中国遭遇的“自愿出口限制”
中国纺织品自愿出口限制的经济效应分析
中国纺织品自愿出口限制的经济效应分析韩玉军陈华超卢树立（中国人民大学经济学院，北京100872）摘要：随着纺织品贸易被纳入WTO的框架之下，中国纺织品出口逐步进入正常的贸易渠道。
但从中欧和中美纺织品贸易谈判的结果来看，这种乐观的估计并没有实现。
因此，本文提出与其实行配额管理，倒不如我们与美欧谈判并达成“自愿出口限制”协议，这样做的经济效应与政治效应都将会产生对中国有利的影响，而且产生的贸易摩擦也会减少。
关键词：纺织品；中国；自愿出口限制；经济效应2005年1月1日，乌拉圭回合所达成的《纺织品与服装协议》生效，至此，由多纤协定（MFA）管辖世界纺织品贸易40多年的配额体制终于走到了历史的尽头。
纺织品服装贸易与其他货物贸易一样，全面纳入WTO规则的管辖，进入后配额时代。
中国是世界上最大的纺织品生产国与出口国，配额逐步取消、纺织品贸易逐步自由化对中国而言无疑是一次扩大纺织品出口的机遇。
但是，中国纺织品的出口仍然受到了美欧等发达国家市场保护的很大制约，中欧虽然就此问题达成了协议，但欧盟对中国纺织品服装仍实行设限管理，中美纺织品贸易谈判于2005年11月８日在伦敦达成《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等２１个类别产品实施数量管理。
根据协议，对协议外产品，美方将克制使用２４２段条款。
由于美方依据《中国加入ＷＴＯ工作组报告书》第２４２段，频繁对中国纺织品实施限制措施，给两国纺织品贸易带来了极大的不稳定性，影响了贸易的正常、有序发展。
虽然协议的达成有利于中国纺织品出口的稳定发展，但从长远来看，如果使中国纺织品出口重回“管理型贸易”配额时代，将对中国纺织业产生深远的负面影响。
笔者认为，与其实行配额管理，倒不如我们与美欧谈判并达成“自愿出口限制”协议，这样做的经济效应与政治效应都将会产生对中国有利的影响。
作者简介：韩玉军，中国人民大学经济学院教授、博士生导师,主要研究方向为国际贸易理论与政策、国际服务贸易；陈华超、卢树立，中国人民大学经济学院博士、硕士研究生。
练习一国际贸易基础知识
练习一国际贸易基础知识一、单项选择题1、在国家贸易中按不变价格计算的进口额或出口额称为（）A、贸易值B、贸易额C、贸易量D、贸易差额2、净出口与净进口之差反映了（）A、进口总额与出口总额之间的差额B、同种商品进口量与出口量之差C、有形贸易与无形贸易之间的差额D、总贸易与专门贸易之间的差额3、通常所说的国际贸易额是指（）A、世界出口总额B、世界进口总额C、一国进出口总额D、国际贸易量4、某年世界出口贸易额为3.5万亿美元，进口贸易额为3.7万亿美元，服务贸易额为7000亿美元，当年国际贸易总额为（）A、7.9万亿美元B、3.5万亿美元C、7.2万亿美元D、3.7万亿美元5、下列关于专门贸易体系的表述中，正确的是（）A、专门贸易体系是以一国的国境作为统计界限B、专门贸易体系是国际服务贸易的统计方法C、专门贸易体系是以一国的关境作为统计界限D、我国采用的是总贸易体系6、以一定时期不变价格为标准计算的国际贸易额可以反映国际贸易的实际流量，因为（）A、它以商品计量单位表示B、它以货币金额表示C、它只计算有形贸易D、它剔除了价格变动的影响7、一国2003年进、出口额分别是350亿美元和300亿美元，国民生产总值是1625亿美元，则其对外贸易依存度为（）A、18.4%B、21.5%C、30%D、40%8．总贸易以货物通过( )作为统计标准的A.国境B.关境 C．边境 D.保税区9. 一国一定时期的出口价格指数与同期进口价格指数的比率反映该国的 ( )A.双项因素贸易条件B.单项因素贸易条件C.收入贸易条件D.贸易条件10. 货物生产国与货物消费国通过第三国(在第三国市场不发生交易行为)进行的贸易，对第三国而言是( )A.过境贸易B.转口贸易C.直接贸易D.多边贸易二、多项选择题1.当进口总额超过出口总额时，可称之为( )A.贸易顺差B.贸易逆差C.贸易赤字D.出超E.入超2.关于发展中国家的对外贸易，下列说法中正确的有( )A.在世界贸易中的地位不断上升B.贸易发展严重不平衡C.进出口商品结构恶化D.贸易条件逐渐改善3、国际贸易产生的必要条件是（）A.科学技术的发展B.社会生产力和社会分工的发展C.商品生产和交换的扩大D.国家的形成E.阶级的产生4、按货物移动的方向，可将国际贸易分为（）。
