XXX 政府门户网站互动交流平台

XXX 政府门户网站互动交流平台

需求说明书2010 年4 月12 日

湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书

第一章项目概况

1.1 互动交流平台运行现状

XXX 政府门户网站互动交流平台，自上世纪九十年代正式上线运行以来，历经数次改版，无论是从栏目设置、互动渠道，还是系统功能上都得到了很大的充实和提升，在宣传推介湖南、打造阳光政府、提供公共服务、搭建政企政民沟通平台等方面发挥了积极作用。

目前互动交流平台由七个子系统组成，包括：省长信箱、公众问答、走进直播间、民意征集、网上评议、湖湘论坛以及信访之窗。经过多年的努力，在互动交流平台的建设和管理方面虽然也取得了一些成绩，但随着服务型政府职能转变的进一步深入，以及群众参政、议政意识的提高，向我们的互动交流平台又提出了更高的要求，现有的互动交流平台在展现、功能、管理上都已经难以满足公众及内部业务要求。经过认真研究分析，充分调研公众需求，并与国内先进地区政府门户网站互动交流平台进行对比分析，我省政府门户网站互动交流平台存在以下主要问题：

1、面向社会公众的互动交流渠道较少，难以满足公众需求。

2、“互动交流”版块栏目设置不尽合理，缺少“政务博客”一类的主动性互动栏目。

3、省长信箱：信件处理流程是固定的，如果业务流程发生变化无法更改，没有自定义表单功能；信件编写所需的表单无法根据业务需求进行修改；统计功能过于简单，只能对固定几项指标进行统计。

4、公众问答：问题提交、问题办理流程无法根据业务需求进行流程变更，没有数据统计功能。

5、走进直播间：访谈预告期结束后无法自动下线；主持人、嘉宾、网友的发言都在一个编辑区内，不方便对内容进行管理；网友无法对本次访谈进行满意度评价；访谈结束后无法对访谈内容进行修改、编辑；缺少对历史访谈的归档管理。

6、民意征集：民意征集、网上调查等问卷调查类业务的管理功能使用起来非常繁琐，特别是大型问卷调查的制作非常复杂，需要消耗大量的时间进行设计和制作；无法将相关数据按照表格形式进行统计。

7、湖湘论坛：无法进行论坛版块设置；无法根据关键词对网友发帖进行过滤；论坛版块之间无法合并；无法进行数据还原。

8、互动交流平台内的各个子系统相互独立，没有关联，数据信息也无法共享和交换，后台管理极为不便，各类数据无法进行统计分析。

9、现有平台缺少对用户的统一认证和管理，业务处理过程中需要反复登录多个应用系统，给工作带来不便。

10、缺少业务监管功能，使得部门负责人无法对工作人员的工作效率、业务处理过程、工作成果等行为和数据进行有效监控和管理。

1.2 建设目标

本次省政府门户网站互动交流平台建设，是构建网上服务型政府、转变政府职能、创新管理方式、提高行政效能、拉近政民距离的重要举措，是XXX 政府门户网站的重要组成部分。本次项目的建设目标包含一下主要内容：

1、对目前的省长信箱等七个子系统进行重新梳理、规划、设计、开发，并根据业务发展需求增设部门信箱、政务博客等新的互动交流渠道，将所有的互动交流渠道建立在一个统一设计、统一开发、统一标准、统一支撑的全新的一体化管理平台上。

2、在用户管理方面，采用统一用户管理系统，实现单点登录，并与XXX 数字认证中心提供的用户KEY 进行对接，确保用户的合法性。

3、在基础运行环境建设方面，采用统一的操作系统、数据库、应用服务器中间件。

4、建立统一的业务应用支撑平台，包括可视化的工作流设计系统、表单设计工具、模板设计工具、报表设计引擎、全文检索系统、信息交换系统，为业务功能的实现提供统一的标准支撑。

5、开发公众诉求系统、访谈直播系统、民意征集系统、问卷调查系统、论坛系统、博客系统，这六个业务子系统分别用于向社会公众提供省长信箱、部门信箱、公众问答、在线访谈、民意征集、在线调查、湖湘论坛、政务博客等互动交流渠道，并做到根据用户需求可以随时开辟新的互动交流渠道。

6、设计开发统计分析及领导辅助决策系统，用于对本平台内所有的数据信息进行统计，并生成报表，同时满足领导对相关业务的监控和管理工作。

1.3 建设原则

本次互动交流平台建设遵循以下原则：

1、成熟性：采用成熟产品和主流技术进行平台建设，快速构建各应用系统。

2、易用性：平台设计应具备友好的用户界面，符合通用系统的查询使用习惯，方便使用。

3、开放性：平台采用开放技术，采用标准化设计，便于与其他系统间互连。

4、高可靠性：平台必须能保证系统具有可靠、均衡负载、故障恢复快捷，以及长时间连续运行的能力，保证在各种条件下良好运行。

5、安全性：平台从网络层、系统层、应用层进行整体安全设计，集成成熟的安全产品，制定有效的安全策略，保障系统的安全稳定运行。

6、经济性：平台必须充分整合资源，尽可能多的利用现有资源，节约建设经费。

7、可扩展性：平台的建设具备可动态扩展能力，满足随着业务不断增长的需要，保障互动交流平台的可持续发展。

1.4 建设内容

序号产品名称功能模块单位数量 1 互动交流版块栏目设计省长信箱套 1 部门信箱公众问答在线访谈民意征集在线调查网上评议网上听证新闻发布会 2 互动交流管理平台公众诉求系统套 1 访谈直播系统民意征集系统问卷调查系统论坛系统博客系统工作流管理系统自定义表单设计报表设计工具统一用户管理模板设计工具全文检索系统3 项目实施“互动交流”板块页面设计套 1 系统平台实施产品与技术培训

第二章业务功能要求

2.1 互动交流平台总体架构设计

上图为互动交流平台总体架构设计，整个系统需严格遵循SOA 模块化设计思想，降低系统之间的耦合度，减少甚至消除系统之间的依赖性，实现系统内部高度内聚，提高平台的整体性。整个互动交流平台结构共分为四层，包括：门户展现层（面向公众、面向管理两部分）、核心业务层、业务支撑层、平台基础层。门户展现层是政民互动交流湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书- 7 - 渠道的集中展现，核心业务层用于实现互动交流平台的所有业务处理、业务监控、统计分析等功能，业务支撑层对整个互动交流平台提供统一技术实现标准，平台基础层是互动交流运行的基础环境。门户展现层中的“面向管理”部分分为了两个功能入口，分别是统一用户入口和领导管理入口。统一用户入口主要为系统管理员、内容维护员、部门管理员等系统管理及业务处理角色实现单点登录使用，领导管理入口是为“统计分析及领导辅助管理系统”提供的单独入口，领导可从此入口方便的进入管理区实现业务监控及相关业务处理。图：互动平台整体功能架构图互动平台整体功能架构图分为前端业务展现和后台管理两大部分。湖南省政府门户网站互动交流平台需求说明书- 8 - 公众