生态安全和国土整治的关系及意义
刍议国土空间规划中综合整治与生态修复
刍议国土空间规划中综合整治与生态修复岳卫新摘㊀要:国土综合整治与生态修复的作用和意义重大ꎬ其全域性㊁过程性㊁实施性对国土空间规划新架构是极大的补充与完善ꎬ但如何与国土空间规划体系衔接已成为亟待研究的紧迫问题ꎮ国土综合整治是生态修复的主要方法ꎬ在新的空间规划体系要求中ꎬ表现出对象㊁目标综合化和方法㊁手段的多元化两大特征ꎮ关键词:空间规划ꎻ综合整治ꎻ生态修复一㊁国土空间规划下综合整治与生态修复的新要求(一)国土综合整治与生态修复工作的意义和作用重大１.作为自然资源的保护与利用的新方法为推进生态文明建设ꎬ统筹山水林田湖草系统治理ꎬ解决自然资源所有者不到位㊁空间规划重叠等问题ꎬ国家组建自然资源部并以承担 两统一㊁一建立 的主要职责ꎮ其中明确提出 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责ꎬ建立空间规划体系并监督实施 的要求ꎬ应成立国土空间规划局和国土空间生态修复司ꎬ并将国土空间综合整治划定为国土空间生态修复司的重要职责之一ꎮ国土空间规划㊁国土综合整治与生态修复将成为未来自然资源部门工作的主要抓手ꎮ２.多层次支撑土地利用规划的实施土地整治以不同的作用和方式出现在土地利用规划的五级三类体系中ꎬ土地利用总体规划中主要以专章或专节的方式ꎬ反映出土地整治的目标㊁重大工程项目计划等内容ꎻ在土地利用专项规划中ꎬ则会设立土地整治规划ꎬ主要是对整治指标的落实与细化ꎬ并对区域进行整治分区划分等工作ꎻ在土地利用详细规划中ꎬ进一步做好土地整治项目的设计等工作ꎮ(二)工作范围无法适应全域全要素的新要求在１９９７~２００９年这个阶段ꎬ我国土地整治工作主要集中在耕地保护㊁建设用地集约利用等内容ꎬ２０１０年后则逐步向优化国土空间开发格局㊁健全国土空间开发㊁自然资源节约㊁生态环境保护等方向演进ꎮ但受限于部门职责和规划编制的阶段性(土地利用总体规划主要为２０１０年以前编制)ꎬ土地整治的重点和可实施的内容主要集中在农田建设与农用地整理上ꎮ随着新的要求和自然资源部门职责的变化ꎬ未来的土地整治必须拓展至全域全要素的新阶段ꎬ需要将山水林田湖草路村城整体纳入整治范围ꎬ向国土综合整治与生态修复结合的新阶段迈进ꎬ原有土地整治的范围已无法适应新的要求ꎮ(三)工作方法无法满足空间规划综合化的新目标原有的土地整治主要强调综合性的工程管理方式ꎬ注重整治工程与项目机制的具体落实ꎬ以应对相对单一的目标ꎮ新的国土空间规划将对城乡格局㊁生态保护㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护等目标进行综合化统筹与安排ꎬ需要对被整治对象进行全过程管理ꎬ单一的工程安排和资金投入手段ꎬ无法适应新的综合化整治要求ꎮ人居环境(城市存量空间㊁城市战略性空间)㊁特色文化空间㊁重要农产品生产㊁重要生态功能区等具有潜在价值的国土空间ꎻ生态修复则重点着力于生态重点及优先地区ꎬ特别是国家禁止开发区㊁生态环境敏感区和脆弱区等区域的保护与修复ꎮ城乡的国土价值和人居环境与自然生态系统密不可分ꎬ两者在山水林田湖草共同体等理念的指引下ꎬ呈现综合化的交织状态ꎮ同时ꎬ目标也更加综合ꎬ需要系统的构建起多目标㊁多手段的整治和修复格局ꎬ针对粮食安全㊁产业发展㊁人口脱贫㊁历史保护㊁人居品质与生态保护修复进行综合考虑与设计ꎮ(四)方法㊁手段的多元化新的形势要求国土综合整治与生态修复工作由原有的工程性手段向多元化手段转型ꎮ工程性的手段主要面向结果ꎬ以点状为主ꎬ需要大量的政府资金投入ꎮ新的实施途径转型为规划手段㊁工程手段㊁管理手段相结合的方式ꎬ由政府主导转型向 政府引导＋市场主导 