基层社会治理_困境与对策_李绍华
基层社会治理存在的问题及建议
基层社会治理存在的问题及建议作为基层社会治理的重要组成部分，社区建设与社区治理的问题一直备受关注，然而，在当前的现实中，基层社会治理依然存在不少问题，需要我们认真分析，加以解决。
一、问题分析首先，基层社会治理的人员配备问题仍然十分突出。
虽然政府已经下大力气投入人力物力，但实际上，基层社会治理机构的人员仍然稀缺，尤其是优秀的治理人才更是匮乏，这使得基层社会治理的水平总体偏低。
其次，在基层社会治理中，很多社区管理事务也存在倾向于官僚主义的问题。
一些工作存在不必要的程序和条规，这种繁文缛节难免影响了治理的效率，导致问题越来越困难和复杂。
另外，基层社会治理中缺少科学和技术支持也是问题之一。
许多本来适用的技术和手段，只因缺少有效引入和推广，固化成章程，便失去了它们的实际应用价值。
而且，缺乏专业技术人才和实际经验的合理配置，限制了基层社会治理的发展。
最后，基层社会治理的自身能力也需不断提升。
在人员培训、科学方法的引入、社区医疗、环境保护、公共安全等方面，我们需要加强社区自身的能力建设，以便更好地应对各种难题和挑战。
二、解决方案针对上述的问题，我们可以提出一些相应的解决方案：1.增加人力资源投入，提高基层社会治理的专业化程度。
2.改变官僚主义作风，建立效率优先的治理机制和管理体制，实现治理效率的优化。
3.引入科学技术和先进的管理方法，为治理提供科学支撑，推进基层社区治理水平的提高。
4.开展专业技能培训，提高社区管理人员的能力，打造一支具有专业素养和良好经验的社区治理队伍。
5.增强社区自我管理的能力，鼓励社会治理的自主性，利用制度创新和多方合作，实现社会资源整合，最大化地发挥社会组织的积极作用。
三、结论基层社会治理是国家社会治理体系的基础性环节，其良好运行和发展对维护社会稳定与建设和谐社会的基础具有重大意义。
因此，针对其存在的问题，我们应该积极寻求适合当地实际的解决方案，不断探索相应的改进与完善，帮助基层社会治理更好地为新时代人民群众服务。
城市基层社会治理的现实困境及优化路径
城市基层社会治理的现实困境及优化路径
1. 人员力量不足和素质不高：许多基层社区的社区工作者数量有限，而且大部分是兼职，缺乏专业化培训和素质提升机制，影响了基层社会治理的效果。
2. 沟通协调机制不畅：城市基层社会治理涉及多个部门和组织的合作，但由于信息不畅通、沟通协调不及时，造成治理反应慢、决策不足，限制了基层社会治理的效力。
3. 参与度低和满意度差：部分居民对基层社会治理的参与度不高，缺乏积极主动性和责任感，造成一些社会问题长期得不到有效解决，居民的满意度也较低。
4. 资源匮乏和配置不均衡：一些基层社区缺乏财力和物力支持，无法有效完成社会治理任务；而且资源配置不均衡，导致基层社区之间发展不平衡，一些社区得不到足够的支持。
针对上述困境，可以优化城市基层社会治理的路径如下：
1. 提高工作者素质：加强社区工作者的培训机制，提供专业化的培训课程，提高他们的专业素质和服务能力。
2. 健全协调机制：建立跨部门、跨层级的信息共享平台，促进各部门之间的沟通协调和合作，提高治理的效果。
3. 激发居民参与热情：通过多种途径激发居民的参与热情，鼓励他们积极参与社区治理和公共事务的讨论和决策过程。
4. 加大资金投入和资源配置：增加基层社区的财政投入，通过合理调配资源，提供更好的基础设施和公共服务，促进社会治理的发展。
5. 建立激励机制：建立考核和激励机制，激励社区工作者和居民的积极性，提高治理的效果。
总之，要优化城市基层社会治理，需要从提高工作者素质、健全协调机制、激发居民参与热情、加大资金投入和资源配置以及建立激励机制等方面入手，实现城市基层社会治理的良性发展。
在创新基层社会治理存在问题及对策建议
在创新基层社会治理存在问题及对策建议前言基层社会治理是指对社区、村庄、组织等基层社会的管理和治理工作。
近年来，随着社会的发展和进步，基层社会治理也面临着一系列挑战和问题。
在这篇文章中，我们将探讨基层社会治理中存在的问题，并提出一些对策建议。
