加强统计基层基础工作 提高统计数据质量
加强统计基层基础工作 提高统计数据质量
温家宝在致新中国政府统计机构成立50周年的贺信中
指出，统计工作是国家实行科学决策和管理的一项重要基础
工作，统计信息是认识国情、研究问题、制定政策的重要依
据。各级统计部门和广大统计工作者，要以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，努力适应形势发展的要求，继续
推进统计改革，建立和完善既具有中国特点又符合国际一般
规则的统计体系、统计制度、统计方法和统计手段。温家宝
强调，要按照“快、精、准”的要求，努力提高统计数据的
质量，为各级领导机关提供及时准确的决策依据，为社会各
方面研究分析问题提供翔实的数据信息。温家宝总理的信，
对各级统计机构和统计工作者提出了新的要求。各级统计机
构要加强统计基层基础工作，努力提高统计数据的质量。今
年是“统计数据质量年”。各级统计机构要以此为契机，在
加强自身建设的同时，加强统计法制宣传，加大执法检查力
度，营造良好的统计工作环境，提高统计数据质量和统计服
务水平。
一、统计数据质量不高的主要原因
1、统计制度不完善。统计制度方法不适应客观形势变
化，有的统计制度方法不完善，一些指标没有及时更新；统
计核算与相关业务部门核算方法不一致，造成数出多门的现
象；统计调查没有严格按国家统一规定的统计标准采集汇总
数据，统计调查方法单一，缺乏严格的业务规范、质量控制
和检查监督。
2、统计基层基础工作薄弱。一是基层单位对统计工作
认识不足，重视不够，开展统计工作所必需的经费不足，办
公条件简陋。统计人员兼职的多，统计岗位形同虚设，统计
人员身兼数职，不能专心搞统计，造成部分统计人员虽然在
统计岗位上工作多年，对统计业务仍是一知半解，不能熟练
掌握统计业务知识和操作技能，难于胜任统计工作。二是统
计人员变动频繁，稳定性差。部分单位不仅安排未取得统计
从业资格证书的人员从事统计工作，而且频繁更换。有的单
位年年更换统计人员，甚至一年几换，刚换上来的又没有参
加过任何统计业务培训，做起统计工作来，不知从何着手，
要上报报表了，就随便填几个数字，上报了事。三是统计人
员业务素质低，分析评估能力弱。目前基层统计人员，尤其
是私营企业、乡村统计人员的文化水平偏低，实际操作能力
差。业务素质低，对统计制度的理解和接受能力就差，对统
计指标的理解出现偏差，其业务处理能力就存在困难，就不
可避免地会影响统计数据的准确性，也就谈不上对统计数据
质量的分析和评估了。四是统计原始记录不全，直接影响统
计数据质量。很多基层单位统计原始记录不全、又未建立统
计台帐和统计制度，统计数据的来源性差，甚至没有来源依
据。
3、单位和个人利益驱动。一方面有的地方、部门、单
位领导党性原则不强，法制观念淡薄，为了突出个人的政绩，
直接或间接地干预统计数据，“官出数字，数字出官”，严
重影响了统计数据的可靠性和准确性；另一方面调查对象有
“不愿露富”或是“怕缴税”的思想，能瞒则瞒，所报送的
涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际数。如有的私营
企业所报送产值明显低于其产成品价值，聘请人员做假帐或
做“两套帐”，税务等执法部门也无从查证；行政事业单位
怕缴个人所得税和向劳动保障部门交有关保险费而瞒报劳
动工资和临时工人数等情况时有发生。还有部分单位为了完
成上级下达的目标任务而虚报统计数据，甚至按目标任务直
接按月或季度分解任务，故意伪造或篡改统计数据。
4、统计法制意识淡薄。在一些地方，一些部门，从领
导到群众，从上级主管部门到基层单位，从调查者到被调查
者，没有充分认识到虚报、瞒报是一种严重的统计违法行为，
必须承担相应的法律责任。这种统计法制意识淡薄的社会环
境，直接助长了社会对虚假统计数据的容忍，使本已非常淡
薄的统计法制意识更加淡薄，助长了虚报、瞒报统计数据违
法行为。
二、加强统计基础基层工作，提高统计数据质量
1、改革和完善统计调查方法制度。制订科学可行的统
计调查方法制度是保证和提高统计数据质量的关键。首先是
要对现行各种统计报表和指标，按照调查目的、对象、范围
等方面进行全面分析，清理、精简和整合现行各专业统计报