的方式转变ꎮ其中ꎬ规划手段主要是发布导向性规划和计划ꎬ配合激励性政策ꎬ提升社会共识㊁拓展参与途径ꎮ二㊁对国土空间规划实施和管理的支撑(１)土地整治在土地利用总体规划中的实施和管理支持作用已得到充分展示ꎬ实施和管理也正是城乡总体规划一直面临的难题ꎮ新的国土空间规划在融合统筹原有各类规划的过程中ꎬ应充分吸收原有的优秀做法ꎮ(２)国土综合整治与生态修复在补充国土空间规划的目标和方法基础上ꎬ能进一步通过规划㊁管理和工程等手段ꎬ全面落实空间规划的设想与要求ꎬ并将其转换为可实施㊁可考核㊁可管理的体系ꎮ三㊁国土空间规划中综合整治与生态修复的内容现有的国土空间规划中ꎬ相对比较明确的整体格局包括 主体功能战略格局㊁空间保护格局和空间开发格局 ꎮ其中ꎬ空间保护格局和空间开发格局分别承担着描述确立未来国土空间的保护和开发总体状态的职责ꎬ总体上偏重于蓝图式的格局描绘ꎮ(一)纵向五级纵向上结合未来国土空间规划分级方式形成五级体系ꎬ分别为国家㊁省㊁市㊁县和乡镇ꎬ不同层级解决对应问题ꎮ国家层面主要是明确全国的国土综合整治与生态修复格局ꎬ明确全国不同地区的整治重点与分区ꎬ确立主要的整治和修复问题分类ꎬ明确对应的指标体系与关键的考核机制ꎮ(二)横向四类横向上国土综合整治与生态修复主要采用国土空间规划专章专节专题㊁国土空间规划配套专项规划㊁国土空间规划详细规划设计等三个形式存在ꎮ四㊁结语国土空间规划指在国土空间规划中采用专题研究的方式ꎬ并在说明书和文本中加入专章专节内容ꎮ此类形式主要在表达整治和修复格局㊁明确分类分区方式时适用ꎮ参考文献:[１]吴金福.国土空间规划分级方式[Ｊ].建材与装饰ꎬ２０１８(３７).[２]田建歌ꎬ郭建伟.人居环境与自然生态系统[Ｊ].建筑工程ꎬ２０１８(１４):２４８９.作者简介:岳卫新ꎬ沂源县自然资源局ꎮ４３。
土地综合整治与生态恢复
土地综合整治与生态恢复土地综合整治与生态恢复是一项重要的工作，旨在通过综合治理手段，改善土地利用现状，恢复和改善生态环境，实现可持续发展。
本文将从土地整治的背景和意义、生态恢复的重要性、土地整治与生态恢复的关系以及实施土地综合整治与生态恢复的策略等方面进行探讨。
一、背景和意义随着城市化进程不断加快和人口增长，我国面临着严峻的土地利用压力。
大规模城市化进程导致大量农田被占用、工业用地不断扩张等问题。
同时，过度开发和不合理利用导致了许多环境问题，如水源污染、水土流失等。
因此，进行土地综合整治与生态恢复势在必行。
进行土地综合整治和生态恢复旨在提高资源利用效率、保护环境质量，并为经济可持续发展提供保障。
通过统筹规划和科学管理手段，可以实现农田保护、城市扩张控制以及资源节约利用等目标。
此外，在经济发展的同时，还能够改善生态环境，提高人民生活品质。
二、生态恢复的重要性生态恢复是土地综合整治的重要目标之一。
生态环境是人类赖以生存的基础，对于维护人类健康和促进经济发展具有重要意义。
而过度开发和不合理利用土地会对生态环境造成破坏和污染，进而影响人们的健康和经济发展。
通过进行土地综合整治和生态恢复，可以修复受损的自然资源、改善水质、保护植被等。
同时，还可以提高土地利用效益、增加农田面积等。
这些措施不仅有助于改善环境质量，保护自然资源，还能够提高农田产量和经济效益。
三、土地整治与生态恢复的关系土地整治与生态恢复是紧密相关的概念。
土地整治是通过对现有土地进行规划、开发利用和管理措施等一系列综合手段进行调控和优化。
而这些手段往往会影响到自然资源利用状况以及生态环境质量。
生态恢复则是在土地整治的基础上，通过恢复和改善生态环境，提高土地的生态功能。
通过采取合理的措施，如植被恢复、水源保护、土壤改良等，可以修复受损的生态系统，提高土地的可持续利用能力。
因此，土地整治和生态恢复是相辅相成的。
只有在进行土地整治时充分考虑到生态环境保护和修复的因素，才能够实现可持续发展目标。
探析国土综合整治与生态修复的逻辑关系
