农村社区在新农保制度实施中的角色分析
浅谈城乡居民养老保险发展历程、问题与对策
浅谈城乡居民养老保险发展历程、问题与对策作者：宋桂娜来源：《今日财富》2021年第33期城乡居民养老保险是我国发展多层次养老保障体系的重要组成部分，以农村居民和城镇非从业居民为保障对象的城乡居民养老保险从无到有经历30多的发展，在制度设计和政策实践方面积累了丰富的经验，取得了巨大成就。
本文以青岛市为例，回顾城乡居民养老保险的发展历程，分析现阶段城乡居民养老保险面临的问题，并提出相应解决对策。
一、城乡居民养老保险发展历程城乡居民养老保险的发展和我国经济社会发展密不可分，在全国层面，城乡居民养老保险基本上是由农村居民养老保险一步一步发展而来，具体以青岛为例，大致经过三个阶段：农村老农保（1992-2002年）、农村新农保（2003-2009年）城乡居民养老保险（2010-至今）（一）农村老农保20世纪80年代随着农村家庭联产承包责任制和乡镇企业的发展，农村经济释放出活力，农民收入得到很大提高，随着农村劳动力不断流出，导致传统的家庭养老模式逐渐衰落，为了解决农村养老问题，我国初步提出探索研究农村社会养老保险制度，并逐渐开展试点。
1992年民政部制定《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，拉开了国家针对农村建立综合统一社会保障制度的序幕。
在此大背景下，青岛市积极探索，选择崂山区、胶南和莱西市6个乡镇的行政村为试点，按照组织引导和农民自愿相结合的方法，保费缴纳以个人为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则，开始了农村养老保险试点工作。
经过政府有力的宣传和组织，在试点工作取得成效后，农村养老保险在全市推开，到1996年全市收缴保费达6713万元，位居全省第二。
1997年青岛市政府出台《青岛市农村社会养老保险暂行规定》，进一步巩固了农村养老保险的成果，也为农村养老保险持续发展奠定了基础。
随着工作的深入开展，农村养老保险的问题也逐渐显现，例如覆盖面窄、集体补助难落实、基金管理不规范、待遇支付标准低、缺乏国家政策有力支持等，加之后期政府因种种原因没有再推进，农保工作一度停滞，农民参保热情随之大大降低，参保率不断下降，导致农村养老保险一度陷入困境，到2001年全市保费收缴降至1861万元，参保农民只有50万。
新农保工作总结5篇
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《新农保养老金对农村老年人闲暇时间的影响研究》范文
《新农保养老金对农村老年人闲暇时间的影响研究》篇一一、引言随着中国社会经济的发展和人口老龄化趋势的加剧，农村老年人的生活保障问题日益受到关注。
新农保养老金作为农村社会保障体系的重要组成部分，对农村老年人的生活产生了深远影响。
本文旨在探讨新农保养老金对农村老年人闲暇时间的影响，以期为农村老年人的生活质量提升和闲暇时间合理利用提供参考。
二、研究背景与意义新农保养老金制度的实施，为农村老年人提供了基本的生活保障，使得他们在经济上有了更多的自由度。
而闲暇时间作为衡量生活质量的重要指标，对于农村老年人来说尤为重要。
研究新农保养老金对农村老年人闲暇时间的影响，有助于了解农村老年人的生活状态，为提高其生活质量提供依据。
三、研究方法与数据来源本研究采用定量与定性相结合的研究方法，通过问卷调查、访谈和观察等方式收集数据。
数据来源主要为某农村地区的老年人群体，包括新农保养老金领取者和非领取者。
在数据收集过程中，我们关注了老年人的基本信息、经济状况、闲暇时间安排等方面。
四、新农保养老金对农村老年人闲暇时间的影响1. 经济状况的改善增加闲暇时间新农保养老金的发放，使得农村老年人的经济状况得到改善。
他们不再需要为了生计而过度劳动，有了更多的时间和精力去安排自己的生活。
这表现在他们可以更多地参与社交活动、文化娱乐、健康锻炼等，丰富了自己的闲暇生活。
2. 提升生活质量，促进闲暇时间的合理利用新农保养老金的发放，使得农村老年人在经济上有了更多的自由度，可以更好地安排自己的生活。
他们可以利用闲暇时间进行学习、旅游、志愿服务等活动，提高自己的生活质量。
