铁路工程静态验收管理办法

关于发布《中铁隧道股份有限公司铁路工程静态验收管理办法（试行）》的通知公司各片区指挥部、分公司、项目经理部（工区）：为进一步提升铁路工程项目管理水平，细化工程质量卡控，规范铁路工程静态验收管理程序，适应当代新形势质量检测和验收标准，变盲目迎检为自信迎检，确保铁路工程静态验收一次性通过。

禁止将工程质量隐患遗留在静态验收阶段或运营后处理，规避给单位带来不良影响和经济损失。

根据国家、行业、上级单位及公司有关工程项目管理的法规、标准、办法，并结合公司当前实际状况，特发布《中铁隧道股份有限公司铁路工程静态验收管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

本《办法》主要适用于铁路工程，各项目部/工区/分部可在《办法》的基础上并结合实际情况制定本项目详细的竣工验收管理细则。

本《办法》自发布之日起施行，请各单位认真学习并遵照执行。

附件：1.《中铁隧道股份有限公司铁路工程静态验收管理办法（试行）》中铁隧道股份有限公司2013年10月20日中铁隧道股份有限公司铁路工程静态验收管理办法（试行）一、适用范围本办法适用于普通铁路、客货共线、客运专线、城际铁路和高速铁路工程。

二、目的和意义掌握铁路工程竣工验收的要求和规定，尤其是静态验收目的、验收条件、验收内容、验收要求、工作程序等，以便充分利用铁路隧道主体完工至静态验收前这一时间段（时间约一年）资源充足优势，根据“静态验收管理依据和程序”开展卓有成效的工程质量自查自纠活动，把工程质量缺陷通过整治使其降至为“零”，实现既定的“零缺陷”工程质量目标，满足铁路局和建设方期盼，以确保静态验收一次性顺利通过，避免在静态验收阶段或通车运营后进行大规模整治，规避质量缺陷给单位带来不良影响和经济损失。

三、静态验收管理依据和程序（一）静态验收管理依据1.《铁路客运专线静态验收指导意见》（铁建设[2009]183号）2.《高速铁路工程静态验收技术规范》（TB10760-2013）3.《高速铁路竣工验收办法》（铁建设[2012]207号）4.《中铁隧道集团有限公司安全质量事故责任追究办法》（隧安质[2013]145号）5.《中铁隧道股份有限公司安全质量事故责任追究办法》（隧股安质〔2012〕207号）6.《铁路隧道衬砌质量无损检测规程》（TB10223-2004）7.《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）8.《高速铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10753-2010）9.《高速铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10754-2010）10.《铁路工程测量规范》（GB10101-2002）11.《高速铁路测量规范》（TB10601-2009）12.《铁路混凝土工程施工质量验收补充标准》（铁建设[2005]160号）13.《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》（铁建设〔2005〕160号）14.《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417-2003）15.《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424-2003）16.《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003）17.《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415-2003）18.《中铁隧道股份有限公司公司产品最终监视与测量流程》（QUM.02.02）（二）静态验收概念和程序1.静态验收概念铁路工程竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、正式验收五个阶段。

静态验收是由铁路局组织，建设单位配合，在施工单位自检合格、监理单位确认的基础上对工程是否按设计要求完成、工程质量是否合格、设备安装调试是否满足要求进行检查确认的过程，并形成静态验收报告。

静态验收组在静态验收过程中提出的问题，由责任单位限期整改，经复验合格后，即转入动态验收阶段。

2.静态验收管理程序静态验收管理程序：项目部成立静态验收准备领导小组→策划静态验收准备各项工作→施工现场及竣工资料缺陷排查→落实缺陷整改→整改确认→总结及考核。

公司成立静态验收准备领导小组对项目部静态验收准备工作进行业务指导，分别在隧道线下部分及全部缺陷整治基本完成时到施工现场进行专项检查、确认、提出意见并考评。

四、静态验收准备（一）静态验收准备的主要工作1.检查工程是否按合同约定、设计文件（包括变更设计）、相关规范及质量验收标准建成，配套辅助工程是否与主体工程同步建成。

2.检查工程质量是否符合国家、行业颁布的相关规范及质量验收标准。

3.检查工程竣工文件编制完成情况，竣工文件是否齐全、规范。

4.对工程能否进入静态验收程序做出评价。

（二）组织机构与职责静态验收准备机构包括静态验收准备领导小组、专业排查组，并符合以下规定：1.项目部成立以项目经理为组长，生产副经理、总工程师为副组长，系统部门负责人和现场负责人为组员的静态验收准备领导小组，负责静态验收前的各项准备工作，全面开展质量缺陷排查和自查自纠活动。

2.静态验收准备领导小组主要人员职责：项目经理是静态验收准备自查自纠活动第一责任人，全面负责整体策划、明确目标、组织协调、资源配置、指派专人负责、自查自纠活动效果评估和对专业排查小组考核并落实公司相关要求等；生产副经理是静态验收准备自查自纠活动施工组织第一直接责任人，接受项目经理领导，负责参与整体策划、组织协调、施工方案讨论，组织资源落实施工方案和技术交底，并对落实效果负责；总工程师是静态验收准备自查自纠活动技术方案第一直接责任人，接受项目经理领导，负责参与整体策划、组织协调，组织制定自查自纠活动方案、施工方案和技术交底，并对方案和交底执行情况的监督负责。

3.针对多工区项目，各工区应成立以工区经理/分部经理为组长，工区/分部生产副经理、工区/分部总工程师为副组长，工区/分部系统部门负责人和现场负责人为组员的静态验收准备领导小组，负责静态验收前的各项准备工作，落实项目部各项相关工作安排和公司相关要求，全面开展质量缺陷排查和自查自纠活动。

