浅析欧盟对外环境政策及其实践

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欧盟环境保护法

欧盟环境保护法

欧盟环境保护法摘要:一、欧盟环境保护法的背景与重要性二、欧盟环境保护法的主要内容三、欧盟环境保护法的实施与成果四、欧盟环境保护法对中国的启示正文:一、欧盟环境保护法的背景与重要性随着工业化和经济的快速发展,环境问题日益严重。

为了保护环境和可持续发展,欧盟制定了一系列环境保护法规。

欧盟环境保护法是欧盟内部为保护环境、促进可持续发展而制定的法律法规,旨在规范欧盟成员国的环境保护行为,保护环境,促进可持续发展。

二、欧盟环境保护法的主要内容欧盟环境保护法包括以下几个方面:1.环境保护法规:欧盟制定了一系列环境保护法规,如《环境宪章》、《气候变化与能源框架条约》等,规范成员国的环境保护行为。

2.环境标准:欧盟制定了严格的环境标准,如排放标准、废物处理标准等,以规范企业和居民的环境保护行为。

3.环境政策:欧盟制定了一系列环境政策,如循环经济政策、生态标签政策等,以促进环境保护和可持续发展。

4.环境教育:欧盟重视环境教育,通过各种形式的宣传和教育活动,提高公众对环境保护的认识和意识。

三、欧盟环境保护法的实施与成果欧盟环境保护法在实施过程中,注重政策的落实和执行。

欧盟委员会负责监督成员国的环境保护行为,对违反环境保护法规的行为进行处罚。

同时,欧盟环境保护法在实践中取得了显著的成果,如空气质量的改善、水资源的保护、废物处理和循环利用等。

四、欧盟环境保护法对中国的启示欧盟环境保护法对中国具有重要的启示作用。

中国应该借鉴欧盟的成功经验,加强环境保护立法,制定严格的环境标准,实施环境政策,加强环境教育和宣传,提高公众的环保意识,促进环境保护和可持续发展。

欧盟三大环保指令简介

欧盟三大环保指令简介

推动了家电产业进行技术创新和产品升级。
对汽车产业影响分析
环保标准
欧盟的汽车排放标准(如欧V、欧VI标准)要求汽车必须 达到一定的污染物排放标准,否则将无法在欧盟市场上销 售。
燃料效率要求
欧盟的燃料效率指令要求汽车必须达到一定的燃料效率标 准,否则将无法在欧盟市场上销售。
新能源汽车推广
为了符合欧盟的环保指令,汽车产业需要推广新能源汽车 ,如电动汽车、混合动力汽车等,这推动了汽车产业的技 术创新和产品升级。
推动技术创新
加强宣传教育
欧盟应积极推动技术创新,鼓励成员国加 强技术研发和应用,提高环保指令的实施 效果。
欧盟应加强对成员国的宣传教育,提高公 众对环保指令的认识和意识,促进环保工 作的开展。
提高生活质量
欧盟环保政策旨在提高居 民的生活质量,让居民能 够享受到更加清洁、健康 的环境。
欧盟环保政策实施
制定法规和标准
欧盟制定了一系列环保法 规和标准,包括空气质量 标准、水质量标准、废弃 物处理标准等。
监测和评估
欧盟对成员国的环保政策 实施进行监测和评估,确 保各项环保政策的落实和 执行。
处罚和奖励
对电子产业影响分析
电子废弃物处理
欧盟的废弃电子电气设备指令(WEEE指令)要求生产商负责回收 和处理废弃的电子设备,这增加了电子产业的生产成本和环保责任 。
环保设计要求
欧盟的RoHS指令限制了电子设备中铅、汞等有害物质的含量,推 动了电子产业采用更环保的材料和设计。
技术创新
为了符合欧盟的环保指令,电子产业需要进行技术创新,开发更环保 、更节能的产品。
影响
ROHS指令的实施,有效减少了电子电器设备中 有害物质的排放,对保护环境和人体健康具有重 要意义。

简论欧盟的环境政策(一)

简论欧盟的环境政策(一)

