农村养老问题论文大纲
农村社会养老保险制度论文
农村社会养老保险制度论文内容提要：我国农村社会养老保险经过十多年来的发展积累了一些经验，但也存在着许多难以克服的弊端，使养老保险制度长期处于低谷阶段。
为迅速改变这种被动局面，本文在分析我国农村社会养老保险制度现状的基础上，通过剖析现有制度运行低效的主要原因，提出了改进和完善的基本设想。
关键词：农村养老保险保险制度保险基金养老金一、问题的提出我国农村社会养老保险制度的试点始于20世纪80年代，养老保险制度的规范在90年代以后才真正开始。
1991年2月民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，要求以县为单位开展农村社会养老保险工作，自1992年1月1日起在全国公布实施。
此后，农村社会养老保险工作逐步在全国各地推广开来，1992年底已有3500万农民参加养老保险。
1995年10月19日国务院办公厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》，要求农村社会养老保险金的筹集采用：“以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持”的基本原则。
到1998年农村社会养老保险的发展达到高峰，年度农民参保人数已经接近500万人，累计参保人数达到8025万人，积累养老基金达到166.2亿元。
1998年以后，由于银行存款利率的下降使得养老保险金的补偿率下降，更重要的是养老保险金的缴纳过高，而同期参保人员世纪能够领到的养老金太少。
以2003年为例，参保人员每年人均缴费的已经达到1590.36元，而同年度符合养老年龄和条件的农民人均可领到的养老金仅有492.15元，平均每月41.01元，使得农村社会养老保险的参保人数开始下降，到2003年下降到223.9万人。
为尽快改变这种落后局面，党的“十六”以后，党中央加大了解决“三农”问题的力度，并以党中央、国务院的名义连续在2004年和2005年下发了关于农村问题的两个“一号文”，各项农业政策逐步在农村落实，农民收入得到了大幅度提升，农民流失问题得到了很大程度的缓解，东部一些发达的地市开始恢复农村社会养老保险，但农村社会养老保险运行低效的根本并没有得到。
农村老年人的养老问题（优秀范文5篇）
农村老年人的养老问题（优秀范文5篇）第一篇：农村老年人的养老问题我国农村老年人权益保障问题与对策人口老龄化是当今世界的普遍趋势，面对这种趋势，老年人的权益保障成为各国关注的重要问题。
但由于受经济发展水平、二元社会结构等因素的制约，我国在老年人权益保障方面仍然存在诸多问题，特别是在许多农村地区，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。
分析目前存在的问题，探讨农村老年人权益保障对策对构建友好型老龄社会具有重要意义。
一、我国人口的老龄化问题据民政部发布的《2009年民政事业发展统计公报》称，截至2009年底，全国60岁及以上老年人口已达到1.6714亿，占总人口的12.5%。
全国65岁及以上老年人口1.1309亿，占全国总人口的8.5%。
根据联合国《人口学词典》对老龄化的定义：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。
根据这个定义则说明我国已经进入了老龄化社会，并已超过老龄化国际标准7%的水平。
与其他国家人口老龄化不同的是，我国农村人口规模大、老龄化速度快、高龄人口多，老龄化程度高于城镇。
随着农村家庭结构的变化，青壮年人口大规模流向城市，农村的老龄化程度将进一步加强，农村老龄化带来的压力将更大。
但相对于城镇而言，农村生产力水平发展较低、经济基础较弱，在此背景下，农村老年人的权益保障问题显得更为突出和紧迫。
党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。
建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。
农村老人是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的特殊群体。
想方设法解决农村老人的养老保障问题,是促进农村和谐稳定的必然要求和加快农村改革发展的重要举措。
二、农村老年人权益保障面临的主要问题及原因分析1、“未富先老”，农村老年人贫困问题严重目前，我国城乡贫困老年人约有1010万人，其中城镇150万，农村860万，城镇老年人贫困发展率为2.5%，农村约为8.5%，农村老年人贫困发生率相当于城镇的3倍以上。
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文(共6篇)
