华为学校内部控制工作机制

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最新学校内部控制制度(2)

最新学校内部控制制度(2)

最新学校内部控制制度近年来,随着教育行业的不断发展和学校规模的扩大,学校内部管理愈发复杂化。

为了确保学校运作的顺利进行,维护学校利益和学生权益,制定和完善学校内部控制制度成为一项紧迫的任务。

本文将介绍最新的学校内部控制制度。

一、学校内部控制系统的概述学校内部控制系统是指为了实现学校目标,协调学校各部门和人员的行动,确保对学校资源的正确使用和保护,预防和控制风险,提供合理保证的管理方式和控制流程。

学校内部控制系统包含以下要素:1. 目标设定与策略规划:学校应明确目标,并制定相应策略和规划,确保各项工作有序进行。

2. 管理层面责任制:学校领导及管理人员应对学校内部控制负有最终责任,并明确职责与权力。

3. 内部控制环境:学校应营造良好的内部控制环境,包括加强职工培训、文化建设和信息传递等方面的工作。

4. 风险评估与处理:学校应通过风险评估,确定潜在风险,并采取相应措施予以控制和处理。

5. 控制活动与制度建设:学校应建立行之有效的控制措施和制度,保证各项活动按照规定流程执行。

6. 信息与沟通:学校应建立高效的信息系统和沟通渠道,确保信息的准确和及时传递。

7. 监督与反馈机制:学校领导及管理人员应履行对内部控制进行监督的职责,并收集反馈信息,及时进行反馈和改进。

二、制定最新学校内部控制制度的必要性制定最新学校内部控制制度有以下几个方面的必要性:1. 规范学校管理:学校内部控制制度能够规范学校各个环节的管理,提高学校的运作效率和质量。

2. 保护学校利益:学校内部控制制度能够帮助学校识别并防范内外部风险,保护学校利益。

3. 维护学生权益:学校内部控制制度能够加强对学生的保护,确保学生的权益得到有效维护。

4. 提升学校声誉:学校内部控制制度能够提升学校的声誉,增强公众对学校的信任和认可。

三、最新学校内部控制制度的主要内容最新学校内部控制制度应包含以下主要内容:1. 学校治理结构:明确学校的管理层次、职责分工等信息,确保学校的决策科学合理。

学校内部控制领导小组方案[10]

学校内部控制领导小组方案[10]

学校内部控制领导小组方案一、背景和目的二、组成和职责(一)组成组长:校长副组长:副校长(分管财务、审计、监察等工作)成员:各职能部门(处)负责人,各二级单位主要负责人,财务处、审计处、监察处等相关业务部门负责人秘书:财务处处长(二)职责学校内部控制领导小组的主要职责如下:制定和修订学校内部控制相关的规章制度,审议并批准学校内部控制年度工作计划和总结报告组织和指导学校内部控制的实施和监督,协调解决学校内部控制建设中的重大问题定期召开会议,听取各相关部门和单位的内部控制工作汇报,评估和分析学校内部控制的运行效果和存在问题,提出改进意见和措施定期向教育部报送学校内部控制建设情况,接受教育部的指导和监督三、工作机制(一)会议机制学校内部控制领导小组每年至少召开两次会议,普通在每年上半年和下半年分别召开会议由秘书负责组织和准备,会议议程由秘书提出并报组长审批会议应有会议记要,并由秘书整理并报组长签发会议记要应在会后十个工作日内发送给所有成员,并抄送给教育部相关部门(二)沟通机制学校内部控制领导小组成员之间应保持密切沟通,及时交流信息,共同推进学校内部控制建设学校内部控制领导小组应定期向全校师生员工宣传和普及内部控制的基本知识和重要意义,提高全校内部控制意识和水平学校内部控制领导小组应积极与教育部和其他高校的内部控制机构进行交流和学习,借鉴和引进先进的内部控制理念和方法(三)考核机制学校内部控制领导小组应建立健全内部控制的考核评价体系,定期对各相关部门和单位的内部控制工作进行考核评价,形成考核评价报告,并向全校发布考核评价的内容包括:内部控制规章制度的制定和执行情况,内部控制工作计划的完成情况,内部控制运行效果和问题的分析和反馈,内部控制改进措施的落实情况等考核评价的结果应作为各相关部门和单位的年度绩效考核的重要依据,对内部控制工作优秀的部门和单位赋予表彰和奖励,对内部控制工作不力的部门和单位赋予批评和整改四、附件、名词注释、难点及解决办法(一)附件附件一:《教育部关于加强和改进高等学校内部控制建设的指导意见》附件二:《教育部关于印发高等学校内部控制规范(试行)的通知》附件三:《学校内部控制年度工作计划》附件四:《学校内部控制年度总结报告》附件五:《学校内部控制考核评价体系》附件六:《学校内部控制考核评价报告》(二)名词注释内部控制:是指由董事会、管理层、全体员工参预实施的一种过程,旨在为实现组织目标提供合理保证。

