2018年部门预算上级提前下达
年部门预算上级提前下达
专项资金编制说明
上级提前下达专项资金是省、市财政部门为加强预算完整性，在上一年或当年年初提前告知并下达给我市明确了用途的资金，执行中根据项目实施进度拨付资金，专款专用。
年上级提前下达我市专项资金万元。
按功能分类的具体科目是：一般公共服务支出万元，公共安全支出万元，教育支出万元，科学技术支出万元，文化与体育传媒支出万元，社会保障和就业支出万元，医疗卫生与计划生育支出万元，节能环保支出万元，城乡社区支出万元，农林水支出万元，交通运输支出万元，资源勘探信息等支出万元，商业服务业等支出万元，住房保障支出万元，粮油物资储备支出万元，其他支出万元。
编报单位:瑞金市财政局单位：万元
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编报单位:瑞金市财政局单位：万元。
辽宁省预算审查监督条例
辽宁省预算审查监督条例【发文字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第11号【发布部门】辽宁省人大(含常委会)【公布日期】2018.10.11【实施日期】2019.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规辽宁省人民代表大会常务委员会公告（〔十三届〕第十一号）《辽宁省预算审查监督条例》已由辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年10月11日通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会2018年10月11日辽宁省预算审查监督条例（2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章预算的审查监督第三章预算执行的监督第四章预算调整的审查监督第五章决算的审查监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强预算的审查监督，规范政府收支行为，强化预算约束，保障经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条县级以上人民代表大会及其常务委员会审查和批准预算、预算调整方案和决算，监督预算执行，适用本条例。
第三条县级以上人民代表大会及其常务委员会应当依法履行预算审查监督职责，建立健全预算审查监督制度，健全预算审查监督机构。
第四条省、市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会有关专门委员会经常务委员会授权，对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。
未设立有关专门委员会的，常务委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况进行初步审查，提出初步审查意见；常务委员会有关工作机构承担对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况初步审查的具体工作，并对本级预算调整初步方案、本级决算草案研究提出意见。
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上审计署审计长胡泽君全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据党中央、国务院部署，审计署依法审计了2018年度中央预算执行和其他财政收支情况。
结果表明，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大一次会议决议，落实全国人大财经委审查意见，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。
——供给侧结构性改革深入推进，营商环境进一步优化。
取消一批行政许可事项，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
基础设施建设补短板力度不断加大。
强化企业创新主体地位，重点领域创新实现新的突破。
压减粗钢产能3500万吨以上、退出煤炭落后产能2.7亿吨，均提前两年完成“十三五”规划目标任务。
——财税体制改革持续深化，重点领域支出得到保障。
出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案，在中央财政层面初步建立了项目支出为主的全过程预算绩效管理体系。
中央一般公共预算收入和支出分别增长5.3%、7.7%，中央财政均衡性转移支付增长9.2%，更多向创新驱动、三农、民生等领域倾斜。
——三大攻坚战取得明显成效，重点任务进展顺利。
关于推进财资金统筹使用的实施意见
关于推进财政资金统筹使用的实施意见为认真贯彻落实省政府《黑龙江省推进财政资金统筹使用实施方案》（黑政发〔2015〕27号)，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，扎实有序推进我市财政资金统筹使用工作，现提出以下实施意见。
一、明确目标，坚持原则，高度重视统筹使用财政资金推进财政资金统筹使用，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。
各乡镇、各部门要高度重视，把统筹使用财政资金与深化财税体制改革结合起来，与预算管理制度、中期财政规划等改革相衔接，统筹考虑。