简论欧盟的环境政策(一)摘要]随着全球化时代的到来,各种国际问题日益凸显,尤其是环境问题成为全人类所关注的焦点。

各国政府逐渐把环境保护提上了议事日程,开始通过制定环境法律、法规及政策来推动环境保护。

欧盟作为一个超国家的区域性政治经济组织,在跨国界、区域性的环境保护中取得了巨大的成功。

其环境政策、区域性的环境保护行动为全人类的环境保护做出了典范,值得我们认真研究和借鉴。

关键词]欧盟环境政策环境行动计划一、欧盟环境政策回顾在1957年的欧洲经济共同体条约中,并没有包括任何关于环境、环境政策或环境法的条款。

但在以后的发展过程中,欧洲共同体意识到了环境保护的重要性和采取一致行动的必要性。

1972年10月19日到20日,欧共体首脑首次强调了一个共同环境政策的重要性,并在会议结束之前责成共同体立法机构在1973年7月31日之前制定一个具有史诗时间表的行动计划。

在此次会议上,欧共体环境政策终于形成雏形。

1973年11月22日理事会以《欧共体理事会以及理事会中成员国政府代表会议的宣言》的形式通过了《欧共体第一个环境行动计划》。

由此促成了共同体统一环境政策的形成与发展。

1987年和1983年欧共体理事会分别通过了《欧共体第二个环境行动计划》和《第三个环境行动计划》期间制定了《单一欧洲法》和几项重要的环境指令。

1987年通过《第四个环境行动计划》。

1992年约7日,欧盟缔结了《欧洲联盟条约》即《马斯特利赫特条约》。

其后,欧盟理事会于1993年通过了《第五个环境行动计划》,又称《走向可持续性行动计划》。

从1972年10月的欧共体首脑首次会议至今通过了六个环境行动计划和一些法案及条约,欧盟的环境政策在这些行动计划和法案中得到充分体现。

1.环境行动计划第一个环境行动计划(1973年~1976年):欧盟明确指出了其环境政策的目标,即提高生活质量、改善环境和人类的生存条件。

该计划也提出了欧盟环境政策的一些基本原则:最好的环境政策在于防止污染的产生;在所有技术计划和决策过程的最初阶段都必须考虑环境因素;任何将导致生态失衡的消耗资源和破坏自然的行为都必须被禁止;在科学和技术水平提高的过程中充分发挥其对改善环境和治理污染的作用;污染者付费;一国在采取行为时应确保不会导致另一国环境恶化;在欧盟及成员国的环境政策中应考虑发展中国家的利益;不断加强对改善全球环境的关注与努力;重视公众的意见;分清等级责任;在共同一致的基础上加强联盟政策与成员国政策的合作与协调。