学校的内部控制制度

学校的内部控制制度

一、总则为了加强学校内部管理,规范学校经济活动,防范和化解风险,提高资金使用效益,保障学校资产安全,根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法规,结合学校实际情况,特制定本制度。

二、内部控制的目标1. 确保学校经济活动合法合规;2. 保障学校资产安全、完整;3. 提高资金使用效益;4. 防范和化解风险;5. 促进学校健康发展。

三、内部控制的原则1. 全面性原则:内部控制应贯穿学校经济活动的决策、执行、评价和监督全过程;2. 重要性原则:重点关注学校重要经济活动和经济活动的重大风险;3. 制衡性原则:在学校内部形成相互制约和相互监督的机制;4. 合法性原则:符合国家有关法律法规和学校内部规章制度;5. 效益性原则:以最小的成本实现最大的内部控制效果。

四、内部控制的基本方法1. 不相容岗位相互分离:合理设置内部控制关键岗位,明确划分职责权限,实施相应的分离措施;2. 内部授权审批控制:明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任;3. 预算控制:建立健全预算管理制度,严格执行预算;4. 财产保护控制:加强学校资产管理,确保资产安全;5. 会计控制:规范会计行为,保证会计资料真实、完整;6. 单据控制:加强单据管理,确保单据的真实性和完整性;7. 信息内部公开:建立健全信息内部公开制度,提高透明度。

五、内部控制的组织与实施1. 成立学校内部控制领导小组,负责学校内部控制的组织实施和监督检查;2. 各部门、各岗位应按照内部控制制度的要求,认真履行职责,确保内部控制制度的有效实施;3. 学校内部控制领导小组定期对内部控制制度执行情况进行检查,对发现的问题及时整改。

六、监督检查与责任追究1. 学校内部控制领导小组对内部控制制度的执行情况进行监督检查,发现问题及时整改;2. 对违反内部控制制度的行为,依法依规追究相关人员责任。

七、附则本制度自发布之日起施行,原有相关规定与本制度不一致的,以本制度为准。

华为的内部控制体系

华为的内部控制体系

华为的内部控制体系内部控制华为基于组织架构和运作模式设计并实施了内部控制(简称“内控”)体系,发布的内控管理制度及内控框架适用于公司所有流程(包括业务和财务)、子公司以及业务单元。

该内控体系基于COSO 模型而设计,包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五大部分,同时涵盖了财务报告内控体系,以确保财务报告的真实、完整、准确。

控制环境控制环境是内控体系的基础。

华为致力于倡导及维护公司诚信文化,高度重视职业道德,严格遵守企业公民道德相关的法律法规。

公司制定了员工商业行为准则(BCG),明确全体员工(包括高管)在公司商业行为中必须遵守的基本业务行为标准,并例行组织全员培训与签署,确保其阅读、了解并遵从BCG。

华为建立了完善的治理架构,包括董事会、董事会下属专业委员会、职能部门以及各级管理团队等,各机构均有清晰的授权与明确的问责机制。

在组织架构方面,华为对各组织明确了其权力和职责的分离,以相互监控与制衡。

公司CFO负责全公司内控管理,业务控制部门向公司CFO汇报内控缺陷和改进情况,协助CFO建设内控环境。

内部审计部门对公司所有经营活动的控制状况进行独立的监督评价。

风险评估华为设立了专门的内控与风险管理部门,定期开展针对全球所有业务流程的风险评估,对公司面临的重要风险进行识别、管理与监控,预测外部和内部环境变化对公司造成的潜在风险,并就公司整体的风险管理策略及应对方案提交公司决策。

