创新民办高校内部管理体制路径研究
民办高校财务管理的创新发展探讨
运转 、 资金成本控制、 资产管理、 资本效益评估等 多项财务管理 职责。使 民办高校的财务管理能够切实起到 为教育 教学服 务、 为培 养优秀人才服务的最终 日的。 （ 二） 建立健全 民办高校 的董事会 财务管理制度 日前 ， 我国很 多民办高校鄙建立 了高校董事会 ， 但 是大部分 民办 高校 的董事会成员都是 由投资人 、管理 部门的相关人员组 成， 在决策 上容易出现单边 治理倾 向。 借鉴国外发达 国家经验 ， 吸收各界优秀人士参加 董事会 并赋予相应 的职责和职权，制定 科学 的议事程序 ， 逐步完善我们的高校 董事会制度 。各高校也 教学发展财务管理等各方面 的事物具有决策权 。 虽然高校 的教 可以建立类似于英美高校高教拨款委 员会 ，山专 门的资金管理 育资金绝大多数来源于政府 ， 但政府是无权干涉各高校的 资金 委员会进行统一的资金 调度和使用 ， 为 高校发展提供强有力的 使用 问题 的， 高校的资金 、 财产都由高校董事会 根据 其讨论、 评 资金 保 障 。 估后来通过学校 的拨款委员会来进行 各项资金的 调配 。这 样， 高校 董事会主要负责 以下高校董事会主要负责遮遮掩掩个 能够切实保障高校资金使用 的透 明度和合理性 。此外 ， 英美等 及高校萤 事会 几项 内容。① 负责制定高校各项财务资金政策 ， 国的大学和学院的财务管理 比较独立 ， 它可 以通过 自己的渠道 认真审查高校财务资金的来源 ， 按照相关法律规范、 财政政策对 来筹措资金。政府 主导的高等教育拨款委员拨款、高校 自主的 高校各项 目资金进行严格的审核 ， 保 证高校各项资金能够 安全 、 公共 自己筹集 以及学费是国外高校财务资金的 三大主要来源 。 合理地使用 。②增加高 校办 学资金来源 ， 利用民办学校灵活的 （ 二） 加强与企业的联合 办学优势 ， 多方面拓展教育教学 资金筹措渠道 。根据国外高校 国外 许多高等院校 都非常重视与企业的合作。通过与企业 在财务管理方面的经验 ， 我 国民办高校要加强其财务管理 的创 的合作 ， 不仅是教育与实业 的一种有效结合， 而且高校与企业的 新发展， 还必须充分发挥其在人才教育培养方面的灵 活性优势 ， 合作资金还可 以用以弥补政府拨付教育资金的不足 。 企业可 以 与栩关专业的企业 建立联合培养模式 ， 不仅为企业输送优质人 利用 高效独特 的人 才培养和技术研发优势 ， 帮助其提高 自身的 才的 同时 ， 也让企业 的相关人员进入到学校进行专业提升 。此 市场 竞争能力 ， 同时 ， 高校也 能通 过与 企业 的合作 ， 提高学生的 外， 民办高校要充分调动其 科学研 究能力 ， 加 强与企业 、 社会研 实践 经验 ， 提升高校的研发水平 。 此外 ， 国外许多高校 都在积极 究机 构、 国外高校等外单位 的合作 ， 设立多项科研项 目， 创立多 吸 引私 人 基 金 的 投 入 ， 通 过 与 私 人 投 资 的 合作 ， 学 校 为 私 人 投 资 种合 作 金 。 者 的项 目提 供 人 才 和 技 术 支 持 ， 而 投 资者 为 高 校提 供 资 金支 持 。 三、 加 强 办 学 资 金 的 财 务 预 决 算 管理 目前 ，国外 高校 与企业的合作主要通过这样几种 方式来实 为 了 深 化 民办 高校 财 务 管 理 预 决 算 意 识 ，董 事会 或 资金 委 现 。①加 强高校 学生的培 养养成计划。通过 各高校 与企业 的联 员会 必须从整体上加强财务预决算管理，以高校 的财 务收入为 合， 山企业出资、 高校 出教育 资源 ， 培训 已经在企业就职 的高校 出发点， 来确定高校的财务支 。结合高校 的实际发展情况， 运 毕业 生。同时， 企业还给高校提供各种物质 、 资本 等方丽的帮助 用 先 进 的 计算 机 技 术 和 网络 管 理 系 统 ， 建 立 一套 完 整 的财 务 预 以及 为高校学 生提供一 定的企业 实习岗位 。 ② 企业 与高校 共同 算编制程序 ， 确保 民办高校 各项财务支 出的科学性 、 合理性 。同 设立 “ 联合教授” 的职位 ， 共 同聘请在社会具有一 定声誉 的学者 时制定严格的财务决算审批制度， 以预算的制定跟着发展走， 决 或科研人员担任教授 。③企业 与高校合 作发展研 究项 目。④企 算 的支 出跟着预算走的方针 ， 对各项财 务支 出项 日进行严格的 业 对 高校 的捐 赠 。 审查，保证 教育 资金整体收支的平衡性。最后建 立相应 的教育 二、 民办高校财务管理的创新发展策略 资金使用考评体制 ， 积 极优化教育资源配置 ， 以评促改， 不断完 通过对 国外高校财务管理特 点的研究 ， 立足我 困当前的教 善财 务管 理 制 度 。 育发展形势， 加强我 国民办高校财务管理 的创新发展 ， 可以从这 四、 结 语 几方面来进行思考 。 结合 国外高校在财务管理方面的先进经验， 加强我 国民办 （ － － ） 切实转变 民办 高校财务 管理理念 高校财务管理 的创新发展，是我国民办 高校 可持续性发展要考 我国的民办高校 必须充分吸收 国外高校在财务管理方 面的 虑的重婴 问题， 我 围民办高校要抓住历史机 遇， 积极学习国外高 经验 ， 改变过 去那种传 统的办学理念， 树立效率办学、 经营办学 校办！ 学的经验 ， 促进 自身 的不断发展 。 的理念 ， 将高 校办学与其经济效益结合起来 。 首先 ， 要加强对现 参考文献 ： 代经济形势的认 识雨】 了解 ， 对可 能影 响高校财务管理 的各种 因 素进行分析 ， 努力探索建立健全与现代化市场经济发展卡 Ｈ 适应 ［ １ 】 董汝萍． 民办高校财务管理的探 讨【 Ｊ ］ ． 吉林省教育学院学报 ， ２ ０ ０ ８ 的新的财务锖理新体制 。民办 高校 的Ｉ 财 务管理要充分发挥其独 立经营的特点 ， 真 正担 负其教育 资金筹措 、 资金拨付 、 内部 资金
高校教育管理的现状与机制创新
高校教育管理的现状与机制创新教育管理是高校工作的重要方面，直接关系到教学工作能否顺利进行，历来是检验高校整体工作优劣的主要依据。
随着社会的变革和教育对象的多元化，因循守旧的教育管理模式远远不适应形势的需要了，只有加大改革的力度来不断创新，建立新型的教育管理模式，推动和促进教学质量的提高，才能培养出社会急需的优秀人才。
创新是时代的需要，是经济建设的需要，也是教育管理的必由之路，值得我们教育工作者不断深入研究，推陈出新。
一、新形势下高校教育管理的现状（一）教育管理内容陈旧，管理效率低下我国高校体制改革进行了若干年，去行政化的步伐一路蹒跚，仍然不能摆脱传统的编制束缚，教育管理机构的设置仍然在沿袭着计划经济时期的框架，虽有小改小革也是只伤皮毛，未动筋骨。
这样，就形成了一成不变的教育管理模式，还处于一种下级服从上级的被动状态，教育管理还没有从单纯的行政管理中解放出来。
教育管理理念还处于类似人事管理的粗放阶段，而对于本身应该承担的教育管理却相当薄弱。
教育管理本身是动态的，如果用行政管理手段来进行教育管理，大致相同的条条框框，多年不变的规章制度，整齐划一的课程设置，陈旧滞后的管理内容都和当前教育改革的大趋势相悖，无法发挥教育管理应有的积极介入、有序推进、做好服务、多方保障的作用。
尤其在管理决策中，发号施令、长官意识、行政指令使教育管理高高在上，唯我独尊，而处于高校中心地位的教学工作相形见绌。
教育管理工作偏离了为学校中心工作服务的本来性质，大有喧宾夺主的味道，这种本末倒置的现状无疑使教育管理效率低下，或者作用有限。
在这种管理机制下带来了许多的弊端，管理干部终身制能上不能下，内部缺乏竞争机制你好我也好，管理资金使用随意性较强，往往没有用在刀刃上。
（二）教育管理手段单一，忽视人的主体地位由于我国高校教育管理改革的滞后和不彻底，导致旧的不能完全地革除，新的无法真正建立起来。
管理工作过分地强调规范和正统，不能结合本校的实际情况制定相应的制度和规章。
高校内部管理体制改革的困境与出路
量 、提高学科建设水平与办学水平的核心力量。改革开放
