高校学生管理法制化的思考
中国高校学生管理工作法治化建设与思考
中国高校学生管理工作法治化建设与思考摘要：高校学生管理工作的关键就在于如何正确解决高等学校的管理权力与学生合法权利之间的关系，在公共利益和个人利益之间维持一个必要的平衡。
近年来，高校不断被推上被告席，高等教育领域里诉讼案件迅速增多及由这些诉讼案所引发的争议之强烈、所受到各方的关注之广泛，均是前所未有的。
从学生管理角度研究高校法治化问题，从法治理论入手，明确高校学生管理法治化的内涵及高校与学生的法律关系，并就如何提高高校学生管理法治化的途径进行探索。
有助于中国高校学生管理工作法治化建设。
关键词：高等学校；学生管理；法治实行依法治校，把高等学校的学生管理工作纳入法治化轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作任务使命的重要保障。
随着教育在现代化建设中先导性、全局性的作用和优先发展战略地位在十六大上被明确提出及招生规模的不断扩大，高等教育体制改革的发展，出现了一些依照行政手段无法解决的法律问题，高校在其日常学生管理中侵犯学生权益的现象时有发生，学生诉讼学校侵犯其权利的法律纠纷也呈上升趋势。
这一方面表明国人的法制观念、维权意识普遍提高，另一方面也反映出高校管理过程中确实存在一些亟待解决的问题。
因此，依法加强高等学校的管理，促进各高校管理的科学化、法治化，解决高等学校在管理上存在的问题，是高校进一步发展的重要保障。
一、高校学生管理法治化内涵所谓学生管理法治化，指通过对管理主体、管理权限、管理行为和管理监督的协调、规范和引导，以保障管理活动的各种秩序，实现管理育人的过程。
作为一个相对系统化的结构体系，学生管理法治化包含学生管理观念法治化、学生管理制度法治化、学生管理行为法治化以及学生管理侵权救济法治化等。
具体来说，就是要全面贯彻各项教育方针，严格遵循教育法律的原则与规定，开展各项教育教学活动，尊重学生的人格，维护学生的合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高高校管理者、教师的法律素质，提高校依法办事的能力，就是要在理顺政府和学校的关系、落实学校办学自主权基础上，不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生合法权益，形成依法办学、依法行政，接受监督的学生管理格局，以促进高等教育的公平、公正、自由、规范、秩序等各项价值的实现。
浅议我国高校学生管理法治化
浅议我国高校学生管理法治化p管理其含义有二：一是负责某项工作使顺利进行；二是照管并约束(人或事)。
高校学生管理从其字面意思来讲便是对高校学生进行照管并约束。
传统上看，依照我国《教育法》、《高等教育法》及《中华人民共和国学位条例》，通过法律、法规授权的方式，高校与学生之间是一种管理与被管理、命令与服从的行政法律关系。
然而就目前高校实践来看，学生管理已经突破其字面含义，出现了一定程度的变化，特别是上世纪末扩招以来高校与学生一方面是高校收取学费、教育学生，学生缴纳学费并接受教育，另一方面在后勤上高校收费提供服务，学生缴费享受服务，在这两个方面，高校与学生有了普通的平等民事法律关系，而高校在学籍、学位及处分等方面仍具有管理能力，笔者认为，这两种关系并存，我们可将其视为一种准行政法律关系，在高校学生管理过程中，针对高校与学生之间不同性质的法律关系，应当采取不同的方法来处理。
首先，从高校作为管理者的角色方面而言。
高校的守法，即要求高校要遵守法律、法规乃至自身校规、校纪的规定。
其所制定的学生管理方面的规范性文件必须以法律法规为依据，实施的管理行为不仅不能超越法定范围，而且也不能忽略法律程序。
