资源诅咒
资源诅咒——对我国区域经济发展的启示课件

总的看来,我国自然资源丰裕的中西部地区经
济表现远不如自然资源贫瘠的一些东部地区。 中国资源诅 咒的传导机制主要包括“荷兰病”效应、制度效应、 “挤出” 效应以及区位和交通因素等方面。
相关启示
“资源诅咒”理论对于我国区域经济发展有着重要 的启示:
(1)中国的区域经济差距问题。中国的经济增长始终存 在着区域差距。遭受“诅咒”的地区要摆脱“资源诅咒 ”,把资源优势转化为经济优势,就要努力提高资源利用 和转化效率,提高资源占有水平和技术水平,延长资源产 业链,积极发展循环经济,努力降低对资源本身的依赖性。
资源税的征收没有构成资源禀赋不同的区域财 政能力的明显差距。 适当提高资源税征收的范围, 合理调整资源性产品比价。
(四)建立科学、合理和透明的资源开发管 理制度
要以科学的矿产资源分类、分级管理制度为基础 ,以建立探矿权、采矿权的产权制度为核心,以推动 矿产资源合理开发利用水平不断提高为目标,全面贯 彻落实科学发展观,进一步适应市场经济的要求,形 成更为完善的法律制度。要防止腐败,控制寻租,削 弱行政权力的空间,缩小权力对收入机会的扭曲作用。
“资源诅咒”—— 对我国区域经济发展的启示
内容概要一览
一 : 问题的提出 二 : 研究现状 三 : 中国区域经济发展的状况——基 于资源诅咒的假说 四 : 启示
问题的提出
一国丰富的自然资源对经济的长期发展是 福还是祸?
早期古典学派的学者一般都认为自然资源对资 源富集国经济增长有积极的推动作用。 依据比较优势理论也可以推断,自然资源富集 的国家和地区可以通过发展具备比较优势的资 源型产业获得经济的长期增长。
但……
经济学家奥提(Auty )在1993年提 出资源诅咒这一概念,称自然资源丰富却限制 经济增长的现象为“资源诅咒”,其含义是指自 然资源对经济增长产生了限制作用,资源丰裕经 济体的增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。
“资源诅咒”的效应、传导机制与应对策略

自然资源在经济活动中扮演着重要角色,对经济发展起到至关重要的作用。
一般认为,良好的资源禀赋是经济发展的重要引擎。
但人们逐渐发现,实际上一些存在丰富资源的国家或地区出现了经济增长缓慢甚至有经济增长但无发展的问题。
面对丰富资源和经济增长之间的反向关系,相关研究有很多。
经济学之父亚当·斯密在探讨是什么因素促进国家财富的增加或减少这一问题时指出,国民财富的增长取决于劳动生产率,劳动生产率取决于分工,而其分工的基础是有利的自然禀赋[1]。
古典经济学理论认为自然禀赋会促进经济发展。
然而,从20世纪70年代开始,一些自然资源富裕的地区,如尼日利亚、委内瑞拉和墨西哥等国的经济发展停滞不前。
而一些自然资源匮乏的国家,如新加坡和韩国等却成功地实现了经济的高速增长和产业结构转型。
现实与经典理论的冲突,使人们不得不重新审视资源禀赋与经济增长之间的关系。
欠发达资源富集区拥有丰富的自然资源,为国家的经济发展提供了动力,但与资源稀缺的地区相比,这些地区却没有得到很好的发展。
奥蒂在研究矿产资源出口国的经济发展问题时便首次提出了“资源诅咒”的概念,意指丰富的自然资源对一个国家来说不是“福音”而是“诅咒”,非但不会提供经济增长的长期动力,反而会阻碍经济的可持续发展。
总体来看,“资源诅咒”已经得到多方解释,有很多不同学者提出各种观点。
本文从“资源诅咒”带来的经济与社会效应、传导机制和建议对策三方面对资源诅咒进行了相关分析与探讨。
一、“资源诅咒”带来的经济和社会效应(一)产业结构僵化在资源部门高收益的情况下,服务业、制造业等部门的生产要素流入资源部门,造成资源部门“一支独大”的局面。