©工作研免探^f v国7i ^\ 枣统一行使所有国土空间用途管制 和生态保护修复职责，着力解决自然资 源所有者不到位、空间规划重叠等问 题,是党中央赋予自然资源部门的一项 重大政治任务，也是统筹山水林田湖草 系统治理的内在要求。
推进国土综合整 治与生态修复，应当处理好继承与发展 的关系，明确内涵，理清思路，辩证认识 生态修复内在要求和任务。
―、国土综合整治的内涵近年来，党中央、国务院多次就国土综合整治工作作出重要部署。
2015 年5月，中共中央、国务院印发《关于 加快推进生态文明建设的意见》，提出 加快推进国土综合整治；国家经济社 会发展“十三五”规划纲要将国土综合 整治列为山水林田湖草生态工程的重 要抓手；2017年I 月，国务院印发《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，确 定了“四区一带”国土综合整治格局， 提出实施国土综合整治重大工程，修袁媛逻复国土功能，提高国土开发利用的效 率和质量；2018年全国国土资源工作 %会议强调，国土综合整治要全面加强， 口一9实施综合整治重大工程，发挥国土综合整治在推进山水林田湖草系统治理 中的重要平台作用，促进自然生态保 护修复。
国土综合整治是土地整治发展的 高级阶段。
自十七届三中全会提出“大 规模实施土地整治”以来，土地整治事 业不断发展壮大，在优化土地资源利用、提升粮食安全保障能力、促进城乡统筹发展、加快生态文明建设等方面发挥了重要作用。
2015年“土地整治工程技术人员”纳人国家职业分类大典，2016年“土地 整治工程”专业纳人教育部本科专业目录，2017年“土 地整治服务”纳入国民经济行业分类新国标，2018年 《土地整治术语》行业标准发布实施。
根据《土地整治术 语》的内容，土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复的统称；是指在一定区域内，为满足人类生产、 生活和生态功能需要，依据相关规划，对未利用、低效和 闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略摘要：生态文明建设理念下，政府对国土整治工作提出了更高的要求，完善国土综合整治、加强生态保护修复成为国土整治规划部门应思考的重点问题。
现阶段，国家高度重视国土规划工作，在国土空间规划活动中，加强综合整治和生态修复机制建设，需要不断更新空间规划的目标、内容和方法，加强生态文明建设和自然资源保护，切实提高城镇国土空间综合整治和生态修复的全域性。
基于此，本文对国土综合治理与生态保护修复工作进行分析，并提出强化生态环境保护意识、完善整治保护修复机制及提高自然资源利用率等解决对策。
关键词：生态文明；国土整治；生态保护修复引言随着社会经济的快速发展，人们对环境的要求越来越高。
因此，我国明确提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。
国土综合整治是推动生态文明建设的关键措施。
在生态文明建设过程中，保护土地资源具有十分重要的战略意义。
国土综合整治与生态修复是国土空间开发格局的优化，是节约自然资源、健全国土空间开发措施、保护生态环境等环节提质增效的新要求，是采取综合措施对某区域内国土资源进行利用、开发、保护和整治的所有行为。
只有重视综合整治与生态修复的过程，提高实施水平和效率，才能促进生态文明建设。
1国土综合整治与生态文明建设关系国土综合整治目的是根据国家发展规划来协调人地关系、管理土地资源。
发达国家早已看到国土综合整治对生态环境的积极影响，并且将其作为生态文明建设的基本途径。
相比之下，我国国土综合整治工作发展较晚，目前仍处于发展阶段。
随着国家对生态文明建设的不断重视，生态修复被提高到国家战略的高度。
国土综合整治作为国家战略的一部分，在新形势下被赋予了新的含义[1]。
