上海低碳发展实践区评价指标体系-上海发改委

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上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见

上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见

上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2024.06.28•【字号】沪府规〔2024〕8号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见沪府规〔2024〕8号各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:为贯彻全国生态环境保护大会精神,落实国家环境影响评价与排污许可改革工作部署,更好协调推进高水平保护和高质量发展,现就深化环境影响评价(以下简称“环评”)与排污许可制度改革提出实施意见如下:一、总体要求深入贯彻习近平生态文明思想,聚焦上海“五个中心”建设重要使命,以发展方式绿色转型为导向,以生态环境质量改善为目标,深化环评与排污许可制度改革。

——坚持系统观念。

系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全链条改革,建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系,充分发挥环评服务经济社会发展大局的作用。

——强化创新引领。

服务国家和本市重大发展战略,聚焦重点区域、重点行业发展需求,助力本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系建设,形成一批可复制、可推广的创新改革制度。

——提升服务效能。

构建便利集约、高效智能的线上线下服务体系,拓宽审批“绿色通道”服务范围,依托数字赋能提升审批效能,提升企业获得感和满意度。

——守牢预防底线。

坚持生态优先、绿色低碳,严格环评审批和排污许可管理,加强源头预防,严控“两高一低”项目准入,为高质量发展把好关、守底线、防风险。

二、完善生态环境分区管控体系(一)建立生态环境分区协同管控机制。

积极服务国家和本市重大发展战略,推进规划编制、产业发展、城市建设等领域相关工作与生态环境分区管控协调联动。

完善与国土空间规划“一张图”协同管控机制,推动成果数据共享共用。

关于上海市低碳城市发展的实证研究

关于上海市低碳城市发展的实证研究


“ 销 售付 货凭 证 ”凭证 , 返 回专 柜 。专 柜服 务员 工收取有 效 的 “ 销售付货凭 证”及 “ 商品销售凭证 ”专柜联 、总收款联 留存 , 交付商品于顾客。 总收款 员在收银员交接班 时收交班收银员所收 的货 款 , 与 收 银系统 、收银 员打出收银流水核对收银员所 交款 项是否 正确 , 正 确无误 的在 收银 员提交有本人签字 的收银 流水 单上 签收、留存 , 并给接班收银员换零钱。 专柜 负责人 每 日营 业结束 时凭加盖 “ 现金 收讫章 ”的 “ 商 品销 售凭证 ”填 报 “ 销售 日报 ”后 附 “ 商 品销售凭证 ”总收款 联, 上报总 收款员 。总收款 员收集齐全后 , 根 据统计表 核对 当 日 收款额 , 核对无误后签字交给会计审核。 试营业期 如没有收款机 , 收银员在 “ 商 品销 售凭证”上 除了 加盖 “ 现 金收讫 章 ”外还 要加盖 本人 名章 , 在 每 日营业结 束 时 凭加盖 “ 现金 收讫章 ”和 本人名章 的专柜提 交的 “ 商 品销售凭 证”收银联 , 自做收银 日报表交款 。总 收款 员根据收银统计表收 款, 并与 专柜 负责人提供的销售 日报表( 后附 “ 商 品销售凭证”总 收款联) 核对 总收款额 , 核对无误后签字交给会计 审核 。 会计 核对 无误 , 凭收银 员流水 单( 或收银 日报表) 及 专柜销售 日报表( 后附 “ 商 品销售凭证 ”总收款联) 做会计分录如下 : 借: 现金( 银行存款) ( 收银流水单或收银 日报表 ) 贷: 主营业务收入( 不含税) 应交税费一 应交增值税( 销项税额) ( 收入额 1 7 %) 同时 结 转 成 本 借: 待抵扣进项税( 主营业务成本 1 7 %)