存在的问题1. 基层社会治理体制不完善我国基层社会治理体制主要分为三层：社区（村）、街道（乡镇）和区、县（市）。
然而，在实际工作中，这三层并未能够协调配合，职责也没有得到明确划分。
这导致一些问题无法得到及时解决，影响了基层社会治理效果。
2. 群众参与度不高基层社会治理的有效性往往取决于群众的参与程度。
但在现实中，由于历史原因和文化传统等因素，许多居民对社会事务不感兴趣，缺乏社会责任感。
因此，基层社会治理往往是政府主导，群众参与度不高。
3. 治理手段和方法过于单一传统上，基层社会治理的主要手段是政府管理和公安干预。
这些手段虽然有些作用，但也有一定的局限性。
随着科技和信息化的发展，治理手段和方法也需要更新，例如通过数据分析和社交媒体等方式，增强治理的科学性和针对性。
4. 减少了社会服务的公共资源在基层社会治理中，公共资源起到举足轻重的作用。
但是，随着城市化进程的加快和社会结构的变化，公共资源分配不均，一些地方社区和乡村缺乏足够的公共资源。
这导致了社区发展的多元化和整体化缺乏支持，治理效果大打折扣。
对策建议1. 完善基层社会治理体制完善基层社会治理体制，梳理职责、权力分配和协调机制。
创新治理方式，引入社会力量和市场机制等多元治理模式，培育密切联系的社区治理体系。
构建“三位一体”的基层社会治理新格局，实现政府、市场和社会力量协同治理。
2. 提高群众参与度加强思想教育宣传，提升社区居民对社会责任的认识。
适时发布社区事务的信息，听取群众意见和建议，发挥社区协商民主的作用。
鼓励社区组织、志愿者和社工等多方力量参与到基层社会治理中，形成共治共建的社区治理格局。
3. 创新治理手段和方法引进信息技术和大数据分析技术，建立基层社会治理网络化平台，提高治理效率和精确度。
基层社会治理存在的问题及建议
基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题1.1 社会治理体系不完善在基层社会治理中，存在着体系不完善的问题。
一方面，基层政府的职能划分不清晰，导致各部门之间的协作不畅，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层社会组织的发展滞后，缺乏有效的参与和监督机制，使得社会治理的主体多元化难以实现。
1.2 社会治理资源分配不均在基层社会治理中，资源分配不均是一个突出问题。
一方面，城市与农村、贫富差距等方面的问题仍然存在，导致部分地区和群体的社会治理需求得不到满足。
另一方面，基层政府在资源配置上的决策往往受到利益集团的影响，导致资源分配不公。
1.3 社会治理能力不足基层政府在社会治理方面的能力有待提高。
一方面，基层政府的人员素质参差不齐，部分干部缺乏专业知识和管理经验，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层政府的信息化水平不高，导致信息传递和处理的速度慢，影响了社会治理的效率。
二、基层社会治理的建议2.1 完善社会治理体系为了解决基层社会治理中的问题，首先要完善社会治理体系。
具体措施包括：明确基层政府的职能划分，加强部门间的协作；支持和发展基层社会组织，建立有效的参与和监督机制；推动社会治理主体多元化，充分发挥各方面的作用。
2.2 优化资源分配要解决资源分配不均的问题，需要优化资源配置。
具体措施包括：加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，缩小城乡差距；加强对基层政府的监督，防止资源被利益集团操控；推动公共服务均等化，确保各地区和群体都能享有基本的社会治理服务。
2.3 提高社会治理能力提高基层政府的社会治理能力是解决这一问题的关键。
具体措施包括：加强基层政府干部的培训和教育，提高其专业知识和管理能力；推进基层政府的信息化建设，提高信息传递和处理的速度；加大对基层政府的支持力度，为其提供更多的资源和政策保障。
三、结论基层社会治理是一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的问题。
