以全面预算为抓手提升企业管理水平
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以全面预算为抓手提升企业管理水平 作者：宋占新 来源：《财经界·学术版》2016年第17期
摘要：古人云：凡事预则立，不预则废，也就是说企业做任何事情首先要有预算，从企业的战略规划到市场营销、经营管理、生产班组等必须有全面的预算，作为行动纲领和指导经营生产运营的实现目标。经过几年来实践过程验证，运用全面预算管理是提升企业管理水平的重要抓手之一，现就全面预算管理方面的工作体会阐述如下，供大家参考。
关键词：全面预算管理 企业 管理水平 一、企业全面预算管理的由来 （一）国外的预算管理发展历程 预算最初起源于西欧发达资本主义国家的政府财政预算，主要用于平衡政府财政收支，预算起到明显的财政增收节制支效果，是政府创造的管理手段。随着20世纪世界经济重心向美国转移，政府预算管理，被多数美国的企业所使用，用于管控企业的经营、收入和费用支出等活动，制定企业产品标准成本预算，在生产过程中严格对标执行，实际脱离预算差异，及时分析原因改进，达到加强企业的管理提高工作效益的目的。企业预算管理逐步演变为一种重要的管理抓手。
（二）国内企业预算管理的发展过程 1994年之后我国实行市场经济，市场分配资源，市场调节供需关系。并完善和修改了计划经济时代的会计制度、准则，推出了新的税制，打破了原有的运行模式。随着改革开放的不断深化，人们逐渐开始重视全面预算管理。进入新世纪，财政部、证监会、人民银行等政府主管部门，针对美国的“安然事件”以及国内上市公司存在的欺诈行为，为加强企业内部管理，发布了多个加强企业财务基础管理、健全内部控制制度、规范企业的财务收支行为的部门规章，如《企业财务通则》《企业内部控制基本规范》等文件规定，都提到了企业应该运用全面预算管理。2011年国务院国资委公布《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，从外部政府层面，和企业内部提升管理水平的需要，全面预算管理必须在企业全面贯彻执行。
二、企业开展全面预算管理的基础条件 （一）企业主要领导要高度重视 企业全面预算管理是一个系统工程，企业的主要领导应该是第一责任人，提高预算管理意识，认识到完善的预算管理制度是企业实现发展战略目标的基础。主要领导亲自抓，高度重视整个预算管理工作，做好动员培训部署工作，调动起全部员工参与预算的积极性，协调各管龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 理、业务、技术、生产、人力等部门和人员，全程指导监督全面预算的编制、分解、跟踪、考核、评价等工作，坚持预算管理工作善始善终，贯穿到年度所有工作中。
（二）健全机构提升预算人员素质 要确保全面预算管理制度的顺利施行，必须自上而下建立负责预算管理的组织机构或专门负责人员，企业主要负责人担任领导小组组长，全面动员和协调预算管理工作。以经营业务为龙头，财务管理为主线，各职能部门和生产单位各负其责，成立专班指定专人管理预算工作。通过学习培训和外部招聘的方式来建立和提高全面预算管理人员素质，聘请专业人员对本单位的预算管理人员进行培训，通过培训掌握全面预算管理的重点，预算管理的流程，再通过自学等多种途径提高素质。
（三）完善管理基础工作 可以从工时及材料消耗定额、生产进度统计台账、原始单据记录传递、市场客户记录分析、信息系统完善等方面的基础工作抓起，强化企业预算执行的监管、提高企业各类经营信息的及时性和准确性、签订责任书明确人员的目标与责任，才能真正的全面推行预算管理制度。
三、企业实行全面预算的基本原则 （一）预算指标与发展战略一致的原则 发展战略是一个企业长期努力方向和前进的目标，企业全面预算管理要以企业发展整体战略为导向，确定科学合理，经过努力能够达到预算指标，只有符合企业战略的全面预算，才会对企业发展具有积极意义。