以来 ．我 国高 等学 校 在 内部 管 理体 制 改 革 方 面进 行 了积 极
探索 ，也取得了显著成效。在高等教育大众化进程中 ，继
续 推进 此 项 改革 ， 有 实 际而 深 远 的 意 义。 为此 ． 仍 深入 分 析
、
高教 改革 形 势 对 内部 管理 体 制 改 革提 出 了新要 求
２世纪 ９ ０ ０年 代 以来 ，我 国 的 高 等 教 育进 行 了轰 轰 烈
烈 的改 革 ，各 项改 革 均 取得 了可喜 的成 效 。
启动了 “ 新世纪 高等教育教学改革工程” 。要求在更 高层
面 上 取 得 更 大 的 成 效 。２０ ０ ３年 ，教 育 部 又 启 动 了 “ 高等
度 的调整 ，有的学校一年 内新 增专业多达 １ Ｏ余个 。学科
专 业 结 构乃 至院 系 的结 构 调 整 ．带 来 内部 管理 体 制改 革 作
出相 应 调整 的呼 唤 。
高。四是高等学校招生与毕业生就业 制度改革发生重大变
化 。 １９ ９ ３年 颁 布 的 《 国教 育 改 革 与 发 展 纲 要 》 提 出 中
（ ）高等教育体制改革取得突破性进展。一是高等 一
教育 管 理 体制 改革 成 效 明 显 。尤其 是 中央 部 门办 学 体制 的 改革 ，进一 步 确立 了中 央与 省 （ 自治 区 、直 辖 市 ）分 级 管
学校教学质 量与教学改革工程 ” 。高等教育教学改革 的内 在驱动也要求高校 内部进行 以机构改革 、院系组织结构调 整 、人事分 配制度改革 、后勤 改革为主要 内容 的内部管理
独立学院特色内部管理体制
2011年第10卷第7期独立学院特色内部管理体制研究□任远【摘要】独立学院在近十几年的迅猛发展，给我国高等教育管理体制带来新的挑战，要适应独立学院的发展必然要对传统的管理体制实施改革和创新，形成独立学院的特色管理体制。
【关键词】独立学院；内部管理；管理体制【作者简介】任远（1977 ），男，重庆人，华南理工大学广州学院学院办公室助理翻译一、我国高等教育管理体制的发展独立学院是近十几年以来我国高等教育出现的一项新兴事物，是我国高等教育办学体制改革创新的重要成果之一，为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。
独立学院的出现是我国高等教育发展的一个必然。
20世纪90年代以来，为增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，加速实现国家的繁荣强盛，为努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，党和政府大力实施“科教兴国、人才强国”的发展战略，明确提出“把教育摆在优先发展的战略地位”。
1999年，中央做出扩大高校招生规模的决定，我国高等教育事业逐步从“精英教育”转向“大众教育”，高等教育的毛入学率不断攀升。
2002年，我国高等教育的毛入学率达到15%，总规模一跃超过美国而居世界第一位。
在高校持续扩招的压力下，国家财政性经费投入力度有限，各高校扩招能力受到抑制。
在这种背景下，一些普通高校创造性的以民办机制创立“二级学院”，积极承担高校扩招的份额，扩容效果显著。
世纪之交出现的高校大扩招，不仅满足了申办高校增加收入的需要，而创办独立学院更是吸引社会资金投入的重要举措，成为国家拉动经济增长的策略之一。
高等教育管理体制是高校与其相应规范的结合体或统一体，一般由高等教育宏观管理体制、高等学校内部的管理体制及其相应的规范所组成。
高等教育管理体制的核心是高等学校与政府、社会的关系及高校内部各要素之间的关系。
我国民办高校的校内管理体制
徐 智 德
（ 安理工大学 公共事 业管理 系 ， 西 陕西 晤安 ７０ ４ ） １０ ８
摘要： 经过 ２ ０多年的发展 ， 国民办高校 已经建 立起适应 自身发展 的校 内管理体制。在“ 我 十一 五” 规划 中， 多省份 已将 民办 高等教 育的发展 作 为 本省 高等教 育发展 的 重要 组 成 部 分。介 绍 了 许
