浅析我国警察权的不足与完善

提要：我国警察权设置垄断、权力广泛，缺乏制约，救济不力，必须明确界定警察权的性质，科学配置权力的范围，切实保障公民的权利，建设社会主义法治国家。

关键词：警察权；法律；控制

中国的警察机关林立，种类繁多，在社会治安管理方面做出了巨大的贡献，但不必讳言，中国警察权也是当前颇受诟病的国家权力。因此有必要对中国的警察权进行深刻的反思与检讨，认真查找病根，以求找到治理的良方。本文剥离中国警察制度的合理因素而仅着力于评价现行制度的不当，并从社会主义宪政建设角度出发谈谈对警察权的完善。

一、当前我国警察权存在的不足

1.法律体系不统一法律冲突严重

当代中国的法律体系经历了几十年的曲折发展后，已经形成了以宪法为核心的社会主义法律体系基本框架。法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调。恩格斯曾指出的：“在现代国家中，法不仅必须适应于总的经济状况，不仅必须是它的表现，而且还必须是不因内在矛盾而自己推翻自己的内部和谐一致的表现。”①但是我国在警察权法律制度方面法律冲突及其严重，根本谈不上内部协调。我国宪法中明文规定，我国的司法机关是人民法院和人民检察院，这两机关及其工作人员理应算是司法工作人员。可是1997年通过的新刑法第94条却赫然规定：本法所称司法工作人员，是指由侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。这一规定可说是“明目张胆”的打破了原来的宪政安排，破坏了法律体系的内部协调，给实践工作造成极大的混乱。警察权的所谓双重属性论调的直接依据就是本条规定，给警察权的扩张提供了法律依据，使警察权背离了行政权的本质而无限的干预社会生活，这也是当前警察权遭到颇多批评的根本原因。

其次，警察机关在具体的办案过程中，由于缺乏上位法的规范，办理案件只能用国务院制定的行政法规、公安部制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》等这样的法规、规章来指导实际工作。这就使警察工作所依据的绝大部分规范性文件的法律层级较低，而且与国家的宪政精神、法律体系多有相悖之处，致使警察权运行不畅，降低了警察权的威信，引起不必要的纠纷，侵蚀了国家法治的基础，侵害了公民的合法权益，遭到法学专家、社会公众的一致批评。

2.权力设置垄断缺乏制约

当前，我国除一般警察机关之外，还设有专业警察机关。这些专业警察机关在业务上受中央警察机关的领导，而不受地方警察机关的管辖。改革开放以来，我国也对警察权进行了分解，但从总体上说，我国警察权的设置国家高度垄断的

警察简答答案

警察法问答题 1、如何理解警察的含义？理论上的含义 ? 1.警察是一种行政行为或行政作用（本质）； ? 2.警察是基于国家一般统治权的行政行为或作用（根据或基础）； ? 3.警察是以维护公共秩序、防止公共危害为目的的行政行为或作用（目的）； ? 4.警察是通过命令或强制方式来约束公民自由的行政行为或作用（手段或方式）实定法上的含义 ? 1.警察的本质是以法律为依据的行政作用。 ? 2.警察的任务在于维护社会公共秩序。 ? 3.警察手段主要有指导、服务和强制。 2、我国警察法上警察的含义是什么？ ?警察的权力来源于人民；警察是人民民主专政的工具之一。具体言之，就是警察消极行政的凸显；警察具有武装属性；警察是国家的治安行政力量，而不是司法力量；警察是国家力量，是功能作用的行政主体。 3、什么是警察法？有哪些特征？ ?警察法是关于警察活动的法律规范，它是调整警察权的行使或警察职能的实现过程中的各种社会关系的警察法律规范的总和。特征：主体的特定性内容的广泛性形式上的多层次性调整手段的复合性 4、警察法学的学科体系包括哪些内容？ ?警察法学的基础理论。 ?警察法史。 ?警察权。 ?警察法律关系。 ?警察立法。 ?警察执法。 ?警察执法监督 5、我国公安机关人民警察的任务是什么？ ?1、维护国家安全 ?2、维护社会治安秩序 ?3、保护公民合法权益 ?4、保护公共财产 ?5、预防、制止和惩治违法犯罪活动 6、我国公安机关人民警察的职责有哪些？ 1.执行法律 2.维持宪法、法律规定的社会秩序

3.公共服务 7、、清末警察立法的动因是什么？ ?中国社会性质的变化、帝国主义的侵略及维护统治秩序的需要是近代警察法律制度产生的政治动因。 ?西方宪政思想及资产阶级改良主义思潮的发展是中国近代警察法律制度产生的思想动因。 ?经济因素与非经济因素的互动发展是中国近代警察法律制度产生的内在动因。 8、简述英国警察法的历史发展过程 ?公元5世纪的盎格鲁-撒克逊王国时代的十户区、百户区制度和呐喊追捕制度 ?1066年诺曼征服以后到13世纪初的十户联保制 ?1285年，《温彻斯特法令》 ?1361年，《治安法官法》 ?1825年，英国爆发第一次经济危机，工人运动蓬勃兴起，城市治安问题日益严峻，“旧式警察的软弱和分散根本无力控制城市的治安秩序，也难以保障城市居民，尤其是居于统治地位的资产阶级的生命财产安全。 1829年6月《都市警察法》 1856年，英国制定《郡和自治市警察法》 1919年《警察法》从1920年到1964年，是英国警察制度进行改革调整的时期。 1964年，英国制定了统一的《警察法》 1976年《警察法》 1984年英国颁布了《警察与刑事证据法》 2002年《警务改革法 9、简述美国的警察体制 ?（1）警察权力受到严格制约。 ?（2）警察体制具有典型的分散型特点。 ?（3）警察职能的多样性。 ?（4）实行宣誓警察与文职警察相结合的队伍管理模式。 ?（5）严密的警察监督机制。 10、警察权有哪些特点？ O警察权具有公权性 O警察权具有国家性 O警察权具有法定性 10、原生性警察权的基本内容有哪些？ O警察管理权 O警察处罚权 O警察侦查权 O警察执行权 O警察处置权

