洋山保税港区离岸再保险问题研究
洋山保税港区
洋山保税港区洋山保税港区是中国最大的保税港区之一，位于上海市浦东新区。
它是中国改革开放的一个成功典范，也是中国国际贸易的重要枢纽。
洋山保税港区占地面积超过10平方公里，拥有现代化的港口设施和先进的贸易配套服务。
作为全国第一个开放的保税区，洋山保税港区为企业提供了便利的政策环境和优质的贸易服务。
目前，有大量的国内外企业在洋山保税港区注册，并通过洋山保税港区进行进出口贸易。
洋山保税港区的发展离不开中国改革开放的政策支持和上海市浦东新区的发展规划。
在改革开放的背景下，中国大力推进贸易自由化和经济全球化，保税港区作为一种特殊经济区域，为企业提供了更加灵活和便利的贸易环境。
洋山保税港区作为中国最大的保税港区之一，更加受到国内外企业的青睐。
洋山保税港区在推动经济发展和促进贸易便利化方面发挥着重要的作用。
一方面，洋山保税港区吸引了大量的国内外投资，促进了当地经济的发展。
另一方面，洋山保税港区为企业提供了一揽子的贸易解决方案，包括进出口税收优惠、清关便利等。
这些政策和服务的提供，使得企业可以更加便捷地开展国际贸易。
洋山保税港区的发展也推动了上海市浦东新区的经济繁荣。
浦东新区以其优越的地理位置和完善的基础设施成为了上海的核心商务区，同时也成为了国际贸易的重要枢纽。
洋山保税港区的发展为浦东新区注入了新的活力，吸引了更多的企业和人才来到这里。
同时，洋山保税港区也促进了当地物流、金融和服务业的发展。
洋山保税港区的成功经验不仅为中国保税港区发展提供了有益的参考，也为其他国家和地区提供了借鉴。
保税港区作为一种特殊经济区域，可以通过提供便利的政策环境和优质的贸易服务，促进贸易自由化和经济全球化。
这在当今经济全球化的背景下，具有重要的意义。
总之，洋山保税港区作为中国最大的保税港区之一，不仅在促进经济发展和推动贸易便利化方面发挥着重要作用，也为其他国家和地区的保税港区发展提供了有益的经验和借鉴。
相信在中国改革开放的背景下，洋山保税港区将继续发挥其独特的作用，推动中国与世界各国的经贸合作。
洋山保税港区自由贸易区转型：“理论与实践探讨”
生的金融、保险等功能为基础，同时发展成为“上海离岸金融中心”．以上三个层次来分析洋山保税港区国际中转功能，洋山保税港区已经具备
完成第一层次的“运输型中转”的基础条件，当前主要提高吞吐量与中转率；
在中期要将国际中转的功能提升至第二层次即“加工型中转”，在港区及周边地
区形成服务于港口中转的加工区域，提升中转数量；从远期而言，要上升至“服务型中转”的层次，培养发展服务于中转的第三产业．提高中转的价值量。
（２００７年．２０１０年）（２０１１年．２０１５年）（２０１６年．２０２０年）
田２一：国际中转层次的提升与洋山保税港区的发展战略
三、洋山保税港区发展的战略目标
１、确立国际枢纽港地位
无论是从国家或城市发展战略需要、还是从国际港口的竞争态势考虑，确
立国际枢纽港地位是洋山保税港区责无旁贷的必然选择。
确立国际枢纽港地位的首要标志是吞吐量及国际中转比例。
必须将国际中
转功能作为洋山保税港区的核心功能，并以此为核心创新港区政策、规划港区
产业发展。
２、建成国际港口物流中心
在洋山保税港区建成国际港口物流中心的重要意义在于：
（１）适应市场发展需求和国际港口发展的趋势；
（２）服务于港口的国际中转功能；
（３）以国际港口物流中心建设为目标可以更好地整合洋山保税港区的国际。
洋山保税港区口岸物流发展策略研究
洋山保税港区口岸物流发展策略研究第一，促进贸易便利化。
为了提高通关效率，需要建立与国际贸易先进水平相匹配的现代化通关系统，推行一次申报、一次放行的模式，进一步简化、优化通关流程。
同时，应加强与海关、边检等相关部门信息共享和协调合作，提高物流效率。
此外，可以加强与周边港口的合作，提供联动服务，推动跨境贸易的便利化。
第二，提升物流基础设施。
首先，要加大投资力度，加强保税港区内的港口、码头、仓储设施等基础设施建设，提高物流运营能力和效率。