各流程责任人负责识别、评估与管理相关的业务风险并采取相应的内控措施。

公司已建立内控与风险问题的改进机制,能够有效管理重大风险。

控制活动华为建立了全球流程与业务变革管理体系,发布了全球统一的业务流程架构,并基于业务流程架构任命了全球流程责任人负责流程和内控的建设。

全球流程责任人针对每个流程识别业务关键控制点和职责分离矩阵,并应用于所有区域、子公司和业务单元;例行组织实施针对关键控制点的月度遵从性测试并发布测试报告,从而持续监督内控的有效性;围绕经营痛点、财务报告关键要求等进行流程和内控优化,提升运营效率和效益,支撑财报准确、可靠及合规经营,帮助业务目标达成;每年进行年度控制评估,对流程整体设计和各业务单元流程执行的有效性进行全面评估,向审计委员会报告评估结果。

华为内部控制手册

华为内部控制手册

第一局部导言一、本手册编制讲明深圳市华为技术〔以下简称“本公司〞〕成立于一九八八年,现有职员5000多人,其中85%以上职员拥有大学学历,60%以上职员为硕士、博士、高级技术治理人员。

公司目前要紧产品有:大容量数字交换机、商业网、智能网、用户接进网、SDH(同步数字系列产品)光传输系统、无线接进系统、图象多媒体通讯、宽带通讯、高频开关电源、监控工程、集成电路等。

为适应本公司高速开展的需要、提高经营治理水平,先后引进与运用了MRPⅡ〔ManufacturingResourcePlanning〕的治理模式和ISO900质量治理与质量保证体系。

随着本公司内、外部环境的不断变化,内部会计操纵在治理中的作用更显重要。

以保卫公司财产、检查公司会计信息的正确性和可靠性,提高经营效率,推动公司坚持执行既定的经营治理方针为目标的内部会计操纵制度〔以下简称“本制度〞〕的制定也就成为了必定。

1.制定内部会计操纵制度的原理为了使操纵工作发扬有效的作用,在制定本制度时遵循了以下一些全然的原理。

1-1组织适宜性原理组织适宜性原理:假设一个组织结构的设计越是明确、完整和完善,所设计的操纵系统越是符合组织机构中的职责和职务的要求,就越有助于纠正脱离方案的偏差。