从国家发展的视角来看，国土综合整治是国家发展的关键，对生态文明建设具有重要意义。
2综合整治与生态修复属性2.1综合化内容设计最典型的表现是内容和对象的综合化，将着力点放在具备潜在价值的国土空间上，生态修复的着力点必须放在生态的重点和优先区域，尤其不允许开发区、敏感生态区、生态脆弱区的保护与修复。
国土空间规划中综合整治与生态修复要点
国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要：新时期对我国的生态文明建设提出了新的要求，同时调整了自然资源机构职责，在此背景下更加突出了国土综合整治与生态修复的意义及作用，新的要求和调整所拥有的全域性、实施性和过程性最大限度地补充和完善了国土空间规划新的架构，而目前最亟待研究的课题是相关内容怎样与国土空间规划体系进行衔接。
文章阐述了国土空间规划的意义，介绍了国土综合整治与生态修复的特征以及重要内容，总结了国土空间规划中综合整治与生态修复要点。
关键词：国土空间；规划；综合整治；生态修复；要点1.国土空间规划中综合整治与生态修复的意义1.1定位与特征国土空间的生态修复规划是实现生态文明建设的有效措施，同时也是指导生态修复活动合理实施的基础，在国土空间生态修复中，具有承上启下和统筹协调的作用。
而且，国土空间生态修复规划还是空间规划中的重点目标，并且与修复的目标、任务和重点区域等具有直接的关联。
既是对空间规划的补充，也是空间规划实施的合理平台。
1.2作为保护和利用自然资源的新方式国土空间生态修复规划是实现生态文明建设的基础。
因此，国家在这一方面建立自然资源部门，承担“两统一，一建立”的主要职责，着力于对不同省级地区的生态环境进行系统化的治理，有效解决省级地区对生态空间规划不到位，自然资源利用率不充足的问题。
在具体的规划中提出，要求相关部门建立统一化的国土空间用途管制体系，抓好生态修复和保护的职责，通过空间规划体系进行监督。
另外，自上而下还要对应成立专门的国土空间规划和空间修复部门，促进省级国土空间的综合整治和划定。
对于省级国土空间而言，生态修复是发展未来的最好抓手，必须要结合实际建立新的自然资源保护和利用格局，探索新的理论架构和实践方法。
2.国土空间规划中综合整治与生态修复的原则2.1集约规划的原则根据“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”的总体思路，在土地利用总体规划的基础上，加强规划引导和多规融合，对土地利用规划进行有序编制，增加用地结构布局的合理化，促进节约和集约用地水平的有效提升。
国土空间规划中综合整治与生态修复要点
国土空间规划中综合整治与生态修复要点摘要：新时期对我国的生态文明建设提出了新的要求。
国土空间生态修复主要是按照多方面的自然资源共同体为理念，将国土空间及其空间内所涵盖的各种生态系统、人地关系的复合系统作为对象，其目的是为了实现人与自然的和谐相处。
在优化国土空间格局的基础上，保障生态系统的安全性和生物的多样性，促进生态系统的稳定，并且通过修复、提高生态系统的服务功能，实现自然资源的循环利用。
而对于相关部门而言，国土空间生态修复是一项具有一定复杂性和漫长的工程，既是对国土空间规划的补充和落实，同时也为构建国土空间规划起到承上启下的作用。
关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复引言城乡建设用地规模是国土空间总体规划中重要的约束性指标，也是影响城市高质量发展的重要因素。
1国土空间规划中综合整治与生态修复作用1.1作为保护和利用自然资源的新方式国土空间生态修复规划是实现生态文明建设的基础。
因此，国家在这一方面建立自然资源部门，承担“两统一，一建立”的主要职责，着力于对不同地区的生态环境进行系统化的治理，有效解决地区对生态空间规划不到位，自然资源利用率不充足的问题。