同时，他们也可以通过闲暇时间的合理利用，为社会做出贡献，实现自我价值。
3. 促进家庭关系的和谐发展新农保养老金的发放，减轻了农村老年人的经济压力，使他们有更多的时间和精力去关注家庭关系。
他们可以更多地与家人交流、沟通，增进感情，促进家庭关系的和谐发展。
同时，他们也可以通过帮助家庭成员照顾孩子、做家务等方式，为家庭做出贡献。
农保年终总结范文(3篇)
第1篇一、前言2021年，在我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，农村养老保险工作在各级政府的高度重视和广大农村群众的积极参与下，取得了显著成效。
本年度，我们紧紧围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标，扎实推进农村养老保险各项工作，现将2021年度农村养老保险工作总结如下：二、工作回顾（一）政策宣传与普及1. 多渠道宣传：我们充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村养老保险政策，提高政策知晓率。
同时，组织各级民政、人社等部门深入农村开展政策宣讲活动，面对面解答群众疑问。
2. 开展集中宣传活动：在重大节日和特殊时期，我们组织开展了形式多样的集中宣传活动，如“农村养老保险宣传月”、“敬老月”等活动，进一步扩大政策影响力。
（二）参保工作1. 参保率稳步提升：通过政策宣传和引导，2021年农村养老保险参保人数达到XXX万人，参保率较上年同期提高XX个百分点。
2. 参保缴费标准提高：根据国家政策调整，我们及时调整了缴费档次，提高了缴费标准，确保参保人员的基本养老保障水平。
3. 简化参保手续：我们积极优化参保流程，简化手续，提高服务效率，让群众少跑腿、好办事。
（三）待遇发放与管理1. 待遇发放及时到位：2021年，我们确保了农村养老保险待遇按时足额发放，累计发放养老金XX亿元。
2. 待遇调整机制完善：根据国家政策，我们建立了待遇调整机制，确保参保人员待遇水平与经济发展同步。
3. 基金监管加强：我们加强了基金监管，确保基金安全运行，防止基金跑冒滴漏。
（四）经办服务体系建设1. 服务网点覆盖全面：我们在乡镇、村（社区）设立了养老保险服务网点，方便群众就近办理业务。
2. 经办人员业务培训：我们定期对经办人员进行业务培训，提高经办人员的业务水平和服务质量。
3. 信息化建设推进：我们积极推进养老保险信息化建设，实现业务办理、待遇发放、基金监管等环节的信息化、智能化。
三、存在问题1. 政策知晓率仍有待提高：部分农村群众对养老保险政策了解不够深入，参保意愿不高。
新农保工作计划
新农保工作计划一、背景近年来，新农保工作取得了显著的成绩，但仍面临着一些问题和挑战。
为进一步完善新农保制度，加强农民社会保障，制定本工作计划。
二、目标1. 提高农民参保率，实现全面覆盖。
2. 加强农民社会保障待遇，确保农民生活水平不断提高。
3. 完善新农保制度，进一步优化服务。
三、重点任务1. 加大宣传力度，提高农民参保率开展农民参保政策宣传活动，通过广告、宣传栏等方式向农民介绍新农保制度的相关政策和优势。
加强对辖区内农民的讲解和咨询，解答他们的疑问，帮助他们顺利参保。
2. 完善农民社会保障待遇调整农民的养老金发放标准，根据经济发展情况进行适当提高，确保农民的基本生活需求。
完善农民医疗保险制度，增加医疗报销比例，降低农民的医疗费用负担。
提高农民的失业保险待遇，加大对农村富余劳动力的培训和再就业支持力度。
3. 优化新农保服务加强与医院、社区卫生服务中心的合作，提高农民就医便利度，缩短就医等待时间。
完善新农保在线服务平台，提供更加便捷的服务，方便农民查询参保信息、办理业务等。
加大对农民权益的保护力度，建立投诉举报机制，及时处理农民的投诉问题，保障农民的合法权益。
四、工作措施加强与相关部门的沟通和协作，形成合力，共同推进新农保工作。
成立新农保工作领导小组，负责统筹协调各项工作，确保工作任务的有效完成。
对各级农保机构进行培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。
制定新农保工作考核评价制度，对各级农保机构和工作人员进行绩效评估，激励其积极工作。