操纵反映组织结构的类型。

组织结构是对组织内各个成员担任什么职务的一种,也是明确执行方案和纠正偏差职责的依据。

1-2操纵要害点原理操纵要害点原理:为了进行有效的操纵,需要特别注重在依据各种方案来衡量工作成效时有要害意义的因素〔要害点〕。

我们要求一个主管人员将注重力集中于方案执行中的一些要紧碍事因素上,而不应随时注重方案执行情况的每一个细节。

因为操纵住了要害点,也就操纵住了全局。

1-3例外原理例外原理:主管人员应注重一些重要的例外偏差,也确实是根基把操纵的要紧注重力集中在那些超出一般情况的特别好或特别坏的情况,从而实现高效率的操纵。

例外原理必须与操纵要害点原理相结合,即应把注重力集中在要害点的例外情况上。

学校内部控制工作机制

学校内部控制工作机制

学校内部控制工作机制一、学校内部控制的目标1.合规性目标:确保学校的各项活动符合国家法律法规和学校内部制定的规章制度,提高学校运作的合法性和规范性。

2.风险控制目标:识别和评估学校运营过程中可能存在的各类风险,采取有效的控制措施,降低风险带来的损失。

3.资源利用目标:保证学校资源的有效配置和利用,提高资源利用效率,实现学校的目标和任务。

二、学校内部控制的要素1.控制环境:包括学校的管理理念、文化氛围以及各级领导对内部控制工作的重视程度和支持力度等因素。

2.风险评估:对学校各个环节和活动进行风险识别、评估和管理,为控制决策提供科学依据。

3.控制活动:由学校制定和实施的各项制度、规章和流程,以保证学校各项活动按照既定目标和规范进行。

4.信息与沟通:确保学校的信息系统能够准确、及时、全面地获取、处理和传递信息,保证信息的真实性和准确性。

5.监督与评价:建立学校内部控制的监督机制,通过制度的执行和监督,及时发现和纠正控制中的问题。

三、学校内部控制的机制1.审计机制:学校聘请内部审计部门或第三方机构对学校的运作情况进行审计,查明问题,提出建议或改进建议。

2.预警机制:通过建立专门的风险预警系统,对可能发生的风险进行监测和预警,及时采取相应的控制措施。

3.制度运行机制:学校建立完善的管理制度,规范各项活动的进行,确保制度的完整性和有效性。

4.信息化支持机制:通过建立学校信息系统,实现信息的集中管理和处理,提高学校内部控制的效率和准确性。

5.持续改进机制:学校内部控制机制需要不断地进行改进和完善,通过收集和分析信息,反馈问题,及时进行控制和改进。

四、学校内部控制的运作流程1.制定控制方针:学校依据自身的实际情况,制定内部控制方针和目标,明确运作过程中的控制要求。

2.风险评估与控制计划:通过风险管理的方法和工具,对学校的各个环节和活动进行评估,确定风险控制的措施和计划。

3.实施内部控制措施:学校依照制定的内部控制方案,执行各项制度和流程,确保活动的规范和风险的控制。

学校内部控制工作计划

学校内部控制工作计划

学校内部控制工作计划一、目标与原则内部控制对于任何组织都至关重要,学校亦不例外。

一个有效的内部控制体系不仅能够保证学校各项活动的合规性,提高资源的利用效率,还能够为学校创造一个安全、和谐、有序的教学环境。

学校内部控制工作的目标在于确保学校各项经济活动的合法性、合规性,保障学校资产的安全与完整,提高教学和管理效率,预防并控制风险。

为实现这一目标,学校内部控制工作应遵循以下原则:全面性原则,即内部控制应覆盖学校所有经济活动;重要性原则,即重点关注高风险领域和重要业务环节;制衡性原则,即在关键岗位上设置互相监督的机制;适应性原则,即内部控制应随着学校发展和外部环境变化而调整。

二、组织架构建立健全的内部控制组织架构是实施内部控制的基础。

学校应设立内部控制领导小组,由校长担任组长,相关部门负责人为成员,负责全面领导内部控制工作。

同时,应设立内部控制执行部门,具体负责内部控制的日常工作和监督检查。

各部门应明确职责,形成各司其职、各负其责的工作机制。

三、风险评估风险评估是内部控制的重要环节。

学校应定期进行风险评估,识别可能存在的风险点,评估风险的大小和影响程度。

风险评估应涵盖学校所有经济活动,包括教学、科研、后勤、财务等方面。

针对识别出的风险点,学校应制定相应的应对措施,确保风险得到有效控制。

四、控制活动控制活动是内部控制的核心。

学校应根据风险评估结果,设计和实施相应的控制活动。

控制活动应包括但不限于以下几个方面:财务审批控制、内部审计控制、物资采购控制、资产管理控制、项目管理控制等。

同时,学校应加强对关键岗位和关键业务环节的控制,确保这些岗位和环节得到有效监督。

五、信息与沟通良好的信息与沟通机制是内部控制的重要保障。

学校应建立健全内部信息报告制度,确保各部门之间、上下级之间信息畅通无阻。

同时,学校应加强与外部监管机构的沟通,及时报告相关情况,接受外部监管机构的指导和监督。

六、监督与改进内部控制的监督与改进是确保内部控制持续有效的关键。

学校内部控制相关管理制度

学校内部控制相关管理制度

第一章总则第一条为加强学校内部控制管理,提高学校管理水平,确保学校资产安全,防范财务风险,依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规,结合学校实际情况,制定本制度。