（二）全员参与原则 企业全面预算的实施需要企业全体员工的参与，要“自上而下，由下而上”反复多次，确定科学合理的预算指标，还要将预算指标进行层层分解，落实到每一个具体的部门和个人，全员参与能够增强预算执行力，实现资源有效利用及合理配置。
（三）全程编制原则 预算编制与执行是全面的经营情况分析总结的过程，涉及“销、供、产、运”各部门和所有环节，要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，全面及全过程编制执行预算，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，有利于工作明确目标，分解考核。
（四）可量化可操作原则 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 预算各项指标可以量化，也就是可以计量，有利于指标分解执行；企业在建立预算考评体系时有需要注意划分可控和不可控的项目，以便合理界定各预算责任部门所需承担的责任和义务，确保考核指标符合企业实际运行情况，最大程度上调动人员的积极性；制定的奖惩措施应细化，也要能够量化兑现考核，起到激励与处罚作用。
四、企业全面预算的编制 （一）企业决策层提出预算的年度奋斗目标 企业的董事会或者决策层，依据公司上年度的实际经营情况，参考本企业经营的历史最好水平，对标国内同行业先进水平或国际先进水平，提出营业收入、市场占有率、利润总额、净资产收益率、技术先进指标、质量控制指标等增长比率或者控制目标具体数据，指导企业各层级预算编制。
（二）以市场订单为龙头 企业的经营必须紧紧围绕着市场需求来进行，市场决定着企业的生存和发展，只有市场订单预算首先编制出来，其他预算才能以此为依据进行编制。依据决策层提出的营业收入目标，分析近年来的产品销售趋势，国内外的市场宏观和微观经济政策的变动情况，客户需求的变化，本企业产品市场占有率等数据，进行充分的市场调研，参考本企业历史销售最好水平，提出销售收入增长率一般不低于行业平均水平，比较先进的销售预算目标指标，作为企业其他部门预算的编制基础。
（三）生产预算的编制 分析现有的厂房、设备、人员、动力、物料等资源条件，计算能够生产完成的产品最大产能。为完成销售部门提出产品销售目标，编制需要增加厂房、设备、人员、生产现场、工艺改进、能源保证等方面的预算数据。为降低产品成本，节约材料消耗，编制降低产品成本预算目标，以及应采取的保障措施。保证产品销售，合理预测产品库存应保持的库存预算。为保证按照订单完成交货，应编制日、旬、月、季、年的产品产量预算。
（四）采购供应预算的编制 根据产品生产数量预算，依据单位产品各种原材料的技术消耗定额，能源动力需求数量，编制材料采购数量预算；了解国家宏观经济形势走势，准确分析所需材料的市场供需关系，预测材料价格变动趋势，合理确定材料采购价格预算，附属的货物物流运输成本；依据产品生产和交货时间，确定经济采购批量，保持最低限量的库存。
（五）人工成本预算的编制 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 根据市场销售、技术研发、职能管理规模，产品生产能力所需要人员，精简富余人员，编制各部门岗位人员需求最小预算，并依据企业薪酬委员会制定的各类人员的薪资标准，工资的年度增长目标，确定各岗位的薪酬额，编制出工资总额预算。并以此为依据编制企业的“五险一金”预算，最后形成总的人工成本预算。
（六）职能部门费用预算的编制 依据决策层的预算目标，费用压缩要求，预测年度应该完成的主要职能工作量，编制需要维持正常支出的公务费用预算，做为财务编制汇总期间费用预算的依据。
（七）财务综合预算的编制 根据产品所需的“料、工、费”情况，编制单位产品成本预算，以及总成本预算；合理预测各项期间费用支出，按照可比费用压缩比率，编制期间费用预算；根据企业资金实际情况和预计业务需求增长预算，合理预测资金增长预算，采取措施，编制压缩资金中预算，对外筹资和融资预算；根据销售预算和成本预算编制主营业务收支预算，并编制各类税金支出预算；最终汇总，形成三张主表预算。