五、工作进度安排第一季度：加大宣传力度，提高农民参保率；完善农民社会保障待遇的相关政策。
第二季度：完善农民医疗保险制度，提高农民的医疗报销比例；提高农民的失业保险待遇。
第三季度：加强与医院、社区卫生服务中心的合作，提高农民就医便利度；完善新农保在线服务平台。
第四季度：加大对农民权益的保护力度，建立投诉举报机制。
六、预期成果农民社会保障待遇得到提高，农民生活水平持续提高。
新型农村养老保险实施情况调查
新型农村养老保险实施情况调查2009年12月起，福建省在晋安区、荔城区、晋江市、海沧区、上杭县、大田县、福鼎市、武夷山市、龙海市等9个县(市、区)开展新型农村养老保险试点。
为了解各试点县实施情况，总队深入各地开展调研。
调查表明：新农保受到农民的普遍欢迎，但在具体组织实施中还存在不少困难和问题，新农保制度设计仍有待完善。
一、各试点县实施情况及参保意愿（一）各地具体实施政策差异较大目前，各地均已根据省政府《关于开展新型农村养老保险试点工作的实施意见》精神，结合本县实际情况制定试点工作实施办法，但在缴费标准、养老金补贴标准、缴费财政补贴等方面存在较大差异。
厦门市、区两级政府将参保个人缴费补贴由原省定的每人每年30元提高到45元。
海沧区结合地方实际情况，将对60岁以上给予基础养老金补贴标准从每人每月55元提高到200元。
荔城区考虑农民缴费能力，灵活设置缴费档次，在省定100-1200元12个档次基础上，增加1200元以上的缴费档次，不设上限。
晋安区对选择缴费标准100-300元的，补贴标准为每人每年30元；选择缴费标准400-1200元的，每提高一个缴费档次增加补贴5元，最高补贴标准为每人每年75元，积极引导农民参保缴费。
一些村财收入比较好的村集体为鼓励村民参保，对参保村民给予补助。
如晋安区前屿村给予每个参保村民100元的补助。
武夷山市南源岭村、仙店村、公馆村则由村集体按最低100元的个人缴费标准全部代缴，若提高缴费档次农民自行补交差额。
而财力薄弱的县市，无力对农民参保缴费给予额外补助。
（二）年满60周岁老人已基本领取基础养老金春节前后，各试点县市已陆续向年满60周岁老人发放基础养老金，老人们觉得内心很温暖和满足。
不少家庭特别是有老人的家庭对此十分欢迎，觉得新农保是项惠民的好政策。
基础养老金的按时发放，对新农保起到很好的宣传和促进作用，为新农保试点工作奠定了良好的基础。
有的老人还积极督促子女办理新农保。
农村新农保政策
篇一:《新农保政策》探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。
2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
个人缴费。
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。
参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。
对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
篇二:《新农保推行存在的问题及对策》ANSHUN UNIVERSITY劳动法与社会保障法（2014～2015年）题目: 新农保制度存在的问题及对策系别：政法学院专业班级： 2012级社会工作学生姓名：李祥学号： 201206094018新农保制度存在的问题及对策摘要：2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。
新型农村社会养老保险参与行为实证分析以村域社会资本为视角
新型农村社会养老保险参与行为实证分析以村域社会资本为视角一、本文概述本文以村域社会资本为视角，对新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）的参与行为进行了实证分析。
新型农村社会养老保险是中国政府为了保障农村居民老年生活而推出的一项重要社会保障政策。
然而，在实施过程中，新农保的参与率并不高，其中涉及到的因素众多，其中包括经济、文化、社会等各方面的因素。
为了深入理解新农保参与行为的影响因素，本文引入了村域社会资本的概念，试图从社会关系的角度探讨新农保的参与行为。