欧洲法规和环保措施

欧洲法规和环保措施

欧洲法规和环保措施欧洲联盟是全球最活跃的环保组织之一,致力于制定一系列的法规和措施来保护环境和减少污染。

在欧盟内,环保法规和措施被视为一个重要的议题,因为它们不仅可以提高人们的生活质量,还能够促进经济发展和创造就业机会。

污染控制法规欧洲联盟制定了各种法规和措施来保护环境和减少污染。

这些法规和措施覆盖了许多领域,包括空气、水、土地、噪声和废物等。

下面是其中的一些例子:空气质量指令欧盟空气质量指令是欧洲联盟针对空气质量制定的最重要的法规之一。

该指令旨在限制空气中的排放物,以保护公共健康和环境。

指令要求成员国限制污染物排放,如二氧化氮、颗粒物和硫化物。

水框架指令欧盟水框架指令是欧洲联盟为保护水资源而制定的指导方针,它旨在建立一个统一的水资源管理系统。

指令要求成员国制定国家水资源管理计划,并确定污染物排放限制和监测标准。

废弃电子电器设备指令废弃电子电器设备指令是欧洲联盟出台的一项旨在管理电子废弃物,防止废弃电子产品堆积在环境中的法规。

该指令要求制造商回收和处理其产品,以减少对环境的污染影响。

环保措施欧盟除了制定法规外,还采取了许多环保措施来促进环境保护和可持续发展。

以下是其中一些措施:碳排放交易系统碳排放交易系统是欧盟为减少碳排放而采取的普遍措施之一。

该系统旨在鼓励企业在减少排放方面的投资,并允许欧盟内企业在碳排放的数量上交易。

红线计划欧盟红线计划是欧洲联盟在可持续发展方面所采取的措施之一。

该计划旨在通过限制土地的开发、保护水资源、保护自然生态系统和保护人类健康,促进实现可持续发展目标。

生态设计欧洲联盟支持生态设计作为一种更加环保和可持续的设计方法。

生态设计旨在在设计产品和服务时考虑生态和环境影响,以减少对环境的不良影响。

结论欧洲联盟的法规和环保措施是为了保护环境和人们的健康,减少污染和推动可持续发展。

这些法规和措施已经取得了很好的成果,但是仍有待进一步实施和完善。

欧洲的环境保护和可持续发展政策有哪些

欧洲的环境保护和可持续发展政策有哪些
欧洲的环境保护和可 持续发展政策
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欧洲环境保护政策
欧洲可持续发展政策
欧洲环境保护和可持续 发展政策的实施与成效欧ຫໍສະໝຸດ 环境保护和可持续 发展政策的启示与借鉴
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欧洲环境保护政策
欧盟环境政策的目标是促进可持续发展 和环境保护
欧盟环境政策涵盖了多个领域,包括气 候变化、空气质量、水管理、废弃物管 理、自然保护等
欧洲将继续推进环境保护和可持续发展政策,以应对气候变化和资源紧张等全球 性挑战。
随着技术的进步和创新,欧洲将加大对可再生能源和清洁技术的研发和应用,以 降低对化石燃料的依赖。
欧洲将加强国际合作,与其他国家和地区共同推动全球可持续发展进程,以实现 共同繁荣和人类命运共同体的目标。
欧洲将注重培养公众的环保意识和参与度,通过教育和宣传活动提高人们对可持 续发展重要性的认识,并鼓励人们采取环保行动。
欧洲环境保护和可 持续发展政策的实 施与成效
立法保障:制定严格的环保法律法规, 确保政策的有效实施。
经济激励:通过税收、补贴等手段鼓励 企业采取环保措施。
技术创新:推动环保技术的研发和应用, 提高资源利用效率。
公众参与:加强环保宣传教育,提高公 众环保意识,鼓励民众参与环保行动。
实施成效:欧洲的环境保护和可持续发 展政策在减少污染、节约能源、促进可 再生能源等方面取得了显著成效,有效 改善了欧洲地区的环境质量。
就业等。
实施措施:欧洲各国政府 采取了一系列实施措施, 包括投资可再生能源项目、 推广节能技术、建立碳排
放交易体系等。
政策支持:欧洲各国政府出台了一系列政策,鼓励城市可持续发展 绿色能源:欧洲城市致力于发展可再生能源,减少对化石燃料的依赖 循环经济:欧洲城市推动循环经济,促进资源高效利用和废物减量化 生态保护:欧洲城市注重生态保护,加强自然环境的修复和保护工作