另外，高校做为独立的具有教育资格的法人，其管理权如办学、管理等方面的权力，其他任何组织或个人均不得干涉。
这就是高校享有的管理的权力与学生接受高校管理的义务的具体体现。
另一方面学生有权利，但是学生的权利仍然要受到防止权利滥用原则的限制。
学生享有受教育、申诉救济等权利，但要以承认和服从学校依法所享有的管理权利为前提。
要求学生必须遵守学校的各项管理制度。
其次，就民事方面而言，1997年高校实行并轨招生以来，学生自费就学、自主择业，学校则为学生提供相关的服务，学生与学校的法律关系不再是纯粹的行政管理关系，尤其是在后勤服务方面逐渐演变成为一种民事法律关系，学生出资，学校提供相应的服务，学生与学校在这一层面上是平等的主体。
这就要求高校必须转变在相应法律关系中的态度和观念，要确立以人为本的观念，以学生为服务的主体，切实增强服务意识，提高管理和服务的水平。
高校学生管理法治化的几点思考
最近， 牡丹江医学院对结婚生子的女大学生 王洪杰做出开除学籍的处理被法 院判决为无效， 再度 引起 了我 们对 高校 学生 管理法 治化 的思考 。 教育 部 ２０ 年 新颁 布 的《 ０５ 普通 高 校学 生 管理 规 定》 立 了一系 列 依法 治校 、 护 学生 合 法权 确 维 益的新规则， 标志着高校对学生的管理己经纳入 到法治轨道 ， 这对于贯彻 “ 以人为本 ” 的教育理 念， 体现 “ 构建和谐社会 ” 内涵 ， 出学校与 的 突 学生的双重主体地位， 无疑具有重大的进步意义。 新《 规定》 虽然 已从 ２０ 年９ １ ０ ５ 月 日起 开始实施 ， 但 是 ，以新 《 定 》为引领 ，建立 完 善 的法 治 化 规 的高校学生管理体系， 是高等学校一项长期而艰 巨的任 务 ， 需 要 高校 学 生管 理者 不 断 的探 索和 更 实践 。
高校学生管理法治化 的几点思考 ０ ３ ） １０ ５
摘 要 ： 新颁布的 （ 《 普通 高校 学生管理规定 》确立 了一 系列依 法治校 、维护 学生合 法权益 的新规 则，高校 学生管 理法治化 是依 法 治国和 高校 改革发展 的必 然要 求 ．在 学生管 理法治化 进程 中，我们 必须正 确认 识 高校 与学生之 间的法律 关 系，正 确处 理 高校特 殊权 利与 大学生权 利之 间 的关 系，树 立依 法管理 的 学生管 理理念 ，从 实体上 和程序 上 真正 做到依 法管理 ． 关键词 ：高校； 学生管理；法 治化 中图 分类号 ： ６７ Ｇ ４ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ６０ ７（０ ６０．０００ １０ ．３５２ ０）３０ ６．４
维普资讯
第２卷 第３ ７ 期
２０ 年 ６ ０ ６ 月
温 州师范学院学报 （ 哲学社会 科学版）
高校学生管理的法律思考_阮彬
的 3 个案例外 ） ， 性别差异不大。 因学生考试作弊或 2． 从案件发生原因上看， 违纪被学校开除的有 9 例，占 39．1％；因日常行 为、 教学管理出现问题的 8 例， 占 34．8％ ； 因欠学
政治学 · 社会学聚焦
阮
彬
高校学生管理的法律思考
校学费或违反定向培养合同扣押毕业证的 2 例， 占 8．7％； 因教学质量问题要求赔偿学费等费用的 占 8．7％； 因英语四级未通过拒发学位证的有 2 例， 占 4．3％。 1 例， 学生被处分的决 3． 从程序适用不规范上看， 定未告知， 申辩权、 申诉权未得到保证的有 11 例， 占 47．8％； 从案件的胜诉概率上看， 学生胜诉的有 占审结案例 47．8％， 学校胜诉的有 7 例， 占 11 例， 审结案例 30．43％， 学生胜诉率略占优势。 （二 ） 高校在依法管理中存在的主要问题 从以上案例分析可以看出，案例主要涉及到 学籍学位管理、学生奖惩管理、学生日常行为管 理、教学管理、师资人事管理以及教育质量问题 等。 