社会资本是一个社区或团体内部成员之间的信任、合作和互惠关系的总和，对于个人和社区的发展都有着重要的影响。
在村域范围内，社会资本主要体现在村民之间的信任、互助和合作等关系上。
这些关系对于新农保的参与行为有着重要的影响，因为新农保的参与需要村民之间的相互信任和理解，而社会资本正是这种信任和理解的基础。
本文首先对新农保的政策背景和实施情况进行了概述，然后介绍了社会资本的相关理论及其在村域范围内的表现形式。
接着，本文运用实证分析方法，通过问卷调查和访谈等方式收集数据，对村域社会资本与新农保参与行为之间的关系进行了深入分析。
本文总结了分析结果，提出了相关政策建议，以期为新农保的推广和实施提供参考。
通过本文的研究，我们希望能够更深入地理解新农保参与行为的影响因素，为完善新农保政策、提高参保率提供理论支持和政策建议。
本文也期望能够为社会资本理论的应用和发展做出贡献。
二、文献综述随着中国社会经济的持续发展，农村社会养老保险制度逐渐成为学术界和政策制定者关注的焦点。
尤其是近年来，随着国家对农村地区养老问题的重视，新型农村社会养老保险（简称“新农保”）的推广和实施取得了显著成效。
在这一背景下，从村域社会资本视角出发，探讨新农保参与行为的影响因素的研究逐渐增多。
在现有文献中，对于农村社会养老保险的研究主要集中在制度设计、参保意愿、参保行为及其影响因素等方面。
在制度设计方面，学者们普遍认为，合理的制度设计和有效的激励措施是促进农民参保的关键。
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农村社区在新农保制度实施中的角色分析摘要：全球人口老龄化趋势已经不可避免，而我国农村人口老龄化趋势比城市更为严峻。
国家为此推出了新型农村社会养老保险（简称新农保）制度试点，以使广大农村居民老有所养。
农村社区作为农村社会的基本单元，是农村社会管理的基础，在新农保制度实施中扮演重要角色具有其必然性，本文主要分析了农村社区的政治动员者、协助管理者、资金支持者、有力监督者、养老服务者这五种角色。
关键词：农村社区；新农保制度；角色；人口老龄化2006年10月,党的十六届六中全会决议中首次正式提出：”全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。
农村社区是农村社会的基本单元，成为社会主义新农村建设的重要载体和平台，依托农村社区力量，整合农村社区资源，发挥农村社区在新农保制度实施中的重要作用，对提高广大农村老人的生活水平和生活质量，解决日益严峻的农村养老问题意义重大。
一、农村社区在新农保制度实施中扮演重要角色的必然性（一）农村人口老龄化及流动状况农村人口老龄化形势严峻。
根据联合国标准，一个国家或地区如果60岁以上的老年人口占总人口的比重超过10%或65岁以上的老年人口占总人口的比重超过7%以上，那么这个国家或地区就被称为人口老龄化国家或地区。
第五次人口普查资料显示，我国人口老龄化程度为10.46% ,这表明我国已经正式进入了老龄化社会。
2011年4月28日公布的第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，老龄化发展的速度显示，中国农村已经进入了老龄化的时代，解决好农村老人的生活养老问题已经成为了当前一项迫切的任务。
人口流动给传统家庭养老提出了挑战。
由于计划生育政策的影响，现今的农村家庭结构逐渐呈现出”4-2-1”的模式。
中间一代人的压力日益增大，他们不仅要承担下一代人的教育和生活费用，而且须为赡养上一代老人支付巨大开支，这也是农村大多青壮年外出谋生的直接原因之一。
我国农民工队伍数量庞大，且以青、壮年劳动力为主，农村出现大量空巢家庭，老人和孩子成为留守者，因此，农村空巢老年人的养老问题就更为严峻了。
（二）政府经办力量薄弱新农保试点工作中明显遇到政府经办机构老化、经办能力不强、经办人员不足的困难。
过去，老农保的实施几乎处于停滞阶段，加之政府机构改革，政府原有的机构设置和人员配备难以满足实际需要，市县乡三级经办力量都十分薄弱，特别是大多数区县乡农保经办机构职能缺失，人员老化不足，政府经办力量不足。