中国人的文化属性问题

中国人的文化属性问题首先，先解释一下关于文化属性的自我认识。要搞清楚什么是文化属性，必须搞清楚什么是文化。文化就是一个群体在诞生之日起的所作所为中产生的思想认识，文化属性就是某一个群体在思想认识上的特性。中国人的文化属性就是中国人在民族诞生开始，围绕在这个群体中每个个体的人生观，思想观，价值观。文化属性对群体外来说是个性，是独特的，对于群体内部来说，是有共同性的。文化属性是一个群体的灵魂，中国人的文化属性便是中华民族的灵魂，文化与物质是相辅相成的，文化变化的剧烈程度丝毫不亚于物质变化的程度，而且变化更为灵活，影响也更为深远。文化属性的产生和发展受很多因素的影响：一．地理位置地理位置影响群体的生活习惯，细化一些包括生产习惯，饮食习惯，穿衣习惯，出行习惯，社交习惯进而影响到政治习惯。例如农耕民族的文化和游牧民族的文化。二．诞生时间长短群体存活的时间越长，文化属性越根深蒂固，难以变动，给群体中个体带来的影响也越大，反之亦然。三．与外界交流是否频繁群体之间的文化交流是相互影响的。一个群体与外界的交流越是频繁，这个群体的文化就越年轻，越先进，对群体内部的影响也就越积极，越正面。四．人为固化文化相对于物质来说在一定程度上是滞后的，当一个新的事物出现的时候会带来人们生活习惯的变化，这种变化进而影响到文化，然后这种文化在改良之后会有自我保存功能，并继续影响到物质。对于人来说，接受一样文化需要时间去适应；从另一个方面来说文化既得利益者得妥协也需要一段时间。文化是现实生活的影子。现实生活中由于各方面的原因，人与人之间的交往有利益分成的问题，会有阶级。阶级和阶级之间的利益分成不一样。对于既得利益较大者，会保护自己的利益并去扩大；既得利益小的阶级也想扩大自己的利益，阶级之间就会有较量，这会反映在文化方面。既得利益较大者掌握较大控制权，他们会利用控制权挟持文化，使得文化为自己服务。这比如，西方中世纪的神学文化，中国封建社会的忠君文化，美国建国开始的种族文化，等等。五．新事物的出现随着人类历史的发展，不断的有新事物的出现，新事物的出现经过一连串连锁反映后最终将影响到文化。新事物的出现将影响到人们的生产生活方式，进而改变人们的人生观，世界观，价值观，进而在改变文化。那么中国的文化又有哪些特性呢？一．农耕民族特有的保守性。中国有五十六个民族，每个民族都有自己的文化特性，不同的民族的大小不一样，产生的作用也不一样，以汉族产生的影响最大。汉族以农耕文化为主，汉族人民的生存系于农耕，这种生产方式决定了人民的思想方式，继而决定了文化。对于农民来说，农耕需要固定在一个地方，在这个稳定的地方还需要一定的时间（仅

浅谈对中国海权问题的认识

浅谈对中国海权问题的认识百余年前，国父中山先生曾面对浩瀚东海，发出“伤心问东亚海权”的喟叹：“惟今后之太平洋问题，则实关乎我中华民族之生存，中华国家之命运者也。”百年之后的今天，面对南海问题层出不穷，台湾、钓鱼岛问题悬而未决，甚至连渤海湾都频遭骚扰的局面，我们也不禁感叹，如今日益强大的中国却在海权问题上动作迟缓了。在世界上的所有大国之中，中国的周边环境和形势可谓是最为复杂的。作为一个背靠大陆，濒临海洋的国家，中国不仅陆上领土屡遭侵扰，还要面对来自海上的种种威胁。近代中国沦为西方殖民地百年，其防线就是从海上被攻破的。1895 年甲午中日战争的失败更是警示后人，如果仅仅恪守“海患紧则海军兴、海患缓则海军弛”的被动、短视的观念，中国难以同其他世界大国抗衡。中国海上军事力量的发展必须站在国家控制和利用海洋的高度作出全盘规划。发展海权是中国由陆上强国向地区大国过渡的必经之路。近年来，中国不仅在金融危机的冲击下发展稳定，并且上升为世界第二大经济体，力量不可小觑。在“一超多强”的现实和多极化的发展趋势下，中国要想成为其中的“一强”，就必须实现由陆上强国向地区大国的转变。在亚洲，日本、中国、印度都有可能成为未来亚洲话语权的掌控者。中国要想成为地区大国，就必须掌控自己的周边地带———海上邻国是其中关键一环。以上是从中国长远发展的角度来看。就眼前利益来说，中国发展外向型经济也“面临着远海可能发生的威胁与挑战”。由印尼、马来西亚、新加坡控制的马六甲海峡，是中国海上交通的生命线；东盟地区是中国重要的海外市场。因此，中国对外经济的发展，若想不受制于人，也离不开强有力的海上力量的保障。从外部压力来看，首先是东海内的主权问题悬而未决以及南海诸岛同东盟相关国家的领海争端使中国颇为困扰。一方面中国海洋国土的缓冲空间日益被压缩、被蚕食；另一方面“搁置争议，共同开发”的倡议被无视，国家资源在不断流失。其次是以美国为首的西方国家对中国进行岛链式的重重封锁。冷战结束后，三重岛链不减反长，美国也不断增加其在亚洲各个军事基地的兵力，其遏制中国的野心昭然若揭。因此，中国发展海权是必须的且紧迫的。中国海权的发展，离不开自身实力的增强，也离不开对外交往的博弈。目前中国已在外层空间的发展上有所突破，期间因跨越式发展所落下的“航母课”必须补上。这对于目前东海、南海主权、海洋资源的维护以及中国长远利益来讲，至关重要。有实力才有话语权。在增强海上军事实力的同时，我们必须理清东海、南海问题的关系———二者是水乳交融，密不可分的。首先，中国对南海的主权无可争议。但因其所属地域的特殊性，中国难以定期上岛实行监管。在航母未建成之时，中国应努力上诉国际法院寻求国际仲裁。“当事双方各自凭借自己的证据对簿公堂的时候，复杂的国际背景和与具体争议无关的国家的利益和需求均可以被排除在外，还原了南海争端本来的面目。”另一方面，中国要将“共同开发”的口号付诸实践。从现实状况看，东南亚等国已经全然不顾国际规则，将“共同开发”变为“我先开发”。如果继续保持绅士风度只能是自己的利益受损。其次，东海问题是中国突破第一岛链束缚，真正实现海权发展的关键。但台湾问题和钓鱼岛问题在历史上的种种纠葛，又使冲突双方各持己见，难以突破。眼下中国要同台湾地区继续保持和平友好关系，不断加强对话，在双方有着共同利益的南海问题上，寻求两岸合作。待到统一时机成熟，中国便可迈向太平洋深处。依托政治、经济、文化实力、稳固的周边关系以及一流的海军实力，成为海权强国的梦想届时将指日可待。