要以问题为导向，坚持改革创新，大力推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。
（一）工作目标。
近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。
长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。
（二）主要原则。
一是全面统筹。
通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等，构建起推进财政资金统筹使用的总体框架。
二是分层推进。
以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用。
三是远近结合。
既要立足当前，解决目前预算执行偏慢、财政存量资金规模居高不下的突出问题，把盘活的资金统筹安排使用；又要着眼长远，进一步加大各类资金整合力度，完善政府预算体系。
四是改革创新。
既要善于总结和推广已有的成功经验和做法，用改革创新方法推进财政资金统筹使用；又要通过推进财政资金统筹使用，促使各级政府和部门主动作为，推进简政放权、放管结合、转变政府职能。
我国预算法规定的四类预算
我国预算法规定的四类预算新预算法解读：取得5方面重大突破8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2022年1月1日起施行新预算法的重大突破我国财政改革秉承公共财政的理念。
在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。
在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。
新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。
（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。
近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。
这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。
因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。
公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。
近年来在推进预决算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。
为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
（二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。
部门预算执行进度缓慢的成因及对策
部门预算执行进度缓慢的成因及对策作者：薛连萍来源：《经济技术协作信息》 2017年第35期近几年来，各级政府三令五申要求加快预算执行进度、提高资金使用效益。
以山西省为例，今年２月２４日省政府办公厅下发了《关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》（晋政办发〔２０１７〕１０号）；３月２２日财政厅召开新闻发布会，对《通知》进行了信息发布和政策解读；并对省直和各市预算执行情况每月排队通报。
吕梁市从３月份起，也就预算执行情况每月排队通报；分管市长今年曾两次主持召开预算支出执行推进会，约谈排名后三位的单位负责人。
力度不可谓不大，收效呢？１－９月，纳入考核范围的３８个省直部门一般公共预算支出平均进度为５９.１５％，低于序时进度１４.３５个百分点；吕梁市基本支出还好，项目支出进度却不尽如人意。
其实，从各级政府的关注度来看，预算执行进度偏慢是一个普遍问题，它是如何形成的？又该如何解决？一、部门预算执行进度偏慢的原因（一）追根溯源，预算编制不科学部门预算是部门年度收入和支出计划，其编制原则是以支定收，以满足部门或单位下一年度事业发展和专项工作任务目标即可。
其基本支出采取定员定额的方法编制，项目支出采取项目库抽取或零基预算法，预算编制的科学合理程度直接影响预算执行情况。
１.财政基本支出定员定额不科学，基本支出预算偏低。
目前，国家的政策是财政负担人员不增加，在部门职能不减、工作任务不降反增、在编在册人员逐年减少的情况下，我市公用经费预算按在编在册实有人数核定且人均定额偏低，公用经费明显不足；人员经费以人社部门审批的人员工资为基数核定，允许雇佣的临时工只能挤占公用经费；无预算不能支出，只能尽量少工作。
２.部门领导不重视预算管理工作，项目支出预算不科学。
绝大多数部门领导认识不到预算管理的重要性，觉得它只是一项日常财务工作，有财务人员足矣；而预算管理制度改革以来，预算编制时间提前，财务人员难以掌握来年部门或单位工作规划和工作重点，也难与业务部门有效沟通和融合，只能本着不耽误事儿、给财政留足核减空间的思想，尽可能搜集诸如规划、领导讲话等相关信息，结合往年支出情况，按自己的理解和思路编制项目预算，难免出现项目前置条件不足、项目实施期限不合理、支出项目和支出预算不科学等问题，给项目实施、资金支付留下隐患。
2018 年 广东广播电视台部门预算