高校侵犯学生的权利主要是受教育权、 公正评 价权、 人格权、 人身权、 财产权、 知情权等。在高校 的管理过程中，当学生的重大利益受到侵害而没 有合适的救济途径时， 学生只能寄希望于 “诉讼 ” 这根救命稻草。 （三 ） 高校在学生管理中侵权的主要原因 第一，高校对学校与学生之间的法律关系认 识模糊。高校作为管理者， 依照 《教育法》 和 《高等 教育法》 享有其职能范围内自定规章、 自主管理的 特权， 而学生作为被管理者， 法律规定有遵守学校 规章制度的义务， 从这个意义上来说， 两者之间是 行政法律关系。在传统观念上内部的行政管理具 有不可诉性。 但是， 《教育法》 《高等教育法》 赋予高 校拥有招生权， 学籍管理、 奖励、 处分权， 颁发学业 证书权。 这表明高校是具有行政主体资格的 “法律 法规授权的组织” ， 对行使这些权力产生的后果应 当承担相应的行政法律责任。 随着经济社会的发展， 高校体制的改革， 大学 生交费上学， 学校提供教学资源， 从这个意义上说 学生是教育消费者，那么高校与学生两者之间的 法律关系就是平等的民事法律关系。在民事法律 关系中， 高校对学生无支配 、 命令的权利， 学生没 有接受、 容忍的义务。 《教育法》 第 42 条规定， “对 学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学 校、 教师侵犯其人身权 、 财产权等合法权益， 提出 申诉或者依法提起诉讼。 ” 据此要认识到学生状告 母校并不是大逆不道， 而是学生行使合法的权利。 高校在处理学生各类事件中必须站在法律的高度 分析问题、 解决问题， 切实做到 “依法管理” 。 第二，学校内部制定的校规校纪与现行的有 关法律法规相抵触。 根据 《立法法》 的 “上位法优于
法治思维在高校学生管理工作中的运用-年精选文档
高校学生管理中运用法治思维的对 策建议
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加强法律法规宣传教育
开展法治教育课程，提高学生的法律意识和法治观念 举办法治讲座和研讨会，邀请专家学者进行讲解和交流 利用校园媒体和网络平台，宣传法律法规知识和案例 加强师生之间的法律交流和互动，提高师生的法律素养和法治意识
规范学生管理制度的制定与执行
组织学生参加模拟法庭活动， 提高法律实践能力
开展法治知识竞赛，激发学生 学习法律的兴趣
建立学生法律咨询中心
提供法律咨询服务：解答学生在法律方面的疑问和困惑 开展法律知识普及活动：提高学生的法律意识和法律素养 建立法律援助机制：为学生提供法律援助和支持 加强与司法机关的合作：共同推进高校学生法律咨询中心的建设和发展
制定管理制度时， 应充分考虑学生的 权益和需求，确保 制度的合理性和公 正性。
严格执行管理制度， 避免随意变更或滥 用权力，确保制度 的权威性和有效性。
加强学生管理制度 的宣传和教育，提 高学生的法律意识 和法治观念，促进 学生自觉遵守管理 制度。
建立健全学生管理 制度的监督和评价 机制，及时发现和 解决问题，确保制 度的持续改进和完 善。
依法妥善处理学生纠纷
建立完善的学 生纠纷处理机 制
加强学生法律 意识和法治观 念的培养
提高学生纠纷 处理的公正性 和透明度
加强学生纠纷 处理的教育和 引导
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ห้องสมุดไป่ตู้
高校学生管理中运用法治思维的具 体措施
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开展法治教育活动