财务管理第08章进口保护政策非关税壁垒
图8.5：国际市场变动时关税与配额的影响：国际供给 上升 。
国际市场变化：国际市场的出口供给增加
变化前：国际价格1000， 征收关税：国内价格1500，福利损失i 配额40：国内价格1500，租a，福利损失i 变化后：
只限于签字国遵守，而签字国较少。
8.2.3 技术与社会标准
制定技术标准的目的：保证安全、保护整 体利益。反映一国的社会价值。其他目的：保 护本国产业。
（1）技术标准
采用本国技术标准（长度单位、汽车和交通 规则）
针对进口国的技术标准：安全规定，卫生 检疫规定，包装标签规定等 ----《贸易技术壁 垒协议》 ，《卫生和检验检疫措施协议》
8.1.2 垄断条件下的进口配额
垄断条件下，实行配额造成的损失比关税的情形更大。 自由贸易下：垄断企业丧失垄断地位，接受世界价格。
图8.3：配额的社会经济利益损失比关税大
关税：（Qt, Pw + t）, 垄断企业丧失垄断地位，在价格Pw + t上与国 外生产者竞争。进口M2，净福利损失b + d 。
多种纤维协定连同它的前身——棉纺织品长期安排 （1962—1972年）——是自愿出口限制的模式。多种 纤维安排是一项违反关税及贸易总协定的、经谈判达 成的多边协议，它依据的原则是：作为纺织品主要进 口者的工业国，需要特别的保护以防止在正常情况下 来自发展中国家的、成本较低的出口品“扰乱市场”。 在它的主持下，缔结了各种各样的双边出口限制协议， 这些协议包括大约50％的纺织品和成衣贸易。结果是， 在纺织品和成衣的世界贸易中有相当大的部分是受控 制的，因而并不听命于国际贸易的正常力量。
非关税措施的种类
外汇管制一般可分为两大类：
1.数量性外汇管制。国家外汇管理机构 对外汇买卖的数量直接进行限制和分配， 其目的在于集中外汇收入，控制外汇支出， 实行外汇分配，以限制进口商品数量、种 类和国别。
2.成本性外汇管制。国家外汇管理机构 对外汇买卖实行复汇率制。复汇率又称多 种汇率，是指一国政府对本国货币与另一 国货币的兑换规定一种以上的汇率。每一 种汇率适用于某一种交易或商品。其目的 在于鼓励出口，限制某些商品的进口。
• 各国实行复汇率制不尽相同，但主要原则大致相 似。 ①在进口方面 A.对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原 料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇 率； B.对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设 备适用一般的汇率； C.对于奢侈品和非必需品只适用最不利的汇率。 ②在出口方面 A.对于缺乏国际竞争力但又要扩大出口的某些出 口商品，给予较为优惠的汇率； B.对于其他一般商品出口适用一般汇率。
（九）本地成分要求
本地成分要求是指一个进口商品中的 某些成分必须是在进口国当地生产的。这 种要求可以是实物上的（比如，某种产品 的60%的零部件必须是在当地生产的），也 可以是价值的，（这种产品的75%的价值必 须是由当地生产的）。
本地成分要求在发展中国家广泛采用， 其主要目的是将单纯组装其他国家的零部 件转变为由本国自己生产组装件。近些年， 一些发达国家也提出本地成分的要求。
（八）海关估价与商品分类
一些国家的海关通过高估进口商品的价 格，增加进口商品的关税负担，达到限制进 口的目的。例如，美国在1981年前对许多商 品以“美国售价制”来估价，即按进口价与 美国国内成本价两者之中较高的一种价格征 税，大大增加了发展中国家出口商品的实际 税负。
海关还通过对可划为两个以上税目的进 口商品进行分类，把进口商品尽可能地归入 税率较高的一栏，以提高商品的实际税负。 如美国海关把日本卡车的驾驶室和底盘由 “部件”归入“装配车辆”，就可把税率由 4%提高到25%。
自愿出口限制的福利效应分析及政策启示
自愿出口限制的福利效应分析及政策启示论文报告：自愿出口限制的福利效应分析及政策启示一、引言二、自愿出口限制对出口国的影响三、自愿出口限制对进口国的影响四、自愿出口限制的福利效应分析五、政策启示六、案例分析七、结论引言随着国际经济交流与合作的加强，自愿出口限制逐渐成为国际贸易领域中的一个重要话题。
自愿出口限制是指出口国在出口某种产品时自己主动设立的、暂时性的、不诉诸国际贸易组织的限制措施。