（八）重点项目预算的编制 根据决策层提出的发展战略，分析本企业业务所处行业的特点，上下游产业链关系，有利于创造价值最大化的原则，编制支撑发展规划的固定资产投资预算，以及对外投资并购预算。
（九）预算的批准执行 对“自上而下”编制的初步预算，在“自下而上”层层审核上报，企业预算管理委员会汇总审批，提出修改意见后，下发重新修改编制。经过几个“往复”过程，预算最终确定执行。
五、企业全面预算的执行跟踪调整 （一）预算的执行 通过反复调整编制的全面预算，必须严格执行，一旦批准确定，应立即召开全体员工大会，公布年度主要预算指标，动员全员全面贯彻执行，提高预算对经营目标的控制力和约束力。
（二）预算指标分解 预算编制完成后，是指导经营的大纲，不能束之高阁，而是要层层分解落实，按照部门和人员的业务范围承担指标，签订预算责任书，做到人人有指标、人人有责任、人人有压力、人人动力。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （三）全面跟踪预算 承担预算指标的各部门及其人员，都需要努力围绕预算开展各项工作，严格执行签订的预算责任书，完成责任书所签订的目标。通过日例会、班前会、周和月总结会等会议形式，对预算执行情况进行跟踪评议，发现执行中遇到的问题，提出改进措施。
（四）监督预算执行 专门的预算工作考核机构或者企业内部人力资源和审计监督部门，定期对预算指标执行情况，进行全面及时跟踪、监督和考核，对完成预算目标较差的部门人员，通报批评和处罚，以保证预算指标的完成。
（五）及时调整执行偏差较大预算 如遇内外部经营形势发生重大变化，有可能执行过程中发生只能完成30%以下预算指标，预算管理小组，需要深入分析完不成指标的具体因素，以问题为导向，提出解决办法，酌情予以调整处理。预算调整必须严格执行申请、核实、调整、审批流程。
六、企业全面预算的评价考核 （一）签订预算目标责任书 年初预算指标确定以后，企业负责人要与企业副职，副职与所负责的部门负责人，部门与车间班组和工作人员层层签订经营预算业绩责任书，明确责、权、利，以利于监督考核。
（二）建立完善的预算考评体系 成立预算考核小组，制定考核制度，明确各部门和人员的指标完成程度与奖惩办法挂钩，考评与责任人的经济责任书紧密结合。
（三）考评应有实际可操作性 预算考评应该实行百分制，按照每个预算指标，核定分数，逐项指标细化，按照每个指标完成程度进行评分，总分90分以上按照条款奖励，80分以上的按照条款处罚。定期评价，做到赏罚分明，可量化可操作。
（四）考评结果及时兑现 预算管理委员会，根据签订责任书分解下达的年度、季度、月度预算指标，根据不同部门和人员预算指标完成考核结果，不论奖励还是惩罚，都要一一兑现。长此以往，全面预算管理才能在企业中受足够的重视，贯彻执行，取得成效。
提升企业集团全面预算管理水平的策略
２ ０ １ ３年 ２月
河
北
煤
炭
ＮＯ． １ Ｆｅ ｂ． ２ ０１ ３
ＨＥＢＥＩ ＭＥＩ ＴＡＮ ＨＥＢ ＥＩ Ｃ ＯＡＬ
提升企业集团 全面预算管理 水平的 策略
张卫 东
（ 冀 中能源 井矿集 团公司财务部 ， 河北 石家庄 ０ ５ ０ １ ０ ０ ）
中《 预算分析报告制度 》明确规定 ，当预算数据与
实 际数据 之 间 的差异 达到 ５ ％及 以上 时 ，要 及 时 向 主 管 领导 报 告 ，并说 明产 生 差 异 原 因 ；达 到 １ ０ ％ 及 以上时 ，为超常 性差异 ，要 向预算 管理 办公 室汇
报 ，并说 明产 生 的 原 因及 采 取 的措 施 ；达 到 ２ ０ ％
决信息不对称、内部协调合作 、资源优化配置等问 题。但 目 前企业集团全面预算管理仍存在多方面的
问题。如有些企业为预算而预算 ，重预算轻控制、 重计划轻考核的现象较普遍地存在 ；全面预算管理 工作宣传不到位 ，造成预算管理被普遍认为是财务 部 门为了控制资金而推行 的一种工作方法等问题 。