表和指标体系。适当增加反映经济发展中的亮点、难点和党、
政领导决策所需要的相关统计指标。其次进一步完善统计方
法制度，能利用现有资料进行科学推算的数据不再增加新的
调查项目；能通过抽样调查或其他非全面调查方法收集到的
统计数据不进行全面调查；通过一次性调查取得的统计数据
能基本满足需要的不进行周期性调查；能通过部门统计或行
政记录搜集到资料的就不增加新的调查项目。
2、建立完善统计数据质量评估制度。统计数据质量的
监测与评估是一项长期的系统工程，建立健全完善的统计数
据质量管理体系，有利于提高统计数据的完整性和透明度，
确保统计数据能够客观真实地反映国民经济和社会事业发
展的实际情况。
3、加强统计基层基础建设工作。各级政府和统计机构
要加强对统计工作的组织领导，扎实做好统计基层基础工
作。业务培训和指导常抓不懈，不断提高基层统计干部队伍
素质，加快统计信息化建设，提高统计工作效率，大力弘扬
务实求真、忠于职守的统计精神。
三、加强统计法制工作，为提高统计数据提供法律保
障
1、加强统计法制宣传工作，普及统计法律知识。《统
计法》已颁布实施23周年，23年来，统计工作者认真执行
《统计法》，维护《统计法》的权威，为确保统计数据的准
确、及时、科学，为宏观决策和国民经济的发展做出了重要
的贡献。但是，由于统计工作一直不被重视，甚至有些人根
本不知道还有一部《统计法》。对统计工作的不了解，导致
《统计法》的权威性受到严重的挑战，一些单位、部门和个
人对统计工作不支持虚报、瞒报、拒报、篡改统计资料的现
象时有发生，严重影响了统计资料的真实性。针对这种情况，
在依法处理统计违法行为的同时，要加大对《统计法》的普
法宣传力度，提高全民的统计法制意识，使每个公民懂得“依
法统计，实事求是提供统计资料是每个公民的义务”，“虚
报、瞒报、迟报是统计违法行为”,促进统计工作。
2、要敢于执法，严肃查处统计违法案件。在实际工作
中，依法检查处理统计违法案件难度相当大，需要统计执法
者有高度的责任感和使命感。对那些虚报、瞒报统计资料捞
取名誉地位的，不论其职位有多高，官有多大，该处理的，
必须处理到位，坚决维护《统计法》的尊严。要深入学习统
计法律法规知识，在实践中不断总结统计执法的经验，不断
提高统计执法的业务水平；对统计违法行为要准确定性处
理，该通报的通报，该罚款的罚款，该追究责任的追究责任，
决不姑息迁就。
3、要完善统计执法的规章制度，把统计执法贯穿统计
工作全过程。加强统计法制基础建设，建立健全各项规章制
度，进一步规范统计执法工作程序，完善统计执法工作。要
坚持定期检查与经常性检查相结合、自查和抽查相结合、全
面检查和专项整治相结合；在平时的工作中，根据所发现的
问题，检查重点单位，有的放矢，抓住重点，突破难点。
四、确保统计数据质量，提高服务水平
1、开拓创新，努力提高统计服务水平。为发展服务是
统计工作的最终目的和价值所在，是统计人员的根本职责。
为了发挥统计数据的最大效用，统计人员必须运用所掌握的
业务理论知识对统计数据进行整理、分析，及时发现问题，
提出解决问题的办法和建议，为党政领导决策提供依据，为
全面建设小康社会服务。统计人员一是要加强理论学习，提
高业务知识水平，提高统计分析能力，为提供优质统计服务
打好坚实的基础。二是要创新服务形式。通过不同形式、不
同渠道，为各级党委政府、为部门、为社会提供统计服务，
提高统计工作的社会效益。三是要针对性地开展统计调研活
动。针对百姓关心的、政府关注的难点、热点问题，开展深
入的调查研究，运用各种调查方法，全面、真实、具体地了
解和反映情况，改变以数据论数据的状况，提出切实可行的
解决办法或建议措施，提高统计分析的水平。
2、深入开展统计调研。要在深入基层进行调查研究，
广泛搜集资料，全面了解情况的基础上，进行认真细致的分
析，抓住问题的本质，把握问题的关键，提出有针对性的、
切实可行的对策和措施，改变统计分析数据文字化的现象，
写出有一定深度的操作性强的统计调研报告，为党政领导提
供有参考价值的统计资料。
如何提高基层统计数据质量之我见