这种措施是出于出口国自身的利益考虑而实施的，旨在保护其市场份额或者提高商品价格等目标。
然而，自愿出口限制会对双向贸易带来广泛的影响，对两国的消费者、生产者以及国际市场的竞争格局等方面都会产生一定的影响。
因此，本文将从出口国和进口国两个角度，对自愿出口限制的福利效应进行分析，以期为相关政策决策提供参考。
自愿出口限制对出口国的影响自愿出口限制最直接的效应是对出口国自身的影响。
首先，出口国实施自愿出口限制可以提高其市场份额，减少进口国的竞争。
企业可以通过自愿出口限制措施，限制出口商品的数量和质量，从而提高出口商品的价格和市场份额，保护自己的利益和竞争地位。
同时，这也会带动出口国相关产业的发展，提高其在国际市场中的话语权和地位。
然而，自愿出口限制也会对出口国的消费者和生产者产生不利影响。
首先，出口国实施自愿出口限制会导致其出口商品的供应量减少，因此可能导致消费者无法得到所需产品，从而导致消费者福利下降。
同时，自愿出口限制也会导致商品价格上涨，给消费者带来经济压力。
此外，自愿出口限制还会对出口国相关生产企业产生影响。
由于出口国实施自愿出口限制，企业可以通过提高商品价格获得更高的利润或获得更高的市场份额。
然而，这也可能导致企业竞争力下降，从而影响其长期发展。
自愿出口限制对进口国的影响自愿出口限制对进口国也会带来一定的影响。
首先，自愿出口限制会导致进口国的生产者面临更少的商品选择，从而对其经济利益产生负面影响。
此外，自愿出口限制通常会导致商品价格上涨，对进口国消费者的经济利益造成压力。
中国纺织品自愿出口限制的经济效应分析
中国纺织品自愿出口限制的经济效应分析自20世纪80年代以来，中国的纺织品行业一直是全球最大的出口国之一。
然而，随着中国经济的蓬勃发展和全球市场的竞争加剧，出口限制措施也逐渐成为中国政府的一项重要政策。
本文将探讨中国纺织品自愿出口限制的经济效应。
首先，中国纺织品自愿出口限制的一个主要目的是保护国内纺织业。
出口限制可以帮助中国纺织企业提高竞争力，并保护他们免受来自国外低成本生产的竞争压力。
这种限制措施使中国纺织企业能够在国内市场上占据更大份额，从而增加了国内就业机会并提高了劳动力的工资待遇。
其次，出口限制还有助于提高中国纺织品的附加值。
由于竞争压力的缓解，中国纺织企业可以专注于提高产品质量和技术含量，从而赢得更高的利润。
这种限制措施有助于推动中国纺织行业向高端制造业的转型升级，促进了技术创新和产业升级。
另外，出口限制还可以减少中国国外外汇储备的压力。
纺织品出口一直是中国外汇收入的重要来源之一。
然而，过多的出口可能导致外汇储备过度积累，产生不稳定的经济风险。
通过限制出口，中国政府可以控制外汇储备的规模，降低外汇风险，并保持经济的稳定增长。
尽管中国纺织品自愿出口限制有一些正面的经济效应，但同时也存在一些负面影响。
首先，出口限制可能导致贸易伙伴对中国采取报复性措施，从而损害中国企业的出口利益。
这可能导致中国纺织品企业失去一些国际市场份额，进而影响到企业的利润和就业机会。
此外，出口限制还可能引发国内市场的扭曲。
由于出口限制，国内纺织品的供应量可能会增加，导致价格下跌。
这可能会给中国纺织品企业带来压力，并且还可能对原材料市场产生扰动。
同时，出口限制还可能减少国内消费者的选择，可能导致产品质量不升反降。
最后，出口限制可能降低中国纺织品行业的国际竞争力。
通过限制出口，中国企业可能失去了与国际竞争对手直接竞争的机会，从而限制了技术合作和经验积累的可能性。
这可能会妨碍中国纺织品行业的长期发展和创新能力。
总体来说，中国纺织品自愿出口限制的经济效应是复杂且多样的。
自愿出口限制对出口国的福利效应分析——兼论自愿出口限制作为我国主动贸易策略的可行性
理论研究 ６ １
对 外 贸 易
ｓ 一Ｓ， ， ｄ× Ｑ 【 一 Ａ Ｐ ｑ 一÷， ｓ Ｑ ～Ｑ Ｕ ② ， Ａ ×（ ｘ 。） Ｐ
现讨论 出 口企 业净 福 利增 加 的情 况 ， Ｓ ｂｄ Ｓ ｃ＞ 即 ａ ｃ — ｅｆ
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国 模 型 的 出 口 国福 利 变化 和 基 于 出 口企 业 成 本 差 异 及 多 元 市 场 分 析 对 这 一 观 点做 了检 验 。 关 键词 ： 自愿 出 １ ： ２限制 ；主 动 贸 易 策 略 ； 出 口 弹性
引 言