．
７ ２．
河北煤 炭
Ｈ Ｅ Ｂ Ｅ Ｉ Ｍ Ｅ １ Ｔ Ａ Ｎ Ｈ Ｅ Ｂ Ｅ Ｉ Ｃ Ｏ Ａ Ｌ
２ ０ １ ３ 年 ２ 月
据 自身企业特点 ，预算编制以 “ 以零基预算为主 ， 趋势预测与零基预算相结合”“ 预算 目标落实到人” 为原则 ，统一预算编制格式、表格。全面预算应包 括资产负债预算 、损益预算 、现金流量预算 、销售 成本利润预算 、期间费用预算 、借还款及利息支出 预算 、投资 预算 、合并 预算等 相关 预算表 格 。在 预 算编制流程中 ， 要规范生产作业流程预算 、经营管 理预算等各个生产经营作业环节预算编制的方法和 程序 ，制定预算实施 、预算调整的具体操作方法和 实施 细则 ，强化预算编制及执行 的科学化 、制度
创新全面预算理念 提升财务管理水平——以胜利油田分公司油气集输总厂为例
算管理的理论知识 ， 才能 使 得 预 算 编 制 和 执行 具 有理 论 支 持 并 具 有 可 操 作性。 能 力 的人 员 来执 行 内部 控 制 制 度 。 杜 绝账 户 要
的 一 个 程序 ， 为 了保 证 财务 报 表 的 真 实性 ， 在 着 手 编 制 财 务报 表 方 面 ， 企业 应 做 好 相 关准 备
备、 摊销待摊费用、 计提 累计折旧、 转销 经批准 的待 处理财产损益等。４ 结账。 （） 企业必须在会 计期 末 进 行 结 账 ， 不得 为赶 编 会 计 报 表 而提 前 结账 ， 更不得先编制会计报表后结账。企业还 应 ３依据有关法律 法规规定的半年度、季度 、 － ＇ 月度结账 日进行结账 ， 结算 出本期发生额合计 和 余 额 ，并将 其 余 额 结 转 下 期 或 者 转入 新 账 。 （ ）试算平衡 。在 完成以上准备工作 以后 ， ５ 编 制试 算 平衡
文 章 编 号 ：０ ４ ４ １ （０ ９）３ １０ ０ １０ — ９４ ２ ０ ０ — ６ — ３
胜利油 田分公 司油气集输总厂始建 于 １８ ９ ６年 ，是一支从事油气集 输生产的专业化队伍 ， 主要承担油田原油储运 ， 天然气开发及外供外销 ， 石油伴生气加工 、 的生产任务。特殊 的工作性质决定了油气集 输生 外输 产具有易燃易爆 、 高温高压 、 单位分散 、 生产 连续 等工作特点 ， 属甲级防 火 防爆 单 位 。 油 气 集输 总厂 实 行 全 面 预算 管理 的 意 义 实践表明 ．全面预算管理将企业战 略 目标 与员工 日常工作 紧密联 结， 它是 以企业战略 目标为导 向的管理机制 ， 全面预算管理也是促使 企 业 内部各要素按战略 目标有效运行 的内在驱动力。 在油气集输总厂实行 全面预算管理 的意义主要表现在 ： １ ． 全面预算 管理具有协调功能 ， 使集输 总厂各部 门和员工通过 一定 的磨合 ， 实现相互 的融洽和谐 ， 协调一致 。 内部各要素 由于具有不同的特 点和功能 ， 因此 ， 在没有全面预算管理时 ， 虽然也能运行 ， 但缺乏应有 的 约束力而效率低下 。 而全面预算管理机制将 富有挑战性的 目标分解 到各 部 门 及 员工 ， 而 形 成 有 力 的制 度 、 任 、 德 及 风 险 约束 。 从 责 道 ２全面预算管理 的实行有利于集输总厂开展现代化管理 ， ． 抵御市场 风险。 ５ 兰 市场内外部环境发生变化时 ， 面预算的调控作用能调整预算 、 全
完善全面预算管理的措施及建议
完善全面预算管理的措施及建议随着社会经济的发展，预算管理已经成为各种机构和组织管理的重要环节。
全面预算管理是指在预算管理中考虑各种因素的综合效果，在程序、内容和方法等方面做到全面、精细、有效的管理。
在完善全面预算管理方面需要采用下面几种措施和建议：一、加强预算目标的制定和执行预算目标是企业或机构所需实现的具体目标，只有达成预算目标，公司或机构才能实现发展。