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文（共6篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：浅析我国农村社会养老保险的现状、问题及对策随着我国经济和社会的快速发展，我国老年化社会是必然的趋势，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义。
养老保险老龄化社会政府职责一、什么是社会保障制度关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。
到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。
20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。
社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。
二、我国目前农村居民养老的现状1、老龄化加快。
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。
据统计，2000年中国农村亿人口中，65岁以上的老年人口估计占%，到2030年亿农村人口中，65岁的老年人口将达到%为亿。
因此要解决中国老年人的养老问题，农村老年人的养老问题是关键，如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样，没有九亿农民的养老保障，也就没有真正实现中国居民的养老保障。
2、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。
中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。
建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.另外，据国家统计局统计，中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。
养老现状存在的问题及建议论文
养老现状存在的问题及建议论文随着中国人口结构的变化，老年人口逐年增加，养老问题日益凸显，养老现状存在许多问题。
本文将从养老现状的问题入手，提出解决问题的建议。
养老现状存在的问题1. 养老基础设施不完备目前，我国的养老基础设施建设仍然不够完善，很多老年人无法享受到高质量的养老服务。
老年人的居住环境、医疗保障、娱乐活动等方面的需求得不到满足，这也导致了老年人的生活质量下降。
2. 养老服务水平不高目前，我国的养老服务水平普遍较低，服务质量不稳定、服务人员素质不高，服务方式和服务内容都比较单一，这也导致了老年人的不满意，对养老机构的信任度不高。
3. 养老金不足由于我国的养老金水平相对较低，一些老年人退休后难以维持自己的生活水平，特别是在部分中西部地区，老年人的经济状况较为困难，难以面对生活的各种支出。
4. 养老模式单一目前，我国的养老模式仍以家庭为主，尤其是在农村地区，家庭养老仍是主流，但家庭养老存在着照顾较为困难的问题，尤其是在子女需要远走他乡的时候。
5. 老年人心理问题随着人口老龄化的加剧，一些老年人存在着孤独、失落、焦虑等心理问题，社会对于这一群体的关注不足，在精神上需要更多的关心。
建议1. 完善养老基础设施政府应当加大对养老基础设施的投入力度，构建更加完善的养老服务网络，包括中高端养老设施建设、居家养老服务、老年公寓、养老社区等。
也可以推广一些养老护理设备，如助行器、助听器等，这些设备既可以解决老年人在生活中出现的问题，也可以促进老年人身体健康。
2. 提高养老服务水平提高养老服务人员的专业水平，加强对于养老服务人员的培训，确保服务质量稳定，也可以通过各种手段打造良好的养老服务品牌，让老年人享受到更多的高品质服务。
3. 加大养老金投入加大养老金的投入力度，提高养老金发放标准，让老年人能够更加安心地度过晚年。
同时，也可以推广商业养老保险，吸引更多的人参与，从而增加养老投入。
4. 发展多元化养老模式除了家庭养老模式，政府可以鼓励社区养老、居家养老、敬老院等多种养老模式的发展，让老年人有更加多样的选择。
乡村振兴背景下我国农村养老问题研究
乡村振兴背景下我国农村养老问题研究目录一、内容概要 (2)1. 研究背景与意义 (2)2. 国内外研究现状综述 (3)3. 研究内容与方法 (4)4. 论文结构安排 (6)二、相关概念界定及理论基础 (7)1. 农村养老问题的基本概念 (8)2. 相关理论框架介绍 (9)3. 理论基础对研究的支持作用 (10)三、我国农村养老问题的现状分析 (12)1. 农村人口老龄化现状 (13)2. 养老保障体系现状 (14)3. 养老服务供给现状 (15)4. 存在的问题及原因分析 (17)四、乡村振兴战略对农村养老的影响 (18)1. 乡村振兴战略的内涵与要求 (20)2. 乡村振兴战略对农村养老的促进作用 (21)3. 乡村振兴战略下农村养老的发展趋势 (22)五、我国农村养老问题的解决路径 (23)1. 完善农村社会保障体系 (25)2. 增加农村养老服务供给 (26)3. 提高农村老年人生活质量 (28)4. 加强农村养老基础设施建设 (29)5. 引入社会资本参与农村养老服务业发展 (30)六、案例分析——以某地区为例 (31)1. 案例背景介绍 (33)2. 案例分析 (34)3. 案例启示与借鉴意义 (35)七、结论与建议 (36)1. 研究结论总结 (38)2. 对政策制定者的建议 (39)3. 对未来研究的展望 (40)一、内容概要本文旨在研究乡村振兴背景下我国农村养老问题，随着城市化进程的推进和人口老龄化趋势的加剧，农村养老问题日益凸显，成为乡村振兴战略中亟待解决的重要课题。