浅谈中国人民警察权力的滥用和规的范

浅谈中国人民警察权力的滥用和规范【摘要】：作为国家权力的组成部分，警察权具有强制性、扩张性及自由裁量性的特点。再加上立法的粗陋，相关机制的不健全以及体制上的原因，使其极易被滥用，导致权力寻租现象层出不穷。【关键词】：警察权力滥用预防权力的滥用表现为掌握权力者以公权谋私利和超越权力的范围行使权力两种方式。滥用权力者常把权力取得的原因归结为个人奋斗甚至钻营，将权力的归属划归自己名下，在权力的使用中自然也就随心所欲、肆无忌惮了，最近，习近平在中央党校开学典礼上告诫领导干部：“面对种种诱惑，我们的领导干部务必保持古人所说的‘夙夜震畏、不敢荒宁’的清醒认识，正确对待手中的权力，珍重自己的人格，真爱自己的声誉，珍惜自己的形象始终保持一个共产党员的本色”。为此，本文仅对警察权力滥用的原因及相关问题谈一点粗浅的认识。要确保警察权力的正确行使，首先要明确警察权力的基本特征及基本内涵。纵观警察权的形成和发展过程，警察权的基本属性表现为：（1）警察权是一种国家权力，体现了国家意志和统治阶级的利益；（2）警察权具有公共权力性质，国家设置警察权的目的是为了实现国家的警察职能，维护统治秩序；（3）为保证警察权实现，赋予其法律效力，使警察权成为一种法定权力，其内容由法律予以确认；（4）警察权的行使主体是国家设置的警察机关；（5）警察权作用的范围是国家警务活动。警察权作为警察机关执行国家意志、履行警察职能、实施警务活动的公共权力，与其他国家权力相比，具有以下特点：第一，执行性。国家的整个政治功能基本上可以概括为两种，即国家意志、意愿的表达和国家意志、意愿的执行，国家意志必须通过行动才能实现。警察权是一种执行权，它的主要功能就是执行国家意志。警察权的主体警察机关是国家设置的执行机关，在国家机器中的作用就是为了实现国家意志、意愿，履行警察职能，实施警务活动，是国家重要的执行、行动机器。第二，强制性。任何权力都具有强制性，都是以服从为前提的，只是强制的程度不同，强制的具体内容、方式不同。与行政权、监督权等国家权力相比较，警察权的强制性特点表现得更为明显，程度更为严厉，是国家必不可少的刚性权力。警察权不仅有对于物质财产的强制，还有针对人身的强制。一般认为，凡是与人身权利有关的强制执行措施，都应当属于警察权的内容。警察权强制的形式方法多种多样。警察权的强制性往往是以命令的形式表现出来的，并且不以征得对方同意为条件。警察权的这种强制性来源于它的公共权力性质，保证其能够及时、高效的

文化属性和命运的因果关系

中国人的文化属性和命运的因果关系要搞清楚这个问题就要首先搞清楚中国人的文化属性。当前中国人的文化属性是以中国封建文化延续为主，西方民主、平等、自由思潮为辅的综合文化特性。中国现在社会的主流文化是中国封建文化思想的延续，具体的表现有以下几点：一．封建文化归结为两个字，一个是忠字，一个是孝字。忠是忠于君王，或是领袖，或是某个组织。孝是孝于长辈，长辈有教育晚辈的权利，有责罚晚辈的权利，也有支配晚辈的权利。对于中国人来说，要想出头，有两种方式，一种是熬成君王，一种是熬成长辈。表现在现实中的例子是中国公务员热和中国长辈对晚辈的控制。君王代表权利，长辈代表尊严和真理。从某种意义上来说，君王就是长辈，长辈就是君王。二．大众看问题看表象不看实质。大家之所以看问题看表象不看实质是因为大家对于一个问题的看法是约定俗成的，自认为没什么争辩。这种约定俗成就是传统思想一种终端表现。大家对于某些现象往往是简单直接的定位，但是没有一个思考过程。每个人都有思辨的能力，但是要有思辨的过程，才会有思辨的结果。例如：对于官员的贪污问题，就说是官员自身素质，但是不去深入想，官员为什么会腐败；对于教育，大家偶读知道读书好，但不知道读书为什么好；对于改革，大家很少去想为什么要改革，怎么改革，要改到什么程度，为了什么目的，只是简单的因为对现状不满，气愤的喊一个口号。三．民众喜欢靠。这种靠在现实中的表现为：在家靠父母，在外靠朋友，反贪靠皇帝，教学靠老师，人生靠命运。为什么大家喜欢靠，原因有以下几点：1.人从出生到成年再到死亡，都不断有人来规划你的所作所为，人是懒惰的，既然有人管，自己就懒的去想如何做，按照指定的路走就对了。2.这种靠是带强制性的，你就是想不靠，承受的代价非常大。政府有规章制度，社会有舆论影响，父母有打孩子屁股的权利。3.人有惯性和从众心理，一开始什么样，以后就什么样，别人怎么样，我就怎么样。四．民众喜欢小概率事件。中国人普遍感性，缺乏理性，中国人的理性是简单对利益的权衡，是对胡萝卜和大棒效果的简单比较，缺乏长远眼光。中国人喜欢的小概率事件包括某个不贪的清官，以少胜多的战争，喜欢买概率小的大奖彩票等等。喜欢小概率的人往往是对现实不满，渴望改变但又无力改变的集中反映。五．民众不会思考。集中表现：1.民众缺乏思考的技巧，思考的时候思路少，视野窄，少深度。2. 民众缺少思考的习惯，培养思考的习惯很难，保持不思考的习惯很容易。3. 缺乏思考的条件：消息的缺乏，对思想有意的压制。六．重经验轻真理。世间万物都在不断变化，变化的东西部一定对，不变的东西肯定错。经验是前人的处事宝典，适合前人未必适合现在。真理就是客观规律，就是潮流。真理永远隐藏在事件背后，而且是人生命运和趋势的导向，所以需要发现，需要探索。不管是否愿意，众人早晚会发现真理。较早发现客观规律的人将有准备迎接趋势或及早融入趋势，将会及早受益，晚发现客观规律的人将失去机会，而且一步迟，步步迟。