其次，要推动智能化技术在物流过程中的应用，如物流跟踪系统、大数据分析等，提升仓储和配送的精确性和可视化程度。
同时，加强对物流设施的维护和管理，保证设施的良好运行状态。
第三，完善物流服务体系。
保税港区应建立健全的物流服务体系，包括物流园区、供应链金融、物流信息化平台等，提供全方位的物流服务。
可以通过引入优质第三方物流企业，提供仓储、配送、报关、清关等全流程的物流服务，满足企业多样化的物流需求。
此外，还需加强人员培训，提高物流从业人员的素质和专业技能，以提升整体物流服务水平。
第四，拓展国际市场。
保税港区要积极参与国际物流合作，与国内外多个主要物流枢纽进行合作，打造新的物流通道和跨境物流服务体系。
同时，要加强市场开拓，积极参与国际展览会、贸易洽谈会等，扩大知名度和影响力，促进洋山保税港区作为国际物流中心的地位。
综上所述，洋山保税港区口岸物流发展的策略应着重于促进贸易便利化、提升物流基础设施、完善物流服务体系以及拓展国际市场。
只有综合考虑推动贸易便利化、提高基础设施能力、完善服务体系和拓展市场，才能进一步提升洋山保税港区口岸物流的竞争力和影响力。
浅析洋山特殊综保区发展制约因素及应对建议
浅析洋山特殊综保区发展制约因素及应对建议洋山特殊综保区位于上海，是中国首个设立的综合保税区。
该区域依托于上海港洋山深水港口的优势，以及自贸试验区的政策支持，吸引了大量外资和企业进驻。
然而，洋山特殊综保区的发展仍面临一些制约因素，需要采取相应应对措施。
首先，人力资源短缺是洋山特殊综保区的一个制约因素。
特殊综保区需要高素质的人才来支持其运营和管理。
然而，由于该区域的特殊性和高度竞争的环境，吸引和留住优秀人才是一个挑战。
应对这个问题，可以通过引进国际人才和提供优厚的薪酬福利以及职业发展机会来吸引人才。
此外，建立和高校和研究机构的合作关系，开展人才培训和研究项目，也是一种有效的方式。
其次，基础设施的建设是洋山特殊综保区发展的另一个制约因素。
综保区需要高标准的基础设施支持其运营，包括港口设施、道路交通和电力等。
然而，目前洋山特殊综保区的基础设施建设仍有不足之处，需要进一步投资和完善。
为了解决这个问题，政府可以加大投资力度，提高基础设施建设的速度和质量，以满足综保区的需求。
此外，可以吸引民间投资和与企业合作，共同推动基础设施建设。
此外，单一产业结构是洋山特殊综保区的另一个制约因素。
目前，该区域主要以进出口贸易和物流为主，缺乏多元化的产业结构。
这种单一产业结构使得该区域对外部环境变化的适应能力较弱，容易受到经济周期的影响。
为了解决这个问题，可以鼓励和支持多元化的产业发展，吸引更多的企业进驻，并加大对现有企业的支持力度。
此外，可以加强与其他综合保税区和自贸试验区的合作，通过合作共赢的方式推动产业结构的多元化。
最后，风险管理是洋山特殊综保区发展的重要问题。
特殊综保区面临着众多的风险，包括市场风险、政策风险和安全风险等。
为了应对这些风险，可以建立健全的风险管理机制，包括风险评估、监控和防范等。
此外，政府可以提供相应的政策支持和优惠条件，鼓励企业采取风险管理措施，提高综保区的发展稳定性。
综上所述，洋山特殊综保区的发展面临着人力资源短缺、基础设施不足、单一产业结构和风险管理等制约因素。
洋山深水港保税区政策解读
一、洋山保税港区情况简介
功能定位
区域组成
配套环境
综合保税区管理委员会及其职责
进驻机构
二、洋山保税港区税收政策介绍
出口退税、入区保税、区内免税 期货保税交割政策 营业税相关政策
一、洋山保税港区情况简介
（一）功能定位 洋山保税港区经国务院批准设立，2005年 12月10日在洋山深水港开港的同时正式启用， 是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关 封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保 税港区。