哥瑞波赫基于严重依赖自然资源的德国鲁尔区研究发现,资源产业的强资产专用性会将资本要素牢牢锁定在资源部门,由此形成的锁定效应极大降低了产业结构的多样性[2]。
当某个地区集中于开发当地的自然资源,会造成对资源的过度依赖,已有的产业结构会忽视技术、教育、劳动者的素质等生产要素。
资源诅咒

“荷兰病”症状
1.制造业特别是科技含量 高的深加工产 业不易发展起来。
3.出口剧增导致本国货币升值, 削弱了本国经济的竞争力
2.资源产业的繁荣 以其他行业的衰退 为代价
4.国民收入差距的 拉大,地区差距因 资源条件的优劣而 拉大。
资 源 诅 咒 传 导 机 制
第一,单一的资源型产业结构容易使资源丰裕地区患上 “荷兰病”,资源部门的扩张和制造业的萎缩必将降低资 源配置的效率。例如我国能源大省的产业结构特征就是以 采掘和原料工业为主的工业比重过大,各类产品的加工链 很短,中间产品比例高,最终消费品比例低,挤占了技术 含量和附加值高的最终产品工业和高新技术产业的发展。 资源部门的扩张性在一定程度上会“挤出”制造业,而中 国过去正是工业尤其是制造业加快发展的时期。 第二,资源丰裕地区的资源型产业扩张导致人力资本积累 不足,难以支撑持续高速度的经济增长。单一的资源型经 济结构导致资源丰裕地区严重缺乏人力资本积累的内在动 力,这是因为资源型产业与加工制造业相比,不管是对于 人力资本的需求还是人力资本的投资报酬率,都存在着较 大的差异。在中国一些过度依赖资源经济的地区,人力资 本的投入无法得到额外的收入补偿,人们接受教育的意愿 普遍降低,大量具有较高知识水平和技能素质的劳动力流 出,知识创新缺乏机会,人力资源开发滞后+在现代经济 结构中,人力资本是推进经济增长的主要动力,其作用与 收益大于自然资源,而资源产业扩张同样地把人力资本的 积累效应给“挤出”了。
挪威的资源诅咒现象
挪威是世界石油生产和出口的重要国家之一,但丰富的石油资源并没有对 挪威的经济带伤害,而是成为经济发展的促进因素之一.挪威成功地避开了 资源诅咒现象。1969年挪威实现了石油的第一次商业发现,在随后很短的时 间里,挪威就把它的工业重心由船舶制造转到海上石油钻进平台的生产上来, 这更符合当时挪威的发展实际。在1973年,他们成立了国家石油公司,并在 奥斯陆大学和罗佳兰学院投资培训石油工程师.使他们的石油生产技术获得 了极大的提高.成为世界深水钻井平台的主要生产基地。挪威虽然拥有丰富 的石油资源。但他们并没有满足于去享受石油带来的租金,而是积极地进行 技术革薪,通过技术的提高不断地扩大石油储备的数量,延缓石油这种不可 再生资源的衰竭(Gavin Wrisht、Jesse Czelusta.2004)。在另一方面,挪 威并没有把巨额的石油收益用来享受。他们的经济结构并没有受到石油收益 的冲击.而是较好地保持了原有的发展结构。挪威把他们巨额的石油收益用 于海外金融投资.购买国外的金融资产.获取红利的分配.这样就实现r利益 在代际之间的分配。保持了挪威经济的平稳发展
资源诅咒理论

资源诅咒理论“资源诅咒”的经济现象俄罗斯前总统普京说过一句让人深思的话:“我们的国家十分富有,但人民却很贫困”。
从 17世纪的西班牙,到19和20世纪的俄罗斯,再到二战后的尼日利亚、委内瑞拉、一些海湾产油国等,这些拥有丰富自然资源的国家,与同时期其他国家相比,经济增长速度明显缓慢(Sachs and Warner,1997)。
相反,一些资源贫乏的国家,如 17世纪的荷兰,19世纪的瑞士、日本以及二次世界大战后的NIE(New Industry Economics,新兴工业化经济体),却都表现出了强劲的增长态势。