因此，建议在制定预算过程中，考虑各种变化因素并确定预算目标，制定更具体、更合理的执行计划，并严格执行它。
预算目标应体现企业的价值观，以符合企业的核心价值观和企业哲学。
二、加强预算执行的监督和调整预算执行是完成预算目标的关键步骤。
要加强执行的监管工作，及时发现和解决执行过程中的各种问题。
监督工作可以通过制定监督措施，比如说设置内部审计制度、对市场、员工、产品和服务作出监管和到位的考核和奖励等。
另外，建议在预算执行过程中根据情况及时调整预算计划。
这样才能在处理紧急情况时改变决策方案，达到更好的效果。
三、加强预算收支的协调工作预算管理需要做好支出预算和收入预算的协调工作，确保支出预算的合理性，在合理范围内从支出预算中划分收入预算，而且确保每一项预算的支出和收入都是透明和公平的。
建议在预算过程中制定完善的收支管理制度、制度和挑选专业准确的体系以规范预算管理工作。
四、加强预算沟通的沟通机制预算沟通是提高预算管理工作的关键一环，可以增加预算管理的透明度，推动企业的经济和财经发展。
建议优化沟通机制，通过定期沟通，让投资者、员工和管理层之间达成共识，就预算结果、节制预算审核等问题进行沟通。
通过沟通，可以有效地解决潜在的预算问题，最终提高企业或组织的发展。
五、合理运用预算软件工具当前，各种预算软件工具已经广泛运用。
建议企业或组织合理运用预算软件工具。
通过软件工具，可以更准确的掌握各种预算数据，并对执行情况进行分析，从而更好地执行预算。
同时，预算软件也可以帮助企业或组织更好地规划资源和优化流程。
实行全面预算管理 提高集团企业整体管理水平
制度来强化企业 财产计 量、 经营活动或经 济事项 的记 录等财务 基 础工 作。然 而， 工作 中 ， 由于会计 信息 失 真、 对会计信息的理解有误等原因造成决策失误 ， 并给 企业带来重大经济损失的现象 ， 然屡见不鲜。而且 ， 仍 实行 全面预算管理对会计核算和财务基础工作提 出了 更高 的要求 ， 要企业 下更大功夫 来提升本企业 会计 需 核算和财务基础 工作水平 。只有会计核算 和财务基础 工作做好了 ， 才能保证 全面预算管理工作 的顺利进行 ， 才能保证全面预算 管理工作中各项决策 的正确性 和控 制 的有效性 ， 而达到提 高企业管 理水平 和经济 效益 进
的 目的 。
３ 做好全面预算管理的测算工作
（） １做好财务会 计数据资料的收集 、 整理与分析工 作 。工作 中 ， 一方面要注意国家财务 、 会计法规及 企业 内部财务规章制 度 的变化对会计数 据的影响 ， 必要 时 对全面预算管理 所使用 的会计数 据进行适 当调 整 ， 以 保证会计数据具有可 比性。另一方面要重视对会 计数 据客观性与真实性 的审查。虽然 目前绝大多数企 业这 方面的工作在 年终 已由社会 中介机 构完成 ， 但外 部审 计 的主要 目的决定 了其审计范围不可能满足企业 进行 全面预算管理的需要 ， 而且 ， 社会中介机构人员对 被审 企业的生产经 营及财 务状况不可 能了解更深 ， 就需 这 要企业对 全面预算管 理所使用 的会计数据 的客观性 、 真实性进行全面 的审查确认 。 （） ２ 做好市场 、 产、 生 技术等非财务数据的收集、 核 实工作 。这类资料在不同行业 的企业 中有不同的重要
＊收 稿 日期 －０ 一１ —１ ＇￣ ２ ０ ７
性， 如在普通制造 加工类企 业里 ， 除市 场 的影响外 ， 其 制造设备 、 生产工艺等企业 内部生产经营环境或因素 ， 在年度之间或一 个生产 经营周期 内相对 比较稳定 ， 一
全面预算管理的目的作用和意义
全面预算管理的目的作用和意义1.统一规划和指导企业发展：全面预算管理可以帮助企业对各项经营活动进行全面、系统地规划，将各项预算相互关联起来，形成统一的发展目标和计划。
通过分析和预测未来市场变化和竞争环境，企业可以更好地把握发展机会，合理安排资金和资源，实现企业的发展愿景。