办结海关手续的货物； 2、对外贸易，包括国际转口 贸易； 3、国际采购、分销和配送； 4、国际中转； 5、检测和售后服务维修； 6、商品展示； 7、研发、加工、制造； 8、港口作业； 9、经海关批准的其他业务。
通过比较：
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸 港区和与之相连的特定区域内，作为一种新型监管模式， 既不同于“港”也不同于“区”，而是兼有“港”和“区” 的双重特性； 是推进海关特殊监管区域整合的有益尝试。 保税港区具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区 域，由海关实行封闭监管。
1200 1000 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 港口吞吐量(万TEU)
港口吞吐量 (万TEU) 2006 324 2007 611 2008 823 2009 785 2010Biblioteka 1030洋山的航线覆盖能力
西北欧 南美 COSCO 长荣 川崎汽船 地中海 马士基海陆 南美轮船 日本邮船 商船三井 太平 智利航运 共47航班 南美 川崎汽船 达飞 马鲁巴航运 商船三井 中海 非洲 东南亚 地中海 波斯湾 北美 澳洲
上海市浦东新区洋山港保税区政策
优惠政策
作为国际航运发展综合试验区，洋山保税港区不但适用保税区、出口加工区、保税物流园区现行的各类特殊政策，而且也是我国探索枢纽港建设和特殊监管区功能培育和政策创新的实验区。
现有的优势政策和监管便利包括：免税：●对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。
●保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节的增值税。
入区退税：●国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。
货物入港后凭洋山海关签发的出口退税报关单证明联，即可办理退税。
启运港退税：●从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。
保税：●对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储的货物实行保税。
免检：●对经保税港区中转、转口至境外的货物，一般不再实施检验和检疫处理。
免帐：●区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度。
结算便利：●区内企业交易实施便利的货币计价制度。
●区内企业进出境贸易项下的外汇收支，无需办理收付汇核销手续。
营业税免征：●对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。
离岸账户：●允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。
集中报关：●区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续。
洋山保税港区概况和政策功能定位
最优惠 、 能最齐全 、 功 区位优 势最 明显的海关特殊监管区域。 根据国家政策规定 ， 山保税 港区要充分发挥 区位优 势 洋 和政 策优 势 ， 除港 口功 能外 ， 还将具备 国际 中转、 国际配送 、 国 际采购 、 国际转 口贸易、 出口加工 区五大功能 ， 将拓展相 并 关功能 ， 如金融 贸易、 信用报险、 国际商 品展 示等。 是 国际 中转功能 。国际 中转货物 进入 洋山保税 港区 后， 可按不 同目的港进 行分拆 ， 同一 目的港 进行集拼 ， 按 换装 其 它国 际航行船 舶运往第三国或地 区的指运 地 口岸 ， 或转运