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第 ４卷 第 ４期
２０ ０ ６年 １ ０月
西安 欧亚学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ’ｎ Ｅ ｒｓａ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＸｉ ｕ ａ ． １４ ｏ４
Ｏｃ ． ０ ６ ｔ２ ０
我 国 民办高 校 的校 内管 理体 制
民办高校管理中存在的问题及发展对策
办高校师资队伍建设面临的问题是：总量相对不足，整体层次较低，结 构存在缺陷，流动性较大，供需契合程度不高。 ”调查发现，民办高校的 教师由专职教师和兼职教师两部分组成尽管国家要求实施学历教育 的民办高校兼职教师数量不得超过教师总数的 2/3， 生师比不得高于 18：1，但仍有 很 多 民 办 高 校 的 兼 职 教 师 比 例 超 出 此 限 ，有 些 甚 至 超 过 80%，生师比也普遍在 30：1 以上，专职教师严重不足。 另外，民办高校 的人力资源主要由公办高校和企事业单位离退休人员，以及留校生或 刚参加工作不久的大学毕业生组成，缺少年富力强的中青年骨干。 王 元璋教授对我国民办高校的师资队伍进行了详尽的分析，认为就教师 来看，基本上呈哑铃式的结构: 年轻的教师和年纪大的教师居多，中年 偏少; 没有职称或仅有初级职称的教师多，大学毕业的新教师多，具有 教授或副教授职称的从高校退休的教师多; 具中级职称的中年教师 少。 2．4 激励和考核制度问题
2 民办高校管理方面存在的问题
2．1 管理体制的问题 管理体制问题是决定民办高校健康发展的首要问题。 总体看来,
民办高校的管理体制,应该从两个方面认识:第一,民办高校的外部管 理体制,即宏观管理;第二,民办高校的内部管理体制,即微观管理。 外部 管理体制主要涉及民办高校外部的政治环境、法制环境、舆论环境等 方面。 民办高校的外部管理者主要指有关的政府部门,这是目前民办 高校管理领域中研究较多的内容,也是民办高校发展中存在的首要问 题。 目前政府有关部门对民办院校的管理过于直接，出台的一些政策 法规限制了民办院校的发展灵活性和创新性。 内部管理体制主要涉及 民办高校的具体运作情况。 民办高校内部管理体制不健全、不完善，学 校的管理权和所有权不分。 从领导体制来看，举办者和经营管理者职、 责、权模糊不清。 从机构设置来看，机构设置不规范，责、权分配不合 理，未能实现有效结合。 各校虽然都设置了一定的机构，但是机构的设 置并未实现优化，机构间职、责、权分配不尽合理。 学校内部运作缺乏 合理的规章制度来保证、约束各方面的行动。 2．2 管理队伍问题
民办高校工作体制
民办高校工作体制
民办高校工作体制是指民办高校内部的组织结构和工作机制。
由于民办高校的性质不同于公办高校，其工作体制也存在一些不同之处。
1. 人事管理体制：民办高校相对于公办高校在人事管理上更加灵活，能够根据学校的实际情况进行人事调整和管理。
可以根据学校的需求雇佣合同教师、聘任兼职教师等。
2. 内部组织架构：民办高校的内部组织架构通常灵活多样，可以根据学校的规模和特点进行调整。
一般来说，民办高校的组织结构相对简单，决策机构相对灵活，能够更加迅速地适应市场需求。
3. 资金管理体制：民办高校的资金主要来自于学生的学费和捐赠等渠道，因此在资金管理方面相对公办高校更加注重财务独立和经营效益。
民办高校需要建立健全的财务管理体系，确保资金的合理使用和增值。
4. 人才培养体制：民办高校通常更加注重实践教学和就业导向，更加灵活地制定培养方案和课程设置，以满足市场需求和学生就业的要求。
5. 教育改革机制：民办高校由于较少的传统束缚，更能够灵活地进行教育改革。
可以更加积极地引入先进的教学理念和方法，推动高等教育的创新和发展。
总之，民办高校工作体制相对灵活多样，能够根据学校的实际情况进行调整和改革，更加注重市场需求和实践教学。
构建民办高校人力资源管理创新机制
