医院招标采购管理办法

医院招标采购管理办法

第一章总则

第一条招标项目应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，分管领导负责，集体决策，依法接受监督。

第二条招标项目必须经院长办公会讨论通过。

第三条实行回避制。与投标单位有利益关系或有可能影响公正性的评标人员在该项目中予以回避。

第四条实行招标项目按业务职能部门评价负责制。（一）业务职能部门负责审核申请科室的申购报告并递交院长办公会议讨论；（二）业务职能部门负责要充分了解所招标项目的预算价格为项目评价提供参考依据，制定科学合理的招标方案并对招投标公正的效果负全面责任。

第五条实行项目考察制。招标前，业务职能部门负责对投标单位的资质、类似业绩、技术装备、项目经理、资金状况等方面进行深入细致的考察。

第六条按政府采购项目程序进行。业务职能部门负责政府采购项目招标前的备案工作。

第七条严格执行《中华人民共和国政府采购法》，凡列入《集中采购目录和分散采购限额标准》的货物类、工程类和服务类的项目的采购，由业务职能部门负责组织实施政府采购。

第八条实行政府组织网上集中采购项目，由业务职能部门负责组织在网上集中采购的总要求下结合医院实际进行初选后送报

定标工作。

第九条实行全过程监督制。由医院内部审计小组、财务科、业务科室等部门组成的招标监督小组对项目招标工作全过程进行监督。

第十条根据招标项目的具体情况，按照程序，采用公开招标、邀请招标、议标等不同的采购方式。

第二章组织管理

第十一条医院成立招标采购管理领导小组，人员由医院领导、有关专家、业务职能科室负责人组成。下设招标管理办公室。招标管理办公室全权负责组织医院招标的日常事务工作。

第十二条医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能部门代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、财务、律师等学科知名专家组成，评标专家实行动态管理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标采购管理小组批准。

第十三条招标管理办公室负责督促、指导业务职能科室编制招标文件，组织招标及评标工作，公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建项目及维修工程等项目。

第十四条招标管理办公室受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请，要求业务职能科室落实建立招标项目档案。

第十五条经标采购管理领导小组同意，业务职能科室可以将本章第十三条相关工作委托具有资质的招标公司代理。

第三章招标范围

第十六条凡单价在人民币10万元（含10万元）以上的设备、

服务、物资或批量采购在人民币10万元以上，金额在30万元以上单项工程项目，必须列入医院招标范围，具体按照***财政局于2020年1月1日后实施的政府采购常见问题的解答内容执行。

第四章招标工作流程

第十七条医院招标须按以下流程办理：

l、使用科室将申请采购报告、共性技术参数、指标、性能以及可行性论证报告报业务职能部门。

2、业务职能部门审核后报经分管院领导审批，报经院长办公会通过。

3、业务职能部门组织使用科室、医院内部审计小组、相关部门进行市场考察。

4、业务职能部门填写《项目招标申请表》递交招标管理办公室。

5、招标管理办公室组织业务职能科室委托招标代理公司发布招标公告。

6、招标代理公司组织编制发售招标文件，组织报名、开标、评标、中标通知书经院长审签后发放。

7、业务职能部门、项目实施或使用科室、中标单位、医院内部审计小组及相关部门进行采购合同会签。合同经分管院领导、院长审批后，招标管理办公室督促业务职能部门组织实施、验收等工作。

8、医院招标采购管理办公室对整个采购项目的招标过程实施全程监督。

第五章招标相关部门及主要职责

第十八条使用科室应向业务职能部门提交书面项目申请书，

同时需承担：

l、负责提供需采购招标项目的共性技术参数、指标、性能（不能指定品牌型号、生产厂家或供应商）。

2、以书面形式提供招标项目的可行性论证报告，可行性论证报告需包括：招标项目的主要功能、该招标项目开展的项目、购置招标项目的预算、预测招标项目使用率、保证此使用率的方案、该设各在国外、国内、区内领先水平的评估等内容。

3、若在投入使用后，出现使用率低下，无法正常开展业务并达到预期收益的，由使用科室承担相应责任。

4、使用科室可派员协助参与招标、开标、评标、商务谈判、合同签定活动。

5、使用科室与业务职能部门对中标招标项目的配置清单进行确认并签字。

6、使用科室与业务职能部门对项目设备到货后的验收并签字（主要性能、型号、质量认证等）。

第十九条业务职能部门主要承担：

1、审核项目申请并确定招标项目使用科室提供的技术参数。

2、负责招标项目的市场询价和论证。

3、负责确认《招标文件》中有关技术参数、性能、售后服务条款。

4、与使用科室落实招标项目的售后服务、保质维修工作。

5、参与开标、评标、商务谈判。

6、与中标单位签订合同，落实招标项目的及时采购工作。

7、负责组织招标项目到货后的验收（主要性能、型号、质量认证等）。

第二十条招标采购管理办公室主要承担：

l、负责接受、整理业务主管部门递交的招标申请资料。

2、根据院长办公会议讨论意见落实组织招标工作事宜。

3、监督业务职能科室与招标代理公司接洽协调并推进招标工作的实施。

4、负责建立由各类专业技术人员组成的专家库，实施招标时随机组成招标小组，并编制或审查招标文件，合理确定标底价格。

5、协助业务职能科室对招标工作场所、时间、参评部门的确定、协调和通知。

6、负责监督业务职能科室对招标过程的文案记录及归档资料收集、整理、管理。

第二十一条医院内部审计小组主要承担：

l、审查投标单位资质的合法性以及是否具有生产、经营所投招标项目的资质。

2、按国家、各地区有关资质要求的规定，确定供应商应提供的资质内容。

3、监督招标全过程的合法、公正、公平性。

4、监督招标相关工作人员做好廉洁自律工作。

5、受理招标过程中的检举和投诉及调查处理。

第二十二条根据需要，在招标采购管理领导小组的授权后，可以委托具备相应资质的招标代理公司协助进行招标工作。招标公司应该具备：

1、具有合法资质。

2、保证招标文件编制的规范、合法性。

3、组织发售招标文件、开标、评标、发放中标通知书，保证