2.优化资源配置和提高经营效益：全面预算管理可以帮助企业合理配置有限的资源，包括人力、物力、财力等，使其最大限度地发挥经济效益。
通过预算编制和控制，企业可以明确各项经营活动的预期收入和支出，合理安排经营成本和资金使用，并根据实际情况进行调整，以实现资源的合理配置，提升企业的经营效益。
3.加强内部沟通和协作：全面预算管理可以促进企业内部各部门之间的沟通和协作，形成共同的理念和目标。
通过预算编制和执行过程中的交流和协商，各部门之间可以更好地了解彼此的需求和资源分配情况，实现资源的共享和优化，提高决策的准确性和效率。
4.促进企业战略目标的实现：全面预算管理可以帮助企业实现战略目标的有效衔接和落地。
通过将企业的战略目标与预算编制相结合，企业可以将战略目标具体化为预算计划，然后通过预算控制和调整不断推进战略目标的实现。
预算管理可以帮助企业对战略目标的进展进行监控和评估，及时调整预算计划，确保战略目标的顺利实现。
5.改善企业财务状况和降低风险：全面预算管理可以帮助企业提高财务状况和降低经营风险。
通过对预算计划和实际情况的对比分析，企业可以及时发现和纠正经营中的问题和风险，提高风险防控能力。
同时，预算管理可以帮助企业合理规划资金使用，降低资金成本，提高企业的盈利能力和偿债能力，提高企业的抗风险能力。
6.提升管理水平和员工动力：全面预算管理可以提升企业的管理水平和员工的工作动力。
通过预算编制和实施的过程中，企业可以加强对员工的激励和考核，形成明确的责任和奖惩机制，促使员工积极主动地参与预算的制定和执行。
同时，预算管理可以帮助企业建立规范的管理制度和流程，提高管理效率和质量。
国企如何做好全面预算管理
126 | 中国商人 CBMAGB usiness起底国企如何做好全面预算管理随着科学技术的发展，社会经济形势发生了深刻变化，对市场经济主体的发展转型提出更高的要求。
国有企业在市场经济中扮演着重要的角色，是国家实行经济调控的重要载体。
科学技术发展日新月异，国内外社会经济形势瞬息万变，影响国内经济环境稳定性的因素逐渐增多，全面预算管理工作在国有企业的可持续发展中的作用愈加显著。
从当前的发展情况来看，大部分国有企业在转型升级过程中意识到了全面预算管理的重要性，并使之与资金集中管理相融合，旨在提升企业内部管理水平，充分发挥资金战略管理的优势，帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
分析当前国有企业在全面预算管理与资金集中管理融合方面的不足，尝试以资金集中管理为基础，对编制预算、优化预算管理机制、建立健全预算考核机制等方面进行优化，希望能够促进国有企业推动全面预算管理与资金集中管理有效融合。
全面预算管理与资金集中管理全面预算管理可以反映企业未来特定时期的全部生产、经营活动的财务计文/朱婷婷 兖矿能源集团股份有限公司划。
利用预算对企业内部各部门的财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，目的在于从宏观上组织、协调企业的生产经营活动，帮助企业达到预期的经营效果。
在企业实际的全面预算管理工作中，对于财务管理具有极强的依赖性。
通过合理分配企业的财务、人力等资源，优化预算编制工作，对企业生产成本以及利润等进行合理管控，以此提升企业生产经营活动的有效性。
全面预算管理是一项系统性的任务，涉及企业内部多个生产管理部门，包括多个工作环节的工作内容，是企业各个部门的工作目标的具体化表现，具有协调各部门组织管理工作的特点。
Copyright ©博看网. All Rights Reserved.CBMAG 中国商人 | 127建立一支善于管理的人才队伍。
在企业内部形成良好的融合管理氛围，促进财务管理人员在日常工作中树立高度的责任意识，能够合理管控企业预算管理工作。
关于企业加强全面预算管理的
《商场现代化》2012年8月（下旬刊）总第693期一、全面预算管理的含义及特点全面预算管理是指企业根据战略规划、经营目标和资源状况，运用系统方法编制的企业经营、资本、财务等一系列业务管理标准和行动计划，据以进行控制、监督、考核和激励，全面提高企业自身管理水平的一种现代化的管理方法。