人们有理由怀疑,丰富的自然资源是否造成对经济增长的“诅咒”?“资源诅咒”的国内外发展“资源诅咒”这一概念最早出现于Auty(1993)的《丰富的资源与经济增长》,其基本涵义为自然资源丰裕的国家反而比自然资源相对贫乏的国家经济增长得更慢。
然而,“资源诅咒”的思想早在 20 世纪 50 年代就出现了。
Prebisch 和 Singer 通过实证分析,从国际贸易的角度解释资源出口国家贫困化增长的原因。
他们发现,以初级产品为主要出口品的国家在面临不断贸易恶化的状况时,不得不出口更多的初级产品以换取更多的工业品,从而大量贸易利益为发达国家所占有。
这一思想被称为“普雷维什——辛格假说”。
经济学家对于“资源诅咒”的解释虽多样化,但概括而言,“资源诅咒”之所以发生的原因在于丰裕的自然资源通过某种机制“挤出”了其它生产性的组织或经济活动。
日本学者Matsuyama(1992)将整个经济分成农业和制造业两个部门,由于制造业具有“干中学”的性质,如果一国中的制造业被更多体现资源优势的初级产业所挤出,那么该国的经济增长就会下降。
Sachs 和 Warner(1995,1997,1999,2001)提出了“荷兰病内生经济增长模型”来解释这种现象。
在荷兰病增长模型中,一个国家有三个部门:可贸易的自然资源部门、可贸易的非自然资源部门以及不可贸易的部门,从而建立了Sachs-Warner模型(简称S-W模型),并成为“资源诅咒”理论研究的主流模型。
资源诅咒

资源诅咒201305003820 赵艺琳[内容摘要] 一国丰富的自然资源对该国的长期经济发展是福音吗?经济学家一度认为丰富的自然资源能解决经济发展中的资本瓶颈,吸引外国投资的增加、加速本国资本积累从而推进本国经济增长。
但是战后的经验研究显示,丰富的自然资源反而成为了经济发展的诅咒而不是祝福。
大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家增长的更慢。
但是,我们看到在那些具有很高制度质量的国家,丰富的自然资源并没有成为诅咒。
首先,丰富的自然资源导致的大宗产品出口收入容易导致一国走向封闭式的发展道路,从而损害观念和先进制度的进口。
其次,丰富的自然资源带来的租金往往集中在少数人手中并导致寻租盛行恶化了整个社会的收入分配状况。
计量结果表明,在整体上,丰富的自然资源有害于一国的经济增长,同时丰富的自然资源会降低一国的制度质量。
总而言之,发展中国家如果希望避免资源诅咒,必须从制度变革上寻找良方。
[关键字] 自然资源资源诅咒经济发展传导机制一、资源诅咒是什么自然资源作为生产要素直接参与到经济生产活动中,促进了整个社会的发展。
古典经济学家认为丰富的自然资源有利于一国经济的发展,丰富的自然资源将会成为一国未来潜在的收入。
其中最重要的是经济发展速度和水平长期低下,教育水平低下,腐败严重,内乱频繁。
近代历史表明,英、德、美、俄等国依靠本国丰富的自然资源率先完成工业革命,生产力得到极大地解放,经济实现快速发展。
然而,从20世纪60年代开始,与资源贫瘠的国家相比,资源富足国家的经济发展并不尽如人意。
第一次石油危机以后,学者将研究的目光逐渐转向了石油、天然气等矿产资源出口国。
Monroe & Mabro(1974)分析在第一次石油危机期间,原油的价格大幅度上升,阿拉伯地区石油出口国获得了巨额的财富,但是由于投资不力等原因,这并没有成为经济快速发展的动力。
1977年《经济学家》杂志提出了“荷兰病”这个命题,“荷兰病”是指在一些中小国家经济中,某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。
我国“资源诅咒”现象分析及其财政政策探究