2018年广东广播电视台部门预算目录第一部分广东广播电视台概况一、主要职责二、机构设置第二部分 2018 年部门预算表一、收支总体情况表二、收入总体情况表三、支出总体情况表四、财政拨款收支总体情况表五、一般公共预算支出情况表（按功能分类项级科目）六、一般公共预算基本支出情况表（按支出经济分类款级科目）七、一般公共预算“三公”经费支出情况表八、政府性基金预算支出情况表第三部分 2018 年部门预算情况说明第四部分名词解释第一部分广东广播电视台概况一、主要职责广东广播电视台的主要任务是贯彻执行党和国家的宣传方针，围绕省委、省政府的工作部署，把握正确舆论导向，促进广播电视事业、产业的发展和繁荣；组织制定并实施台发展战略和规划，统一领导台事业和产业发展、基本建设项目筹划、技术改造及新项目开发工作；统一规划并管理台宣传业务、广播电视节目（项目）的策划、制作、编播及落地覆盖工作，确保播出传输安全；开展广播电视交流与合作，做好广播电视对外宣传工作；承担台及所属单位国有资产管理，确保国有资产增值保值；按照党管干部原则和干部管理权限，对台及所属单位干部人事实行统一管理，并加强队伍建设、精神文明建设和行风建设；承办省委、省政府交办的其他任务。
下属单位广东省广播电视技术中心主要职能是为全省广播电视宣传服务，按技术指标要求为广播电视节目提供发射、传输、转播、覆盖手段，并担负全省广播实验工作和全省广播电视技术有关管理工作。
二、机构设置（一）本部门预算为汇总预算，包括：广东广播电视台本级预算，以及纳入编制范围的下属单位预算。
下属预算单位为广东省广播电视技术中心。
（二）本部门机构设置、人员构成情况1、机构设置情况根据《广东省机构编制委员会关于印发广东广播电视台机构编制方案的通知》（粤机编发[2014]33号），广东广播电视台内设43个机构，其中综合机构11个，业务机构10个，频率、频道编辑部22个。
广东广播电视台下属一个副厅级事业单位广东省广播电视技术中心，纳入部门预算管理的直属单位3个，分别是广东广播电视台数字媒体资料中心、广东广播电视台项目管理中心、广东网络广播电视台。
财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知-财预〔2018〕34号
财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知财预〔2018〕34号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照推动高质量发展的要求，加强地方政府债务管理，发挥政府规范举债对经济社会发展的促进作用，有效防范化解地方政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，现就做好2018年地方政府债务管理工作通知如下：一、高度重视地方政府债务管理工作党中央、国务院高度重视地方政府债务管理工作。
党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
中央经济工作会议要求，切实加强地方政府债务管理。
全国金融工作会议明确，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任。
国务院常务会议强调，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，各地要落实属地责任，堵住“后门”，坚决遏制违法违规举债。
地方政府举债要与偿还能力相匹配，是必须遵循的经济规律。
地方各级财政部门要全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实属地管理责任，将防范化解地方政府债务风险作为当前财政管理工作的重中之重，依法健全规范的地方政府举债融资机制，既要开好“前门”，稳步推进政府债券管理改革，强化政府债券资金绩效管理，提高政府债券资金使用效益，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板，又要严堵“后门”，守住国家法律“红线”，坚守财政可持续发展底线，加大财政约束力度，硬化预算约束，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，促进经济社会健康持续发展。
2018年部门预算-西城经济科学大学
2018年部门预算公开信息2018年部门预算公开目录第一部分说明 (1)2018年部门预算情况说明 (1)一、部门情况 (1)二、2018年预算安排情况及预算收支增减变化情况说明 (3)三、机关运行经费安排情况说明 (4)四、政府采购项目情况说明 (4)五、政府购买服务情况说明 (4)六、2018年“三公”经费安排情况及“三公”经费增减变化情况说明 (4)七、2018年政府性基金预算财政拨款收入支出情况 (5)八、专项转移支付情况 (5)九、国有资产占用情况 (5)十、绩效考核情况 (5)第二部分附表 (6)附表1. 2018年部门收支总体情况表 (6)附表2. 2018年部门收入总体情况表 (7)附表3. 2018年部门支出总体情况表 (8)附表4. 2018年财政拨款收支总体情况表 (9)附表5. 2018年一般公共预算支出情况表 (10)附表6. 2018年一般公共预算基本支出情况表 (11)附表7. 2018年一般公共预算“三公”经费支出情况表 (12)附表8. 2018年政府性基金预算支出情况表 (12)附表10. 2018年专项转移支付预算表 (18)附表11. 2018年政府采购预算明细表 (19)第一部分说明2018年部门预算情况说明一、部门情况（一）部门主要职能北京市西城经济科学大学是北京市西城区人民政府举办，经北京市人民政府批准、教育部备案的独立设置成人高等学校，是成人高等教育机构和终身教育、构建学习型城区实施机构。