第二条本制度适用于学校各级单位,包括各部门、各学院、各校区等。

第三条学校内部控制管理应当遵循以下原则:(一)合法性原则:内部控制制度应符合国家法律法规和学校规章制度的要求。

(二)全面性原则:内部控制制度应覆盖学校各项业务活动,确保内部控制全面、有效。

(三)风险导向原则:内部控制应关注学校面临的主要风险,针对风险制定相应的控制措施。

(四)责任明确原则:明确各部门、各岗位的职责,确保内部控制责任落实到位。

第二章内部控制组织架构第四条学校设立内部控制领导小组,负责统筹规划、组织协调、监督检查学校内部控制工作。

第五条内部控制领导小组下设内部控制办公室,负责具体实施内部控制制度,组织内部审计,对内部控制进行评价。

第三章内部控制内容第六条预算管理(一)学校预算编制应遵循程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确的原则。

(二)预算执行过程中,严格按照批复的预算安排各项收支,确保预算严格有效执行。

(三)预算执行完毕后,应及时进行决算,并对预算执行情况进行评价。

第七条财务管理(一)学校财务收支应当遵循合法、合规、合理、公开的原则。

(二)建立健全财务管理制度,确保财务活动规范、透明。

(三)加强对财务人员的培训和管理,提高财务人员的业务素质和职业道德。

第八条采购管理(一)学校采购活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

(二)建立健全采购管理制度,规范采购流程,防止腐败现象发生。

(三)加强对采购活动的监督,确保采购活动合规、高效。

第九条资产管理(一)学校资产应当实行统一管理,明确资产权属,确保资产安全。

(二)建立健全资产管理制度,规范资产购置、使用、处置等环节。

(三)定期对资产进行盘点,确保资产账实相符。

第四章内部控制监督与评价第十条学校内部控制办公室负责对内部控制制度执行情况进行监督检查。

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某某某学校内部控制工作机制内部控制机制建设包括:经济活动的决策、执行、监督实行有效分离;建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督机制。

一、经济活动决策、执行、监督实行有效分离。

进行经济活动组织架构和岗位设置,既要服从“三定方案”规定要求,在现有编制内按照内部控制的要求设计,又要从单位经济活动特点出发,建立联合工作机制。

决策、执行和监督相互分离机制侧重点为:(一)过程分离:决策(授权审批)、执行、监督过程分离。

(二)岗位分离:申请与审批,审批与执行,执行与监督、决策与监督分离、会计记录与财产保管、财产保管与清查稽核等岗位相分离。

二、建立健全议事决策机制。

单位重大经济事项实行班子集体决策制度,防范“一言堂”或者“一支笔”造成的决策风险和腐败风险。

(一)重大经济业务事项内容纳入本制度的重大经济事项包括:1.年度财务预算、决算;2.超过一万元的支出;3.经济分配方案,主要是指职工劳保、奖金及福利待遇分配等;4.非正常经济(资产)损失的处置;5.对外捐赠资金、资产;6.单位基本建设投资;7.资金筹集等其他经济业务重大事项。

(二)重大经济事项决策原则1.科学、依法、民主、集体决策的原则。

重大事项必须集体讨论后按规定程序报批,坚决禁止校长独断专行的决策行为。

2.专家咨询和评估的原则。

对专业性、技术性较强的重大事项,必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。

3.公示原则。

坚持政务公开、透明特别是涉及教职工切身利益问题的决策,必须进行公示广泛听取教职工意见。

4.谁决策、谁负责的原则。

实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

参与决策有关人员在集体讨论时应明确个人意见(同意、反对、弃权)。

5.财务室充分论证的原则。

财务人员根据国家有关法律法规,从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议,对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。

(三)集体决策的程序集体决策采取校长会、教代会的形式,由校长负责主持,财务负责人参加,必要时有关分校负责人列席参加(会议列席人员由校长确定)。

1.确定议题。

会议议题由校长根据分管校长和相关部门的提议确定。

2.准备材料。

会议所需文件、审议需要的决策方案、草案及说明等资料,由分管校长组织相关部门提前准备。

3.酝酿意见。

会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。

必要的会议材料应于会前送达。

与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。

4.充分讨论。

议题由分校校长或有关负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。

讨论时,坚持一把手本位表态制,校长在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。

5.逐项表决。

会议实行逐项表决,议题经充分讨论后,进行表决。

6.作出决定。

校长根据会议讨论、表决情况,对决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。

作出通过决定的,由校长签发;作出修改决定的,由承办部门依照会议要求修改后报分管校长审定,由校长签发;属重大原则或者实质内容修改的,作出再次审议决定,按程序重新审议。