自 愿 出 口 限 制 （ ｌｎａｙ ｘ ｏ ｔ ｓｒｉｔ 简 称 Ｖｏｕ ｔｒ Ｅ ｐ ｒ Ｒｅｔａｎ ，
松 假 设 的 系 列 模 型 ， 析 施 行 自愿 出 口限 制 对 出 口 国 的 多 方 分
国达成 自愿 出 口限制协议 ， ｘ的 出 口量 限制在 Ｑ。 的水 平 使
上 。从 图 中可 以看 出 ， 国 采 取 自愿 出 口 限 制 后 ， 产 品 出 Ｄ Ｘ
面影响 ， 从影 响的途径 、 果和 范围 出发 ， 并 结 结合 我 国出 口部 门的现 实情况 ， 一步 说明我 国将 自愿 出 口限制 作为 一项 主 进
限 制 ， 限 定 的 配 额 内 自行 控 制 出 口 ， 过 配 额 即禁 止 出 口 ， 在 超 属 于 非 关 税 壁 垒 的 一 种 措 施 。 自愿 出 口 限 制 最 初 被 认 为 是
_非关税措施
第一节 第二节 第三节 第四节
非关税措施概述 传统非关税措施 技术性贸易措施 绿色贸易措施
第一节 非关税措施概述
1、非关税措施含义 指关税措施以外，一切限制进口的措施。
二、非关税壁垒的分类
直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以 限制，即“数量限制”。如进口配额制。 间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限 制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接 地影响和限制商品的进口。 如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海 关估价、最低限价以及复杂苛刻的技术标准、 卫生检疫和商品包装、标签的规定等。
种类 绝对配额 全球配额 国别配额 自主配额 协议配额 关税配额 全球性关税配额与国别关税配额 优惠性关税配额与非优惠性关税配额
9.2B 进口配额与进口关税的比较
1、进口配额将进口数量限定在一个确切的水平，而 进口关税的限定效果则不确定。 2、进口配额的分配若不采用竞争性拍卖，则有可能 导致“寻租”(Rent-seeking)，为腐败埋下种子，给
第1节 非关税措施概述
二、非关税措施的特点 与关税措施相比，非从60年代以来，发达资本主义国家采取 的非关税壁垒措施日益复杂多样化，已近 4000项。
第1节 非关税措施概述
三、非关税措施的特点
2、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性 关税：立法，严格执行，灵活性差。 非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。
水平融通 垂直融通
保护条款 出口管理规定 协定的有效期
采取自愿出口限额措施的原因
1.与传统手段被GATT限制有关。 2.自愿出口限制像出口税那样发挥作用，全部租金都被 转移到出口国，所以自愿出口限制会提高出口企业的利 润和出口国的福利。 3.自愿出口限制在出口国形成了一个特殊的利益集团。 4.从政治的角度来看，自愿出口限制特别容易实施。 5.出口国偏爱于自愿出口限制是因为这种协议为它提供 了一种每隔几年就可以对进口国施加压力，使其取消限 制的选择，或者至少改变或放宽自愿出口限制种类的定 义，使之更好地符合出口国的出口产品组合。
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中国遭遇的“自愿出口限制”
2005年6月10日，中欧就纺织品争端达成协议，协议规定：
中国将在2007年底之前，保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡；欧盟承诺到2008年不再限制中国纺织品，而在2007年底之前，只对10种中国纺织品设置增长率限制。
欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查。
中欧双方同意，从2005年6月11日到2007年底，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。
欧盟承诺在2005年—2007年间，对于上述10类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书242条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242条款。