全面预算管理涉及企业的方方面面，具有如下特征。
（1）以战略规划和经营目标为导向。
全面预算管理应体现企业长期发展的阶段性，围绕企业不同发展阶段的经营目标，将经营目标具体化、细分化，编制各单项预算，并制定具体的管理方法。
（2）以业务活动环节及部门为依托。
全面预算管理应与企业的各项业务活动相结合，预算管理工作应落实到企业营运活动的每个部门和所有环节。
（3）以人、财、物等资源要素为基础。
全面预算管理是对企业全部资源要素合理有效的匹配。
（4）以市场为导向。
企业实施全面预算管理，必须要以市场为导向，认真分析总结市场规律，时刻注意市场的变化和发展方向。
二、企业加强全面预算管理的作用（1）有利于落实企业长期战略目标规划。
企业的全面预算管理与企业的长期战略目标及规划是分不开的，加强全面预算管理，分期落实、逐步实现每期的全面预算管理具体目标，有助于实现企业最终的战略规划。
（2）有利于明确业务环节和部门的目标、协调业务环节和部门的行动。
企业通过全面预算管理，分解和落实企业的总体和综合目标，为其业务活动的各个环节和部门规定预期目标和责任，指导各个业务环节和部门开展业务工作的方向。
（3）有利于加强企业的资金管理。
资本预算是全面预算管理的重要组成部门，企业采用科学的方法对资金的收支进行预算，合理的安排企业的筹资与投资活动，一方面保障正常生产经营所需的的营运资金，另一方面，最大幅度的提高资金的使用效率。
（4）有利于考核业绩，实施激励。
全面预算管理可以通过编制预算，制定各个营运环节、各部门以及全体员工业绩考核的基本标准，也是实施激励的重要依据。
三、企业实施全面预算管理中存在的问题（1）企业在实施全面预算管理时，忽略了与战略管理相结合。
实施全面预算管理 不断提升集团控制力
、
推行全面预算管理的背 景
鞍钢传统的管理模式为分权制下的多级管理 ， 财务上实 行三级管理、 四级核算， 集团公司对厂矿实施业务指导和监 督。这种管理体制在当时特定的历史条件下， 对调动厂矿的 积极性、保证完成集团公司生产经营目标发挥了应有的作
略目标为导向、 打破了传统管理模式的约束和局限， 构建了
一
议批准， 对总预算按专业化管理组织落实， 对专业预算执行
情况进行监督 ， 在预算管理中发挥组织、 协调和促进作用 ；
整套全新的管理运行机制。 几年来， 经过努力探索， 鞍钢建 立了以集团公司为投资中心、 二级单位为利润中心、 生产厂
增强了集团公司的整体控制力。
种科学的管理方法。鞍钢作为特大型钢铁联合
企业， 近几年来积极推行以集团公司为投资中 心，
二级单位为利润中心、生产厂矿为成本中心的全 面预算管理模式以及以资金集中管理为保证的全
二、 推行全面预算管理的具体做法
１ ． 建立预算管理体系。 预算管理体系是预算管理运行的 基础 ， 包括组织体系、 指标体系、 制度体系 、 责任体系和考核
二级单位是预算的执行单位，在总预算和专业预算的指导
鑫 ｜营 隅ｆ 、 戟 ｌ 卑蒜
Ｍ ｅａｌｕ ｌ ｃ ｎａ ｉ ｃ ｕｎｔｎ ｔ ｌ ｒ￣ ａｌＦｉ ｎｃ ａｌＡｃ ｏ ｉ ｉｇ
和控制下， 负责单位预算的具体实施。 ５确定考核体系。 （） 建 立以实现预算目标为中心的薪酬考核体体系 ，有效地保证
全面预算管理作为一种管理机制， 它一方面与市场机制
全制度体系。制定、 下发了《 鞍山钢铁集团公司全面预算管
理制度》《 、鞍山钢铁集团公司全 面预算管理实施细则 （ 暂 行 ）等制度 ， 》 进一步规定了全面预算管理的定义 、 内容、 组 织管理体系、全面预算的构成与编制依据 、编制程序与方 法、 调整与追加、 控制与考核等内容 ； 同时还制定 了包括货 币资金集中管理办法等在内的 ４ 余项相关配套制度， Ｏ 形成
加强全面预算管理,提升资金管理效率