欧盟环境保护政策的发展与成果

欧盟环境保护政策的发展与成果

欧盟环境保护政策的发展与成果随着全球环境问题的日益严重,各国纷纷加强环境保护力度。

欧盟作为世界上最大的经济体之一,一直在致力于推动环境保护政策的发展与落实。

本文将从欧盟环境保护政策的历史背景、政策内容以及取得的成果三个方面进行阐述。

一、欧盟环境保护政策的历史背景欧盟环境保护政策的发展源远流长。

早在1957年,签署罗马条约的创始国家就将环境保护作为一项重要议题。

然而直到1987年才正式制定出欧洲共同体环境政策。

此后,欧盟环境政策不断进步与完善,至今已经形成了一整套相对完备的环境保护法律体系。

二、欧盟环境保护政策的内容1. 空气质量保护欧盟制定了一系列的法规和指令,旨在减少空气中污染物的排放。

2020年,欧盟对大气中的泥炭、氨气和二氧化硫等污染物设定了严格的排放限值。

2. 水质保护欧盟通过《水框架指令》等法规,加强对水资源的保护与管理。

该指令规定了水资源的可持续利用原则,要求各成员国确保水体的良好状态,并制定水资源管理计划。

3. 生态系统保护欧盟通过建立保护区网络、采取生物多样性保护措施等,致力于维护和恢复生态系统的完整性。

此外,欧盟还制定了严格的物种保护法规,以减少野生动植物的非法交易和破坏。

4. 垃圾处理与循环经济欧盟提出了“零废弃物”理念,推动成员国加强垃圾处理和资源回收利用。

此外,欧盟还制定了限制一次性塑料制品和推动可持续产品设计的法规,以减少塑料垃圾对环境的影响。

三、欧盟环境保护政策取得的成果欧盟环境保护政策的落实取得了显著的成果。

首先,在空气质量方面,欧洲大气中的二氧化硫和颗粒物等污染物排放量显著减少,空气质量有了明显改善。

其次,在水质保护方面,欧盟成员国不断改善水体质量,提高水资源的可持续利用。

此外,经过多年的努力,欧洲的许多生物多样性保护区得到有效管理和保护,生态系统的健康状况逐步改善。

此外,欧盟在推动循环经济方面也取得了不小的成绩,许多成员国大规模开展废弃物处理和资源回收利用工作,有效减少了废弃物对环境的影响。

欧盟的环境与资源保护——法律政策和行动

欧盟的环境与资源保护——法律政策和行动

欧盟的环境与资源保护——法律政策和行动近年来,随着环境问题日益严重,各国纷纷加强环境保护力度。

作为一个拥有27个成员国的跨国组织,欧洲联盟(欧盟)致力于推动环境与资源保护,通过制定法律政策和采取行动来保护环境、可持续发展和保障资源的可持续利用。

本文将探讨欧盟在环境与资源保护方面的法律政策和行动。

一、欧盟环境政策的法律框架欧盟的环境政策基于《欧洲共同体条约》和《里斯本条约》。

这些法律框架明确了欧盟在环境保护领域的职责,并为实现可持续发展设定了目标。

其中包括欧洲环境总体行动计划、欧盟的空气质量指令、水资源管理框架等一系列法律法规。

二、欧盟环境政策的重点领域1. 大气环境保护欧盟通过法律政策和行动,致力于减少空气污染和温室气体排放。

欧盟的《工业排放指令》规定了工业企业的排放标准,促使工业部门减少对大气环境的影响。

此外,欧盟通过制定《大气质量指令》等法律法规,限制了汽车尾气排放和工业排放,以改善空气质量。

2. 水资源保护保护水资源是欧盟环境政策的重要方向之一。

欧盟通过实施《水框架指令》和《地下水指令》,确保水资源的可持续利用和保护。

这些指令要求成员国建立水资源管理计划、保护河流和湖泊的水质,并采取措施减少水资源污染和损失。

3. 生物多样性保护欧盟非常重视生物多样性的保护。

《欧洲生物多样性战略》是欧盟保护生物多样性的主要法律框架,旨在维护自然生态系统的完整性和功能。

欧盟通过采取生物多样性保护区域网络、激励可持续林业管理和限制非法野生动物贸易等措施,促进生物多样性的保护和恢复。

三、欧盟环境政策的实施和监督体系为了确保欧盟环境政策的有效实施,欧盟建立了一套完善的实施和监督体系。

首先,欧盟委员会负责监督成员国在环境保护方面的履约情况,并对不遵守欧盟法律法规的成员国采取相应的制裁措施。

其次,欧洲环境署(EEA)负责收集、分析和发布环境数据和信息,为环境政策提供科学依据。

最后,欧盟还通过与利益相关方进行对话和合作,促进环境保护行动的共同努力。

欧洲外交欧盟的外交政策与全球影响力

欧洲外交欧盟的外交政策与全球影响力

欧洲外交欧盟的外交政策与全球影响力欧洲外交:欧盟的外交政策与全球影响力提要:欧洲外交对于欧盟来说是至关重要的,因为它是欧盟成员国之间协调行动,促进和平与繁荣发展的手段。