本文首先概述了农村养老问题的现状，包括老年人口数量增加、养老保障水平不高、养老服务设施不足等问题。
分析了乡村振兴背景下农村养老问题的重要性及其面临的挑战，如农村人口老龄化速度快于城市、传统家庭养老功能弱化等。
探讨了农村养老问题的解决途径，包括完善农村养老保障体系、发展农村养老服务设施、促进农村养老产业融合发展等。
提出了针对性的政策建议和未来研究方向，以期为解决农村养老问题、推动乡村振兴战略提供有益参考。
农村养老保险类论文参考范文（2）
农村养老保险类论文参考范文(2)农村养老保险类论文参考范文篇2试谈我国农村社会养老保险对策摘要:我国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的2/3以上,农村老年人口占全国老年人口的75%左右,解决好农民养老问题就等于解决了占中国大部分的老年人的基本生活问题,因此,建立和完善中国农村社会养老保障制度,具有重要意义。
关键词:人口老龄化;农村社会养老保险;社会保障1 我国农村养老保险现存的问题1.1 农村社会养老保险缺少法律保障根据马克思主义的社会保障理论,社会养老保险应是国家的一项社会政策,它以国家的形式建立,并以行政手段推行,具有强制性。
这说明在社会保障发展过程中,离开法律制度的支持是难以实现的。
但是关于农村养老保险的法规却很少,而这些法规都是原则性的,无具体实施细则,操作上具有很大随意性。
各地的社会养老保险制度是在《基本方案》的基础上稍作修改而成的,缺乏法律下效力,难以形成长久性的契约。
法律制度的缺失引起了一系列的问题,如农民的投保积极性不高,保险资金来源不稳定等。
1.2 保障水平偏低《基本方案》,规定:“交费实行低标准多档次月交费标准设2元、4元、6元、8元……20元十个档次”,但由于农村经济水平较低和农民对社会养老保险制度缺乏信心等原因,大部分地区农民投保时选择了保费最低的2元投保档次。
按照民政部提供的《农村社会养老保险缴费领取计算表》,若每月交费2元,10年后每月可领取养老金4.7元,15年后每月可领取9.9元;如再考虑到利率下调通货膨胀等因素,实际领取的标准还要更低显然,这种保障水平是难以承担起养老这一社会重任的。
1.3 政府与集体补助缺失按照现行的规定:“资金筹集坚持以个人交纳为主,集体补助为辅,国家给予政策抚持的原则。
在以个人交纳为主的基础上,集体可根据其经济状况予以适当补助( 含国家让利部分)。
集体补助主要从乡、镇企业利润和集体积累中支付;国家政策扶持主要是通过对乡镇企业支付的集体补助予以税前列支体现”。
农村养老保险论文
农村养老保险论文农村养老保险：保障农村老年生活的基石一、引言随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，农村养老保险作为一项重要的社会保障制度，对于保障农村老年人的基本生活、促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。
然而，当前我国农村养老保险制度在实施过程中仍面临着诸多问题和挑战，需要进一步完善和优化。
二、农村养老保险的发展历程我国农村养老保险制度的发展经历了多个阶段。
早期的农村养老保险主要是以家庭养老和土地保障为主。
随着农村经济的发展和人口老龄化的加剧，传统的养老方式逐渐难以满足农村老年人的需求。
20 世纪 90 年代，我国开始试点农村社会养老保险制度，但由于制度设计和实施方面的不足，效果并不理想。
进入 21 世纪，新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）开始推行，在制度设计、筹资方式、待遇水平等方面都有了较大的改进和完善。
近年来，随着城乡一体化的推进，农村养老保险制度与城镇职工养老保险制度逐渐衔接，为农村居民提供了更加公平、可持续的养老保障。
三、农村养老保险的重要性（一）保障农村老年人的基本生活农村养老保险为农村老年人提供了一定的经济收入，能够保障他们的基本生活需求，如饮食、医疗、居住等，减轻子女的赡养负担，提高老年人的生活质量。
（二）促进农村经济发展农村养老保险制度的完善可以增加农村居民的消费信心，促进农村消费市场的发展。
同时，也有利于农村劳动力的合理流动，提高农业生产效率，推动农村经济的转型升级。