全 面 统 计 的 结果 有 时 并 不 全 面 。现 有 统 计指标体系存在第一 、 产业品种繁多。 二 而 满 足 国 民 经济 核 算 需 要 的第 三 产 业 报 表 资 料 相对 较 少 ，影 响 统 计 数据 质量 ： 在 指 标设 置 上存 在 专 业 之 间 个 别 指 标 重 复
统计指标。 ３加 强 统计 法制 宣传 。 法 开展 统计 ． 依
工 作 的 要 求 ，是 影 响 基 层 统 计 数 据 的 质
单 位 原 始 记 录 不 全 ，未 建 立 规 范 的统 计 台 账 和统 计 制 度 ， 些 私 营 、 体 企 业 ， 一 个 对 统 计 工 作 不 完 全 配 合 ，填 报 的 统 计 数 据
层 统 计 人 员 缺 乏 系 统 的学 习培 训 。其 思 想 观 念 、工作 思 路 滞 后 于 新 形 势 下 统 计
务等 范 围 。再 次 在 完 善 统 计 指 标 体 系 的
基 础 上 ， 善 统 计 制 度 。 指 标 设 置上 ， 完 在 淡
因素
Hale Waihona Puke １统 计 基 层 基 础 工 作 薄弱 。 主要 表 ． 现 在 ：一 是 部 分 基 层 统 计 单 位 统 计 岗位
不 能 真 实 反 映 企 业 的 实 际 情 况 。统 计 数
量 不 可忽 略 的 重 要 因素 。 二 、 高基 层 统 计 数 据 质量 的对 策 提
１ 强 统 计 基 层 基 础 工 作 建设 ， 高 ． 加 提 基 层 统计 人 员 素质 。各 级 统 计 部 门 要 严 格按 照上 级 统 计 部 门关 于 加 强 统 计 “ 双
夯实统计基础工作提升统计服务水平
房地产业是国民经济的基础产业之一，是指从事房地产开发、建设、经营、租赁及维修等活动的经济部门，房地产开发业是房地产业的一个重要组成部分，是指进行商品房屋建设和土地开发及经营活动的企业和单位。
房地产开发统计对象是全社会开发、销售商品房屋和土地及其相关经济活动的数量表现，具体体现为房地产开发企业和单位进行的商品房屋建设和土地开发经营活动。
房地产开发统计为全社会固定资产投资统计提供基础资料，为国家宏观决策、行业管理和企业发展提供重要参考，为科学研究、国际交流及个人社会经济活动提供服务。
1房地产开发统计随着房地产业的崛起逐步发展回顾过去，我国的房地产业伴随着改革开放经历了几十年的风雨历程。
1978年党的十一届三中全会召开，房地产业焕发蓬勃生机，迎来了加速发展建设的好时机。
1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，促进住房商品化和住房建设的发展；1998年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设》的通知，停止住房实物分配，发展住房金融，促使房地产开发进入快速发展时期。
2003年以后经历快速增长，2008年遭遇国际金融市场动荡冲击，近几年在中央和地方的全方位调控下，房地产市场保持了平稳健康发展。
房地产开发统计是固定资产投资统计的重要组成部分，是国家制定投资领域宏观调控政策、进行行业管理的重要依据，随着我国经济建设的不断深入和经济体制改革力度的不断加大，房地产业迅速崛起，房地产开发统计也在固定资产投资统计基础上建立和发展壮大起来，逐步成为一个相对独立的专业统计，有力地推动了经济社会的持续健康发展。
2房地产开发企业统计工作存在的突出问题2.1对统计工作的重要性认识不充分2.1.1对统计为国民经济服务的重要性认识不足国民经济统计是以一国国民经济整体为对象的宏观统计，通过一套统计指标体系和统计表，系统反映一时期国民经济的总体状况和内部关系，进行分析评价，以此为宏观经济管理和经济分析提供数量依据。
内蒙古自治区统计局关于进一步加强统计工作提高数据质量的通知
内蒙古自治区统计局关于进一步加强统计工作提高数据质量的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区统计局•【公布日期】2016.06.21•【字号】内统字﹝2016﹞46号•【施行日期】2016.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文内蒙古自治区统计局关于进一步加强统计工作提高数据质量的通知内统字﹝2016﹞46号各盟市统计局，各旗县（市、区）统计局，局机关各处室、局属事业单位：今年以来，全区统计系统认真执行自治区党委、政府和国家统计局各项工作部署，求真务实，改革创新，勇于进取，各项统计工作稳健推进。