我国“资源诅咒”现象分析及其财政政策探究越来越多的研究发现,自然资源丰裕的国家或地区往往拥有较缓慢的发展速度,似乎丰富的自然资源反而阻碍了经济的发展,造成一国或地区经济的不可持续发展,即前人所说的“资源诅咒”。
产生“资源诅咒”现象的原因因地而异,为消除“资源诅咒”这一怪象,在深入分析“资源诅咒”现象的基础上,从财政政策方面阐述了消除“资源诅咒”现象的对策。
标签:资源诅咒自然资源经济增长财政政策探究一、“资源诅咒”的概念传统的经济增长理论认为,一国的资源禀赋会极大影响该国的经济发展水平,自然资源越丰裕,经济增长就越有保障,两者呈现正相关关系。
但是,20世纪中期以来,资源禀赋与经济增长的关系发生了变化,众多自然资源丰裕的国家和地区的经济发展比那些资源相对贫乏的国家和地区缓慢。
于是许多经济学家开始重新审视自然资源禀赋与经济增长之间的关系,尤其是从不同角度分析和解释两者的负相关关系,进而提出了“资源诅咒”假说。
在20世纪90年代,“资源诅咒”概念首次被提出,认为丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而产生一种限制作用,资源丰裕地区的经济增长往往慢于资源贫乏的地区。
资源丰裕反映了某个国家或地区的资源总量,这些国家或地区的经济发展往往依靠大量的资源出口,形成资源依赖程度较高的经济发展模式。
二、“资源诅咒”现象及实证研究在中国,“资源诅咒”现象是存在的。
中国种类齐全、储量丰富的矿产资源分布具有显著的不均匀性和区带性,资源分布区与消费区的经济发展呈现逆向趋势。
拥有丰富煤炭、石油资源的北部和西部地区与拥有丰富水资源、森林资源的西南地区,其经济发展均处于相对落后的水平,尽管也有部分地区因大规模矿产资源的开采导致经济短期发展迅速,但产业结构失衡、发展后劲不足的问题日渐突出。
相反,资源相对贫乏的华东、华南等地区,诸如浙江、福建、广东等省份的经济发展却处于领先地位。
针对国内外“资源诅咒”现象的存在性,众多学者在国家、省等不同层面上开展了大量实证研究。
生活中的“资源诅咒”

生活中的“资源诅咒”自古红颜多薄命,这句话道尽千百年来人类某种无限的遗憾,而中国历史自古以来红颜薄命的例子也不胜枚举。
其实不仅红颜薄命,世上很多其他的美好事物也是如此,正所谓“昙花怒放,瞬间即逝。
彩虹艳丽,不能长持。
红颜薄命,徒留悲憾”。
为什么红颜薄命?为什么美好的事物总是留给让人们感到遗憾呢?这现象产生让笔者联想到经济学中“资源诅咒”现象。
何谓“资源诅咒”,它是指在一些拥有丰富自然资源的国家和地区,经济的增加非常缓慢、甚至是停滞的。
由于自然资源的丰富反而拖累国家和区域经济发展的一种经济现象。
正如一国丰富的自然资源对经济的发展是福还是祸? 按照常理来推测自然资源应该是经济发展的有利的条件,但现实经济中我们发现资源丰富地区经济发展却相对落后。
也就是说拥有丰富的自然资源国家和地区,资源并没有给当地人们带来富裕和繁荣,相反由于丰富的自然资源反而导致人们陷入贫困。
可谓是上天带来丰富而美好的资源的同时,却常常并没有带来美好的结果。
“资源诅咒”是区域经济发展中非常具有普遍意义的现象。
例如非洲还有部分拉丁美洲的国家,虽然国家资源丰富,但经济落后,国家发展由于腐败、战乱等问题面临严重危机。
相反,有些的国家,甚至有一些还是小国,比如日本、瑞士、新加坡等,虽然自然资源比较贫乏,但经济一直高速增长,国内教育科技发达,国家也跻身于世界强国之列。
不仅国家之间存在“资源的诅咒”这样的现象,地区之间也存在着“资源的诅咒”的现象。
比如我国山西、黑龙江等省份自然资源丰富,拥有众多煤矿资源,但是经济增长却非常缓慢,人民生活水平提高的很慢,相反我国经济发达的广东、浙江等省份自然资源都非常缺乏,但经济发展速度却远远超过资源型省份。