引言
全球气候变 暖 已是不争的事实 , 给人类生活和生 产化 , 控制温室气体的排放 , 发展 “ 低 二 .研究模型设计 .研 究方法 碳经济 ”也逐渐成 为世界各 国的共识 。而城市 是人类活动 的主 1 本文 以 “ 驱动力—压力—状态一影响一 响应 ”(D P S I R)模 要聚集地 、全球 能源的主要 消耗地和 温室气体 的主要排放 源 。 型为基 础 , 构建上海市低碳 城市评价 指标体系 , 并最后对 其城市 据 统计 , 城 市消耗了全球约7 5 % 的能 源 , 排放 的温室气体 占全球 低碳水 平给予分析 。DP S I R模 型是作为衡量环 境及可持 续发展 总排放量 的8 0 %。最新 统计数据表 明 , 我 国2 0 1 2 年 的城镇 化水平 的一种指标体系而开发 出来 的, 其是在P S R和DS R模型的基础上 已经达 到了5 2 . 6 %, 城镇 规模不 断扩大 , 经济 发展水 平 日益提 升 经过修正发展而来 , 涵盖了经济、社会、环境、政策4 大要素 , 不 的同时 , 如何提 高资源利用效率 , 减少 温室气体排放 , 提 高城镇 化 仅表 明了社会 、经济发展和人类行为对环境 的影响 , 也表明了人 质量 , 把生态文 明理念和 原则全面融 入城镇化 过程 , 走集约 、智 能、绿色 、低碳的新型城镇化道路 , 做到城市发展与 自然环境 的 类行为及 其最 终导致的环境状 态对社会 的反馈 。 D P S I R模型评 价指标分 为驱动力 因子、压力 因子 、状 态因 和谐统一 , 也是我们亟待解决 的问题 。 子 、影 响因子和响应 因子五种类型 。其 中 “ 驱动 力”表现 为生 上 海是我 国的经济 中心和 金融 中心 , 2 0 1 1 年底 , 上 海常住 人 产经济活 动和居 民消费 活动等对低 碳经济发展产 生影 响的社 会 口达 ̄ U 2 3 4 7 . 5 万人, G DP 总量 1 . 9 万亿 元 , 接近 全国 的二 十分 之 压力 ”主要表 现为 相关资源使 用状 况和资源利 2 0 1 2 年4 月, 发改委气候 司下发 了 《 关于组织推 荐 申报第 二 经济驱动 因素 ;“ 用效率等 因素 ;“ 状态 ”则 主要表 现为城 市在驱动 因子和压 力因 批低碳试 点省区和城市 的通知》 , 上海也入选为试点城市之一 。 子的共同影响所面I 临的状态 , 主要 由C O2 排放量 、其它 温室气体 因此研究 上海市的低碳经济发展水平 和城 市低碳发展路径 , 无 疑 人均排 放量 和经济产 出量 等指标 来体 现 ;“ 影 响”表 现为社 会 对其 它城市 具有很重要 的参考 作用 。本 文选择上海 市为研究对 经济状况 和城市资源环 境等指标在 “ 压 力”指标 和 “ 状态 ”指 象, 运用DP S I R模 型构建相 关评价指 标 , 对 上海市近 几年低碳 发 标作用下受到的影响 ;“ 响应 ”则指 的是政府 和大众所 采取 的对 展水 平进 行了综合评价和分析 , 为上海市未来的城市转型提供一

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署,深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工作,确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务,根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。

一、回顾“十二五”情况、分析未来形势(一)“十二五”工作成效“十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。

在党中央、国务院的领导下,在市委、市政府的部署下,上海不断完善体制机制,持续加大政府投入力度,市、区联手,广泛发动全社会合力推进,全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。

1.节能低碳目标超额完成“十二五”时期,全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%,均超额完成国家下达目标。

2015年,全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤,显著低于原定控制目标。

图1“十二五”上海市能耗总量和单位生产总值能耗主要用能行业能源利用效率明显提高,主要耗能产品单位能耗水平全面下降。

火力发电、精品钢等30项主要工业产品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平,原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。

旅游饭店、市级机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。

航运单位周转量能耗累计下降25%以上。

2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著加快发展现代服务业和战略性新兴产业,基本形成服务经济为主的产业结构。

2015年,全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到67.8%。

强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制,推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等重点区域转型调整。

持续淘汰落后产能,累计实施淘汰项目4296项,相当于减少能耗439万吨标准煤。

大幅削减煤炭消费总量,全面实现全市分散燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代,煤炭消费总量削减超过1100万吨,占一次能源消费总量的比重下降近13个百分点。

风电和光伏发电爆发式增长,2015年,装机容量分别达到61万千瓦和29万千瓦,分别比2010年增长2倍和14倍。

上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知

上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知

上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知
文章属性
•【制定机关】上海市发展和改革委员会
•【公布日期】2012.07.16
•【字号】沪发改法[2012]004号
•【施行日期】2012.07.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知
(沪发改法[2012]004号)
委机关各处室、委系统各单位、各区县发展改革委、各有关申报单位:上海市发展和改革委员会学术委员会于2012年6月8日公示的2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果一等奖6项,二等奖11项,三等奖17项,公示期间未有异议,评定成果和获奖等级已经生效。

现予以公布。

附件:2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单
上海市发展和改革委员会
二○一二年七月十六日附件:2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单。