要解决这些问题，需要从完善社会治理体系、优化资源分配和提高社会治理能力等方面入手，共同努力，推动基层社会治理取得更好的效果。
基层社会治理存在的问题及对策范文
基层社会治理存在的问题及对策范文在基层社会治理中，存在着诸多问题需要解决，这些问题不仅影响着基层社会的稳定与发展，也给政府管理部门带来了很大的压力。
为了有效应对这些问题，建立和完善基层社会治理的机制显得尤为重要。
本文将从基层社会治理存在的问题入手，提出相应的对策。
一、基层社会治理存在的问题1. 信息不对称在基层社会治理中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
信息不对称主要表现为政府管理部门缺乏对社会情况的全面了解，而社会民众对政府政策、措施和决策缺乏透明度和了解度。
这种信息不对称会导致政府的措施难以得到社会民众的理解和支持，也容易引发社会矛盾和冲突。
2. 基层社会管理精细化不足在基层社会治理中，许多地方的管理精细化不足，政府管理部门对社会事务的管理和监督不够严格，导致了一些违法乱纪的现象屡禁不止。
这种精细化不足的管理方式容易导致基层社会秩序的混乱和不稳定。
3. 基层社会组织发展不足在基层社会治理中，基层社会组织的发展不足也是一个比较严重的问题。
尤其是一些村民自治组织、居民委员会等基层组织的管理运作不够规范，导致基层社会治理的效果不佳。
同时，这些基层社会组织的参与度和影响力也较低，难以有效发挥社会治理的作用。
4. 基层干部素质不高在基层社会治理中，一些基层干部的素质不高也是一个比较突出的问题。
这些基层干部在处理社会事务时缺乏公平公正的原则，容易出现以权谋私、滥用职权等现象。
这种现象不仅损害了基层社会治理的公平性和效率性，也影响了政府管理部门的形象和声誉。
5. 社会信任度不高在基层社会治理中，社会信任度不高也是一个比较严重的问题。
由于一些历史原因和社会现实的影响，社会民众对政府管理部门的信任度不高，导致了政府管理部门难以有效发挥社会治理的作用。
这种缺乏信任度的现象容易引发社会矛盾和冲突，阻碍了基层社会治理的顺利进行。
二、基层社会治理存在问题的对策1. 加强信息公开和透明度解决信息不对称问题，需要政府管理部门加强信息公开和透明度，及时向社会民众公布政府政策、措施和决策。
城市基层社会治理的主要问题及对策
城市基层社会治理的主要问题及对策城市基层社会治理的主要问题及对策一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。
虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在社会治理就是社会管理，治理就是管控的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。
基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。
县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众最后一公里不到位。
群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。
平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。
随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。
例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。
在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。
在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。
基层治理难题现状、原因分析及对策建议
基层治理难题现状、原因分析及对策建议
基层治理现状
基层负担过重，导致治理效能不高。
表现为“四多”：文件多、会议多、牌子多、督查检查考核多