浅谈中国海权问题

浅谈中国海权问题许诚瑶 3140102794

浅谈中国海权问题前言随便找个人，问：“我国的版图有多大？”他的答案十有八九是“960万平方公里”、“一只屹立的雄鸡”。然而，这只是我国的领陆，除此之外，我国还有多达300多万平方公里的海洋国土！ 300多万平方公里的海洋国土，等同于我国陆地面积的1/3。如果我们把陆地国土与海洋国土连在一起看的话，中国的版图将由一只雄鸡变为一把熊熊燃烧的火炬！“960万平方公里的陆地领土，是这把火炬的旺盛火苗。从渤海、黄海经台湾以东海域至南沙曾母暗沙，再上括到海南至北部湾，300多万平方公里的海洋国土，是这把火炬的蓝色托盘和手柄。”1事实上，这300多万平方公里的海洋国土对中国的意义远不止地理意义上的辽阔，其中巨量的渔业资源，能源、矿产储藏等，对发展中的中国有着巨大的价值；这些海域在中国的运输、贸易乃至军事领域更是有着重大意义，比如南沙，那里不仅资源丰富，而且战略地位极其重要，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的必经的国际重要航道。海洋对中国而言是如此之重要，然而海上波涛汹涌的不止是海水。南海问题、钓鱼岛问题……领土争端不休；海上通道安全的最大威胁——海盗，中国如何面对？美国海军频繁在中国沿海附近出现，中国该怎样处理？…… 为什么会有这么多的问题？我们该如何走出困境？要解决这两个疑问，首先，我们要了解海权这一概念。一、海权是什么成形的海权理论最早由阿尔弗雷德·塞耶·马汉在《海权对历史的影响（1660—1783）》（The Influence of Sea Power Upon History 1660—1783）及相关著作中提出。近百年来，海权问题成为军事学术的重要组成部分。海权是一个客观存在，随着人类社会的发展，尤其是海洋观的发展，海权的含义也在发生着改变。在当代，简单地说，海权就是海洋空间活动的自由权。海权又有狭义、广义之分。狭义海权，是指一个国家对本国领土（主要是领水及其上空的空气空间）、毗邻区、专属经济区具有实际管辖和控制能力，在受到他国武力攻击、蓄意侵占、违反有关国际法和本国法律时，具有自卫反击的能力。2狭义的海权，是一个国家主权的重要组成部分。国家的权益由法律维护，然而正如马汉所说：“法律的合理与否不取决于力量，但其有效性要由后者赋予。”3当我们从军事的角度来看时，狭义的海权是指交战一方在一定时间内对一定海洋区域的控制权。4 广义海权，是指一个国家除了对本国的领土具有实际的管辖和控制能力外，还具有在一定公海区域自由航行、开发利用的能力和权力。5说到底，也就是在全球空间、海底世界活动的自由权。6 中国海权具有中国个性7：第一，国家统一进程与国家海权的实现进程一致。实现中国对台湾、南沙部分岛屿的主 1张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第3页。 2同上书，第211页。 3【美】马汉著，萧伟中、梅然译：《海权论》，中国言实出版社1997年版，第419页。 4张世平著：《中国海权》，人民日报出版社2009年版，第212页。 5同上书，第213页。 6同上书，第214页。 7张文木著：《论中国海权》，海洋出版社2009年版，第9页。

新中国警察权变迁研究

新中国警察权变迁研究我国正在推进深化公安改革。在此过程中,有必要深入了解影响我国警察权变迁的主要因素。警察是国家强制力的垄断者,警察权有效性影响社会秩序,其合法运行影响公民的自由。本文梳理了政治变迁、经济发展、权利意识和科技发展几个方面对警察权的影响,整理出新中国警察权变迁的脉络,在此基础上分析我国的公安改革面临的问题。本文第一章分析了警察权的概念和属性。警察权具有政治属性、社会属性和法律属性。警察作为政府的下属部门,更是国家作为“必要的恶”的组成部分,必然要维护政治制度,为政治服务;警察权具有公共性,其存在的价值在于社会公益,维护社会秩序。警察权运行过程中的重要任务是预防和打击犯罪,社会本身又对警察权具有型塑作用。警察会帮助社区内的民众完成职权范围外的事项,或者采用非法律手段维持社会秩序,以此确立自己的道德楷模形象。这种做法有利于提升警察的权威,获得民众的认同,警察权也要呼应社会的需求;警察是执法机关,其职权范围是由法律明文规定的。同时警察也是法律调整的对象,警察在工作中要做到“有法必依、执法必严、违法必究。”警察权的法治化水平直接影响国家的法治程度。在警察权发展的不同阶段,警察权的政治属性、社会属性和法律属性会有所偏重,三者的平衡与再平衡的过程决定着警察权的变迁。新中国的警察权变迁可以分为四个阶段:第一阶段是政治保卫阶段(1949年—1978年),警察权主要是保障反右、文革等政治运动,维护政治秩序。因而警察权表现出了弥散性、偏重政治和法治程度低下的特征;第二阶段是警察权的调适