从理念走向实践——上海市低碳实践区建设探索

从理念走向实践——上海市低碳实践区建设探索

a t n s o h t lw a b n e eo m e t i a ig r a c r m c n e tt a t e hs c i h ws t a o c r o d v lp o n s kn g e tpa e fO t o c p o pr ci .T i c a t l ds u s s b u t e i ic n e o e t bihn lw c r o p a t e o e n h n a ri e ic s e a o t h sgnf a c f s a l ig o c i s a b n r c i z n i S a gh i c
低 碳 城 市 建 设 专 栏
从 理念走 向实践
上 海 市 低 碳 实 践 区建设 探 索
上 海 市发 展 改 革研 究 院 总 经 ห้องสมุดไป่ตู้ 师 兼 能 源 交通 研 究所 唐 忆 文

要 :2 1 年 , 海市人 民政府 对虹桥 商务 区、 01 上 崇明县 、 宁区虹桥 地 区、 长 临港地 区( 包括产 业区和 主城
握 的四个关键点 . 供有 关部 门参考 。
关 键 词 :低 碳 发 展 : 碳 实 践 区 建 设 : 新 突破 低 创
F O Co c p o r c ie — Ex Ir g t e E t b ih r m n e tt P a t — c pO i h s a l me t o a g a n s n f Sh n h i L w r o a t e Z n o Ca b n Pr c i o e c
征 , 别是 目前在体 制框 架还 没 有与 之衔 接 到位 的 特 情 况 下 , 府 的 引导 是 低碳 实 践 的根 本 保 证 , 以 政 所 必 须充 分 发 挥 政 府 的主 导 作 用 。 过 规 划 、 针 和 通 方

低碳社会的评价指标体系构建

低碳社会的评价指标体系构建

低碳社会的评价指标体系构建随着全球气候变化日益严峻,低碳社会已成为国际社会共同关注的重要议题。

低碳社会旨在通过减少碳排放、提高资源利用效率、推动绿色发展等方式,实现经济增长与环境保护的良性循环。

为了评估和监测低碳社会的发展水平,构建科学合理的评价指标体系是至关重要的。

本文将从不同维度出发,探讨低碳社会评价指标体系的构建。

一、环境维度1.碳排放量:包括全社会和行业碳排放总量、单位GDP碳排放强度等指标,用于评估社会碳排放水平和碳减排效果。

2.资源利用效率:包括能源利用效率、水资源利用效率、土地资源利用效率等指标,通过衡量资源利用效率评估社会资源利用情况。

3.生态环境质量:包括大气质量、水质量、土壤质量等指标,用于评估社会生态环境情况。

二、经济维度1.低碳经济发展水平:包括低碳产业规模、低碳技术普及率、低碳投资比重等指标,用于评估低碳经济发展水平。

2.低碳消费水平:包括低碳消费意识、低碳产品比重、低碳生活方式普及率等指标,用于评估社会低碳消费水平。

3.低碳创新能力:包括科技创新投入、绿色技术研发、环保产业发展等指标,用于评估社会低碳技术创新能力。

三、社会维度1.低碳生活方式:包括居民出行方式、能源消费结构、生活垃圾处理方式等指标,用于评估社会低碳生活方式普及程度。

2.低碳社会融合程度:包括低碳教育普及率、低碳宣传影响力、低碳文化传播等指标,用于评估社会低碳理念融入程度。

3.低碳社会公平性:包括低碳补贴政策落实情况、低碳福利分配公平性、低碳减排责任分担等指标,用于评估社会低碳发展的公平性。

综上所述,低碳社会的评价指标体系应包括环境、经济、社会三个维度的指标,涵盖碳排放、资源利用效率、经济发展、消费行为、创新能力、生活方式、社会融合、公平性等多个方面,以全方位、系统性地评估低碳社会的发展水平和效果。

在构建低碳社会评价指标体系时,需要充分考虑不同国家、地区的实际情况,灵活调整与衡量指标,确保评价体系的科学性、实用性和可操作性。

低碳城市规划的评估指标体系

低碳城市规划的评估指标体系

第五章低碳城市规划的评估指标体系 (2)1、国内外对可持续和生态城市的评价标准 (2)1。

1 国内外低碳生态城市指标概述 (2)1。

2 联合国可持续发展委员会的可持续发展指标体系 (3)1.3 国内现有的相关标准 (3)2、若干案例的指标体系分析 (12)2.1 中新生态城 (12)2.2 曹妃甸生态城 (14)2.3 厦门市生态城市指标体系 (21)2。