本文将讨论欧盟的外交政策以及其对全球的影响力。

引言:欧盟作为一个政治和经济联盟,一直致力于维护欧洲地区的和平与稳定,并通过外交政策来实现这一目标。

随着全球化的加速和国际形势的复杂化,欧盟的外交政策也日益重要。

本文将探讨欧盟的外交政策及其在全球舞台上的影响力。

第一部分:欧盟的外交政策框架1.1 欧盟外交政策的目标与原则欧盟的外交政策旨在维护和平与安全、促进国际合作、支持人权与民主以及保护环境与可持续发展。

其基本原则包括多边主义、规则性和共同行动。

1.2 欧盟外交政策的主要工具欧盟通过多种工具来实施其外交政策,包括外交对话、经济交流、发展援助、共同安全与国防政策等。

这些工具帮助欧盟在国际事务中发挥更大的作用。

第二部分:欧盟的全球影响力2.1 欧盟作为全球贸易重要角色欧盟是世界上最大的贸易集团之一,其对全球贸易的影响力巨大。

欧盟通过与其他国家和地区签订贸易协定,促进和扩大国际贸易,对全球经济发展起着重要作用。

2.2 欧盟在气候变化与环保领域的领导地位欧盟一直是全球气候变化与环保领域的重要参与者。

欧盟通过制定严格的环保法规和减排目标,致力于推动全球气候变化问题的解决,并在国际气候谈判中发挥重要作用。

2.3 欧盟在国际安全与冲突解决中的角色欧盟通过共同安全与国防政策,积极参与国际安全事务与冲突解决。

欧盟派遣和平稳定力量和警察部队到世界各地,维护和平与安全,推动冲突解决与国家建设。

第三部分:欧盟外交政策面临的挑战3.1 多边主义与全球化逆流随着全球主义的衰退与保护主义的兴起,欧盟的多边主义价值观受到威胁。

欧盟需要应对这一挑战,维护多边主义并推动全球化进程。

3.2 内部一致性与欧盟历史冲突欧盟由多个成员国组成,成员国之间存在历史遗留问题和地缘政治纠纷,这可能影响欧盟的一致性和团结。

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环境保护、能源政策等方面开辟新的活动领域,同时开始关注国际层面的环境政策。

1973年,欧共体发布了第一个环境行动计划,其中就有国际环境合作方面的内容。

但从总体上来说,此时欧盟在国际环境保护方面的态度并不十分积极。

②进入20世纪80年代,随着绿色政治浪潮在欧洲的兴起以及环保理念的变化,欧盟在国际环境保护问题上的态度逐渐积极起来。

80年代初,绝大多数西欧国家都成立了绿党(或生态政党),这些政党很快进入一些国家的议会,芬兰、意大利、法国、德国和比利时五国的绿党在90年代后半期相继加入联合政府,从而改变了西欧政党政治的基本格局。

在欧洲层次上,绿党积极推进欧盟的统一环境立法,促进欧盟在国际环境政治舞台上采取更加积极的立场。

在绿色政治的巨大压力下,欧盟各国加大了环境治理的力度,但同时也使经济发展背上了生态负担。

因此,欧盟需要在国际上推动环境保护的力度,使自己的环保标准在国际上得到推广,让其对手失去低生态保护标准带来的经济竞争优势。

与此同时,欧盟成员国比其他国家更早接受了人类环境保护理念的变化。

联合国环境与发展世界委员会1987年提出了一个报告——《我们共同的未来》,其中提出了“可持续发展”的概念,并着重围绕经济增长和环境保护组织进行讨论。

③欧盟的第四个和第五个环境行动计划(分别为1987-1992年和1992-2000年)反映了这些进展。

特别是第五个环境行动计划,更是体现了欧盟从把环境保护看做是共同市场的辅助性手段发展到把改善环境质量作为欧盟本身的基本目标这样一个转变过程。

同时,该计划还认为,通过鼓励提高资源利用效率的政策,能够有利于环境的清洁技术的创新。

这些新的技术反过来可以促生新的行业,创造新的就业机会,从而增强欧盟的全球竞争力。

④2002年7月22日,欧盟第六个环境行动计划(2002-2012年)获得通过。

这一计划把上述欧盟在环境保护理念上的变化固定下来,要求欧盟通过国际多边合作、会议和制度“为加强国际环境治理而努力”,并且作为“保护全球环境和支持可持续发展的领导力量”而行动。

⑤2007年4月30日,欧盟委员会发表了对第六个环境行动计划的中期评估报告,在说明欧盟未来对外环境政策的重点时更是突出了欧盟把环境与提升欧盟竞争力联系起来的目标,指出“环境政策设计得好也能够对增强竞争力、刺激经济发展和创造就业机会等目标作出贡献”,⑥并提出了欧盟在未来几年的对外环境政策的重点:(1)促进全球范围的可持续发展,在欧盟所有对外政策中融入环境方面的考虑——不仅包括发展援助,还包括贸易以及共同外交与安全政策;(2)实行有效的环境外交,把环境目标与其他国际谈判联系起来。

在地区和双边谈判中充分挖掘贸易与合作协议中的潜力,在世界贸易组织框架内的谈判中加强可持续发展议题;(3)在与亚洲和拉丁美洲国家的自由贸易谈判中促进可持续发展相关的产品和服务,促进多边环境协议的有效实施;(4)促进欧盟环保政策、要求以及环保标准的扩散。