加强全面预算管理，提升资金管理效率1. 引言1.1 背景介绍在当前经济形势下，企业面临着日益激烈的市场竞争和不断变化的外部环境，资金管理变得愈发重要。
有效的全面预算管理是企业发展的关键，不仅可以帮助企业做好资金计划，还可以提高资金利用效率，增强企业的竞争力。
在实际操作过程中，许多企业存在着资金管理效率不高、预算执行不到位、资金使用流程不畅等问题，导致资金被闲置、浪费，甚至影响企业的正常运转。
加强全面预算管理、提升资金管理效率已成为企业必须要解决的问题。
建立健全的资金预算制度、加强预算执行监督、优化资金使用流程、提升资金管理技术水平、加强内部沟通与协作，是企业实现全面预算管理、提升资金管理效率的关键举措。
本文将从以上几个方面进行具体探讨，为企业全面预算管理提供有效的借鉴和指导。
1.2 问题意识在日常管理工作中，预算管理一直是企业面临的一个重要问题。
在传统的管理模式下，往往存在着资金管理效率低下、预算执行不到位等种种问题。
这些问题严重影响了企业的发展和运营效率，需要引起我们的高度重视和思考。
当前许多企业在资金管理过程中存在着预算编制不科学、预算执行不严格的问题。
预算制定时往往存在过度悲观或过度乐观的情况，导致了企业资金的浪费和不合理分配。
在预算执行环节，缺乏有效的监督机制，导致了预算执行不到位、超支问题频发。
在资金使用流程中，很多企业存在着审批流程繁琐、效率低下的情况，导致了资金使用效率低下和成本增加。
对于资金管理技术的应用水平不高，也是一个影响资金管理效率的重要因素。
当前许多企业在资金管理方面存在着诸多问题，这些问题需要我们认真审视和及时解决。
只有加强全面预算管理，提升资金管理效率，才能更好地实现企业的发展目标和经营效益。
2. 正文2.1 完善资金预算制度完善资金预算制度是提升资金管理效率的重要一环。
建立科学合理的预算编制流程和标准是完善资金预算制度的基础。
预算编制应该充分考虑企业的发展战略、市场需求以及资源配置，确保预算的合理性和可操作性。
全面预算对企业管理的作用
全面预算对企业管理的作用全面预算是指为企业的各项活动规划出明确的收入、支出和利润预算的过程。
作为企业管理的一个重要工具，全面预算可以帮助企业有效地控制预算与实际情况的差距，提高经营效率和管理水平。
本文将探讨全面预算对企业管理的作用，并介绍一些实用的预算管理技巧。
一、全面预算的作用1. 促进企业目标的实现全面预算可以帮助企业制定清晰、明确的目标以及实现这些目标所需的资源，从而让企业在健康的基础上快速发展。
通过全面预算，企业可以确定其在未来一段时间内的收入、支出和利润，从而明确自己的经营目标。
2. 增强企业管理的透明度企业预算是一个全面而又细致的经营计划，它包含了所有与企业活动相关的收入、支出和利润等数据，让企业管理者在决策时更准确地了解公司的财务状况，从而做到透明化管理。
3. 有效控制资金流动盈利是企业经营的最终目的，但企业在盈利的同时也要注意支出的控制。
全面预算可以帮助企业在各个方面控制支出，包括成本预算、资本支出预算和工资预算等。
通过建立全面预算体系，企业管理者可以有效控制企业的资金流动，避免浪费和错失良机。
4. 提高企业绩效全面预算不仅帮助企业管理者更好地理解当前的财务状况，而且还可以根据这些信息做出有针对性的改进，增强企业的运营效率和绩效。
企业管理者在进行预算编制时，可以深入分析每个项目的绩效，并提出设定目标，从而提高了毛利率、减少了成本，增加了销售收入和企业利润。
5. 增强企业稳定性和风险管理能力全面预算的建立不仅仅是为了制定绩效和目标，而且还是为了增强企业稳定性和风险管理能力。
企业可以通过预算编制，控制经营过程中的风险和不确定性。
从而获得稳定的经营环境，并在市场中夯实了自己的竞争实力。
二、全面预算的实用技巧1. 建立有效的预算制度企业应该建立一整套完整的、科学的预算管理制度，包括预算编制、执行和监督等环节。
通过这样的制度，企业管理者能够充分发挥预算的作用，强化管理，提高各项业务的绩效和质量，从而实现企业长期发展的目标。