4 贵阳市生态城市指标体系 (22)3、指标选取原则和思路 (24)3。

1 指标选取原则 (24)3.2 指标体系构建思路 (25)4、规划指标体系构建方法和框架 (26)4。

1 确定指标体系结构 (26)4。

2 指标体系构建方法 (27)4.3 规划指标体系 (31)4。

4 按规划层次的指标体系 (32)5、可能存在的问题和后续研究方向 (34)第五章低碳城市规划的评估指标体系低碳城市规划的评估指标体系主要是解决城乡规划落实低碳生态要求的量化操作问题,及控制、引导低碳理念在城乡规划制定与实施中的运用与落实。

1、国内外对可持续和生态城市的评价标准1.1国内外低碳生态城市指标概述低碳生态城市的指标体系不仅是低碳生态城市内涵的具体化,而且是低碳生态城市规划和建设成效的度量。

目前国内外的论著主要集中在有关低碳生态城市的内涵、规划设计原则、方法的讨论上,对低碳生态城市的考核、评价指标的研究较少,也没有形成统一的指标或指标体系。

国内低碳生态城市的指标体系主要有两类, 一类是从社会、经济、自然3个子系统的分析出发构成的指标体系,这类指标体系的应用较广泛,另一类是从城市生态系统的结构、功能、协调度考虑建立的指标体系,指标综合的方法主要以加权平均为主。

低碳生态城市规划建设的目的是实现社会、经济、自然复合生态系统的高度协调和可持续发展,实现低碳排放,所以也可以用环境、资源核算作为评价指标。

对指标体系中指标的数量问题,主要存在两种观点,一种是少而精,一种是详细而全面.但是两者在应用上都存在争议,过少的指标会被认为不够全面,而过多的指标会因为指标间的相关性导致指标间关系复杂,指标综合结果无法正确反映各指标的重要性.有关生态城市指标体系的研究中欧盟资助的“生态城市计划”,中的评价指标体系是国外生态城市评价指标体系的代表之一。

上海猛推三大“低碳经济试验区”