⑦欧盟未来的对外环境政策将更加倾向于把环境与贸易联系起来,致力于把欧盟的环境标准向世界推广。

环境保护是一项符合人类生存和发展根本利益的事业,欧盟对外环境政策的发展演变顺应了时代发展的潮流。

从欧盟环境政策的发展历程来看,欧盟的环境政策从最初的解决内部贸易纠纷消除贸易壁垒出发,经历了从环境保护到可持续发展理念的转变,把环境保护同提高欧盟国际竞争力紧密联系在一起。

欧盟及时地发现了在国家层次上促进环境保护的实践对贸易、投资和其他资源的跨国界流动的巨大影响。

因此,欧盟对外环境政策的提出既是为了应对跨国环境污染尤其是全球范围内环境污染的挑战,同时更是由于看到了环境对贸易的影响。

透过欧盟国际环境政策的演变,我们可以清晰地看出欧盟对外环境政策的目标:确立欧盟在国际环境保护领域的领导地位和道德权威,取得在国际环境政治领域的话语主导权,制定有利于欧盟的国际环境政治游戏规则,提升欧盟的综合竞争力。

二欧盟对外环境政策的实践在国际环境政治实践中,欧盟自上个世纪70年代以来就开始推行国际环境合作政策,成功地利用了其掌握的外交、经济、法律等各种资源,推动了其对外环境政策的实施,继而成为国际环境政治舞台上的主角。

(一)充分利用外交权能,促进全球环境保护制度建设《罗马条约》赋予了欧洲经济共同体以法律人格,从而使其获得了在某些领域订立国际协议的权能,环境领域也包括其中。

⑧1971年,欧洲法院在“欧洲道路运输协议的裁决”中认为,只要欧盟在内部实施共同规则的领域,那么,为同样的目的,它也就获得了在相同领域进行国际行为的权威。

欧盟不久就和成员国一起参与了一些协议的谈判,包括1974年的《巴黎水污染公约》和1979年的《长程跨界大气污染公约》。

1987年生效的《单一欧洲法令》正式把环境问题纳入共同体条约,并直接确立了欧盟在其职权范围内与第三方和国际组织合作的权能。

该法案的第130r条第5款规定:“共同体和成员国在各自的权能范围内与第三国和国际组织进行合作。

共同体的合作安排可以成为共同体与相关第三方签订协议的议题。

”1992年签署的《欧洲联盟条约》第174条也规定,促进国际合作、采取有效措施应对区域性和全球性环境问题,是欧盟环境政策的主要目标之一。

需要说明的是,尽管欧盟获得开展国际环境合作的权能,但毕竟和主权国家有一定的差别。

欧盟和成员国在不同环境问题上的权能是有所不同的。

在一些领域,例如捕鱼业,欧盟独享该领域的权能。

但在大多数环境问题领域,欧盟是与成员国分享权力的。

欧盟与成员国政府一起就“混合协定”⑨与第三方进行谈判,这样的混合协定需要得到联盟和成员国政府的批准。

在国际上,欧盟为争取其在国际环境合作领域的权能尽了很大努力。

现在,欧共体仍然是区域一体化组织名义下能够参加国际谈判和缔结国际协议唯一的组织。

⑩但在很多针对环境问题的国际组织的谈判舞台上,欧盟并不具备成员资格,例如联合国环境纲要、国际海事组织等,在联合国大会上它也只具有观察员身份。

因此,欧盟只能在个案的基础上争取参与相关条约会议的权利。

(11)欧盟推行其对外环境政策的权能相对于主权国家而言是有限的,但欧盟却利用这有限的权能,积极实行其对外环境政策,参与全球环境保护的制度建设,努力掌握国际环境政治领域的话语主导权和规则的制定权。

这主要体现在以下三个方面:(1)参与多边国际条约相关的条约体系是国际环境保护制度的基础。

自20世纪70年代以来,欧盟及其前身欧共体所参与的国际条约涉及大气、水污染、动植物保护、气候变化、臭氧层保护、生物多样性、沙漠化、越境污染、森林和酸雨等各个方面,根据欧盟方面公布的材料,到2006年10月为止,这样的多边条约或协议共有46项。

(12)欧盟并不是这些条约的简单的参与者,而是积极的推动者,对《21世纪议程》、《里约宣言》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》、《关于森林问题的原则声明》等重要条约和文件的出台都作出了积极的贡献。