（三）维护农村社会稳定农村养老保险能够缓解农村老年人因经济贫困而产生的社会矛盾，增强农村居民对社会的认同感和归属感，促进农村社会的和谐稳定。
四、农村养老保险存在的问题（一）保障水平较低目前，农村养老保险的待遇水平相对较低，难以满足农村老年人的实际生活需求。
特别是在物价上涨的情况下，养老金的购买力有限。
（二）筹资渠道单一农村养老保险的筹资主要依赖个人缴费、集体补助和政府补贴。
然而，在一些经济欠发达地区，集体补助往往难以落实，个人缴费能力也有限，导致筹资困难。
关于农村家庭养老情况的调查论文
关于农村家庭养老情况的调查论文农村家庭养老情况调查论文一、引言随着中国社会进入老龄化阶段，老年人的养老问题日益受到关注。
其中，农村家庭的养老情况尤其值得关注。
本文旨在通过对农村家庭养老情况的调查，分析存在的问题，并提出相应的建议，以期为改善农村家庭养老环境提供参考。
二、农村家庭养老政策背景为了解决农村老年人的养老问题，中国政府出台了一系列政策，如新型农村合作医疗、农村居民基本养老保险等。
此外，家庭养老作为传统养老方式，也在农村地区广泛存在。
家庭养老是指由子女或亲属承担老年人生活照料和精神慰藉的责任，是农村老年人主要的养老方式。
三、农村家庭养老现状调查为了深入了解农村家庭养老情况，本研究采用问卷调查和访谈相结合的方法，对某地区的农村家庭进行了调查。
调查结果显示，农村家庭养老存在的问题主要包括以下几个方面：1、经济支持不足：调查发现，农村老年人的经济来源主要依靠子女供养和社会救助。
部分老年人因缺乏稳定的收入来源，生活水平较低。
2、医疗保障不足：虽然新型农村合作医疗在一定程度上解决了农村老年人的医疗问题，但调查发现，部分老年人存在看病难、看病贵的问题。
3、精神慰藉缺失：调查显示，部分农村老年人存在孤独、抑郁等心理问题。
原因是子女外出务工或分户生活，老年人缺乏精神慰藉。
四、改善农村家庭养老情况的建议针对以上问题，本研究提出以下建议：1、加强经济支持：政府应加大农村养老财政投入，提高老年人的养老金待遇，同时鼓励社会力量参与农村养老事业。
2、完善医疗保障：加强农村医疗机构建设，提高医疗服务水平，同时推广医疗救助制度，减轻老年人医疗负担。
3、关注精神慰藉：加强家庭成员与老年人的沟通交流，鼓励子女陪伴老年人度过晚年生活。
同时，加强社区建设，为老年人提供丰富的文化娱乐活动。
五、结论本文通过对某地区农村家庭养老情况的调查，分析了存在的问题，并提出了相应的建议。
改善农村家庭养老情况需要政府、社会和家庭共同努力，从经济支持、医疗保障和精神慰藉等方面综合施策，以保障老年人的晚年生活。
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农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋，“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。
人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。
人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。
随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。
同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。
不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。
农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。
一、中国农村传统的家庭养老的基础分析养儿防老是中国农村几千年的传统养老方式，这种以家庭作为最基本的养老模式得以长期存在的基础是什么？对这个问题的深层次研究将成为我们设计今天的农村养老制度的重要参考依据。
（一）家庭养老的客观条件分析1．自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件新中国建立以前的两千多年中，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。
一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段，封闭的交往形式又使农民只能依靠自身积累经验而无其它获取知识的途径。
于是，对土地和耕作知识的拥有就成了社会继承与世代交替的重要内容。
土地是父母的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对生产资料的占有权，子女要想获得土地必须以赡养父母为代价。
同时，子承父业是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，而且还从父祖那里学会谋生的技能，继承一定的产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖使得他们自觉服从父辈祖辈的制约，不敢有丝毫违抗。