定期举办法治讲座，邀请法律 专家进行讲解
开设法治课程，将法治教育纳 入学校教育体系
法律法规宣传教 育的形式和方法 单一，缺乏创新
高校学生管理中的法治化问题研究
范， 尊敬 师 长 ， 养成 良好 的思 想 品德 和行 为 习惯 ； 律 、 法 法 规规 定的其 他义 务 。上述 六项 权利 和六 项 义务 实质 上也 规定 了学 校 的权 利边 界 ， 超越 这 个 界 限学 校 管 理
就有 可 能越权 。 二 、 校 实 行 法 治 化 管 理 的 意 义 高
讨。
关 键 词 ： 等 学 校 ； 生 管 理 ； 治 化 高 学 法
关于 高校管 理 法 学生 的法 律关 系
一
、
产权等 合法 权益 ， 出 申诉 或者 依 法 提 起 诉 讼 ； 律 、 提 法
高校 与大 学生 的 法 律关 系 ， 际上 就 是 高校 与大 实 学生 的权 利义 务关 系 。第 一 ， 高校 和大 学 生 之 间 的行
政管理 关 系 。高校 作 为教 育 者 ， 法 律 授权 的公 益 性 是
事 业单位 ， 有按 照章 程 自主 管 理 的权 利 。 根据 教 育 享
法 ， 为行政 主体 的 高 校 ， 及 的 公权 利 主要 包 括 ： 作 涉 对 学 生 的管理权 、 籍 管理权 、 励权 、 学 奖 处分 权 、 予学 位 授 证 书和毕 业证 书 的 权力 。第 二 ， 校 和 大学 生 存 在 一 高 种平 等 的 民事 合 同关 系 。这 种关 系 主要表 现在 高校 把 教 育作 为一种 产 品投 向社 会 ， 生 选择 学 校 上 学 的行 学 为 可视为 学 生 花 钱 购 买 “ 育 ” 行 为 ， 方 面 ， 校 教 的 一 高 为学 生提 供教 育 、 饮食 、 住宿 一 系列 的服务 ， 一方 面 ， 另 学生选 择 本校 ， 等于 接受 学校 提供 的合 同条款 ， 就 如果 把学校 发 的 录取通 知 书 视 为要 约 ， 么 学 生 交 学 费 的 那 行 为 可 以视为 承诺 ， 于是 一个 教育 服务 合 同便 成 立 了。 因此可 以说 ， 高校 与 学生 之 间是行 政管 理关 系为 主 ， 为 附带 民事合 同关 系 。
高校学生管理法治化的几点思考
观任意的惯性思 维 ， 非常不利 于学 生 以后走上社会 的健康
成长 。这样就要 求学生管 理工作运 用法 律关系 、 用法律 上 的权利义务来 教育引导学 生 ， 正面的道理融汇到管理 的 把
作者简介 ： 徐海捷（ ８ 一）男 ， １ １ ， 助教 ， ９ 在读硕士 ， 福建 医科大 学校 长办公 室科员 ； 究方 向为 高等教 育管理 研
学校法制教育 对建立法治 国家 、 造就法治人才和培养守法 公 民等方 面具有 不 可替 代 的作 用 ， 学校 教 育要 适应 建立
“ 社会 主义 法治 国家 ” 的要 求 ， 就必 须从学 校 教育理 论和
学技术 文化 、 传播文 化知识 的 重要 任务 ， 社 会 的一个组 是 成部 分 ， 其各项工作理应顺 应法治社 会 的要求 。高校学生 管理工作又是 高校管理工作 中最 重要 的工 作之一 ， 高校对 学生 的管理有其 特殊性 ， 校学 生管 理 的法 治 化 ， 高 主要 是 按照 国家法律调 整学校与学生之 间的关 系 ， 用法 律的原则 处理学校与学生 之间发生的各种 矛盾 ， 在管理规章 制度 的 制定与执行上规 范化 、 法化 … 。教 育部 ２ ０ 合 ０ ５年新 颁布 的《 普通高等 学 校学 生 管 理 规 定》确 立 了一 系列 依 法治 校、 维护学生合法权益 的新 规则 ， 志 着高 校对 学生 管理 标 已经纳入 了法制 轨 道 ， 疑 具 有重 大 的 进 步 意义 。 以新 无 《 规定》 为引领 ， 立完善 的法治 化 高校学 生管 理体 系 ， 建 是 高等学校一项长期 而艰 巨的任务 ， 需要高校学 生管理者 更