经济发展中存在“资源诅咒”,现实生活是否也存在“资源诅咒”呢?其实“资源诅咒”在现实生活中的事例屡见报端。
最近在报纸上看到这样一则消息,说的是台湾调味品沙茶酱大厂杜姓老板之子,变卖亡父生前以他的名义买下的土地,不到三年竟败光三亿家产,还沦为街上流浪汉,最后在偷蛋糕时被逮住。
“资源诅咒”的形成机理

碍 了经济的增长呢? 2 近 0年 来 , 释 “ 源 诅 咒 ” 象 及 其 形 成 解 资 现
机 理 的研 究 已成 为 发 展 经 济 学 最 重 要 的 研 究 方 向之 一 。 关 于 “ 源诅咒” 资 的形 成 机 理 包 括 以下 方 面 。 21 “ . 中心— — 外 围 ” : 易 条 件 恶化 导 致贫 困化 增 长 论 贸
颠 覆 性 的 变 化 . 多 资 源 丰 裕 国 家 ( 要 集 中 在 非 洲 南 部 地 区 众 主
顾世 界 , 们会发现 ‘ 源诅咒 ’ 我 资 现象 具 有 普遍 性 。 ”
和 中东 地 区 ) 出现 了经 济 化 、 困 增 加 的 糟 糕 状 况 , 在 同 都 贫 而
一
2 “ 源诅咒 ” 形成机 理 资 的
社 会 发 展 的重 要 保 证 。 O世 纪 8 2 O年 代 末 以前 , 自然 资 源丰 裕 对 与 经 济 增 长 的 关 系 .一 个 共 识 是 前 者 对 后 者 有 积 极 的 促 进 作 用 。 是 ,0世纪 中后 期 。 源 禀 赋 与 经 济 增 长 的关 系却 发生 了 但 2 资
家 , 们 出 口工 业 品 或 高 附 加 值 产 品 , 口原 材 料 或 初 级 产 品 , 它 进
Wan r19 ) “ 源 诅 咒 ” 行 开 创 性 的 实 证 检 验 , 们 研 究 re(9 7 对 资 进 他 了世 界 上 7 个 国 家 17 ~ 9 9年 自然 资 源 状 况 与 经 济 增 长 之 1 9 0 18 间的关 系 , 研究结论 是 , 其 自然 资 源 与 经 济 增 长之 间 确 实 存 在
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
教育水平意味着人力资本的积累程度, 人力资本又是经济发展的重要力量。而在资 源丰富的地区或部门,容易产生一种错误的 认识,会因为资源的丰富、收入水平的提高 而觉得安全感更强,对将来的忧患意识减弱, 因而对教育的重视程度也减轻。教育的发展 变得落后。
自然资源的突然发现会产生在投资上的挤 出效应,使实物资本和人力资本向资源部门转 移。新生的资源部门具有较高的边际收益,资 本的逐利性决定了资本会向资源部门的转移, 相对减少了其他部门的投资,导致竞争力偏弱, 因而拥有资源的经济的增长速度反而落后于没 有资源的经济。
资源诅咒产生的原因
原因之一:
资源产业的繁荣会抑制其他产业的发展。 资源丰富地区通常大力支持资源产业的发 展,在资源产业繁荣的同时,忽视了产业 结构的合理性,导致制造业等其他产业的 发展受到抑制,最终使经济发展出现一系 列问题。在这里以山西有得天独厚的煤炭资源优势,80年 代初,国家确立了以山西为中心的 全国能源基地的战略地位。在政策 引导和巨大投资的推动下,山西的 煤炭工业繁荣发展,山西煤炭调出 量占全国煤炭市场交易量的2/3。但 是到现在为止,山西的经济在全国 仅仅处于中游水平,丰富的煤炭资 源并没有给山西的经济带来迅猛增 长。其原因为:为了利用自然资源, 必须增大采掘、原料工业等资源产 业的投资,而这些产业的各类产品 的加工链很短,中间产品比例高, 最终消费品比例低,这就挤占了技 术含量和附加值高的最终产品工业 高新技术产业的发展,从而患上 “荷兰病”。