在具体的规划中提出，要求相关部门建立统一化的国土空间用途管制体系，抓好生态修复和保护的职责，通过空间规划体系进行监督。
另外，自上而下还要对应成立专门的国土空间规划和空间修复部门，促进国土空间的综合整治和划定。
1.2兼顾安全底线与品质高线国土空间规划体系与生态修复规划中，先注意国土空间规划体系与生态修复的安全底线和品质高线。
确保规划的合理实施，确认修复过程中，保护农田的生态功能，提升城市生态品质，促进城乡空间融入大自然，最终确保人们生活质量的提升。
2国土空间规划中综合整治与生态修复要点2.1村庄建设用地主要是指独立建设用地的整理。
零散企业是指在中心城区、镇区和开发区等重点发展区域范围外，在全域零散分布的独立建设用地。
这些零散企业普遍具有“规模小、分布散、占用资源多、社会贡献低”的特点，它们不仅仅占用了宝贵的土地资源，挤压了优质企业的发展空间，同时也不利于城市的产业转型和高质量发展。
国土空间规划中综合整治与生态修复要点_1
国土空间规划中综合整治与生态修复要点发布时间：2022-07-15T06:17:55.160Z 来源：《城镇建设》2022年5期（上）作者：亓欢庆[导读] 国土空间是各种自然资源要素开发的载体。
建设统一的国土空间利用控制体系，亓欢庆身份证号码：37120219811027****摘要：国土空间是各种自然资源要素开发的载体。
建设统一的国土空间利用控制体系，是我国生态文明建设的基本制度安排，是我国国家治理体系现代化的重要保障。
目前，从社会发展的角度来看，国土空间的综合整治发挥着巨大的作用，不仅可以实现国土资源的规范化管理，而且可以提高整治的效率。
在当前土地资源短缺的情况下,要进一步加强土地管理,，在这过程中，难免会对生态环境造成不利影响，要想提升治理质量，促进治理工作有序开展同时，实现生态环境的有效保护，就需要考虑各个方面影响因素，统筹兼顾，改善生态环境，提升国土空间综合整治效益。
关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复要点中图分类号：F301文献标识码：A引言在国土空间规划中，综合治理和生态恢复主要基于多方面自然资源群落的概念，以国土空间和各种生态系统以及空间所覆盖的人地关系复合系统为对象，其目的是实现人与自然的和谐共存。
在优化国土空间格局的基础上，保障生态系统的安全性和生物多样性，促进生态系统的稳定，通过修复和提高生态系统的服务功能，实现自然资源的循环利用。
而对于相关部门而言，国土空间综合治理与生态修复是一项具有一定复杂性和漫长的工程，既是对国土空间规划的补充和落实，同时也为构建国土空间规划起到承上启下的作用。
1 国土空间规划国土空间规划是由政府部门牵头，人民、非政府组织和企业共同参与，在合理空间内进行资源配置的行为。
在规划过程中，将参考相应的政策、法规和标准来制定国土空间规划主体体系，该体系必须符合国家整体经济、文化发展、公共权力和时代进程。
在此基础上，必须不断改进和完善，最终实现国土空间规划的最佳效益。
全域土地综合整治的深刻意义
全域土地综合整治的深刻意义全域土地综合整治是我国近年来推行的一项重要战略，旨在全面提升土地资源利用效率，优化国土空间开发格局，保障国家粮食安全和生态安全。
本文将深入探讨全域土地综合整治的深刻意义。
一、提高土地资源利用效率全域土地综合整治通过对土地资源进行全面调查、评价和规划，推动土地资源的合理配置和高效利用。
这有助于解决我国土地资源短缺、利用效率低下等问题，为经济社会发展提供有力支撑。
二、优化国土空间开发格局全域土地综合整治以生态文明建设为指导，强调山水林田湖草的系统治理，推动国土空间开发格局优化。
这有助于构建生态安全屏障，提升国土空间品质，为实现可持续发展奠定基础。