这些条约里融入了欧盟的价值理念和原则,使欧盟把握住国际环境保护机制的主导权。

欧盟还着眼于未来,推动国际社会就《京都议定书》之后气候变化制度的建立而进行谈判。

2007年欧盟春季首脑会议上首次专门讨论了“气候变化问题”并通过了《欧盟关于2012年后国际气候制度目标》政策性文件,并在随后召开的八国峰会上积极推动就气候变化问题展开讨论。

(2)支持并参加国际环境保护机构和组织的活动国际环境保护机构和组织是国际环境保护制度的另一个重要组成部分,欧盟积极参与或支持它们组织的活动。

这些机构和组织包括联合国环境规划署、联合国发展规划署、联合国教科文组织、联合国粮食及农业组织、联合国—欧洲经济委员会、联合国政府间气候变化委员会、全球环境基金、联合国人口基金等。

例如在联合国政府间气候变化委员会中的2500名科学家中有很大一部分得到了欧盟资助的研究经费,发布的报告在很大程度上反映了欧盟的政治立场和观点,美国学者甚至说这个组织已经沦为欧盟的工具。

(13)近年来,由于环境问题在世界政治中的地位越来越突出,环境与贸易的联系越来越密切,欧盟也越来越重视联合国大会、联合国安全理事会、世界贸易组织等国际组织中与环境有关的活动,并积极推动建立联合国环境组织来加强联合国环境规划。

在欧盟的推动下,2002年3月22日,世界贸易组织举行了有关贸易与环境问题的第一次谈判;在欧盟成员国英国的推动下,2007年4月联合国安全理事会第一次专门讨论了气候变化问题。

(3)推动环境保护问题上的国际协调与合作环境问题是一个全球性的问题,世界各国也都认识到环境问题的重要性。

但是,由于各国在环境与发展问题上的考虑不同,也由于各国的发展状况不同,对全球环境问题的责任有所区别,国际社会在环境保护问题上的步调并不一致。

欧盟根据自己的环境保护理念,积极推动了环境保护问题上的国际协调与合作。

在欧洲范围内,欧盟主要是同欧洲经济区(EEA)和欧洲自由贸易联盟国家进行环境政策协调。

1991年后欧盟对东方邻国的环境政策在有关欧洲环境状况的“杜博伊斯评价”背景下发展起来。

此后,欧盟与东方邻国在环境问题上进行磋商并每两年召开一次部长级会议。

就全球来看,自20世纪90年代开始,欧盟与美国、加拿大、日本、澳大利亚等发达工业国家每年都进行定期的双边或多边对话,增进相互之间的理解,协调各方的立场。

欧盟还积极推动与发展中国家的环境合作,特别是在里约热内卢会议之后,由于美国在涉及自身利益的时候逃避责任,在国际环境保护尤其是全球气候变化问题上的立场变得消极,欧盟逐渐成为沟通南北环境合作的桥梁。

特别是在有关全球气候变化的《京都议定书》的谈判和签订问题上,欧盟促进南北环境合作方面的积极作用更是得到了突出体现。

(二)利用经济手段,推动国际环境合作欧盟拥有巨大的技术和经济资源,以及独立的法律制度,这是任何一个区域性国际组织无法相比的。

1957年的《罗马条约》规定,成员国上缴的费用构成共同体财政预算的主要部分,但同时也预期欧共体会有自己的预算来源,这样的财源可以被理解为可以用作预算支出的、独立于欧盟成员国不再需要成员国政府决定的那部分收入。

通过近40年的发展,欧盟现在控制了规模巨大的财源,每年的财政预算超过1000亿欧元,就经济能力而言,它完全可以称得上世界上最大的国际组织。

①尽管欧盟在对外政策领域的预算只是1000多亿欧元的一部分,但已经能够使欧盟实施自己的对外关系项目,利用这些资源实施自己的对外环境政策。

欧盟对外环境合作的重点是周边国家和地区,主要是前苏联、东欧地区和地中海沿岸国家,其次是其他地区的发展中国家和地区。

(1)对前苏联和东欧地区的援助1986年切尔诺贝利发生核泄漏事故之后,放射性尘埃随风降落到欧共体最西部的地区,苏联和东欧国家对欧共体的环境影响问题突然变得非常突出。

因此,冷战结束之后,欧共体在环境保护领域对外援助的重点就放在了对苏联和东欧国家的援助,其中最重要的是确保其核设施的安全,其中就包括关闭切尔诺贝利核电站本身。

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