——主要就传导机制分析
单一的资源型产业结构容易使资源丰裕 地区患上“荷兰病”,资源部门的扩张和制 造业的萎缩必将降低资源配置的效率。例如 我国能源大省的产业结构特征就是以采掘和 原料工业为主的工业比重过大,各类产品的 加工链很短,中间产品比例高,最终消费品 比例低,挤占了技术含量和附加值的最终产 品工业和高新技术产业的发展。在长期必然 拖累经济的增长,使经济速度减缓,或者是 陷入停滞状态
我们的答案是 “YES”
· 研究表明大部分国家或地区都存在一定程的 “资源诅咒”现象。
请看具体的证明
论据:用数据说话
20世纪80年代中期以来,新的内生增长理论对于索洛增长理论的“趋 同过程”和“赶超假说”提出了质疑,大量的实证研究开始比较各国经济 增长的差异。一些经济学家发现自然资源丰裕的国家经济增长速度却令人 失望,开始探求其中原因。1993年,Auty在研究产矿国经济发展问题时第 一次提出了“资源的诅咒”(Resource Curse)这个概念,即丰裕的资源对一些 国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而是一种限制。在此之后, Sachs和Warner(1995,1997,2001)连续发表了三篇文章,对“资源诅咒”这 一假说进行开创性的实证检验。 他们选取95个发展中国家作为样本,测算自1970—1989年这些国家GDP 的年增长率,结果发现仅有两个资源丰裕型国家年增长速度超过2%。回归 检验表明,自然资源禀赋与经济增长之间有着显著的负相关性,资源型产 品(农产品、矿产品和燃料)出口占GNP中的比重每提高16%,经济增长速度 将下降1%。即使将更多的解释变量纳入回归方程,比如制度安排、区域效 果、价格波动性等,负相关性依然存在。其中,矿产资源丰富的国家或地 区资源诅咒现象更为突出。
挤出效应 挤出效应指一个相对平面的市 场上,由于供应、需求有新的 增加,导致部分资金从原来的 预支中挤出,而流入到新的商 品中。挤出效应∶英文名称 Crowding Out Effect,政府支出 对减少私人支出,尤其是减少 私人投资支出的影响。
寻租
企业等寻求经济收益如利润最大化机会 或政府寻求政治收益 如政治局势稳定或政治关系牢固最大化 机会的行为或过程。
原因之四: 对资源的过度开采使经济的发展不可持续。因为高额利润 等问题,一个地区的资源通常被过度开发利用,使得环境 恶化、污染严重等现象不断发生,再加上“先开采后治理” 的传统思想的影响,使本地区的环境压力越来越大。此外, 由于技术水平的限制,矿产资源的开采都会伴随着严重的 环境污染甚至伤亡事故,直接威胁到人的生活与生存。脆 弱的自然环境状况不仅阻碍了地区潜在优势的发挥,而且 成为经济发展的主要障碍。在资源接近枯竭时,经济发展 的可持续性受到了严峻的挑战,由此引发了大量的失业和 社会不稳定问题。
二 委内瑞拉 资源诅咒
“荷兰病”(Dutch Disease)是指自然资源的丰富反而拖 累经济发展的一种经济现象。经济学家们则常常以此来警 示经济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖的危险性。 荷兰上世纪50年代因发现海岸线盛藏巨量天然气,而迅速 成为以出口天然气为主的国家,其他工业逐步萎缩。资源 带来的财富使荷兰国内创新的动力萎缩,国内其他部门失 去国际竞争力。至上世纪80年代初期,荷兰经历一场前所 未有的经济危机。此外,关于矿业对发展中国家经济发展 的贡献除了中短期矿业项目所带来的“新兴都市”效应外, 更多的是与矿业资源相关的经济社会问题,简单叫做“资 源诅咒”。
What is“资源诅咒”?