三、保障国家粮食安全全域土地综合整治通过整理、复垦、改良等措施，提高耕地质量和粮食产能，保障国家粮食安全。
同时，整治过程中注重农业产业结构调整，促进农业现代化，进一步提高农业综合生产能力。
四、促进乡村振兴全域土地综合整治与乡村振兴战略紧密结合，通过改善农村土地利用现状，提升农村基础设施和公共服务水平，推动乡村产业发展，助力乡村振兴。
五、提升城市品质全域土地综合整治在城市地区主要针对低效、闲置土地进行整治，提高城市土地利用率，优化城市空间布局，提升城市品质和综合竞争力。
六、强化生态环境保护全域土地综合整治强调生态环境保护，通过退耕还林还草、水土保持、污染土壤修复等措施，提升生态系统服务功能，维护生物多样性，促进人与自然和谐共生。
七、推动区域协调发展全域土地综合整治注重区域间的协同发展，通过优化资源配置、基础设施互联互通、产业协同发展等手段，缩小区域发展差距，推动全国范围内的区域协调发展。
八、提升国土空间治理能力全域土地综合整治是国土空间治理的重要手段，有助于提升国土空间治理能力，实现治理体系现代化。
通过整治，我国国土空间治理将更加科学、精细、高效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。
总之，全域土地综合整治对于我国经济社会发展具有重要意义。
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生态安全和国土整治的关系及意义
随着人类的不断发展和进步，环境问题已经日益严重。
生态安全问题已经成为
当今最为紧迫的难题，而国土整治则是保护环境的重要手段。
本文将探讨生态安全和国土整治的关系及意义。
一、生态安全与国土整治的基本观点和定义
生态安全是现代生态学研究中最重要的概念之一，其实就是一个区域内自然系
统功能完整性的能力和自我调节能力，从而维护人类健康和生存的基本要求。
国土整治是指对生态环境进行有效治理，通过合理的规划和管理，维护和改善国土生态和环境质量，促进全面发展。
二、生态安全与国土整治的关系
生态安全与国土整治有着内在的联系，二者是不可分割的整体。
事实上，在国
土整治过程中，生态安全是核心要素之一，其保障了国土的可持续发展。
1. 生态安全是国土统筹的基础
国土统筹是优化空间结构、优化产业布局和优化社会网络的过程。
而生态安全
是国土统筹的基础。
如果没有良好的生态环境，以及具有高度生态稳定性的基础设施，就很难实现国土的统筹。
因此，国土整治必须始终围绕生态安全这个中心开展。
2. 国土整治是实现生态安全的保障
生态安全的实现离不开国土整治的支撑和保障。
通过规划，治理和调控国土资源，修复生态环境，促进资源的节约和高效利用，可以最大程度地实现生态安全。
因此，国土整治是保障生态安全的重要手段。
三、生态安全和国土整治的意义
1. 保护生态环境、改善人民生活
生态环境的改善，不仅能够改善人类的居住环境，提高生活质量，还能够改善
生态环境对于人类健康的影响，进一步保障人类的健康与幸福。
2. 提高国土资源的保护与利用效益
国土整治对于国土资源的保护和利用具有重要意义。
在国土整治过程中，可以
对生态环境进行改善、提高耕地保护和精细化利用、加强环境污染治理、推动节约资源和高效利用，从而最大限度地保障国土资源的可持续发展。
3. 推动地方经济发展，促进全面发展
国土整治是推动地方经济发展、实现全面发展的重要措施之一。
通过创新方式，促进国土资源的合理配置、改善生态环境、降低环境污染对于地方经济的竞争力和可持续发展至关重要。
四、结论
综上所述，生态安全和国土整治的关系是紧密相连的，二者在实现可持续发展、促进国家经济发展以及保障人民美丽环境和健康生活方面具有重要意义。
国土整治的实现需要社会各界的共同努力，只有共同把握发展方向，加强环保治理才能实现生态环境与经济全面发展的良性互动。