又面临着新的问题与不足，需要进一步改革和发展。
一、我国现行预算会计存在的问题我国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
从预算会计的适用范围看，相当于国外的政府会计。
自1998年实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括编制部门预算、推行国库集中收付制度、实行政府采购制度等。
改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化，迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。
另外，从政府会计改革的趋势看，由于我国预算会计仍采用收付实现制，与国际通行做法存在较大差异，在执行中也暴露中一些深层次的问题。
1、现行预算会计不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务清，或按照采购合同须扣留部分保证金，则在年末会形成财政资金结余，这种会计处理不能真实反映预算执行情况。
2、现行预算会计不能为编制部门预算提供相关的会计信息从表面上看，编制部门预算似乎与预算会计没有大的关系，但从实质上看，预算会计信息是编制部门预算时的一个重要依据，是编制部门预算的基础。
我国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”。
在传统的“基数法”下，按照基期年的支出基数简单地加上一个增长比例确定各部门的支出指标，因而，在决策时不需要过多的会计信息，在这种情况下，传统的会计核算基础存在的弊端也没有显现出来。
我国政府会计的现状及改革思路
Ｖｏ． ２ １ ２
第３ 期
ＮＯＩ ３
湖北 财经高等专科学校学报
Ｊｕ ａ ｆ ｂ ｉ ｉａ ｃａ ｄＥｃ ｎ ｍｉ ｏｌｇ ｏ ｒ ｌ ｏ ｅ Ｆｎ ｎ ｉ ａ ｏ ｃＣ ｌ ｎ Ｈｕ ｌ ｎ ｏ ｅ
２１ ０ ０年 ６月 ２ 日 ５
Ｊ ｎ２ ， ０ ０ ｕ ．５ 会 计及 其特 色
二 、 国政府会 计 的现状 我 １没有 真正建 立政府会 计体 系。我 国现行 的预 ．
政府 会计 是 会计 学 的一 个重 要 分支 ， 是 以政 它
府预算管理为 中心的宏观管理信息 系统和管理手 段， 其职能是把所有政府单位及政府构成实体作为
算会计 ， 特别是财政总预算会计 ， 既类似于政府财务 会计 ， 又不同于政府财务会计。 说类似于政府财务会
个履行受托责任整体 ， 全面 、 系统地反映其预算 执行情 况 、 资金运 用活 动 、 务管理 业绩 。 财
一
计， 主要体现在： 财政总预算会计既反映了政府预算 执行的实际情况，也反映了与当期预算执行相关的
财务收支情况和财务状况 ，比如政府在执行收支预 算过程中产生的债权债务等。说不同于政府财务会 计 ，就是财政总预算会计只反映当期预算执行相关 的财务 收 支情 况及 财务 状况 ， 没 有从 连续 、 面 、 并 全 系统、完整的角度反映预算收支对政府财务活动情
２ 与国际惯例有差异。 ． 我国原有的政府单位会
计 制度 ，从 内容 到形 式都 与 国 际惯例 有 较大 差异 ， 不 利于非 企 业单位 的 国际交 流 。此外 ， 国政 府 会 我
计的整个体系不利于与国际惯例 比较研究。 现行预 算会计制度与 国际公共部 门会计 的习惯做法不具 有可 比性 。国际会计师联合会继上世纪 ９ 年代发 Ｏ 布 《 中央政府 的财务报告》《 、 中央政府财务报表的
浅析我国现行预算会计存在的问题及其改革
浅析我国现行预算会计存在的问题及其改革
赵秀慧
【期刊名称】《经济技术协作信息》
【年(卷),期】2011(000)017
【摘要】一、我国现行预算会计存在的问题（一）现行预算会计不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务国库集中收付制度和政府采购制度的实施，使财政资金的流向发生了重大变化，这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
同样，在财政总预算会计中，也要核算和反映这一资金流向的变化。
尽管财政部已针对改革试点情况在预算会计制度中作了一些相应的修改，并制定了试点核算办法，
【总页数】1页(P96-96)
【作者】赵秀慧
【作者单位】牡丹江市鑫汇经济担保有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F810.6
【相关文献】
1.现行预算会计制度存在的问题及改革建议 [J], 李玉杰
2.重叠浅析我国预算会计存在的问题及相关改革 [J], 曹英慧
3.浅析现行预算会计存在的问题及其改革对策 [J], 杨会;马革新
4.浅析我国现行预算会计的改革 [J], 刘朝鹏
5.浅析我国现行预算会计的改革 [J], 刘朝鹏
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我国预算会计存在的问题与对策
我国预算会计存在的问题与对策在我国，预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算反映和监督中央与地方预算以及行政事业单位预算的一门专业会计。
近几年，随着财政管理体制改革的步伐加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，预算会计的客体运行环境又发生了变化，需要进一步改革和发展。
我国预算会计体系的现状根据现行的预算管理体制和预算会计制度的规定，公共财政资金通过财政总预算会计核算、反映和监督公共财政资金的筹集和分配情况;财政部门通过行政单位会计、事业单位会计核算、反映和监督行政经费、事业经费的使用情况。
会计期末，各行政单位和事业单位将行政经费、事业经费的使用情况以会计报表的方式上报上级主管部门或财政部门，再由财政总预算会计汇总编制政府的财政决算报表，向本级人民代表大会报告年度预算收支执行情况及结果。
财政资金活动和管理的程序，体现了“统一管理、分级领导”的预算管理体制，突出了以预算管理为中心的会计目标。
随着政府体制改革的深入，如国库集中收付制度的推广实施、政府采购制度的推行和完善、部门预算和零基预算的实施等，使得预算会计环境发生了巨大的变化，这些都使预算会计原来的核算内容及核算方法已不能适应新形势的需要。
因此，迫切需要对现行预算会计制度进行改革我国预算会计存在的问题现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。
国库集中收付制度和政府采购制度的实施，改变了财政资金的流转程序。
预算单位用于发放工资、购置固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金，不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门按照规定程序通过国库直接支付或授权支付给供应商或收款人，单位只见预算指标不见钱。
这就出现了一系列新问题：“财政总预算会计和单位预算会计应当如何反映这一类业务 ?各单位集中存放在国库的预算结余资金的所有权和支配权又如何界定 ?”此外，行政和事业单位应在何时确认购入的资产 ?购入的资产按什么金额入账 ? 总预算会计应在何时确认财政支出 ?支出按什么金额入账 ?这些新情况到涉及到预算会计收支确认的基础是否改变和如何改变的问题。