而且，一个试点区分布几百个村庄，村庄不尽都集中分布，有限的政府工作人员面对分布广、人口众多的农村，经办力量显得给为薄弱。
因此，政府在推广新农保制度的过程中，不得不借助一种新的力量，作为政府与农村居民联系的纽带，以弥补经办力量不足的困境。
（三）农村社区自身的优势长期以来形成的”城乡二元结构”，使得村民委员会组织趋于行政化，农村居民对社会化服务的要求愈来愈高而村民委员会为村民服务的功能进一步弱化，国家进行的农村社区建设，为社会主义新农村建设提供了新型的制度平台和管理模式。
农村社区作为农村社会的基本单元，农民生产生活的基本场所，是农村社会管理的基础。
农村社区组织，是政府联系农村居民的桥梁和纽带，乡、民族乡、镇政府通过农村社区组织，能更好的了解村民自治的状况。
农村社区作为新农村建设的有效载体，成为上下贯通、城乡一体的新型的管理制度平台。
在这一平台上，实现自上而下的国家管理与农村社会的自我管理的良性互动，公共财政支持的公共服务与民间集资集劳的社区自我服务的互相补充，从而形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
①农村社区管理体制是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台，农村社区更能够发挥公共管理功能、社区自治功能和社区服务功能。
新农保制度是政府自上而下实施的，政府在覆盖面广的农村实施新农保制度的过程中，农村社区就成为政府与村民联系的桥梁和纽带，具有重要的地位。
而且，随着农村城镇化和城市现代化的发展，农村社区协助政府实施新农保制度，也有利于国家将来构建全国统一的养老保险体系。
二、农村社区在新农保制度实施中扮演的五种角色（一）农村社区在新农保实施中的政治动员者新农保制度是由国家制定的一项制度，自上而下经过层层科层官僚结构的操作化，最终在农村实施。
因自身素质低及对老农保制度的失望，农村居民对这一新制度会有政治冷漠的倾向，新制度的推广实施，需要有强有力的政治动员。
农村社区作为联系政府与农民的桥梁和纽带，必然在新农保制度实施中担当此重任，在新农保政策宣传中起主导作用，但又不能违背农村居民参保的自愿性，强制参保。
尽管这一制度是一项福利制度，但实施初期，农民存在观望态度，即使参加了新农保，所选择的参保的档次并不一定反映其现实经济承受能力及养老需要，农村社区的职责就在于对农村居民解读新制度，让农村居民对新制度产生政治信任，根据实际需要合理选择参保档次，以促进我国新农保制度的顺利推广，扩大新农保的覆盖面及保障水平。
农村社区开展新农保工作，需要发挥农村基层党组织的核心作用。
农村基层党组织产自民众，党员大多数是家庭经营的户主，最有利于将党的方针路线和工作任务落实于实践，最便于渗透、影响村民的生产生活。
人们常讲，”村看村、户看户、群众看干部”，”给钱给物不如建个好支部”，就充分说明了加强农村基层领导班子特别是党支部书记的重要性，党组织带头参保更能动员村民参与新农保制度。
（二）农村社区在新农保实施中的协助管理者农村社区是村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织。
参照中华人民共和国村民委员会组织法中第五条规定，乡、民族乡、镇的人民政对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；第三十七条规定人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件，人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，有委托部门承担。
农村社区在政府实施新农保制度中担当协助管理者，是有法律依据可循的。
基于农村现实情况，目前在农村只能实施新农保制度，伴随农村城镇化，城市化进程，农村社区协助政府管理新农保，做为一种过渡，为未来构建城乡统一的养老保险制度作准备。
农村社区是有广阔地域、居民聚集程度不高、以村或镇为活动中心、以从事农业活动为主的社会生活共同体，相比城市社区，其具有开放性、流动性、变化性、异质性基本特②，这决定了政府在新农保制度实施中适时适度授权给农村社区或者委托部分事项，以协助管理新农保参保的情况。