构建民办高校人力资源管理创新机制人力资源是民办院校竞争力发展力的关键因素，人力资源管理是民办院校管理的核心内容要认真分析民办院校人力资源开发存在的问题，从创新的思路构建人力资源开发管理机制。
标签：民办院校；人力资源；开发；管理；机制一、民办院校人才资源存在的不合理现象（一）考核和评价机制不科学对人力资源管理以人为本的理念缺乏深入研究。
民办高职院校多数是在市场条件下发展起来的，没有非常健全的管理机构和制度，缺乏科学的管理体制和先进的教育管理理念普遍是以工作为中心，让人去适应工作，而不是以人为中心，根据人的特点和特长设计人的工作，从而使人力资源的能量不能得到最大发挥目前民办高校教师的工作总体上分为教学和科研两大块，在评价教师的工作实绩时，基本是以这两方面的成果作为衡量标准为了减少成本，通常都是让教师满负荷上课，师生比往往都是远远达不到国家的规定，并且科研经费几乎没有，在评价教师的成绩时，科研往往被置于忽视的地位有的教师为了评职称，也会去发表论文，但是并不做学术研究，仅仅是为了应付评审这种考核和评价机制并不合理，在一味强调上课的同时忽视了教师科研能力自身水平的提高，长期下去会导致教师队伍质量的下滑，打击他们从事学术研究的热情（二）薪酬体系不合理民办高校通过收取学生的学费来发放教师的工资与福利，参加所在地的社会统筹，工资标准多数赶不上当地的公办高校，社会统筹的标准也比较低在管理上注重与工资待遇挂钩，忽视了制订合理的薪酬体系的重要性这样会使教师心中认定与学校的关系为契约关系，当其他学校提供更多的薪水，有些教师就会义无返顾地去投奔（三）兼职教师多，专职教师少，队伍不稳定，人才流失严重拥有一支一定数量和质量且稳定的教师队伍是保证教学健康发展的另一个重要条件全方位的社会变革对高校教师，特别是民办高校教师的思想和心理产生巨大的冲击，它潜移默化地影响着教师的态度、行为方向及准则市场经济鼓励人才的自由无障碍流动，为我国高等院校的教师队伍建设带来了前所未有的机遇，同时也给教师队伍的建设带来了严峻的挑战民办应用型本科高校作为社会的一部分，不可避免要受到市场机制的制约。
论民办高校的内部管理
行 设 置 内部 机 构 ， 民办高 校 内部 管 理 的一 是 大 特点 。在民办 高 校 中， 一般 投 有 重 叠 的机 构， 各部 门都有 自己明确的 职责 ， 有较 为严格 的 岗位 责 任制 。避免 了政 出多 门 ， 浮于事 ． 人 办事效 率 低 ， 互相 扯皮 等弊 端 的产生 ． 提高 了
５教 学管理 是 学校管 理工 作的核 心 ．
民办 高 等 学 校没 有 固定 的经 费 来 源 ． 学 校要 想在 竞 争 中生 存 和发 展 ， 须 千方 百 计 必 地 提 高教 学 质 量 ， 以质 量取 胜 ， 了质 量 ， 有 学 校 才有 声誉 ， 有生 源 。失去 了生 源 ． 校就 才 学 失去 了生存 和发展 的基 础 ． 因此 ， 校 的工作 学 千头万 绪 ， 学管理 是 核心 。 教 二、 民办 学校 内部 管 理体 制 １ 民办 高等 学校 内部管 理体 制 的有关 规 ．
蔡 宝田
（ 京 教 科 院 职 业 与 成人 教 研 所 ， 京 １ ０ ３ ） 北 北 ０ ０ １
摘
要： 民办 高等学 校 的内部管理 有 自身 的特点 ， 管理体制 包括董事会领 导下的校长负 其
责 制 、 长 负 责 制 、 办 单 位 领 导 下 的 校 长负 责 制 三 种 类 型 。在 经 费 管 理 上 实 行 校 长 “ 支 笔 ” 校 主 一 制
收 薯 日期 ２０ －１ —２ ００ ２ １
苦 奋 斗 、 俭 办学 、 求 教 益 的 原则 ． 勤 讲 以利用
－
＊本 文为 原 国家 教 委 立 项课 题《 国 民办 高教 研 究 果 的 最 后 部 分 ， 原 文 有 删 节 。 中 成 对
关于学院管理体制机制改革创新的调研报告(精)
关于学院管理体制机制改革创新的调研报告调研负责人：王怡民调研组成员：屠群峰金萍女根据学院深入学习实践科学发展观活动的总体安排和部署，本调研组承担学院学习实践科学发展观活动专项行动计划调研课题之一《学院管理体制机制的改革创新》的调研工作。