标志着我 国第一个 具有世 界一流现代 化港 口条件和强 大政 策优势 的保税港区正式诞 生 ， 也标志着我 国向建设 国际航运 中心 的 目标又迈 出了坚 实的～步 。我 们以“ 力争 把洋山保税 港区建成海 关改 革创新 的 ‘ 验 田 ’ 试 和现代 化管 理的 ‘ 示范 区” ， ’实现 国际上“ 自由港 ” “ 和 自由贸易 区” 的功能为 Ｉ 标 ， ｌ ｆ 紧紧抓住建设世界一流保税港 区的有利契机 ，积极探 索 ， 不
断创新 ， 确保了洋 山保税港区开港后的顺利运行。
洋 山保税港 区的政策功 能
根据《 国务院 关于设立 洋山保税港 区的批 复》 精神 ， 山 洋 保税港 区（ 一期 ） 第 由规划 中的小洋 山港 口区域 、 东海大桥 和 与之相连接的陆上特定 区域共 ８１ ．４平方公里组成。 洋山保税港区享受保税 区、 口加工区相 关的税收和外 出
内市场 的货物 ， 按规定办理进 口手续。 四是国际转 口贸 易功能。洋 山保税港 区内的企业可从事
转 口贸易 、 交易 、 展示 、 出样、 订货等经 营活动。 五是出 口加工 区功能。在洋 山保税港区陆上特定 区域的 ６平方公里内设立出口加工 区，开展 加工贸易。进 口的原材 料、 零部件 、 元器件进港可予保税。保税货物和采购进 区的国 内货物可 以在进行加工 、 装配后出口 ； 需销往 国内市场 的。 按 货物的实际状态进行征税 ， 办理进 口手续。另外 ， 山保税港 洋 区内的加工产品在港 内可 以自由流通 ， 不征 收增值税 和消费 税。区 内加工的产品 出口免征出 口税 ： 国内采购的商品进入
洋山港区发展初期存在的问题及其对策
第30卷第2期2008年2月水运管理洋山港区发展初期存在的问题及其对策袁象，余思勤（上海海事大学经济管理学院，上海200135）【摘要】为促进洋山港区进一步发展，推动上海国际航运中心建设，对洋山港区目前存在的不足之处进行具体分析，认为其在道路交通安排、客户沟通工作、集装箱国际中转量比例等方面还有待提高，并提出有针对性的改进建议。
【关键词】洋山港区；集装箱运输；物流；集疏运系统0引言从2005年12月1期投入运营到2007年12月3期的试运行，洋山港区的吞吐能力、泊位数不断提高，其单月集装箱吞吐量已经突破50万TEU 。
由于洋山港区集装箱吞吐量的高速增长，目前上海港集装箱吞吐量已经跃居世界第1位，可以说，洋山港区的顺利开港是上海迈入国际航运中心的关键一步。
洋山港区的管理水平在国内同行业中已经处于领先地位，但由于其投入运行的时间不长，与国际同行业比较，在某些方面还存在不足，而港区规模的扩大也对其管理能力提出更高要求。
1洋山港区在发展初期存在的问题1.1运输通道结构不尽合理经过两年的努力，洋山港区的道路交通情况已经大有改善，但目前集装箱运输仍然比较依赖陆路，并且大部分通过汽车运输完成，这给上海市的公路系统造成巨大的压力，也是近年来上海市道路交通紧张的原因之一。
集装箱铁路和内河运输的比重过小，特别是铁路运输只占1%左右。
这种依赖某一种方式的运输结构使综合运输系统的稳定性降低，对于以跨海大桥为唯一陆上通道的洋山港区来说更是如此，一旦桥面发生紧急情况，将极大地影响洋山港区的正常运作。
而一些国外大港，如鹿特丹港、汉堡港、安特卫普港、长滩港等，它们的公路、铁路、水运集装箱运输比例一般在60%，20%和20%左右。
1.2与客户的沟通工作有待完善以前估计洋山港区因为天气因素停工运营时间每年约50d ，目前看来每年运营时间最多达360d ，当然自然规律难以抗拒，每年情况不会相同。
在船舶调度方面洋山港区与客户沟通不够，有时其要求承运人从其他码头转移部分集装箱到洋山港区码头进行装卸，使这些集装箱在洋山港区装卸转运距离和陆路转运时间拉长，成本增加，虽然洋山港区方面会给一些损失较大的客户部分补偿，但仍导致部分客户的不满。