阶段(1979年—1991年),改革开放以后,我国从阶级斗争转向经济建设。警察权表现出去政治化、专业化和法治化的趋势,但是阶级斗争的思想仍然影响着警察权的运行。国家经常发起运动式执法应对社会问题;第三阶段是法治建设阶段(1992年—2002年),自我国提出发展社会主义市场经济,警察权也随之进行改革。警察权的法治化目标得以初步确立,警察开始提升服务性,以此获得社会的认可;第四阶段是立法完善阶段(2003年至今),在这一阶段有关警察权的立法基本确立,指导思想也更加稳定,警察权的政治属性却有所增强。本文第二章分析了政治变迁对警察权的影响。在改革开放之前,我国以阶级斗争为纲。当时的政治权威是个人魅力型权威,政党、政府和社会结合在一起,毛泽东的个人权威处于至高无上的地位,警察权也要维护这种状态。改革开放之后,必然要对文革等若干历史问题进行反思和批判, 随后出现了个人魅力型权威分解的状况,国家必然而然地要寻找新的权威来替代个人魅力型权威。在当时的历史条件下,法理型权威就成为了不二之选。因而,在改革开放刚开始的若干年内,我国的立法是重中之重。在执法方面,需要警察严格执法,更需要警察权增强社会属性和法律属性,减少政治属性。国家的治理方式也发生了变化,社会管理逐渐转向社会治理。社会形成自治,弥补国家管理的不足之处。我国也逐步摒弃了大规模的运动式执法,从综合治理的角度来应对社会问题。在政治上,国家开始意识到合法性建设的问题,要求提升警察权的合法运行和有效性,借此赢得公众的信任。本文第三章论述了经济发展对警察权的影响。我国经济发展势必要求限制公权力,以往计划经

中国海洋现状

中国海洋现状 ——论中国海权 “海权是什么？说到底，就是海洋空间行动自由权。中国为什么需要海权？简言之，就是和平崛起的需要，是维护世界和平的需要，也是为世界人民做更多贡献的需要。” ——张世平《中国海权》在人类生存的地球上，海洋约占地球表面的71%。2007年美国《二十一世纪海上力量合作战略》报告的扉页上用大字印着一句话“世界上百分之九十的商业运输通过海洋，世界上绝大多数人口居住在离海岸几百英里的地方，这颗星球有近四分之三被水覆盖。”同样用大字赫然写着的还有“保护海权，美国的生存之道。”海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，也是国际政治博弈的重要舞台。伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际焦点，态势渐趋激烈。中国是个地理大国，同时也是个海洋大国，拥有960万平方公里的陆地面积，以及300多万平方公里的海洋面积。中华民族的崛起，必然是一个呼唤海权的时代过程。一、边疆告急·呼唤海权中国的海区由渤海、黄海、东海、南海组成，总面积473万平方公里。中国管辖的海域总面积大约为300万平方公里，相当于中国现有陆地面积的1/3。然而，目前除了渤海是中国的内水外其他三个海域都存在一定的主权争议。尤其是东海和南海，争议之大，持续时间

之长，都是世界上所不多见得。即所谓的“三海”问题。 “三海”问题主要包括管辖海域划分、岛屿归属、大陆架划分三大问题。其中面临安全威胁的岛屿，一个是钓鱼岛，一个是南沙群岛，一个是黄岩岛，还有西沙群岛。钓鱼岛列岛位于东海，仅有20万平方公里的陆地，由5个岛屿和三块礁石组成。日本之所以侵占钓鱼岛，有它政治、经济、军事三方面的企图。如果日本占领了钓鱼岛，就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据，钓鱼岛海域所蕴藏的800亿桶海底石油和油气将被日本据为己有，日本在钓鱼岛设置雷达就可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，对中国安全构成威胁。南沙群岛是南海的一部分，位于南海的最南端，由230多个岛、礁、滩和沙洲组成。南海总面积为350万平方公里，是中国渔业资源最为丰富的海区，也是世界四大海洋油气聚集中心之一。不仅具有“第二个波斯湾”的称号，资源丰富，而且有重要的战略地位，是太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。目前，南沙群岛中已有45个岛礁被邻国所占。这些国家为使其所侵占的岛礁及海域“合法”化，把制造驱赶、抓扣我正常作业的渔船渔民，作为宣誓其所谓“主权”、维护其既得利益的主要手段。对于中国来说，南海问题的重要性主要表现在四个方面：首先，丰富的资源尤其是能源是中国崛起的重要保障；其次，地处“两洋”接合部对中国走向世界具有十分重要的战略价值；再次，南海方向是

林语堂眼中的中国人性格

中国人，过了四十岁就变成了一个无赖如果是一个完全不了解外面世界的中国人，或者是一个完全不懂中国的外国人，要了解中国都不会那么容易。但是，林语堂不同，他学贯中西，横跨东西方文化，更重要的是，他的生活中有着深厚而丰富的中西方生活背景，作为一个有着中国西方文化背景的中国人，来观察中国与中国人，自然会有比较客观公正的结论。那么中国人的性格在林语堂眼中究竟是怎样的呢？第一老成温厚。他说“英语中‘性格’一词，意谓力量、勇气、‘有种’。偶或生气、失望，也只是看上去有些闷闷不乐；而汉语中的‘性格’一词则使我们联想到一个老成温厚的中国人，在任何情况下都安之若素，不仅完全知已，而且完全知彼。”（林语堂著，《中国人》，学林出版社，1994年12月版，第56页。以下引文均出自此书。）中国人做人处事，圆滑、稳重、内敛，富有耐力，善于察颜观色，迂回曲折，为人老成世故，讲究城府。也就是说非常超脱老猾。中国人为人处事，总体上是比较讲究稳妥稳健的。这既是中国人的优点，也是它的缺点，因为“思想上过分的稳健会剪去人们幻想的翅膀，使这个民族失去可能会带来幸福的一时的狂热；心平气和可以变成怯懦；忍耐性又可以带来对罪恶的病态的容忍；因循守旧有时也不过是懈怠与懒惰的代名词；多生多育对民族来讲可能是美德，对个人来讲却又可能是恶习。”（第57页）。