本调研组采用专题问卷调查和专题座谈会的形式开展课题的调研工作，通过问卷调查和专题座谈，以进一步理清学院管理体制机制的改革创新中存在的问题，分析了学院管理中不符合科学发展的体制机制问题，剖析了学院管理中阻碍科学发展的问题，通过分析研究提出了进一步推进学院管理体制机制改革创新的思路和建议。
现将调研情况报告如下。
一、调研开展情况（一）调研目的通过调研，了解目前学院管理体制机制改革中存在的问题，分析原因，提出改进管理体制机制改革与创新的思路和建议。
（二）调研依据本次专项调研的依据主要是学院深入学习实践科学发展观活动的要求；2008年暑期中层干部学习班中理出的有关学院管理机制体制中存在的问题、意见和建议；学院内部管理体制机制的相关文件等。
（三）调研方式通过专题问卷调查和专题座谈会的方式。
专题问卷包括问卷答卷人的基本信息、学院内部组织机构、学院内部分配制度、有关考核问题及其他意见和建议等五个方面，设计了学院内部管理中有关体制机制问题教职员工比较关注的20个问题，向学院各部门教职员工发放问卷180份（除成人教育学院和后勤服务总公司未发），回收159份。
召开专题座谈会三次，对象为各系（分院），以两个系合并召开的形式，参加座谈会的教职工36人。
（四）调研组成员分工调研组负责人王怡民总体负责调研工作、设计调研计划和方案，形成调研报告。
调研组成员屠群峰负责编制调查问卷并发放，起草调研报告。
调研组成员金萍女负责回收问卷并对问卷各项数据进行统计。
（五）体制和机制的概念界定1、体制。
国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。
与本调研课题有关的是内部组织机构、内部分配制度、部门和个人的考核评价方法、形式等均属于管理体制的内容。
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求协调一致 ， 按照 《 民办教育促进法 》 及其相关 规定 ，我国民办高校大多实行董事会 （ 理事会 ） 领导下的校长负责制 。 二、我国民办高校在管理方面存在的问题 （ ）管理体 制 不健 全 ，“ 一 家族 化 管理 ”倾
第３ ４卷 第 ３ 期
２ １ 年 ５月 ０２
宁 波 大 学 学 报
（ 育 科 学 版） 教
、０ ４ Ｎ Ｏ ３ ，１３ ． Ｍａ ２ ２ ｖ ０１
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＮＧＢＯ ＯＦ ＮＩ ＵＮＩ ＲＳ ＴＹ （ ＤＵＣＡＴ ＯＮＡＬ Ｓ Ｅ ＶＥ Ｉ Ｅ Ｉ ＣＩ ＮＣＥ ＥＤＩ Ｉ Ｔ ＯＮ ）
＿
１６ １
宁波大学学报 （ 教育科学 版 ）
校 应 当设 立 学校 理事 会 、 事会 或者 其他 形式 的 董
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
度 尚未确立 时 ， 校长 治校 的作用 就 不能完 全有 效 发 挥 ，整个 学校 也就 难 以实现 高效 运行 。
（ ） 三 监督 机构 不健 全 ， 督 和制 约机 制 尚 监
民办普通高等学校达到 ６ ６ （ ７ 所 含独立院校 ３３ ２ 所） ，占全国普通高校总数的 ２ ． ８ ％；民办高校 ７ 在校生 ４ ６ ８万人 ，占全国普通高校在校生的 ７． ６ ２ ． ％ ；民办 高校 已经 成 为 中 国高 等 教 育事 业 １６ ３ 的重 要组 成部 分 。… 随着高等教育国际化 、 大众化和普及化 ， 大 众对高等教育的多元化需求越来越强烈 ， 民办高 校也从初期的规模扩张阶段步入 内涵建设 和质
决 策机 构 。根据 这一 规定 ，董事 会 （ 理事 会 ） 应 是 民办 高校 的决 策机 构 。《民办教育 促进 法实 施 条例 》 九条规 定 ： 第 民办学 校 的举 办者应 当依 照 民办教 育促 进法 和本 条例 的规 定制 定学 校 章程 ， 推选 民办 学校 的首届 理事 会 、 董事会 或 者其他 决 策机 构 的组成 人员 。 民办 学校 的举 办者 参加 学校 理事 会 、 董事会 或 者其他 形式 的决 策机 构 ， 当 应 依据 学校 章程 规定 的权 限与 程序 ， 与 学校 的办 参 学 和管理 活动 。 然而 受历 史传 统 和认 识 水平 的影
