公务员考试录用制度的产生与发展

☆用300-400字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要 有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
☆就所给定资料反映的问题，用1000-1200字左右的篇幅，自
拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。
2019-5-23
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申论考试的基本环节
阅读资料 概括主题
提出对策 进行论证
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阅读资料的要点
阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个
环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是
完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在
首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充
足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间来仔
细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述
思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才
也就是说，行政职业能力倾向测试是用于测量从事国家行政 工作所必备的基本职业能力及能力发展趋向的一种标准化考 试。
行政职业能力测验主要用于国家行政机关招考主任科员以下
非领导职务公务员。它是专门用来测量与行政职业上的成功
2有019关-5-2的3 一系列心理潜能的考谢试谢观。赏
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行政职业能力倾向测验的内容结构
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• 我国公务员录用考试科目与内容
– 笔试
• 公共科目 • 专业科目
– 面试：测试口头表达能力、交往能力、应变 能力、举止仪表和气质等。
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• 我国现行公务员考试录用程序
编制录用计划 发布招考公告 报名与资格审查
考核 体检
面试
推荐
笔试
确定录用人选
办理录用手续
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试用
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行政职业能力倾向测试的涵义
《公务员法》第二十八条指出，公务员录用考试采取笔试和 面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力 和不同职位类别分别设置。
对这种“公务员应当具备的基本能力”的考察，体现为在笔 试阶段进行职业能力考试，即行政职业能力倾向测试和申论 测试。
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申论历年考题
2006年上：垃圾短信泛滥问题 2007年上：农村文化建设 2008年上：社会救助体系问题 2009年上：地铁施工防地陷 2010年：农民工工作
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申论考试要求
中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是 测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
1、概括主要内容。指材料涉及的各个方面的要点。对给定材 料所反映的基本事实、基本精神、基本立场、主要意思、关 键要素和核心要点等进行大提炼和大综合。
思路1：即提出问题—分析问题—解决问题。其又分为两个小 思路：第一，提出问题—说明情况—分析原因—解决对策。 第二，缘起—现状—原因分析—结论。
思路2：按照事情的发展顺序即：产生—发展—高潮。
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概括主题的要点
写作时要注意：1、必须认真阅读原文，深入理解原文的 思想内容，掌握原文的中心思想，找出各段的内容要点， 将原文的材料进行筛选、提炼。
2、概括必须忠实于原文，不要随意改变原文的中心和要 点，也不要随意改变原文的体裁、人称和写作方法，尽 量保留原作的语言、结构等特点。
《公务员法 》--标志着我 国考试录用 制度的进一 步完善 --丰富了公务 员录用制度 的内容。
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公务员考试录用制度的产生与发展
• 我国实行公务员制度前的干部录用形式
– 由国家统一接受分配大中专毕业生； – 安置退役军人；
– 有计划地采取推荐的方式从企事业单位中选拔人员 。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以 下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考 者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文 字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确
序号 内容 一 数量关系
言语理解与表达 二
判断推理能力 三
四 常识判断
五 资料分析 2019-5-23
测试 目标
基本数量关系的快速理解和 计算能力
对文字材料的理解、分析与 运用的能力
对图形、词语概念、事件关 系和文字材料的认知理解、 比较、组合、演绎、综合判 断等能力
对社会生活等常识性问题的 推理和判断能力
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申论考试的特点
1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料， 对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试 题，一般也都是现实性问题。
3．申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某 种专业知识特别倾斜。
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查 报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字 表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的
关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，
4．申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有 较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有 可行性的。
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申论历年考题
中央国家机关： 2000：经济发展与环境保护问题 2001：PPA药物管理 2002：网络管理 2003：安全生产问题 2004：交通拥堵问题 2005：农民问题
较简单图、表、文字资料的
谢谢阅观读赏 、理解、分析能力
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申论
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申论考试基本知识
申论
是指根据所给材料引申开来，发出议论。申 论含有申述、申辩、论述、论证之意。从字 面的一般意义来讲，"申论"一词，是对材料、 事件或问题有所说明、有所申述，并从而发 表见解、进行论证的意思。这一考试形式是 根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、 文字水平及分析、解决实际问题能力的一种 综合考察方法。
（2）人为加工的材料。由人为选择的一则一则的材 料组成的。这种材料的逻辑性比较强，集中反映一 个热点问题或者一个专题的思想交流或理论交流的 资料。应对策略就是仔细分析每一则材料并分析材 料背后的目的和意义，以及每则材料之间的关系。
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阅读资料： 快速浏览，区分层次，挤干水分，留住干货。
公务员考试录用制度的产生与发展
1989年
1993年
1994年
2006年
我国首次实 施考试录用 制度 --《国家行政 机关补充工 作人员实行 考试办法的
通知》
《国家公务 员录用暂行 规定》 --标志着公务 员考试录用 制度正式开 始在全国范 围内推行。
初步建立了 公共科目笔 试题库 --考试录用法 规也已基本 形成
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概括主题的要点
概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面 阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可 行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开 的基础。在这一过程，对材料所含信息进行集中的提取，并 按某种标准和逻辑关系将这些信息加以分类，理清关系和主 脉，找出梗概和要点，简要、准确地进行表述。
竞争上岗机制。
– 主任科员以下非领导职务公务员
• 通过公开竞争考试择优选拔，即录用。
报考资格
公务员录用管理机构是国家人力资
源与社会保障部和地方各级政府的人
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事部门
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我国公务员录用的基本条件
我国《公务员法》第十一条规定，公务员应当具备 下列条件： (a)具有中华人民共和国国籍； (b)年满十八周岁； (c)拥护中华人民共和国宪法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行职责的身体条件； (f)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (g)法律规定的其他条件。
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• 公务员考试录用制度的组织
• 根据《公务员法》的规定，我国公务员录用工作实 行两级管理体制，即凡中央机关及其直属机构公务 员的录用，都由中央公务员主管部门负责组织；而 地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部 门负责组织。
• 《公务员法》又规定：在必要时，省级公务员主管 部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织录用 考试。同时，某些考试工作可以委托用人部门或下 级政府人事部门办理。
3、概括的内容不能写成原文提纲或片断摘录，也不能随 意发挥自己的看法，写成原文的读后感或分析评论。
4、在结构上要注意保持连贯性和完整性。要语气贯通、 前后衔接，适当添加过滤性的语句。
5、不能超过规定的字数。
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概括主题的基本方法和要领
一、区分处置法，要根据不同的考题要求来分别对待和完成。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确
规2范019、-5简-23明畅达地表述思想观点。 谢谢观赏
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申论考试要求
中央国家行政机关公务员录用考试《考试大纲》指出：申论是 测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以 下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。