父辈们靠土地生产生育，培育后代；子辈们靠土地维持生活，赡养老人，土地构成百姓们家庭养老的重要经济来源。
为了确保农民拥有土地，历代政府实施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。
除了土地制度之外，政府还通过法律条文，严禁子孙与父母分家分财。
《唐律?户婚律》规定，“诸祖父母，父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。
”《明律》规定，“凡祖父母，父母在，而子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。
”法律之所以如此规定，其目的就是为了稳定家庭养老的经济基础。
2．非货币经济是家庭养老的必要条件马克思主义认为，“随着人类由农业社会进入工业社会和后工业化社会，家庭赡养功能就慢慢脱离家庭而社会化。
”（1）米特罗在《欧洲家庭史》中进一步描述道：“农民经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在农业地区中，这两个都是不存在的。
”（2）中国是一个农业大国，几千年来中国农村的生产力极其落后，工业化程度很低，非货币的自给自足的自然经济始终占有主导地位，在这种非货币的农业社会中，农民生产自己几乎全部的生产资料和生活资料，对于每一个人来讲，都要不停地生产以获得生活资料的供给，否则便无法保障自己的生活。
而事实上，每一个人都有因年老而丧失生产能力的时候，此刻要想获得生活资料，就必须依赖于家庭其他成员的生产。
很显然，非货币的自给自足的生产方式决定了家庭存在的必要性，也决定了家庭养老的必然性。
（二）家庭养老的主观条件分析1．传统的孝道思想是中国农村家庭养老的内在动力在任何年代里，老人的赡养不仅是由当时的生产力水平决定，而且还受到建立在这种生产力基础上的赡养观念的制约。
历史上，我国的老年赡养是以孝为核心在家庭内部进行的，孝道思想在中国有着长久的发展历史和深刻的社会影响。
儒家认为：“孝为百行之冠、众善之始，是天之经也，地之义也，民之行也，德之本也。
”（3）所以儒家立教以孝为起点，“孝字上半部为老，下半部为子，有老人扶子之义。
”（4）因此，孝的道德观最初是调解长者与小辈之间关系的行为准则。
但是，到了封建社会，孝被抬到了极高的地位，成为一切道德观念和道德行为的起点，并做为封建伦理纲常的基础。
封建统治者就是用孝束缚着每个人的思想和行为，孝的原则为：“父之所尊，子不敢不承，父之所异，子不敢不同”。
（5）封建统治者重孝的目的是为了效忠，显然以孝治天下，本身就包含了伦理和政治双重意义。
在封建思想文化的熏陶下，广大农民总是认认真真地行孝，孝顺父母的意识逐渐成为中国农村家庭养老的内在动力。
2．享受天伦之乐的本能是中国农村家庭养老的精神动力人是社会的动物，不仅有物质上的需要，而且有精神上的需要。
老人害怕孤独，乐于和儿孙生活在一起，于是在长辈与晚辈之间形成一种强烈的群体感情，这就构成了家庭结构变化的向心力，形成一种牢固的封建家庭关系，成为一个团结的整体，具有强大的保护职能，共同保护家庭成员和财产安全。
每个家庭成员都脱离不了家庭生活，更脱离不了家庭成员之间的相互依赖。
而且家庭还有一定的稳定性，每个人都重家庭，轻个人，为了家庭的生存、利益和光荣，个人便可以忽略，为了维护家庭内部的和谐，个人必须各安其分，在人伦规范所界定的范围内，将自己的社会角色演好，而个人的真实意见和感受则慎藏于角色、行为之后。
于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性，主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行。
3．政府的强力推行是中国农村家庭养老的外在动力中国传统社会自实施君主专制制度以来，国家权力日益集中在极少数人的手中。
在“家天下”的政权模式下，统治者为了确保统治权力，努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态。
孝的本意是顺从和“无违”，将孝扩展到政治关系方面，就形成了“以孝移忠”的思想观念。
另外，老年人是政府业绩的形象代表。
在传统社会，老年人是知识和智慧的代表，更是国泰民安和国运长久的象征。
乾隆三下江南，其间五六次都有百岁“人瑞”迎驾道旁，他认为是“太和之气”，“用征寿世”的吉兆。
显然，当老年人被赋予国运和德治的象征意义时，家庭养老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。
因此，历朝历代的政府官员都将维护家庭养老作为国家任务进行推动。
政府强力推行家庭养老的标志有三：第一，有负责相关事务的中央和地方行政机构或专司其职的官员；第二，有保障家庭养老的制度和法规；第三，有维护家庭养老的思想观念和道德。