上海猛推三大“低碳经济试验区”
2 世 纪 人 类 生 态 文 明 的 新 理 念 ,也 是 对 l 可 持 续 发 展 的 积极 探索 。 ”
曾刚此前接 受采 访时 也建议 ,一 定 要实 现跨越式发 展 ,否则 很可能重新 走
造 ,安装净 化池 ,将污水集 中处理 ,这
些都是要靠项 目来落实 。 资金 的来 源成 为重 中之重 ,而缺少
更 深 意 义 上 ,像 上 海 这 样 的 城 市 以 五 分
之 一的土地 来建 设生态 岛,这在其他 国
家 和 地 区 是 没 有 过 的 ,生 态 岛 建 设 将 使
杨建文 却认 为 ,如何 协调产 业发 展 与生态保 护 的关 系始终是建 设生态 岛的 难题 。他 表示 ,崇 明岛 的生 态保护并 不 是 原生态 的保护 ,而是要在 发展 中进行 保 护 ,而崇 明长期 以来落后 于上海市 的 经 济社会发 展水平 ,而没有工业 发展 的
41
力 推 “ 大 低 碳 三 经 济 试 验 区"
在这 个 节点 推 出崇 明 岛发 展 规划 ,
上主要 依靠投 资推动 和 自然资源 消耗 的 粗放 型发展道路 ;崇 明可以发展 总部经 济 、发展 功能 区 ,发展低碳 经济 和清洁
能 源 。圈
资金的支持 ,这些项 目将难 以完成。 纲要 中提 出,“ 统筹平 衡市级层 面对
上 海 有 着 更 深 的布 局 。
据 了解 ,上 海将 打造三 大低 碳经济 实 践 区,其 中就包 括崇 明岛。另外两个
是 临 港 新 城 和 虹 桥 枢 纽 。根 据 上 海 市 的
部 署 ,这三个 实践 区将 根据 自身特点探
索 低碳路径 ,崇明 岛将 建立低碳 生态实 践 区、临港新城将建立低碳发展实践区 ,
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森林覆盖率较申报时有一定提升,或高于本市要求[3],得2分。
20
自然湿地保有率(2分)
自然湿地面积或生态效果较申报时有一定提升[4],得2分。
21
十、低碳制造和产业
(8分)
产值能耗水平(2分)
产值能耗水平较申报时或本市相关要求有所降低[5],得2分。
22
清洁生产认证(2分)
区域内企业开展清洁生产认证[6],得2分。
23
低碳产品和装备生产、研发与技术应用(4分)
区域生产低碳产品和装备,且产值明显提高的[7],得2分;
区域开展低碳技术研发或推广应用的[8],得2分;
24
加分项
(10分)
\
在低碳制度创新和新技术推广应用方面开展探索
在能源或温室气体排放总量控制、低碳新技术推广应用、节能低碳新机制创新、温室气体排放清单编制、温室气体统计排放核算体系建立等方面有突破创新、取得明显成效的,每一项加2分,最多加10分。
3栋以建筑达到高标准节能要求,或采用外遮阳与建筑一体化、立体绿化等低碳技术,得2分;
3栋以上新建建筑采用装配整体式施工或全装修,得2分;
开展绿色施工,或创建节约型工地的,得2分。
11
既有建筑实施节能改造(2分)
既有建筑实施门窗、外遮阳、LED高效照明、空调等节能改造[1],得2分。
12
七、低碳交通
6
加强能力建设(4分)
编制区域低碳发展建设导则的,得2分;
进行低碳发展相关政策、低碳技术和产品、低碳示范项目推广、低碳科普知识等方面的宣传和培训,得2分。
7
低碳发展
实践
(50分)
五、能源低碳化
(9分)
燃煤(重油)锅炉清洁能源替代(3分)
区域内实施燃煤(重油)锅炉清洁能源替代项目,得3分。
8
可再生能源利用(4分)
完成区域低碳发展相关统计体系构建,得2分;
提出低碳发展总体目标相关的统计方法,得2分。
4
四、区域管理(20分)
区域低碳管理和实践情况(12分)
区域内企业组织开展碳排放年度报告或碳披露,得2分;
发布区域内重点排放企业名单,并开展相应低碳管理,得2分;
区域内企业参与碳标识、碳审计、碳认证、碳排放因子监测、CDM清洁发展机制、自愿减排等活动,得2分;
2
低碳发展
管理
(30分)
二、组织领导(6分)
区域低碳发展工作推进框架和目标责任评价考核情况(6分)
申报单位形成低碳发展工作组织管理推进体系,并定期推进的,得2分;
申报单位明确低碳发展推进机构的职责,得2分;
将低碳发展目标任务纳入区域有关责任评价考核体系,得2分。
3
三、统计体系(4分)
区域低碳发展目标相关统计体系情况(4分)
区域内实施3-4项光伏、光热、风能、地热等可再生能源利用项目的,得2分;实施5项及以上光伏、光热、风能、地热等可再生能源利用项目的,得4分。
9
分布式供能和区域能源中心建设情况(2分)
建设有分布式供能系统的,得2分。
10
六、低碳建筑(10分)
新建建筑节能低碳
(8分)
新建建筑均达到绿色星级标准,得2分;
(9分)
公交系统建设(3分)
公交站点或自行车停放点合理布置,得3分。
13
慢行交通系统建设
(3分)
建设区域慢行交通系统的(自行车道和步行道),得3分。
14
低碳交通工具和设施(3分)
推广新能源汽车,得2分;道路采用可渗透路面,得1分。
15
八、资源综合利用
(8分)
生活垃圾分类(2分)
宣传并开展生活垃圾分类收集,形成一定效果的,得2分。
16
水资源节约和循环利用(4分)
推广使用节水设备的,得2分;
实施中水回用、雨水回收、江河水等非常规水资源利用等示范工程的,得2分。
17
秸秆资源化利用(2分)
开展农作物秸秆资源化利用[2],得2分。
18
九、碳汇
(6分)
绿化覆盖率(2分)
绿化覆盖率较申报时有一定提升,或高于本市要求,得2分。
19
森林覆盖率(2分)
附件1:
上海市低碳发展实践区评价指标体系
(基础项100分;加分项10分)
方面
指标项
指标内容
评分标准说明
得分
1
低碳发展
目标
(20分)
一、低碳目标(20分)
低碳发展总体目标完成情况(20分)
实践区低碳发展边界清晰,碳排放总量或强度目标设置清晰,得10分;
完成低碳发展目标,得10分;完成低碳发展目标80%以上,得5分;完成低碳发展目标不足80%,不得分。
区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑全部按要求安装分项计量装置,得2分;
重点用能单位全部按要求建立能源计量体系,得2分;区域内宾馆、餐饮、商场和社区等场所积极践行和宣传低碳生活和消费理念,得2分。
5
探索创新出台低碳发展政策机制(4分)
研究制定区域低碳发展相关支持或约束政策,得2分;
安排低碳发展专门资金,得2分。
合计
注:[1]评分针对“既有城区”设置,[2] - [4]评分针对“郊区”设置,[5] - [8]评分针对“产业区”设置。若评价时,上述基础项指标无法计分,则按照实际得分折算为100分制
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