按照自治区党委政府领导的指示，为了贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府关于统计工作的一系列重要指示精神和工作部署，进一步提高数据质量，现就做好相关工作通知如下：一、深刻领会，抓好落实，进一步增强提高统计数据质量的责任感和紧迫感党中央、国务院以及自治区党委、政府对统计工作的新要求，给经济发展新常态下做好我区统计工作提出了更高标准。
全区统计系统要正确认识新常态、主动适应新常态，进一步增强提高统计数据质量的责任感和紧迫感，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。
要结合本地区、本部门实际，提出具体措施，坚决遏制统计造假、弄虚作假，防止虚报、瞒报、漏报，不断提高统计数据质量和统计工作水平，为宏观决策和科学管理提供扎实可靠的信息支撑和强有力的统计保障。
二、领导担当，履职尽责，把防范统计造假、弄虚作假作为统计系统的重大政治任务全区各级统计机构、统计人员，特别是主要负责同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实担负起主体责任，认真贯彻落实中央领导同志有关统计工作的重要批示精神和自治区党委、政府的重要决策部署，把防范统计造假、弄虚作假作为一项重大政治任务来抓。
不出假数实质上反映的是政治纪律和政治规矩，检验的是对党的事业的忠诚与担当。
数据造假、弄虚作假严重违背党纪政纪，误导党和国家决策，透支党和政府公信力，动摇统计调查根基。
完善统计数据质量管理提升统计工作水平巡视整改方案
完善统计数据质量管理提升统计工作水平巡视整改方案一、背景引言统计数据是国家治理的基石，准确、可靠的统计数据是科学决策、有效管理和公正评价的重要依据。
然而，近年来在统计数据质量管理方面还存在一些问题，例如数据的准确性、及时性和完整性等方面的不足，对统计工作水平提升带来了一定的挑战。
因此，为了推动统计工作的高质量发展，有必要对统计数据质量管理进行完善，并制定巡视整改方案。
二、问题分析1. 数据准确性不高在统计过程中，数据准确性是保证数据质量的基础。
然而，由于统计工作的复杂性和人为因素的影响，数据的准确性常常难以保证。
例如，在数据采集和整理的过程中，可能存在数据录入错误、计算错误等问题，导致数据的准确性不高。
2. 数据及时性不足快速获取和发布数据是保证决策实效的重要保障。
然而，在部分领域的统计工作中，数据的及时性存在一定的问题。
例如，在调查问卷的发放和收回环节中，存在数据提交时间过长、数据更新不及时等状况，影响了数据的及时获取和发布。
3. 数据完整性不够数据完整性是保证数据分析和比对的必要条件。
但是，在实际统计工作中，数据完整性常常受到一些因素的制约。
例如，在数据采集和整理的过程中，可能存在漏填漏报、信息遗漏等问题，导致数据的完整性不够。
三、完善统计数据质量管理的措施1. 强化数据监测与校验在数据采集和整理的过程中，制定严格的数据监测与校验机制，确保数据的准确性。
例如，增加数据录入环节的复核机制，设置逐级审核制度，提高数据录入的准确性和可靠性。
2. 加强数据采集过程管理在数据采集过程中，建立规范的数据采集流程，明确各个环节的职责和要求，确保数据的及时性。
例如，制定明确的数据采集时间节点，优化数据采集工具和流程，提高数据的及时性和效率。
3. 完善数据质量评估机制建立健全的数据质量评估机制，定期对数据质量进行评估和分析，及时发现和纠正数据质量问题。
例如，设置数据质量考核指标，建立数据质量评价模型，对不合格的数据进行整改和追踪。
提高统计数据质量应采取的防范措施
提高统计数据质量应采取的防范措施随着社会信息化程度的不断提高，统计数据在经济、社会和科技发展中的应用越来越广泛。
但是，统计数据的质量直接影响着决策的正确性和可行性，因此提高统计数据质量显得尤为重要。