就能在学生 中形成讲 民主 、 极参 与学 校管 理、 积 自觉维护 校规校纪 的 良好氛围 。这 是一种强大 的隐性课程 ， 它能使 全体学生在潜 移默化 中不 知不觉地养成认真学法 、 自觉守 法 、 于用法 、 善 勇于护法 的思想观念 和行 为习惯 ， 使法制 教 育事半功倍 ， 为培养 法治 国家 的合 格接班人贡献力量。 第二 ， 学生管理 背景和教育环 境改变的需要。现在高
全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考
全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考①马华，徐绍琼，浦永杰，高丽萍*（昆明医科大学，云南昆明650500）［摘要］在全面推进依法治国的背景下，高校学生管理体系法治化建设成为深化高校教育改革，促进依法治校实现的重要组成部分。
我国高校学生管理体系法治化已经完成了基本的制度法律化建设，将进一步推进法治思维、法治环境等内涵建设，积极探索学生管理体系“法制”外延与“法治”内涵协调统一建设的有效路径，为学生管理体系法治化建设提供可资借鉴的新模式。
［关键词］依法治国；高校学生管理体系；法治化［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）09-0001-03随着我国社会主义民主法治和政治文明建设的推进，学校管理制度法治化建设已经成为全面依法治国的客观需要，也是高等教育改革不断深化的重要举措。
高校学生管理法治化建设中，常常关注处分权力的应用、管理程序的规范性、学生管理制度的内生动力以及学生被权利侵犯后的救济途径等问题，注重强调高校管理权和学生权益保障的“法制”外延建设，虽然在一定程度上体现出高校学生管理群体对管理行为的法律思考，但却忽视了法治化建设并非一夕之功，亦非一套完善的制度即可一蹴而就的，法治化建设从来不能遗弃对法治意蕴的理解和法治“精治、共治”的要求。
一、高校学生管理的法治意蕴法治是一个历久弥新的话题。
古希腊亚里士多德将法治定义为：“已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。
”世人称为“良法之治”。
法治是一个体系，是人类社会实现治理的系统工程，包含着从制度建设到制度运行、制度评价的全过程。
法治的生命力在于通过制度在国家与社会环境中的有效运转形成治理的实效。
法治的构成从总体上说，不外乎两个方面：其一为法治外延，指立法制度、法律体系、司法系统等作为支撑的“法制”体系；其二为法治内涵，指立法的精神和原则、法律的解释方法、人类的法治信仰等让各类法治基础设施得以运转的方式、方法和手段，表现为“凡事必须在既定的程序和法定权限内运行”的规则意识、合法意识、权利义务意识、契约意识和权责意识。
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３ 民权利意识增强要求高校学生管理法制化 公
大学 生既是受教育者 ， 是平等的享有权利的公民。 ９ ７年 更 １９ 高校并轨 招生改革使学生缴费入学 ， 自主择业 ， 学校 收取学费并 提供 服务 的现象出现 ，这种新型关 系使 学生原本处 于法律关 系 弱者 的地 位发生了改变 ，权利意识得 到前 所未有 的发 展 。近年 来 ，全国各高校和教育行政机关被家长 和大学生起诉 的案件逐 步增 多就 是 最 好 的 例 证 。 事实胜于雄辩 ， 学生管理法制化之路已成为高校 的必然选择。
