湖南省林业厅关于印发《湖南省受灾林木清理方案》的通知

湖南省林业厅关于印发《湖南省受灾林木清理方案》
的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省林业厅
•【公布日期】2008.02.22
•【字号】湘林资[2008]10号
•【施行日期】2008.02.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
湖南省林业厅关于印发《湖南省受灾林木清理方案》的通知
（湘林资[2008]10号）
各市州、县市区林业局：
为科学指导受灾林木的清理利用，尽量消除灾后森林火灾和森林病虫害等隐患，最大限度地减轻森林资源损失，切实维护资源林政管理秩序，根据《国家林业局关于做好受灾林木清理工作的紧急通知》（林资发[2008]28号）精神，省厅制定了《湖南省受灾林木清理方案》，现印发给你们，请遵照执行。

各地可根据《湖南省受灾林木清理方案》，结合本地实际，制定实施方案。

执行中如有什么问题，请及时与省厅资源林政处联系。

二ＯＯ八年二月二十二日
湖南省受灾林木清理方案
为抓住农闲劳动力充足的大好时节，及时清理利用受灾林木，尽量消除灾后森林火灾和森林病虫害等灾害隐患，最大限度地减轻森林资源损失，切实维护灾区资源林政管理秩序，根据《国家林业局关于做好受灾林木清理工作的紧急通知》（林资发[2008]28号）精神，制定本方案。

一、清理受灾林木的指导思想。

以科学发展观和森林分类经营为指导，以受灾林木调查评估为依据，以恢复林地生产力和森林生态功能为目标，以清理折断木竹、倒伏木竹、劈裂木、爆裂竹为重点，采取清理、利用、更新相结合的方法，最大限度地减轻灾害损失，维护资源林政管理秩序，促进林业又好又快发展。

二、受灾林木的调查评估。

各地要组织技术力量，对受灾林木的种类、数量与分布，经济损失、重建成本、受灾程度和灾害影响等进行实地调查和评估。

调查评估可与清理利用同时进行，个别来不及调查评估的可先清理，后评估。

调查评估要落实到山头地块，实事求是，充分利用现有的森林资源调查与数据更新资料。

三、受灾林木的清理原则。

对于受灾林木，除自然保护区、名胜古迹、革命纪念地等法律禁止采伐的森林、林木外，各级林业行政主管部门要严格按照厅党组提出的“对于受灾林木，该采不采是失职，不该采的采了是犯罪”的要求进行采伐清理。

四、受灾林木的清理对象。

采伐清理对象包括折断木竹（主要是指从主干二分之一以下折断的木竹）、劈裂木、爆裂竹、倒伏木竹、翻蔸木竹；捡拾清理对象包括脱离树木主干的树梢、树干和树枝。

五、受灾林木的清理方法
（一）受灾毛竹的清理。

对于爆裂、折断、翻蔸的毛竹，各地要赶在春笋破土（清明节）之前清理完毕。

一旦有春笋破土迹象，应立即停止采伐清理，以确保新竹生长发育；对于倒伏的毛竹，要待今年发的新竹木质化后（8-9月份），再行采伐清理。

（二）受灾松木的清理。

对已倒伏、翻蔸、劈裂和折断后保留活枝不足3轮的活立木，要及时进行采伐清理；对林木折断、倒伏、翻蔸、劈裂的株数达到60%以上的林分，可根据轻重缓急实施皆伐清理。

（三）受灾桉树的清理。

对已折断、倒伏、翻蔸、劈裂及冻死的桉树立木，应
从树干根际处伐除，以利萌芽更新。

（四）受灾桤木的清理。

对已倒伏、翻蔸的桤木，应进行采伐清理；对折断木，先进行捡拾，然后视灾情进行采伐清理。

折断木的采伐，应从树干根际处伐除，以利萌芽更新。

（五）受灾杉木的清理。

先对已劈裂、折断后不足3盘活枝的立木进行清理，然后再对倒伏木、翻蔸木进行采伐清理。

对林木折断、倒伏、翻蔸、劈裂的株数达到60%以上的林分，可根据轻重缓急实施皆伐清理。

（六）受灾其它阔叶树的清理。

对受灾其它阔叶树的清理，应以捡拾为主，尽量使用营林措施促进其自然恢复；对倒伏、折断、翻蔸和树枝全部折断的“光头树”，待生长季过后仍未发新枝叶的，再行采伐清理。

六、清理受灾林木的保障措施
（一）加强组织领导。

为切实加强对受灾林木清理的领导，省厅已成立了以邓三龙副厅长为组长、胡长清副厅长为副组长，资源林政、计财、森林公安、林业检察、林业法庭、国有林场、行管办主要负责人为成员的受灾林木清理领导小组。

各市州、县市区林业行政主管部门也要按照省厅的做法，成立以局长为组长、主管资源林政的局领导为副组长，资源林政、计财、森林公安、林业检察、林业法庭、国有林场、行管办主要负责人为成员的受灾林木清理领导小组。

各受灾的县市区林业局要由局领导带队，组织相关技术人员，实行受灾林木清理分片包干负责。

（二）保障工作经费。

为确保受灾林木清理工作的顺利进行，各地要根据清理工作量的大小，把受灾林木清理所需的工作经费纳入同级财政预算予以保障。

（三）落实清理政策。

一是各受灾的编限单位应将2008年度的采伐限额和年度木材生产计划优先用于受灾林木采伐清理，不足部分及时向省厅报告，省厅汇总后呈省人民政府，请省人民政府报国务院增加我省2008年度森林采伐限额。

二是受灾林木的采伐、运输、加工要坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。

捡
拾脱离树木主干的树梢、树干和树枝，无需申请林木采伐许可证，但属计划管理范畴的，应纳入年度木材生产计划管理。

三是只要是真正用于受灾林木采伐清理的，2008年度商品材采伐限额及其年度木材生产计划不受采伐类型、林分起源和工业原料林计划的限制。

四是受灾公益林、阔叶林的采伐清理，可不受郁闭度、采伐方式和采伐强度的限制，但采伐前必须搞好调查评估，并将其影像资料存档备查。

（四）简化审批手续和办事程序。

一是伐区调查设计应充分利用森林资源数据库资料，宜简则简，尽量节省时间。

二是受灾林木的采伐、运输，既可采用手工填写，也可实行电子办证，但应建立相应的办证台帐。

三是为及时消化、利用受灾木竹，经市州审查汇总并报省厅同意，可适当增加灾区2008年度木竹经营加工单位（个人）的数量。

四是受灾木材及其加工制品的运输、销售，各木材检查站要快查、快验、快放行，不得刁难、拖延。

（五）确保资源林政管理秩序稳定。

各级资源林政管理机构和林业公检法，要相互配合，通力协作，强化管理，热情服务，确保灾区林业秩序稳定。

一旦发现乱砍滥伐，要立即停止采伐清理工作，并予以坚决打击，待林区秩序稳定后，方能恢复采伐清理工作。