数据质量包括数据的完整性、准确性、一致性、可靠性等方面，下面从以下几方面阐述提高统计数据质量的防范措施。
一、加强管理和监督为防止人为因素对数据产生影响，需要加强管理和监督工作。
管理和监督应对数据采集、处理、发布等环节进行严格管理，建立数据质量管理体系，规范工作流程，严禁数据误操作和数据造假。
同时，要建立数据安全保障机制，采取措施保障数据的保密性和完整性。
建立数据备份机制，防止数据丢失，将数据备份到多个存储设备中，确保数据能够长期保存和使用。
二、加强技术保障除了管理和监督工作的加强，数据采集和处理技术的保障也至关重要。
对于数据采集设备和软件应定期进行维护和更新，确保采集设备的准确性、精度和稳定性。
同时，对于数据处理软件也要定期进行升级维护，并进行严格的检测和测试，防止漏洞和错误。
若发现问题及时进行修复，确保数据处理的准确性和稳定性。
三、提高数据采集的准确性和完整性保证数据采集的完整性和准确性是确保统计数据质量的关键。
建立完善的采集、整理和清洗工作流程，并对数据采集人员进行专项培训，降低人为因素导致数据误差的可能性。
对于数据采集过程，也可以采取多种技术手段，例如采用信息传感器、图像识别等技术提高数据采集的准确性。
四、加强质量检查和重点核实对于数据的准确性和可靠性进行检查和校验是保证数据质量的关键措施。
除了定期对数据进行抽样检查外，还可以采用专业化的重点核实方式。
对于重点数据，需要进行现场核查和抽样调查，确保相关数据的真实性和可靠性。
五、建立科学的数据发布机制科学的数据发布机制可以提高数据的透明度，加强数据的可靠性和可信度。
数据发布应符合数据保护法律法规，同时要明确数据发布时间和频次，保障数据的及时性和有效性。
浅谈提高基层统计数据质量
现 了“ 拍脑袋 、 凑数字 、 瞎估 计 ” 的现象 ， 这样 也 就 不
可能 搞准统计 数据 了。
主要表现 在 ： 统计 岗位落实 不到位 ， 一是 统计人 员多数 为兼职 ， 而且变 动频繁 ， 稳定性 差 。大中型 的 企事业 单位统计 工作 相 对 比较 规 范 ， 有专 门的 统计 部 门与 专职 的统计人员 ， 而一些 小型单 位 ， 是私 特别 营、 个体 企业对 统计工作 重视不够 ， 数统计人 员身 多 兼 数职 ， 统计 工 作 只 是 附 带 性 的 工作 ， 且 经 常 变 而
、
影响数 据质量 的因素
（ ） 一 统计 法制观念 不 强 ， 法不依 有
尽管《 统计法》 颁布实施 已若干年了， 但由于落 实不力 ， 执法不严 ， 一些单位或个人为了个人或局部 利益 ， 、 隐报 虚报 、 造 、 改统计数 据的现象仍 时有 伪 篡 发生 。如开 假发票 ， 虚报产 量 ， 虚报 收入 ， 如此类 ， 诸
［ 收稿 日期 ］ｏ９ ２－ ５ ２０ —１＿ ｏ
动， 统计数据质量得不到保障。二是部分基层单位
原始 记 录不 全 ， 建立规 范的统计 台帐 和统计 制度 ， 未
［ 作者简介】 杨丽（ ９ ８ ） 女 ， １５ 一 ， 吉林扶余人 ， 吉林省长 白路桥 有限责任公 司统计师。
・
６ｌ・
促使他 们在实 际工作 中坚 持 原则 ， 于 同影 响统计 敢 数字真 实性 的违法行 为作 斗争 ， 正做 到 以法治统 。 真
全 面调查 和抽样 调查在 实 际工作 中存在 一定 的 局限性 ， 在层层上 报过程 中 ， 容易 受人的 主观因素影 响 。基层 统计人 员 由于 对抽 样调 查认 识不 到位 ， 往 往凭 自己的主 观臆 断来 确定 抽样 的样 本点 ， 抽样 调 查缺乏科 学性 ， 致调查样 本的 随机性 、 导 代表性 难 以 保 证 ， 响 了调查样 本数据 的准确性 ， 影 扩大 了抽 样误
浅谈如何提高统计数据质量
浅谈如何提高统计数据质量随着世界经济的快速发展和变革，精确、全面和及时的统计工作对于国家、企业等都具有不可忽视的作用。
统计数据质量是统计工作的生命线，准确可靠的统计数据是国家、企业进行科学决策和科学管理的重要依据。
本文在阐述统计数据质量影响因素的基础上，分析了当前统计工作中存在的主要问题，并提出了提高统计数据质量的相关对策。