学校贯彻执行党的教育方针，按照教育部、北京市教委和西城区委、区政府的相关办学要求，实施北京市西城经济科学大学、西城区社区学院、西城区文明市民学校总校、北京开放大学西城分校、西城区学习型城区研究中心、西城区市民终身学习成果认证中心一体化建设，开展大学专科学历继续教育、非学历继续教育培训，以及社会文化生活教育。
作为区属成人高校，西城经科大紧密结合首都核心功能区发展定位，顺应西城区经济社会发展需求，以科学发展观为指导，坚持“面向地区、服务基层、办好百姓身边的大学”的办学宗旨，明确“以专科学历继续教育为基础，以非学历继续教育培训为重点，以社区教育为特色的新型地区性成人高等学校”的发展定位，完成区委区政府部署的各项教育服务任务，努力为社区成员提供全程、全方位的教育服务。
转移支付说明
一、转移支付说明2018年上级提前下达市本级一般公共预算转移支付收入57.18亿元。
其中：一般性转移支付36.61亿元，专项转移支付20.57亿元。
市级安排对县区转移支付支出35.04亿元（已提前下达县区，列县区支出）。
其中：一般性转移支付23.40亿元，专项转移支付11.64亿元。
二、绩效预算改革推进情况从2015年起我市启动绩效预算管理改革以来，为逐步实现全过程绩效预算管理的目标，进行了大胆探索，取得了改革阶段性成果。
1、加强组织领导，着力推进改革顺利开展绩效预算管理改革启动以来，市委、市政府高度重视绩效预算管理改革工作，多次听取我局相关情况汇报，并对我市改革给予了大力支持。
从改革初为加强绩效预算管理改革的领导，市政府成立了由市长任组长，常务副市长任副组长、市直有关部门为成员单位的绩效预算管理改革领导小组，领导小组多次召开会议，研究和部署改革相关工作。
与此同时，财政局作为改革的牵头单位，内部成立由局长任组长，主管局长任副组长，各业务处为成员的绩效预算管理改革推进领导小组，多次召开了绩效预算管理改革推进会议安排部署改革工作，并出台了《绩效预算管理改革目标分解落实方案》和《张家口市财政局绩效预算管理内部协调工作制度》，对改革的任务进行了分工，明确改革的路线图和时间表，强力推进绩效预算管理改革各项工作。
2、加强绩效预算管理制度建设，规范预算管理为指导全市绩效预算管理改革，逐步构建绩效预算管理制度体系，2015年市政府办印发了《深化市级绩效预算管理改革实施方案》，明确了改革的总体目标、主要内容、具体任务、工作流程和保障措施，为全市开展绩效预算管理改革指明了方向。
为落实改革任务，财政局印发了《绩效预算管理改革目标分解落实方案》，将改革工作细化落实到相关处室。
印发了《推进绩效预算改革全面规范县区预算管理督导工作方案》，开展了对县区改革的督导工作。
2016年陆续出台印发了《市级部门预算绩效目标管理办法》、《市级预算支出绩效评价管理办法》、《市级预算绩效运行监控管理办法》、《绩效预算编制业务流程和职责分工规范》、《张家口市财政局绩效预算管理内部协调工作制度》等规范性制度文件，基本构建起绩效预算管理制度体系框架。
预算法修正案（草案二次审议稿）条文
预算法修正案（草案二次审议稿）条文文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2012.07.06•【分类】征求意见稿正文预算法修正案（草案二次审议稿）条文十一届全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《中华人民共和国预算法修正案（草案二次审议稿）》。
现将《中华人民共和国预算法修正案（草案二次审议稿）》在中国人大网公布，向社会公开征集意见。
社会公众可以直接登录中国人大网()提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805，信封上请注明预算法修正案草案征集意见)。
意见征集截止日期：2012年8月5日。
中华人民共和国预算法修正案（草案）（二次审议稿）一、增加一条，作为第二条：“预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督，以及决算和其他预算管理活动，依照本法规定执行。
”二、将第二条改为第三条，删去第二款。
三、将第三条改为第九条，修改为：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
”四、增加一条，作为第四条：“预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。
“公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算应当保持完整、独立，同时保持各类预算间互相衔接。
”五、增加一条，作为第五条：“预算由预算收入和预算支出组成。
“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
”六、将第四条改为第六条，修改为：“中央公共预算包括中央各部门、各直属单位的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
“中央公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。
中央公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。
”七、将第五条改为第七条，第二款、第三款、第四款修改为：“地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
“地方各级公共预算包括本级各部门、各直属单位的预算和税收返还、转移支付预算。