7.形成纪要。

重大行政决策事项,指定专人负责会议记录和整理会议纪要。

校长否定多数人意见作出最后决定的,须在会议纪要中说明理由。

会议作出的决定,领导班子成员必须坚决执行,任何个人无权改变。

在执行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经领导班子集体研究。

进行集体决策重大事项,必须有三分之二以上组成人员到会方能举行,并且分管校长必须到会,如分管副校长因故无法到会,除特别紧急事项须立即进行决策外,该事项应留待下次会议决定。

遇突发事件和紧急情况,如来不及领导集体讨论决定的,分管副校长长应及时报告。

三、建立健全内部控制关键岗位责任制。

建立健全内部控制关键岗位责任制,明确校内各岗位职责及分工,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。

加强对内部控制关键岗位工作人员的管理。

(一)建立健全岗位责任制按照权责对等原则建立健全关键岗位责任制,明确岗位职责及分工,确保不相容岗位相互分离、制约和监督。

1、岗位构成。

内部控制关键岗位是指与预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理和内部监督等经济业务有关的审批、执行和监督等岗位。

主要包括预决算编制和绩效评价、资金管理、票据管理、印章管理、物资和固定资产的采购和管理、以及内部监督等。

2、制定岗位责任制的原则。

岗位责任制的制定要坚持:才能与岗位相统一的原则,职责与权利相统一的原则和考核与奖惩相一致的原则。

3、岗位责任制的形式和内容。

以书面形式描述关键岗位的专业能力和职业道德要求,明确岗位职责、岗位权利以及与其他岗位的关系。

(二)关键岗位工作人员管理1、实行轮岗制度。

单位经济活动关键岗位实行轮岗制度,轮岗周期为5年(特殊原因或特殊岗位可适当缩短或延长轮岗时间)。

2、把好人员入口关。

关键岗位人员选拔要具备与其工作岗位相适应的的资格和能力,包括:知识、技能、专业背景和从业资格等。

3、加强业务培训和职业道德教育。

在每年的学习计划中安排相应内容,对关键岗位工作人员进行的业务培训和职业道德教育,及时、全面、准确掌握国家有关法律法规政策,不断提升专业技能和业务水平,不断提高职业道德修养。

四、建立健全内部监督稽核机制学校成立内部监督稽核机构(人员兼职),负责检查单位内部管理制度和机制建立与执行情况,以及内部控制关键岗位及人员设置情况等,及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。

(一)内部监督检查频率每年至少进行一次全面向监督检查,必要时根据需要不定期地对内部控制开展各项专项检查、抽查等监督检查工作。

(二)内部监督检查内容第一、单位层面内部控制制度建立和执行情况,具体包括:1、单位经济活动的决策、执行和监督是否实现有效分离;权责是否对等;议事决策机制是否建立;重大经济事项的认定标准是否确定而且一贯地执行。

2、内部管理制度是否符合国家有关规定尤其是国家明确的标准、范围和程序;内部管理制度是否符合本单位的实际情况。

3、授权审批的权限范围、审批程序和相关责任是否明确;授权审批手续是否健全;是否存在未经授权审批就办理业务的情形;是否存在越权审批、随意审批情形。

4、岗位责任制是否建立并得到落实;关键岗位轮岗制度是否建立或采取了替代措施,是否存在不相容岗位混岗的现象。

5、内部控制关键岗位工作人员是否具备与其工作岗位相适应的资格和能力。

第二、业务层面内部控制建立和执行情况,具体包括:1、预算业务重点检查:预算编制、预算执行制度否建立并得到有效执行;预算执行分析机制是否建立并得到有效执行;预算与决算相互反映、相互促进的机制是否建立并得到有效执行;全过程的预算绩效管理机制是否建立并得到有效执行等。

2、收支业务重点检查:收支是否实施归口管理并得到有效执行;印章和票据的使用、保管是否存在漏洞;相关凭据的审核是否符合要求;定期核查的机制是否建立并得到有效执行等。

3、政府采购业务重点检查:府采购活动是否实施归口管理并得到有效执行;政府采购与财会、资产管理等岗位之间是否建立沟通协调机制并得到有效执行;政府采购申请的审核是否严格;验收制度是否建立并得到有效执行;是否妥善保管政府采购业务相关资料等。