老成温厚，常常意味着用消极、镇静、等待的力量，而不是像年轻人那样用青春活力与激情浪漫来处事。中国人每每遇到难题的时候，不是积极地追求进取，从根本上去克服困难，而是用一句“退一步海阔天空”来自我麻醉，有时这样的做法也叫“丢一卒而胜全局”。中国人的这种特质是与中国的社会文化与政治土壤分不开的。中国人的成熟常常表现在家庭上，而不是表现在对外在事物的兴趣上。一个成熟的中国年轻人，“由于他通常有一个大家庭要扶养，要帮助堂表兄妹在社会上立足，他可不能总做一个教员（如果从事教育的话），他要设法高升，当个校长什么的，于是他就是家庭中受尊敬的成员。在设法飞黄腾达的过程中，他获得了终生难忘的人生与人性的学问。如果一个人不去作这些尝试，人到三十仍是一个眼睛圆圆、单纯无邪、火急火燎的青年，仍醉心于进步与改革，那么他不是一个富有灵感的白痴，就是一个稀里糊涂的天才。”从林语堂的这个观察与判断来看，中国人在学术上与社会改革上出不了大师，成不了气候，应该是可以理解的。因为一个真正做科研与艺术工作的人，常常就是这样一个眼睛圆圆、单纯无邪的人，不仅仅是三十岁以后如此，甚至终身都是如此。在西方那些特别著名的科学家、文学家，无不是这样的，在世俗的眼光看来都是怪怪的人物。第二遇事忍耐。中国人特别善于忍耐，乃至成为中国人的一大恶习。因为，“中国人已经容忍了许多西方人从来不能容忍的暴政、动荡不安和腐败的统治。”（第59页）。在四川的一些地方，人民能够容忍被征30年以后的赋税，但是，面对这些毫无道理的事情，中国人顶多用不是很清晰的低音，在自己的家里咒骂几句而已，除此之外，再无任何反抗。因为，我们这个民族习惯于屈服于暴政和

中国警察的发展简史分析

中国警察的发展简史 “警察”的称呼由来 “警察”这个名词在历史上不是我国固有的。警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。而中国开始使用“警察”之名则始于清末。意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。“警察”这个现代名词开始出现。但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。中国古代的司法部门从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。西周时的最高审判权还在周王手里，他统辖的中央地区的具体司法官是士师和眚史。西周时的案件区域管辖还没有明确区分，不过审级已经有了王、三公、司寇、乡、遂、县六级，古代的司法机关基本形成。，就已有了类似现在治安管理的职能分工。当时，国家设有司民(户籍)、司稽(捕盗)、司寇(刑狱与纠察事务)等相应的官职。到战国时期，各国也有自己的司法机关，秦国的最高司法官叫廷尉，楚国叫廷理，齐国叫大理。鲁国则设有大司寇一职。思想家、教育家孔子就曾担任过鲁国的大司寇。

当前中国海权面临的主要问题及对策

当前中国海权面临的主要问题及对策从维护和发展海权的本质来看，维护海权是确保一个沿海或海洋国家和民族的安全权、海洋空间活动自由权以及生存与发展权。如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话，在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动，使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。当前中国的海上安全形势比较严峻，中国海洋国土受侵犯的情况日益严重，海洋权益和资源不断受到外国侵占。为扭转这种不利局面，就必须采取各种措施大力解决中国海权所面临的实际问题，为中国开发海洋、发展海洋经济以及走向海洋强国创造必要的前提条件。一、关于海权内涵的理解 “海权”（Sea Power）这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的，“从其广义来说，涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”，[1]1-2即一个沿海或海洋国家认识、开发、利用、管理、控制和保护海洋的实力与能力。现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益，进而成为海洋强国。第一，从维护和发展海权的手段来看，包括海上军事力量和非军事力量。海上军事力量是海权的支柱和后盾，它的主体和核心是海军，“一国海军力量及其发展水平，直接影响与制约该国海权的运用与发展。”海上非军事力量涵盖范围比较广泛，包括与海洋有关的一切因素，大体可分为两个方面：一是硬实力，如海洋经济、港湾条件、海外基地等；二是软实力，如海洋意识、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。第二，从维护和发展海权的内容来看，主要包括海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权和其它各种海洋权益。根据《联合国海洋法公约》以及其它国际海洋法的规定，一个国家在海洋上有广泛的权利：一是维护海洋的和平使用权。海洋只用于和平目的，当一个国家海洋权益受到海上武力威胁或破坏时，可行使自卫权以及向国际法院、海洋法庭等诉讼的权利。二是在国家管辖海域中行使主权和管辖权。其中包括：在内水和领海中拥有主权；在毗连区内拥有海关、

中国传统文化在现代中国人性格中的体现

中国传统文化在现代中国人性格中的体现 1008090080 叶挺敏摘要：文化是传承的，中国现代的民族性格也是由中国人的祖先一步一步传承下来的，要改变现代中国人的性格，必须先发掘其性格特点。文化心理、文化行为知识文化教化的结果，而不是相反的。虽然人的心理和行为可以反映一定的文化特征，然而人的生物性心理、行为自身还不是文化现象，而是一种生物有机体的表现方式。只有当个体心里、行为成为文化载体时，或者说成为一定社会和社会群体的文化已是和共同规范时，它才能在社会互动中构成文化现象。我们要建设高度文明的社会，就要落实到人的社会化上。人们对社会现代化采取什么样的价值取向，具有什么样的态度和行为，都与一定的社会文化教养有关。即使我们的现代化建设在物质上取得了巨大的进步，在文化上也仍然会有文明扫地、野蛮复归的危险。我们中国人常常对外炫耀说，我们国家民族有上下五千年的光辉文明。但现在反思一下，我们祖先创造的辉煌的文化，是否被我们继承？那优秀的文化沉淀在咱身上究竟有多少呢？想让咱们民族复兴起来，想让中华民族把华夏五千年的优秀文化传播出去，让世界为之崇拜，让中国现代化建设取得优异成绩，让中国真正强大起来，那作为中国人的我们必先了解自己的性格，了解中国优秀的传统文化在国人性格中的体现，并加以提倡，这样能让我们的思想真正强大起来，精神强大的民族能不让人感到畏惧吗？那我们该怎么研究我们的民族性格呢？一个民族长期在某种文化精神的熏陶下，会养成自己独特的民族性格。在古代中国，我们的统治者崇尚儒家文化，然后，儒家文化成为社会的主流文化，如此一来，经过几代人的学习升华，经过社会的文化熏陶，我们的祖先就成了学富五车、气质不凡、忠义礼廉的谦谦君子。鲁迅先生说：“英国沉着，德国粗豪，俄国雄厚，法国漂亮，日本聪明。”这种概括虽然未必完全准确，但它却说明一个国家或民族由于长期共享一种文化，