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洋山保税港区离岸再保险问题研究摘要：离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。
可以分为伦敦型、苏黎世型和百慕大型三种类型。
洋山保税港区具有地理位置和自然条件的区位优势以及政策优势，使得洋山港有发展离岸再保险的条件。
同时，也存在局限。
关键词：离岸再保险；区位优势；政策优势；分离型再保险；
一、离岸再保险市场概述
（一）离岸再保险市场的概念、特征及组成要素
离岸再保险市场，作为离岸金融市场的一个组成部分，是由传统的保险市场演变而来，是指非居民保险人之间进行的保险业务。
它的特征主要有：
1.所在地的非居民，即对于交易地所在地而言，保险人和再保险人均为外国人，这一点是离岸再保险市场区别于国内保险市场的最主要特征。
2.易基本不受所在地的金融法规和税收政策的限制，也基本不受交易双方所在国家或地区法规和金融税收政策的限制。
①（二）离岸再保险市场的主要类型
离岸再保险市场是从传统的国际保险市场中发展出来的，根据其与传统的国际保险市场和国内保险市场的关系，以及运作方式的不同，可以分为以下三种类型：
1.伦敦型，亦称混合型。
在伦敦保险市场上，国内业务、国际
业务和离岸业务都交叉在一起，无论是外国公司，还是本国公司，可以同时开展国内业务、国际业务及离岸业务。
②
2.苏黎世型，亦称分离型。
苏黎世市场被分离成三个部分，国内市场、国际市场和离岸市场，这三个部分独自运作，各成体系，受的法律法规约束和税收政策都不一样。
③
3.百慕大型，亦称单一型。
在百慕大市场上，由于其本地居民少，主要经营离岸业务。
百慕大以”避税天堂”和”公司天堂”文明，是世界著名的离岸金融中心。
特点是该市场只拥有在当地注册的公司和金融机构，实际业务则由其母公司经营，以此享有当地的税收优惠政策。
三、洋山保税港发展离岸再保险市场的优势条件
（一）洋山深水港的区位条件优势
1.洋山深水港的地理位置优势
上海国际航运中心洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外上海南汇芦潮港东南，距离南汇芦潮港27.5公里，距离国际航线仅104公里，是离上海最近的具备15米以上水深的合理港址。
经过上海”十一五”期间建设，上海洋山港交通通过东海大桥，联通内陆，并联通内河，附近空港（浦东国际机场），外联各个国际航线，四通八达，交通便利。
2.洋山深水港的自然条件优势
洋山深水港具备建设-15米水深港区和航道的优越条件。
大小洋山岛链形成天然屏障，泊稳条件良好。
洋山深水港区总体规划至
2012年，可形成10多公里深水岸线，布置30多个泊位，通过能力1500万标准箱以上，并可停靠全球最新一代超巴拿马型集装箱船舶，大大降低物流成本。
（二）洋山保税港区的优势
1.洋山保税港区的现状
洋山保税港区经国务院批准设立，2005年12月10日在洋山深水港开港的同时正式启用。
港区由小洋山港口区域、陆域部分和连接小洋山岛与陆地的东海大桥组成，规划面积8.14平方公里。
首期封关运作面积为7.2平方公里，洋山保税港区及国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等功能于一身，自2005年12月启动以来，发展十分迅速。
④
现在已有中远、中海、中外运阳光速航等大型航运企业落户洋山，跨国公司分拨中心，也纷纷在港区建立。
2.洋山保税港区的政策优势
（1）海关监管和税收政策优势：货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。
⑤（2）外汇管理政策优势：保税港区内实行的外汇管理政策比较灵活、宽松，以方便企业外汇支付，减少企业汇兑损失风险。
经有关主管部门批准，境内外的金融、保险机构可在港区内设立分支机构或办事处。
（3）出入境检验检疫政策优势：检验验疫机构对输入、输出保
税港区以及经保税港区转口的应检物，按照简便、有效的原则实施检验检疫。