4、资产管理重点检查:各类资产是否实施归口管理并得到有效执行;是否按规定建立资产记录、实物保管、定期盘点和账实核对等财产保护控制措施并得到有效执行等。

(三)监督检查程序1、制定监督检查工作方案。

内部监督机构制定监督检查工作方案。

方案中应当明确检查的依据、范围、内容、方式、实施计划、人员构成等相关内容。

监督检查工作方案经单位负责人批准后实施监督检查。

2、实施监督检查:第一步,内部监督机构获取相关的文件和资料,掌握内部控制建立情况。

例如,单位相关的内部管理制度,各类经济活动的业务流程图、内部控制关键岗位的岗位责任书,以及相关的财务数据等。

通过查阅相关文件和资料,了解内部控制在建立上是否覆盖了单位的全部经济活动,是否符合单位的实际情况,是否针对风险点选择了恰当的控制措施以及以前期间发现的问题是否及时采取措施整改等。

第二步,根据了解的经济活动业务流程,确定监督查的范围和重点,综合运用各种检查方法对内部控制建立和执行的有效性进行测试,记录测试结果,编制工作底稿。

根据测试结果,分析查找内部控制缺陷。

第三步,复核和验证。

在实施监督检查的过程中,监督检查工作人员应当遵循客观、公正、公平的原则,如实反映检查测试中发现的问题。

对于检查测试中发现的问题应当时与相关业务部门沟通,并就存在的问题和改进建议与相关业务部门达成一致。

监督检查的结果和改进建议应当经过相关工作人员复核和验证。

3、编制自我评价报告。

自我评价报告内容包括:1)内部监督检查和评价的依据,即《某某某学校内控规范》和单位相关内部管理制度;2)内部监督检查和评价的范围,即全面检查评价还是就某特定业务内部控制的检查和评价;3)内部监督检查和评价的程序和方法,即内部监督工作流程以及现场测试采用的主要方法;4)以前期间检查中发现的内部控制缺陷及其情况;5)本次检查中发现的内部控制缺陷及改进意见或建议;6)内部控制建立和执行有效性的评价、结论及改进意见和建议。

对内不能控制建立和执行有效性评价包括两方面内容:一是对内部控制的有效性进行自我评价。

侧重于单位层面内部控制,主要包括以下四个方面:1)内部控制建立的合法性,即行政事业单位在对内部控制建立过程中,是否做到以内部控制的基本原理为前提,以相关法律法规和相关规定以及《某某某学校内部控制规范》作为依据。

2)内部控制建立的全面性,即内部控制的建立是否覆盖了所有经济活动、经济活动的全过程、所有内部控制关键岗位、各相关部门及工作人员和相关工作任务都具备约束力。

3)内部控制建立的重要性,即内部控制的建立是否重点关注了单位的重要经济活动和经济活动的重大风险。

4)内部控制建立的适应性,即内部控制的建立是否根据外部环境的变化、单位经济活动的调整和自身条件的变化适时地调整关键控制点和控制措施。

二是对内部控制执行的有效性进行自我评价。

主要侧重于业务层面内部控制,主要包括以下四个方面:1)各个业务控制在监督检查期内是如何运行的。

2)各个业务控制是否得到了持续、一致的执行。

3)相关内部控制机制、内部管理制度、岗位责任制、内部控制措施是否得到了有效执行。

4)执行业务控制的相关工作人员是否具备必要的权限、资格和能力。

4、提交自我评价报告。

自我评价报告应当提交单位负责人,由单位负责人对拟采取的整改计划和措施作出决定,以改进单位内部控制。

5、应用自我评价报告。

自我评价报告应当作为行政事业单位完善内部控制的依据和考核评价相关工作人员的依据。

对于执行内部控制成效显着的相关部门及工作人员提出表扬表彰,对违反内部控制的部门和人员提出处理意见;对于认定的内部控制缺陷,内部控制职能部门或牵头部门应当根据单位负责人的要求提出整改建议,要求责任部门或岗位及时整改,并跟踪其整改落实情况;对已经造成损失或负面影响的追究相关工作人员的责任。

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