中国警察合法权益受侵害之现状分析

一、中国警察合法权益受侵害的总体概况现实中，人民警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻。这样的不法侵害轻则表现为对人民警察的恶意投诉、拉扯阻扰，重则是围攻殴打、暴力袭击，这使人民警察的合法权益受到严重的侵害，国家法律的尊严受到公然藐视和践踏。当前人民警察合法权益遭受侵害的总体特点有：１．对人民警察合法权益的侵害方式多种多样。有的是对正在执法的人民警察故意刁难、谩骂侮辱，或是泼洒污水、投掷杂物，或是推搡、抓扯、殴打，有的则是煽动群众围攻或阻扰人民警察正常执法，更有甚者，持凶器、枪支等暴力抗法等等，这些都造成了对人民警察合法权益不同程度的侵害。２．对人民警察恶意投诉、诬告陷害的情况突出。有些违法犯罪人员及其亲属为了逃避打击、开中国警察合法权益受侵害之现状分析吴水明（福建警察学院警察战术系，福建福州３５０００７）摘要：当前中国警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻，具体表现在物质上、人身上、精神上的合法权益遭受侵害，其原因来自社会经济方面、警察自身方面、管理公安方面和法律保障方面等。如果其状况不加改善将严重损害警察的执法权威（ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙ）、破坏国家法律的尊严，影响警民关系和谐发展、恶化执法环境。关键词：合法权益；侵害；特点；原因中图分类号：Ｄ６３１．１９文献标识码：Ａ文章编号：１００８－６０４８（２００７）０５－００６３－０４ＯｎＩｎｖａｓｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＰｏｌｉｃｅ＇ｓＬｅｇｉｔｉｍａｔｅＲｉｇｈｔｓａｎｄＩｎｔｅｒｅｓｔｓＷＵＳｈｕｉ－ｍｉｎｇ（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰｏｌｉｃｅＴａｃｔｉｃｓ，ＦｕｊｉａｎＰｏｌｉｃｅＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｆｕｚｈｏｕ３５０００７，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｉｔｉｓａｓｅｖｅｒｅｐｒｏｂｌｅｍｔｈａｔＣｈｉｎｅｓｅｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓａｒｅｂｅｉｎｇｉｎｖａｄｅｄ，ｗｈｉｃｈｃａｎｃｏｎｃｒｅｔｅｌｙｂｅｓｈｏｗｎｆｒｏｍｍａｔｅｒｉａｌ，ｐｅｒｓｏｎａｌａｎｄｓｐｉｒｉｔｕａｌａｓｐｅｃｔｓ．Ｔｈｅｒｅａｓｏｎｃａｎｂｅａｎａｌｙｚｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙ；ｐｏｌｉｃｅｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｌａｗｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ．Ｉｆｔｈｉｓｓｉｔｕａｔｉｏｎｃａｎｎｏｔｂｅｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙｗｉｌｌｂｅｓｅｒｉｏｕｓｌｙｄａｍａｇｅｄ，ｄｉｇｎｉｔｙｏｆｔｈｅｓｔａｔｅｌａｗｄｅｓｔｒｏｙｅｄ，ｔｈｅｃｏｍｐａｔｉｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｏｆｐｏｌｉｃｅａｎｄｐｅｏｐｌｅｉｎｔｅｒｆｅｒｅｄ，ａｎｄｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ；ｉｎｖａｓｉｏｎ；ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｒｅａｓｏｎ收稿日期：２００７－０８－２１作者简介：吴水明（１９７７—），男，福建警察学院警察战术系助教，研究方向：警察战术。

形势与政策——中国海权问题及其认识

中国海权问题及认识 ——以中日海权争端为例摘要：近年，各国在国际潮流的推动下纷纷调整自己的海洋发展战略，竞相出台了各种有利于本国海洋权益的政策，试图在新一轮的国际海洋中抢占先机。在如此背景下，中国海权争端不断，本文以中日东海争端为例分析当前海权争端的特点，重点探讨了海洋权益的切实维护之道，认为我国要重视主权宣示，加强双边谈判并且加快防空识别区的建设。关键词：钓鱼岛；海权争端；海洋权益；陆海统筹一、我国出现海权争端的背景近年来，世界各沿海国家纷纷加大了对海洋的投入，调整海洋发展战略，采取各种措施，展开了“蓝色圈地运动”。比如，加拿大出台了《海洋法》和国家海洋战略，韩国颁布了《韩国海洋21世纪》，越南制定了《2020年海洋战略》，美国出台了《21世纪海洋蓝图》并且建立了海洋工作小组，而与我们隔海相望的日本甚至以维护本国海洋权益为由主张把监控网覆盖至太平洋。可以看出，当前和今后的一个时期，海洋权益指正必定是世界舞台上的一个“重头戏：。在黄海、东海、南海三大海域中，我国存在双边或多边争议海域面积达150多万平方公里，占我国主张面积的52%。另外，再者三个海域汇总约有7400多公里的海上界限分别需要与八个海上邻国进行海洋划界。如此多的海域划界争端以及200海里以外大陆架主张的新趋势必然对我国带来新的威胁，必将导致我国与周边国家之间的海上争端增添新的内容，使问题更加趋于复杂化。二、中日东海争端的由来钓鱼岛是中国历史相承的国土，由中国古代先民最先发现、最先命名、最先管辖、最先载入国家正史和官方图籍，且最先被西洋诸国出版的地图所承认。 1868年日本明治维新以后加快对外侵略扩张。1879年日本吞并琉球并改成冲绳岛。此后不久，日本便密谋侵占钓鱼岛。甲午中日战争后，日本迫使清政府签订了《马关条约》，该条约使得日本对钓鱼岛的侵占合法化，引发了关于钓鱼岛主权归属的争端。第二次世界大战以日本无条件接收《开罗宣言》和《波茨坦公告》、签订投降书