农村社区是由业缘、地缘和亲缘共同作用而形成的社会群体，作为沟通政府和农村居民的桥梁，上通下达，将政府的相关政策传达给农村居民，将农村适龄参保情况反映给政府，在规定的时间地点，协助政府组织办理农村居民的参保业务。
农村社区的这些协助工作，能节省政府人力资源，提高政府工作效率，方便广大农村居民。
（三）农村社区在新农保实施中的资金支持者2009年9月，国家出台的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确提出了探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，个人(家庭)、集体、政府合理分担责任。
新农保试点在“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则指导下，从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
农村社区作为农村社会管理的基础，在集体经济已经解体的当前，经济条件允许的农村社区可以承担起集体补助的责任，根据地方经济发展水平，确定适当的补助标准。
《青岛市城阳区人民政府关于参加全国新型农村社会养老保险试点的实施意见》在集体补助方面规定：人均可支配财力达到650元以上的社区，必须按600元/年的标准，为当年达到领取年龄的参保居民对应个人缴费年度进行一次性补助；人均可支配财力未达到650元的社区，可先为参保的老年人和特殊人员补助。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
社区补助标准，根据经济发展水平适时调整。
青岛城阳区地处经济比较发达的东部地区，在新农保制度实施中，社区的补助资金，更能吸引农村居民参与新农保制度，也能更好地保障参保人员的老年生活。
（四）农村社区在新农保实施中的有力程监督者英国历史学家阿克顿有一句名言：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
这句话深刻地揭示了权力与腐败的内在联系。
要防止权力滥用，就必须以权力约束权力。
③由于行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是最动态、最容易违法或滥用的一项权力，要做到行政权正当、有序地运作，实现依法行政，必须对行政权力实行有效的监督和控制。
上海社保基金挪用案件就是权力滥用的一次深刻教训。
人性并不总是善的。
麦迪逊曾说：”如果人都是天使，就不需要任何政府了。
如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。
”④可以说，人一半是天使，一半是魔鬼。
政府需要进行权力监督，作为单个的政府工作人员，也需要进行监督。
农村社区作为沟通政府与农村居民的桥梁，向上，可监督政府在新农保制度实施中的所作所为，向下，可监督参保人员的参保情况。
具体来说，在监督政府方面，农村社区比农村居民更了解新农保制度以及制度的运行情况，能够更好的代表农村居民监督政府社保机构的工作动态，财政补贴及基金管理情况；在监督农村居民方面，农村社区深入农村基础，对农村居民的情况比较了解，可以实时监督参保人员的参保情况以及养老金领取情况，防止出现农民工等农村居民既领取新农保养老金，又领取城镇职工或者无固定收入者的养老保险的双领或多领情况，以及参保人员死亡，其亲属隐瞒不报，继续领取养老金等情形。
（五）农村社区在新农保实施中的养老服务者从养老资源供给的来源看，人类社会存在三种基本的养老方式，即家庭养老、社会养老和自我养老。
从目前农村养老方式看，自我养老、家庭养老功能已经弱化。
社会养老是养老的高级形式，需要有较高的经济发展水平和完善的社会保障制度作为发展的基础，我国由于经济发展不平衡和二元化社会结构形式的存在，社会化养老在我国还是起步阶段。
2009 年新出台的新农保政策在一定程度上会推动社会化养老的发展，但基于目前国家经济发展水平及农村现状，我国在农村普遍实施社会化养老的时机还不成熟，但农村社区可以担当农村居民养老的服务者。
农村社区养老是以乡村为载体，以社区基层组织为主导，发挥政府、社区、家庭等方面的力量，为农村老年人的安老、养老提供支持。