4.各工区/分部静态验收准备领导小组主要人员职责：工区/分部经理是本工区/分部静态验收准备自查自纠活动第一责任人，全面负责整体策划、明确目标、组织协调、资源配置、指派专人负责、自查自纠活动效果评估和对专业排查小组考核并落实项目部和公司相关要求等；工区/分部生产副经理是静态验收准备自查自纠活动施工组织第一直接责任人，接受项目经理领导，负责参与整体策划、组织协调、施工方案讨论，组织资源落实施工方案和技术交底，并对落实效果负责；工区/分部总工程师是静态验收准备自查自纠活动技术方案第一直接责任人，接受项目经理领导，负责参与整体策划、组织协调，组织制定自查自纠活动方案、施工方案和技术交底，并对方案和交底执行情况的监督负责。

5.为确保静态验收准备工作深入、全面、有效，项目部应成立观感质量、工程实体、结构测量、轨道工程以及竣工资料等专业排查小组，成员由各专业工程师及技术、质量、施工组成。

6.各专业排查组主要职责是负责本专业的排查方案，具体实施排查和整改复验工作，编写排查报告和验收记录及总结。

（三）自查自纠活动前的准备1.静态验收准备工作领导小组应组织各专业排查组和有关人员集中学习“静态验收管理依据”、工作程序和工作要求，准确掌握各相关方的期盼等。

2.参加应进行专项培训，培训的内容如下：铁路工程主要设计、施工、验收标准规范及技术条件；现行的竣工验收办法、静态验收指导意见以及其他有关铁路工程竣工验收的要求等。

3.备齐检测所用的仪器和工具，如靠尺、卷尺、裂缝宽度仪、检测锤、摇表、强光电筒、检测台架、混凝土回弹仪等。

4.静态验收准备领导小组应制定详细的《静态验收准备工作实施细则》，内容包括：工程概况；工作目标；主要依据；人员组成；需要的资料文件；验收程序与计划安排；主要验收项目、数量；验收方法；资源配置；缺陷整改；信息处理；奖惩办法等，并将《静态验收准备工作实施细则》上报公司安质部。

5.各专业排查小组应制定全面具体的《静态验收准备自查自纠活动方案》，明确工作目标；工作范围；工作方法；工作计划；工作标准；资源配置；仪器设备；缺陷整改；信息处理；工作总结等。

（四）自查自纠活动实施1.隧道工程自查自纠活动要点：①对隧道结构所有内表面进行数次大清洁活动，达到清洁一段、排查一段、确认一段、闭合一段、保护一段，确保混凝土表面无灰尘、沟槽无堵塞、底板无杂物，观感质量良好；②排查的重点为隧道工程突出的质量通病、惯性问题和倾向性问题，检测方法见表1；③无损检测测线布设：根据对既有线无损检测测线布设总结，测线布设要求为：单洞双线隧道测线布设不少于10条，即隧道中心线左右侧50cm处各布设1条，隧道中心线左右侧200cm处各布设1条，左右侧拱腰各布设1条，左右侧边墙各布设1条，上下行中心线底板上各布设1条；单线单洞隧道测线布设不少于8条，即隧道中心线布设1条，隧道中心线左右侧150cm处各布设1条，左右侧拱腰各布设1条，左右侧边墙各布设1条，底板中心线布设1条；④隧道实体质量检查采用无损检测和人工敲击检查共同的方式进行，软岩地段和不良地质地段应加密测线和敲击范围，对检测有疑问区域可采用钻孔探查或钻取芯样验证，必要时破检验证；⑤各专业排查小组应每日按照排查计划开展工作，并把每日排查情况及时总结、填写表2，在每周末18:00前将表2上报公司安质部；⑥内业资料排查应突出质量证明材料的排查，具体内容见表3；⑦对于排查发现的缺陷，要做好标识、描述、记录、分类、归纳等，并建立问题库。

2.为能有效找出现场存在的质量缺陷，项目部应坚持“请进来”与“走出去”相结合。

可邀请地方铁路局所属的工务段、供电段、通信段等进行授课、指导、解惑，同时安排人员到其他单位观摩，学习静态验收时排查缺陷的方法、技巧、使用的工具、缺陷判定等。

对已通过静态验收的向莆铁路、龙厦铁路在静态验收时发现的缺陷进行分析、归类，以达到借鉴的目的。

3.对排查发现质量缺陷的治理，应严格执行闭环管理和跟踪验证并逐一销号。

实行“零容忍”，决不能将缺陷带到静态验收时。

总工程师应组织技术、试验、质检、管理、施工人员对质量缺陷产生原因进行分析，查找根源，然后制定整改措施、质量标准、时间节点，落实责任人、验证人及督促整改人等，必要时进行试验验证，确保缺陷能有效彻底整改到位。

4.缺陷整治方案要进行多方案比选，充分考虑方案的可行性、适用性、可靠性、经济性、安全性以及对结构、运营影响，必要时要经过有资质单位设计及专家论证，确保方案技术先进、工艺合理、经济可行、安全可靠、整治有效，而又不次生新问题。

推行处理方案报批制、评估制和效果评价制，保证方案正确合理和程序符合要求，见图1。

图1 质量缺陷处理方案管理流程图5.常见质量缺陷治理方案类型有：①修补处理。

通常当工程质量虽未达到规定，与规范、标准或设计要求存在一定缺陷，但通过修补可达到要求的标准，又不影响使用功能和外观要求，在此情况下，可以进行修补处理，如采用封闭保护、复位纠偏、结构补强、表面处理等；②返工处理。