原因分析
1.部门工作中心化、部门责任属地化问题突出
2.基层治理科层化、村级治理行政化问题突出
3.部分基层治理能力跟不上发展要求
对策建议
1.为基层减负。
对基层承担的繁杂任务进行删繁就简，以开具“负面清单”等形式将基层干部从各种形式主义的任务中解放出来。
2.明晰权责。
推动基层治理体制机制改革，健全完善基层权责体系，理顺规范乡镇、村两级的主责主业
3.科学考评。
既要减负也要减“缚”和减“袱”，因地制宜制定和优化对基层的考核、问责机制。
4.群众自治。
发挥村级组织的引领作用，充分动员群众，将村民自治落到实处，让村民实现自我管理、自我教育和自我服务。
基层社会治理存在的问题及对策探析收集的文献
基层社会治理存在的问题及对策探析收集的文献
基层社会治理是指在城市和乡村基层组织中，通过政府、社会组织、群众自我管理等多种方式，维护社会稳定、促进社会发展的过程。
然而，目前基层社会治理面临着一些问题，主要包括：
1.基层治理的法制化、规范化程度不高。
基层政府的治理方式往往是简单粗暴的，缺乏有效的法制保障，存在一定的随意性和不确定性。
2.基层治理的效率不高。
由于一些基层政府的管理能力和管理水平不高，导致治理效率低下，问题得不到及时解决。
3.基层治理的参与度不高。
很多公共事务的决策和执行都是由政府部门独立完成的，缺乏民主、公开、透明的决策程序，导致民众的参与度不高。
为了解决这些问题，需要采取以下对策：
1.加强基层治理法制化建设。
完善法律制度、规范管理行为，提高基层政府的管理效能。
2.提高基层治理的效率。
加大对基层政府的培训力度，提高基层政府的管理水平和领导能力，提高基层政府的治理效率。
3.增强公众参与基层治理的意识。
鼓励民众积极参与基层治理，增强公众对基层治理的了解和认识，完善基层治理的参与方式和程序。
通过以上对策的实施，将有助于解决当前基层社会治理存在的问题，提高基层社会治理的效能，保障社会的稳定和发展。
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管理的外部环境发生深刻变化。新的社会环境要求政府 质量来看，政府习惯于将公共服务完全包下来的做法，但
在管理过程中进行管理方式和手段的创新，但在实际的 包而办不好，其服务性和公共性并未体现出来，导致上学
2015.3（总第99期）
管理过程中，政府的社会管理手段严重滞后于社会环境 难、上学贵，就医难、就医贵等问题。从公共服务的均衡
设置障碍。如此种种，既无法为民众所接受，也严重阻碍 组织仍然存在不认可、不支持的态度，党政官员和普通公
了社会自身的成长发育。
民普遍对社会组织抱有不信任、怀疑、防范和抵制态度，
（三）政府公共服务供给不足
[17]导致社会组织无法在社会管理中发挥应有的作用；对
改革开放后，我国基本公共服务供给范围不断扩大， 社会组织功能的认识不足，没有把社会组织真正纳入经
等；2.治理方式多样。行政强制性的传统治理方式仍将 力量的触角延伸至社会的每一个角落。但随着市场化改
公共管理
革的进一步深化，利益格局深刻调整，思想观念深刻变 公务费为17%，而美国联邦政府所有福利项目占其政府
化，社会活力明显增强，社会结构显著变化……使得社会 财政开支的一半以上，挪威相关支出更高达65%”。[14]从
的变化。一方面，传统行政管理体制的“职责同构”[11]所 性来说，由于缺乏制度保障和法律约束，政府在提供公共
致的相似困惑，以及地方政府创新社会治理体制缺乏现 服务过程中，只能通过出台红头文件来进行推动，由此带
成经验借鉴状况下的经验移植，导致各地社会治理创新 来刚性约束不够，随意性较大。特别是基层政府基于城
和说服教育，但管理者往往态度蛮横、方法生硬，导致门 万人。[15]而据俞可平在2000年的估计，县以下的各类
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难进、脸难看、话难听、事难办，无法获得民众认同。另 民间组织“保守的估计至少在300万个以上”。[16]多年