资源诅咒是一个经济学的理论,多指与矿业资源相关的 经济社会问题。丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不 是祝福,大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家 增长的更慢。经济学家将原因归结为贸易条件的恶化,“荷 兰病”或人力资本的投资不足等,主要由对某种相对丰富资 源的过分依赖导致。
二.建立完善的产权制度 完善的产权制度可以明确资源的具体 所属关系,消除资源开采中的无序、机会 主义;进一步使资源的所有者在代际之间 合理分配资源的开采,提高资源的效率。
三.发展分散式、多元化的经济模式。 大力发展制造业,特别是分散式的民营制造 业而不是点源式的制造业,因为后者往往是资本 密集型的,需要公共补助 , 并且通常是非贸易的, 只是用于国内消费,既没有竞争力也不能持久。 而民营制造业在发展的初期会对简单的、劳动密 集型的制造业产生需求,这些产业随后变成可出 口的产业,这会逐步提升制造业产品的循环,这 其中的关键是将点源式 资源部门收益和制造业部 门的培育联系起来,用资源的收益提高公共设施 水平、培育人力资本,如果新生的制造业是有竞 争力的,那么资源的繁荣会对未来的增长和可持 续发展提供一种强烈的剌激。
摆脱资源诅咒的途径
一.转变经济增长方式,走可持续发展之路 首先,要转变“资源→产品→废物”为 路径的粗放型经济发展模式,通过大力发展 循环经济,实现“资源→产品→再生资源” 的可持续经济增长方式。其次,坚持资源有 限开发和就地转化原则,限制初级产品输出, 鼓励就地转化。最后,要着力延伸产业链, 提高资源的深加工能力,统筹发展非能源化 产业。
原因之三:
资源丰裕使经济出现寻租、制度弱化等乱象。因为自然资 源容易带来高额的经济租金,很容易引起各种利益集团在 对其分配和再分配过程中进行各种合法和非法的博弈行为, 因此形成了各种政治利益集团,导致制度弱化、寻租等现 象。 在我国现阶段,产权制度不清晰、法律制度不完善、市 场规则不健全,导致了这些乱象的发生:地方政府和各级 资源管理部门对矿业资源拥有较大的管制权,资源开发过 程中的成本由国家和地方政府等代理人承担,而大部分收 益却为经营者及少数政府官员所享有,这种有缺陷的制度 安排不仅使得资源的所有权与行政权、经营权相混淆,而 且所有权在经济上没有得到充分的体现,其收益由多种途 径转化为一些部门、地方、企业甚至是个人的利益,这就 导致了资源的浪费、过度消耗和利用率低等问题。
原因之二: 资源产业的扩张容易导致人力资本积累的不足。人力资本 是衡量经济发展阶段的重要标准,有其存在和成长的特定 环境。只有在现代制造业和高科技产业为主的经济结构中, 人力资本才能充分发挥作用,科技能力才能保持较高的水 准。而资源丰富的地区一般是以采掘业及相关的低级制造 业为主的产业结构,这种经济环境需要的是对工资要求不 高的低技术廉价劳动力,一般的技术工人就基本可以胜任 大多数工作,再加上人力资本投资本来就是一个无法立竿 见影的系统工程,需要长时间才能得到投资回报,短视的 政府因此常常忽略对人力资本的积累。这在长期后会导致 这些地区产业结构和水平的低端化、低附加值化和低科技 含量化,阻碍产业结构的更新换代。