【关键词】统计数据质量提高随着我国市场经济体制的建立和发展，统计信息作为社会经济信息的重要组成部分，在社会经济生活中发挥着不可替代的作用，准确可靠的统计数据是社会经济活动的指南和检测经济活动好坏的一项重要指标。
统计工作是获取经济运行的客观数据、分析和认识经济发展的客观态势、发现宏观经济发展趋势的重要手段，是进行科学决策和科学管理的重要依据。
因此，提高统计数据和统计资料的真实性和准确性，保障统计数据质量是一项重要且必要的工作。
一、影响统计数据质量的因素在经济全球化的大背景下，随着各方面对基础数据和统计分析的需求不断扩大，统计工作的重要性也日益突出。
获得高质量且能满足各方需求的统计数据是统计工作的最终目标，统计数据的准确性、及时性、真实性和有效性决定着统计质量的高低。
影响统计数据质量的因素主要包括以下几点：一是数据统计不全，即数据遗漏、资料不全等问题，如果数据统计不全，那么就不能完整地反映研究对象的整体状况和总体特征，也就无法发现研究对象真实的变化规律；二是数据统计失真，其主要体现在三方面——指标涵义和统计方法存在差异导致的统计失真，受利益驱动虚报和隐瞒统计资料导致的统计失真，由于调查对象不负责，漏填、乱报等所导致的统计失真；三是统计分析和统计手段落后，特别是在基础统计工作上，部分统计工作仍处于手工和半手工的状态，计算配置了计算机也没有在真正意义上采用先进的网络技术和计算机技术，先进的统计分析和统计手段的作用未能真正发挥；四是统计制度不完善，包括统计执法力度不强，缺乏严格的过程监督和制约机制，统计部门人员配置不合理，统计人员任务繁重，数据误差频次扩大，同时由于指标体系和计算方法的不一致，在多家共同统计的情况下往往会导致数据不尽相同，影响统计数据公信力。
加强统计基础建设提高统计数据质量
领域 ， 激发 了统计工作 与时俱进 的活力 。 二是 在具体工作 中 ，
为加强 统计 队伍建 设 ， 我局将统计人员 的继续教 育和上岗培 训 工作作 为经常性工作来抓。 区先后有 ３ ０余名统计人员 全 ８
系 统 地学 习 了统 计 基 础 知识 与 实 务 ， 过 了上 岗培 训 和 统 计 通 从 业 资格 认 定 。 计 局 有 ３ 同志 通 过 考 试 和 评 定 获 得 助 理 统 名
统￥ ｔＮ资格 。 通过各种教育 ， 全局干部的学历普遍提高 ， 都取 得了大专 以上学历 ， 中本科 占 ６ ％。三是 开展 经常性的统 其 ０
实 保 证 了统 计 工 作 的 规 范 性 和 严肃 性 。
三、 严格管理、 加强协调 ， 努力提高 统计数据质量
计业务知识和技 能培 训 ， 结合统计 年报工 作会议 ， 各种抽 样
壮 大。 二 、 立 健 全 各 项 规 章 制 度 ， 统 计 工 作 不 断规 范 化 、 建 使 制
度 化
挥统计服务、 统计咨询和统计监督的整体功能 ， 在统计改革和建 设中作了许多有益尝试 ， 在超前思考中大胆创新 ， 推进工作 ， 使
统计工作得到了较 陕发展， 影响面进一步扩大 ， 统计地位显著提 高， 各项统计工作取得 了可喜的成绩， 得到了上级统计部门和地
调查工作会议等 时机 ， 乡镇统计人员进行 强化 统计 业务知 对
“ 数据 质量 是统计 工作的生命线” 数据的质量直接影响 ， 着 统计 的信誉 ， 为保证数 据质量 ， 我们将 数据质量作 为重要
Ｓ ＡＴ Ｓ Ｃ ＡＮＤ ＥＣ Ｔ Ｉ ＴＩ Ｓ ＯＮＯＭ Ｙ
２０ 年 ０７
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方 党政领 导 的充分 认可 ， 得 了 良好 的社会 声誉 。 赢
烟台市人民政府办公室关于加强统计基层基础建设的意见