外，以政府为主体的社会管理已经无法为民众提供足额 来，社会组织在扶老、救灾、助残、助学和济困等公益性慈
不足，内部规则化程度低“，一个内部非规则（强制的、等 的被动变为主动，也可以由客体变为治理的主体。
级的）的市民社会内部能量积聚越大，与国家和政府冲突
从社会管理到社会治理的转变，意味着从党委政府
的可能性程度就越高”[3]；城乡之间、区域之间、阶层之间 的单项指令转变为国家与社会的双向互动；意味着党委
由于政策优惠、分配、社会福利等的差别也出现了各类社 政府的包办式管理转变为多方参与；意味着治理方式由
革和党的建设也不能代替社会治理工作“，社会治理已经 为1.5%，[10]高达81.9%的人口处于其它就业状态，他们
成为一项不可替代的政治任务”。[6]
属于体制外成员“。单位型社会”已转变为“非单位型社
十八届三中全会关于社会治理创新的新提法，既是 会”，社会成员大多不再依附于传统的单位，而是自谋职
对十八大关于社会管理体制创新的具体化，也是对之前 业；不再固定居住在单位和户籍所划定的区域范围内，而
社会管理创新经验教训的总结提高。从2004年社会管 是居住在新型社区。各级政府原有管理体制延伸到体制
理创新提出到2013年十八届三中全会召开的10年间， 外成员的载体和方式不完善，构建新的社会管理网络和
社会管理和社会事业建设积累了丰富的经验，为“社会治 社会生活的支持网络仍然有待探索。
理”的提出奠定了实践ห้องสมุดไป่ตู้础，为当今和未来的社会治理总
（一）管理真空仍然较大，社会整合困难
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“单位管人”和“户籍管人”曾经是新中国成立后最有
公众参与的社会管理格局基本形成，虽然社会管理以解 效的社会管理体制，在这一管理体制下“，两阶级一阶层”
决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，具有一定的 几乎所有群体都被纳入到单位和户籍中并从政府获取生
管理社会的色彩，但多元治理的理念和思路呼之欲出，为 存资源，政府的控制力极为强大。但是，在党委政府一元
随着改革开放后“以经济建设为中心”的工作重心的
社会自治实际上无法真正发挥作用。封建统治结束后， 确立，社会主义市场经济体制的进一步深化，以“单位管
无论是北洋军阀的统治还是国民党的统治都因地方割 人”和“户籍管人”为特征的社会治理体制逐步消解，国家
据、军阀混战而未能建立统一而有效的社会管理制度，社 与社会关系开始由二者合一的一元结构向二者分离的二
实现社会管理向社会治理的转变奠定了一定的基础。”[4] 化领导格局长期保持不变的政治发展模式下，社会的发
但是“，党政主导型”的社会管理毕竟在理念、手段、体制 展却出现了多元化趋势“，单位人”大都向“社会人”转变。
机制、结果等方面与社会治理有着较大的差别“，政府履 1978年国有单位职工占城镇就业人数的78.3%，剩余
机制尚未建立，公共政策制定有失公平等。由此导致公 政色彩浓厚，没有很好的在社会治理中发挥应有的作用
共服务供给中总量不足，质量不高，失衡严重。从总量来 等。
看，主要表现在政府在教育、医疗、社保、就业等领域的投
三、推动基层社会治理创新的对策
入不足，不仅远远低于发达国家的投入水平，甚至与世界
（二）政府社会管理手段单一，方式方法亟待创新
结了一定的规律。相对于“社会管理”而言“，社会治理”
在以“单位制”为特征的强控制型社会管理模式下，
具有如下特征：1.主体多元。社会治理的主体不仅仅是 政府的社会管理手段单一而有效。政府包揽了几乎全部
党委政府，还包括社会组织、企事业单位、社区组织、公民 社会管理领域的事项，通过行政化或强制手段推动，行政
革和创新社会治理体制进行了详细的论述，这标志这中 的任务，毛泽东在新中国成立前夕号召大家“组织起来”
国的社会治理即将迈上一个更新和更高的台阶。社会治 进行社会主义建设，[1]并创造了世界上独一无二的政府
理体系中，基层是社会的单元细胞，是感知社会需求最敏 全能的社会管理体制，即包括以“单位”为基础的从业人