督机构三者关 系，同时 ，建立符合我 国实际的现代 产权制度 ，以人 为本 ，坚持 特色发展之路 。
关键 词 ：民办高校 ；内 管理 ； 制创新 部 体
中图分类号 ：Ｇ４ ８７ ４． 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ６ ７（ ０ ２）０— １５ ０ ０８０２ ２ １ ３ ０ １— ４
量提升阶段 ， 特别是 《 国家中长期教育改革和发 展规 划纲 要 （ ００２ ２ ２ １．０ ０年 ） （ 以下简 称 “ 规划
纲要”） 的颁布， 标志着我国民办高等教育发展 迎来又一个春天。《 纲要 》 提出 ， 要支持民办学 校创新体制机制和育人模式 ， 提高质量 ， 办出特 色。民办高校创新发展有了一个 良好的外部环 境， 然而民办高校内部管理方面存在的问题却成 为其特色发展之路上 的障碍。 因此如何改革管理 模式 、 创新 体制 机制 、 升管 理水平 和 层次 是 民 提 办高校在第二 轮发展 中面临的一项重大而现实 的课 题 。 民办 高校 内部 管理体 制模式
一
事会 ） 领导下的各分管校领导分工负责制 、 董事 会（ 理事会 ） 指导下的校长负责制 、 主办单位领
导下 的 校长 负责制 、党委 领导下 的校长 负责 制 、 教 职工代 表 大会基 础上 的校长 负责 制 、 长全 面 校
负责制 、 （ ） 校 院 长主持下的校务会议集体决策 和分 工 负责 制 、 育集 团统 筹下 （ 过各 校董 事 教 通 会） 的校长负责制等等。［ 校管理体制 的形成 ２
向 严 重
、
管理体制 ，是指管理 系统 的结构和组成方 式， 即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织
收稿 日期 ：２ １－０ １ ０ １ １— ０
《 民办教育促进法 》 第十九条规定 ： 民办学
第一 作者 简介 ：段丽 华 （ ９３ ），女 ，浙江 宁波 人 ，副研 究员 ，主要研 究方 向 ：高 校教育 管 理 。Ｅ． ｉ ａ ２７ ＠１３ｃｒ １６ 一 ｍａ ：ｂ ｉ ２ ７ ６ ． ｎ ｌ ｏ
改革开放 ３ 多年来 ，我国民办高等教育从 Ｏ 无 到有、从弱到强 ，特别是 《 民办教育促进法 》 及 其 实施 条 例 颁 布 以来 ，民 办高 校 规 模 不 断扩
大 ，办 学类 型逐渐 丰 富 ，办 学层次 逐 步提 高 。截 止 ２ １ 年 底 ， 国共 有普 通 高校 ２ ５ 所 ， 中 ００ 全 ３８ 其
形式结合成为一个合理的有机系统 ， 以怎样的 并
手段 、 方法 来 实现 管理 的任务 和 目的。民办 高校
的管理体制 ， 就是指民办高校的组织结构 、 机构 设置和管理权限的划分 ， 以及采取什么样的方法 来理顺 学 校 内部上 下之 间 、 部 门之 间关 系 的一 各
系列 规章 和制 度 。
创新 民办高校 内部 管理体制路径研究
段丽华 ，白海雄
（ 宁波大红鹰 学院 办公 室，浙 江 宁波 ３ ５ ７ １ １５） 摘 要 ：民办高校 必须加 强内部管理 ，优化管理体 系，建立科 学、高效 、和谐 的管理机制 ；构建 以董事会
制度为核 心的民办高校 决策机制 ，切 实落 实保障校长权力 ，形成有 效 监督机制 ，理顺董事会 、校 长和监
形成和确定什么样的校内管理体制 ， 同办学 主体的构成情况有着密切关系。 我国民办高校呈 现多样化特点 ， 不同的办学主体有着不同形式的 管理体制。目前 ， 我国民办高校 内部管理体制呈 现 多元化 ， 纳起来 主 要有 以下 几种类 型 ： 事 归 董
会 （ 理事 会 ） 领导 下 的校长 负责 制 、董事 会 （ 理