中国海权之我见

中国海权之我见海权，对中国人来说是一个从鸦片战争开始认识而到今天仍未被充分理论消化、而在实践上又迫切需要理论回答的问题。笔者将从由海权概念切入，从一般到特殊，提出符合汉语语义和中国新世纪现代化实践的海权概念体系及建立于其上的理论体系，并运用这些概念和理论回答中国海权实践的现实问题。一、“海权时代”的到来 “海权时代”其实是通过一次次对“陆权”的挑战才确立的。而“海权”的第一次真正意义上的胜利发生在拿破仑时代。拿破仑时代的法国可能是当时世界的“陆上霸主”，所以英法之战无异于海陆之战。这其中最著名的要数一八○五年十月的特拉法尔加角海战。霍雷肖·纳尔逊将军指挥的二十七艘英国战舰在特拉法尔加角用一句“英国期望各人恪尽职守”击败了P.C.J.B.S.维尔纳夫将军指挥的由三十三艘战舰组成的西法联合舰队。马汉先生用一句非常经典的话概括了这场战争“在特拉法尔加角海战中的失败者并非法国舰队司令维尔纳夫，而是拿破仑；获胜的不单是纳尔逊，而是被挽救的英国。”不错的，这句话背后是暗示以法国为代表的陆上霸权败给以英国为代表的新兴海上霸权。这标志着“海权时代”的发展和前进，也标志着“陆权时代”即将结束。二、中国海权的特征中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非对海洋权力，更非海上霸权。"但在当今的世界上，光有法律而没有力量就得不到公正", 要使法理上属于中国的海洋权利事实上属于中国，中国就必须拥有强大的海上力量（sea power）。从这个意义上说，中国海权，是目的与手段的统一。中国海权的概念应当包括从中国国家主权引申出来的"海洋权利"和实现与维护这种权利的"海上力量"两个部分，只是不包括西方霸权国家普遍攫夺的"海洋权力"。中国海权，就其"权利"部分而言，包括实现中国"海洋权利"和"海洋权益"两部分。前者包括国际海洋法、联合国海洋法公约规定和国际法认可的主权国家享有的各项海洋权利。这部分权利随国际海洋法的变化而缓慢演化，比较确定。后者包括由海洋权利产生的各种经济、政治、文化利益，这部分权利随不同国家在不同时期的经济、政治和文化的变化而变化，属于海权中变化较大的部分。不同的国家依据国际海洋法享受着同种的海洋权利，但据有同一海洋权利的主权国家却由于其经济、政治、文化处于不同的发展阶段而得到的海洋权益却不同。即使排除海洋霸权的因素，一般而言，传统大国和新兴大国所拥有的海洋权益要大于小国和正在衰落国家的海洋权益。在此之外，还有"海洋利益"，它是比海洋权益更广泛的中性概念。它既可能是来自海洋权利的合法的海洋利益，也可能为霸权需要而产生的非法的海洋利益。由于中国海权实现能力尚未"溢出"其主权范围，所以中国的海权与海上霸权无缘，中国的海洋利益，更多地属于有待于争取和实现的合法海洋权益的范畴。三、中国海权扩展原则——永不称霸从近中期看，中国面临着统一祖国，收复主权岛屿的严峻任务，这既是中国政府必须肩负的伟大历史使命，又是中国捍卫国家海权的重要内容。因此，在统一台湾及周围属于中国

新中国成立前人民警察权力的产生及其运作

新中国成立前人民警察权力的产生及其运作卢建军（中国人民公安大学，北京10038） [摘要]对警察权力历史的研究有助于更深入而又全面地把握和理解当代警务。新中国成立前人民警察权力的产生及其运作以保卫中国共产党组织的安全为根本目标，警察权力的表现形态和运行方式因使命不同而不同。以服务服从于军事斗争的需要是新中国成立前人民警察权力的主要特征，其使命更多的是秘密收集情报、反间谍和反特务等。[关键词]新中国；警察权力；产生；运作；安全[中图分类号]D631 [文献标识码]A [文章编号]1008-9438（2016）04-0041-06 广西警官高等专科学校学报 Journal of Guangxi Police Academy 2016年第29卷第4期2016 Vol.29 No.4 收稿日期：2016-05-28 网络出版：https://www.360docs.net/doc/fd7229279.html,/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.016.html 基金项目：2015年公安部公共理论及软科学项目（LLYJGSST042）作者简介：卢建军（1971-），甘肃民勤人，甘肃警察职业学院科研部主任、教授，法学博士，中国人民公安大学博士后流动站研究人员，主要从事警察法学和警察学基础理论研究。警察权是分析警察现象的逻辑起点。一个国家警察现象的本质属性和外在表现都可以从警察权力的设置、运行情况反映出来。在研究社会现象时，“最可靠、最必要、最重要的就是不要忘记基本的历史联系，考察每个问题都要看某种现象在历史上是怎样产生，在发展中经过了哪些阶段，并根据它的这种发展去考察这一事物现在是怎样的。 ”①因而，要把握警察行业今天的现象，就需要从警察权，而且需要从警察权的历史发展入手。 “对警察历史的研究可以指导现在的工作，并有助于我们了解过去的问题、改革和变化之间复杂的相互作用，研究历史可以对当代的警务规划和决策产生直接的作用。” ② 当代中国警察权直接承继于建国前工农民主政权保卫组织行使的权力、抗日民主政权保卫组织行使的权力和解放区公安机构行使的权力。当时人民警察的权力来自历史使命的赋予，其产生和运作不仅保卫了以中国共产党为代表的革命力量的安全，有效粉碎了反动分子和侵略者的破坏活动，也为建国后公安机关警察权力的规范设置和有效行使贮备了宝贵的力量和积累了丰富的经验。以警察权为切入点从历史角度来认识和分析新中国建国前警察现象，不仅可以使我们更加清楚、深入地认识当下中国警务建设和发展情况，也可以使我们更加全面深刻地把握中国未来警务的发展趋势。一、人民警察权力的产生以保卫中国共产党组织的安全为根本目标新中国人民警察权力的产生及其运行一直是在中国共产党的领导下进行的，并与保卫中国共产党的安全密切相关。人民警察权力的历史可以追溯到建党之初，几乎与党的历史一样长。在中国共产党成立后，就立即面临着在反动派统治之下如何确保自身安全，及保证其长期存在以及得以发展的问题。这在客观上促成了人民警察权力的诞生。在党创建初期以及北伐战争时期，由于中国共产党的影响力还很弱，外在的敌对势力对党的破坏也不十分突出，人民警察权力作用的发挥也较小。1927年国民党发动了反革命政变，以期取缔和消灭中国共产党。此后，国民党特务的大肆破坏和党内叛徒的出卖，使共产党的安全面临着重大威胁。为了保卫党中央的安全和保护有生的革命力量，1927年9 ①列宁：《列宁全集》（第4卷），人民出版社1990年版第43页。 ②塞缪尔·沃克：《美国警察》，公共安全研究所外警研究室译，群众出版社1989年版第1页。 41