中国和美国于2005年11月8日就纺织品争议达成协议。
双方同意在未来三年内对二十一类中国输美纺织品进行数量限制。
根据双方达成的谅解备忘录，数量限制将以相关产品2005年的输美数量为基数，逐年增长，2006年的增长率为10%至15%，2007年的增长率为12.5%至16%，2008年的增长率为15%至17%。
此外，与中国和欧盟间的协议相同，中美协议也规定，美国将克制援引中国「入世」工作组报告第二四二段。
中国“入世”协定
第十六条：“特保”条款
1．如原产于中国的产品在进口至任何ＷＴＯ成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的ＷＴＯ成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。
任何此种请求应立即通知保障措施委员会。
3．如磋商未能使中国与有关ＷＴＯ成员在收到磋商请求后６０天内达成协议，则受影响的ＷＴＯ成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必需的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。
任何此类行动应立即通知保障措施委员会。
9．本条的适用应在加入之日后１２年终止。
242.中国代表同意下列规定将适用于纺织品和服装产品贸易，直至2008年12月31日，并成为中国加入条款和条件的一部分：
(a)如一WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《WTO协定》生效之日起，由于市场扰乱，威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。
“自愿出口配额”最早最著名的例子是日本对出口美国的汽车的限制。
日本汽车自20世纪60年代开始进入美国市场，到80年代初，对美国汽车产业造成了严重的冲击。
1979－80年美国汽车业失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工人联合工会（United Automobile Workers，简称UAW）向美国国际贸易委员会申请使用201条款的保护。
几位来自美国中西部各州的参议员提出了一个把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车总数限制在160万辆的议案。
这个议案原定在1981年5月12日的参议院金融委员会上进行讨论和修改。
但日本政府在知道这一消息后主动于5月1日宣布它会“自愿”限制在美国市场上汽车的销售。
1981年4月－1982年3月，限制总额为183万辆，包括出口到美国的168万辆小汽车和8.25万辆公共交通工具以及出口到波多里各的7万辆其他交通工具。
在1984年3月之前，这个限额一直保持不变，后来开始逐步增加，1984年配额升至202万，1985年又升至每年251万，1992年3月限额开始下降。
最初几年里，自愿限制总额几乎都用完。
在1987年前，自愿限制对日本的汽车出口一直是有约束力的。
1987年之后，日本公司开始在美国境内生产汽车，美国从日本的进口自然下降，实际进口逐渐低于限制总额。
到1994年3月，美国对日本汽车的自愿出口限制就取消了。
有意思的是，1981年，在实行限制后的第一年，销往美国的日本汽车的单位价值上升了20％，而1982年在前一年的基础上又上升了10％。
当然，价格的上升可能反映的是一般性价格水平的上升，也可能反映了日本销美汽车质量的提高。
美国加州大学的罗伯特芬斯阙教授于1988年建立了一个质量选择的理论模型，并利用日本出口到美国的不同车型价格数据，就自愿出口限制协议对
日本输美汽车质量的影响进行了实证研究。
通过比较自愿出口限制协议生效前后的变化，他发现：日本公司改变了在美国市场所销售汽车的特性，转向了更高质量和价格的车型，也就是说，伴随自愿出口限制协议而来的日本汽车进口价格的上涨，部分原因是进口车型的质量提高。
在考虑了日本进口车质量提高因素的基础上，他计算出在1983和1984年的自愿出口配额水平下，每进口一辆小汽车，美国实际支付的福利成本超过1000美元。