烟台市人民政府办公室关于加强统计基层基础建设的意见文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】烟政办字〔2021〕77号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文烟台市人民政府办公室关于加强统计基层基础建设的意见烟政办字〔2021〕77号各区市人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于统计工作的一系列指示批示精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》要求，持续深化统计管理体制改革，聚焦国家统计督察和市委巡察反馈的统计基层基础存在的问题，着力解决我市统计基层基础现状与统计工作面临的新形势、新任务和新要求不相适应的问题，切实提高基层统计能力和源头数据质量，更好发挥统计在服务高质量发展中的重要作用，依据《中华人民共和国统计法》和《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办字〔2018〕43号）等相关文件要求，经市委、市政府同意，现就进一步加强统计基层基础建设提出如下意见。
一、全面提高统计基层基础建设水平（一）强化制度建设，提升统计基层基础规范化建设水平。
依法依规建立健全各项统计业务工作制度和管理工作制度，通过制度建设提升统计管理工作规范化水平。
督促指导乡镇（街道）、村（居）统计机构建立并严格实施数据采集审核报送制度、统计资料管理制度、数据质量责任追究制度、统计业务岗位责任制度、统计工作保密制度、统计人员考核等制度和统计业务流程规范，确保统计工作有序开展。
督促指导企业建立健全统计人员岗位责任制度、统计报表报送制度、统计资料管理制度、统计工作交接制度等，规范开展企业统计工作，确保统计源头数据完整真实可靠。
（二）实施标准化管理，促进基层统计机构标准化建设。
各乡镇（街道）统计机构要逐步实现“八有八化”，“八有”即有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所、有办公设备、有工作制度、有资料专柜，“八化”即统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理制度化、业务流程规范化、统计基础法制化、统计服务优质化、统计手段现代化、统计资料档案化。
基层统计工作存在的问题及解决措施
17统计与管理二○一五·七双基建设统计工作的源头在基层，基层统计工作的好坏，直接反映统计工作的整体水平，只有源头数据准确，才能保证统计数据的真实可信。
影响基层统计数据质量的因素是多方面的，统计基层基础工作薄弱、统计方法制度与指标体系不够科学、基层统计人员的素质与责任心等都是影响基层数据质量的主要因素。
加强统计基层基础工作，提高人员素质，完善统计调查体系等都是提高统计数据质量的重要举措。
一、基层统计工作的现状和存在的问题由于统计数字是考核乡镇领导干部政绩的依据，在促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。
向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计数字不符的现象屡见不鲜，数字跟着计划走，年初计划有多大，年底完成就有多好。
甚至个别地方出现领导直接干预，多报或瞒报，篡改统计数据，造成统计信息失真。
（一）专业的基层统计人员匮乏，是影响统计工作质量的基本因素基层统计人员缺乏系统的学习培训，其思想观念、工作思路滞后于新形势下统计工作的要求，工作能力和水平是影响基层统计数据质量不可忽视的重要因素；统计工作地位和待遇不高，基层统计人员积极性不高，责任心不强加之身兼数职、任务重，对日常的统计工作基本上是疲于应付，统计数据质量难以得到保证；由于基层统计人员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。
一是部分乡镇领导对统计工作重视不够。
从思想上对统计工作认识不到位，觉得统计工作可有可无，统计是“闲职”，不就是每月几张报表，无关紧要；二是农村统计工作任务太重。
有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，影响了统计信息的质量；三是农村统计机构不健全，人员设置不合理。
很多乡镇把统计归并在会计科或办公室，大部分是兼职，很少有专职统计员，更缺乏一个综合协调人员，各自分散地执行专业统计，造成多头对外、数字打架、数出多门、口径不一、重复劳动；四是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新。