“以块为主”和“以钱养事”模式。[13]但政府在公共服务中 量低，难以满足社会发展的需要；社会组织法规体系尚不
的制度安排缺陷也较为明显：如形式过多，结构不合理， 健全，立法层次较低，政策环境还不完备；社会组织管理
体制不健全，公共服务均等化远未实现，需求表达和参与 的体制机制与社会组织发展不相适应；部分社会组织行
的趋同性。另一方面，政府社会管理方式滞后于社会组 市发展易于见成效的政绩冲动，将公共服务的投入偏向
织形态和社会阶层结构的重大变化，滞后于社会发展、经 于城市，导致城乡公共服务严重失衡。
济的增长、国际化的进程。[12]许多需要通过正常法制程
（四）社会组织发展严重滞后
序来解决的问题却没有相关的法律法规相配套，管理者
市场化改革使社会组织获得了一定的发展空间，种
也没有运用法制手段进行社会管理的意识和经验，导致 类逐步健全、活动领域逐步扩展、数量增长较快，活动能
管理中违法乱纪现象层出不穷，民众大为不满。而有些 力也得到了逐步提高。据统计，截至2013年底，全国共
管理活动则需要管理者以情动人，用道德手段进行规范 有社会组织54.7万个，吸纳社会各类人员就业636.6
度、主体、体制机制等方面均有所创新。这一时期的社会 系，依法对社会事务和社会生活进行规范和管理，最终实
管理模式被学者们称为“党政主导型”社会管理，其特点 现公共利益最大化的过程。[8]
包括：以促进社会和谐稳定为出发点，以建立现代社会管
二、当前基层社会治理所面临的困境
理体制为目标，以保障和改善民生为重点，以强化社会服 务为依托。这一时期“，党委领导、政府负责、社会协同、
行社会管理职能的主要目的在于维护国家的政治统治”， 的21.5%为集体单位职工，[9]只有0.2%的人口处于其
[5]其实质仍是统治。就结果来说，传统派出所、居委会和 它就业状态。但到了2013年底，国有单位职工占城镇
党支部已不足以应对社会治理领域的所有问题，经济改 就业人数的比例仅为16.6%，集体单位职工所占比例仅
公共管理
2015.3（总第99期）
基层社会治理：困境与对策
●李绍华 邓曼丽
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改 会矛盾频仍，危机四伏。
革若干重大问题的决定》首次将“治理”概念与社会发展
新中国建立后，整个社会呈现出的是一盘散沙式的
结合起来进行表述，并在文件中就如何推进社会事业改 低度组织化社会，重新组织社会成为中国共产党最艰巨
封建社会的社会管理可称为统治型管理，其特点是 乎消融于国家，而国家又几乎与政党合一或消融于政党，
皇权至高无上，垄断一切权力并形成严格的等级制度。 党政社同构化严重“，无论是经济领域还是文化领域，均
尽管也存在“政权不下县”社会自治传统，但等级制度和 无独立的空间”[2]，社会没有活力。
思想教化所执行的功能严格顺应统治阶级的统治需求，
制创新”就是对改革开放前后“管控型”社会管理体制进 个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵
行调整的积极尝试，到2012年党的十八大召开提出要 的过程。而社会治理则是指政府、社会组织、企事业单
构建“五位一体”的社会管理格局前，社会管理的理论、制 位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关
理体制。这种被众多学者称为“管控型”的社会管理体
我国的社会管理思想源远流长，主要经历了统治型 制，成功实现了国家政权对基层社会的渗透，并有效地加
社会管理、管控型社会管理、党政主导型社会管理和正在 强了对社会的组织和控制。但是，管控型社会管理体制
完善中的服务型社会治理四个阶段。
的弊端也是非常明显的，最明显的问题就是整个社会几
关键词：基层；社会管理；社会治理 作者及单位：李绍华，中共四川省委省直机关党校副教授；邓曼丽，中共四川省委省直机关党 校教育长。主要研究方向：社会治理。（四川 成都 610017）
元结构趋向转变。民间社会迅猛发展，要求自治的呼声 发生作用，但更多要采用系统治理、依法治理、综合治理、