⑥
三、洋山保税港发展离岸再保险市场的局限性
结合上文对其他各大离岸再保险市场和洋山深水港具体特征的分析，洋山保税港发展离岸再保险市场的也存在局限性。
（一）缺乏保险相关人才和经验
我国离岸金融业，尤其是离岸再保险人才紧缺。
我国离岸再保险市场发展滞后，基本上是一片空白，洋山港发展离岸再保险市场缺乏经验。
例如，上海保险市场提供海上保险业务的只有中国人民保险公司，太平洋保险公司等少数公司，与外国相比，还有很大差距。
⑦
（二）管理程序受限
世界上很多离岸保险中心的管理程序便利，设限少，表现为：信息披露要求少、注册简便、管理宽松。
而在我国，则要受到《中华人民共和国外资企业法》的限制，对外资设立及注册设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。
外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。
四、洋山保税港发展离岸再保险市场的具体建议
（一）洋山保税港发展离岸再保险市场的模式
开展分离型再保险市场，可以将国内业务，国际业务和离岸业务分离开来，进行不同的监管方法和税收政策，方便管理，又可有
效的防止国际保险公司及金融资本对国内市场的影响和渗透。
（二）以发展海上保险原保险业务为切入点，展开离岸再保险市场
如果想要在洋山港发展离岸再保险，必须结合自身优势和特点，以发展海上保险原保险业务为切入点，之后再带动离岸再保险业务，没有原保险业务交易，再保险市场只能是空谈。
（三）法律监管方面的政策建议
政府作为管理者和政策制定者，应给予企业，尤其是金融企业，保险人和保险经纪人足够的支持，及时预见，发现和弥补现有政策和法规中的漏洞，努力为离岸再保险业在洋山港的发展提供良好的政府软环境，提高监管力度和执法效率。
（四）与离岸再保险业务发达市场地区开展合作，吸引外资金融企业落户，并借鉴国外经验
中国在发展离岸再保险业务几乎没有任何经验，需要借助于外资金融企业的力量。
政府在给予足够的政策支持的同时，应掌握好平衡度：一方面允许外资金融机构在我国开展此类业务，另一方面大力扶持本土企业发展，并不断加强中外资金融机构之间的交流和学习。
（五）与高校开展合作，培养专门再保险人才，并吸引现有的再保险人才落户洋山港。
洋山港可以与大学开展合作，培养专门的精通航运知识，法律规范和保险业务，尤其是水险业务和再保险业务的相关人才，以弥
补目前人才缺口。
还可以开展计划对现有高端再保险人才进行引进，为他们落户洋山港，在洋山港工作提供便利条件，开出优厚报酬，提供良好的发展平台，吸引他们在洋山港落户。
注释：
①周力生.离岸保险市场的形成与发展.上海保险，1997，12
②游桂云，张连勤.伦敦再保险市场组织变化与业务发展研究.上海保险，2007年第5期.
③周力生.离岸保险市场的形成与发展.上海保险，1997，12
④上海洋山深水港区综合服务网站http：
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⑤赵燕.保税监管区税收政策浅析--以上海洋山保税港区为例.金融观察，2008，8
⑥郭京玉，袁象.洋山保税港区发展离岸金融业务存在问题及对策建议.水运管理，2011，10
⑦王淑敏.保税港区的法律制度研究.知识产权出版社.2001
参考文献：
[1]周力生.离岸保险市场的形成与发展.上海保险，1997，12
[2] 游桂云，张连勤.伦敦再保险市场组织变化与业务发展研究.上海保险，2007年第5期.
[3] 王淑敏.保税港区构建离岸金融市场的分析与立法对策.海大法律评论，2010-2011
[4] 赵燕.保税监管区税收政策浅析--以上海洋山保税港区为例.金融观察，2008，8
[5] 王淑敏.保税港区的法律制度研究.知识产权出版社.2001
[6] 郭京玉，袁象.洋山保税港区发展离岸金融业务存在问题及对策建议.水运管理，2011，10。