（6）中国历史上的家庭养老是通过民政部门主管，县级机构直管，吏部考课，监察部门分察，孝文化灌输等逐渐纳入政府行为范畴的。
二、现代社会中国农村家庭养老方式面临的挑战市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老开始面临许许多多的挑战：（一）家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭功能弱化。
1982年到1990年两次普查之间，家庭户规模从4.3人／户降到3.97人／户，到1995年中国1%人口抽样调查结果，平均家庭户规模降到3.9人／户，2000年第五次人口普查平均家庭为3.44人/户。
中国的家庭结构也转变为以核心家庭为主体的结构，1990年核心家庭占家庭总数的67.31%，其中父母与未婚子女组成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增长4.92个百分点。
家庭户平均规模的缩小和完全核心家庭的增多导致纯老年户不断增加。
1990年四普时城乡合计60岁及以上老年人生活在单身户和一代户中所占比例为25.6%。
据1992年中国老龄科研中心对全国12个省市的一份调查，老人中一代户的比例，城市达到41%，农村达到43%。
（7）生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。
子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。
总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。
（二）竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。
现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。
迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母；同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。
（三）老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。
随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。
同时，随着年龄增长（特别是超过75岁之后），老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。
这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。
各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不象过去传统模式下那么密集和经常了。
这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种变革。
导致这种变革的因素是多方面的，但以下两个因素在农村正在逐渐突出：第一，两代人的居住偏好。
喜欢分开过，是现代人特别是青年人的时尚，也可以说是人的现代性的一种表现。
对我国14省市的一项调查表明，2/3的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。
（8）在老人那一端，也有个图清静、少麻烦的想法。
第二，家庭人口外流或外迁因素。
子女不在身边，在外地学习或工作，条件不成熟，两代人只好分居两地。
显然，作为家庭养老，无论是传统模式抑或现代模式，有二个基本因素决定家庭养老的质量，一是子女的支持和关照程度，二是自身的一些因素，如经济实力、健康状况、人际关系。
在农村，传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小，决定了农村养老质量的下降，也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成。
三、当前中国农村养老的基本方式分析现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。
许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。
认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。
（一）家庭养老。
这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。
这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。
在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。