科 学 发 展 观 的 核 心 是 以人 为 本 ，具 体 落 实 到 高 校 的学 生 管 理Ｔ作 中就是“ 以学生为本” 。高校 学生管理 只有 在法制化 的轨 道上 良性 运行 ， 才是“ 以学生为本 ” 理念的最好体 现。
制定 与学生管理工作 的开展都 以学校 和教师为 主体 。教师为 了 更好 地教育学生 ， 应该对其严格 管理 ， 也要把学生作 为一个有 但 独立地 位 、有主体 意识 和需要的个体 ，充 分尊重学生 的合法权 益， 激发他们 的参 与意识 ， 与学生平等对话 ， 使学 生在 民主 、 平等 的氛围 中接受 教育 。而且 在行使 教育 管理权 时 ， 首先考 虑 的 应 是不 是如何 处置学 生对学 校更有 利 ， 而应 当是这样 处置是 否合 法 ， 否会侵犯 学生 权利 。因为教育 的现代 化最终 会落实 到对 是 人 的终极关怀上 。
【 键 词】 等 学 校 关 高
学生管理
法 制 化
前
言
高校学生管理工作是 高校管理工作 的一个重要方 面 ，具有 两重性 ， 既要对学生进行相对 的约束和限制 ， 通过适 当的管理维 持稳定 和谐 的秩 序 ； 又要通过 管理培养学生树立一 定 的道德 、 法 制 和纪律 观念 ， 养成 良好 的习惯 ， 而最 终达到育人 的 目的。相 进 比之下 ， 后者更显重要 。在依法治 国大背景下 ， 如何准 确界定和 有效实现学生管理 的法制化 ， 已成 为 当 前 高 校 亟 待 解 决 的 问 题 。
一
～
学 校 管 理
～ 局
校 学 生 管 理 法制 化 的思 考
贺 芳
【 要】 摘 在依法治国和教育体制改革的新形势下， 高校应加强和 完善学生管理 法律体 系， 建立健全正 当的管理程序 ， 完善侵权救济制
度 ： 力提 高 高校 管 理 者和 大学 生 的 法律 意识 等方 面 实现 高校 学生 管 理 的 法制 化 ， 努 以维 护 和谐 稳 定 的校 园秩 序 和 构 建 良好 的 育人 环 境 。
２ ． 从制度层 面看 ， 加强 和完 善学生管 理法律 体系 ， 建立健 全 正当 的管理程 序 ， 侵权救济制度 ， 完善 形成学 生管理法制化 的长
效Ｉ 制 机
管理需要 规范 ， 范依靠制度 。高 校学生管理 工作要从 “ 规 促 进 学 生 全 面 发 展 ” 原 则 出发 ， 定 、 改 和 完 善 与 教 育 法 律 、 的 制 修 法 规及 国家政策 相适 应的一系列学 生管理制度 。学生管理工 作制 度的建立要依 据四个原则 ： 第一 ， 体现法治精神 和 以人为本 的理
念； 二， 第 学校 各项规章制度 的制 定要保 汪不合 国家 的法律 法规 相 冲突 ； 第三 ， 规章 制度颁 布前要进 行公示 ， 泛听 取各方 面意 广 见， 特别 是学生意见 ， 尤其是涉及 学生 切身利益 的综合测评评 定 办法 ， 学金 和各种奖励评定 办法 、 奖 困难生补助 办法和学生 的违 纪处理 等 ； 四， 第 具有可操作性。随着时代发展 ， 生管理工作制 学 度 中内容 已过 时，不 能反映 当前实 际情 况或者 与国家的法律不 相 符的要及时修改 、 完善 。与此 同时 ， 完善侵权救 济制度也是高 校 学生 管理法制化的重要内容。高校要成立学生 申诉委 员会 ， 建 立学生 申诉 制度 ， 对学生 申诉进行 复查 ， 决学校 和学生之间 的 解 矛 盾和 问题 ， 切实维 护学生合 法权益 ， 证学 校行为 的公 开 、 保 公
管 理 的关 系 ， 又表现 为教师 与学生 之间 的平 等关 系。根 深蒂 固 的传统 思维 一直 把教 师作 为 高校 活动 的主导 与 主体 ，高 高在 上 ， 视 了 学 生 的权 利 的 维 护 ， 致 了长 期 以来 学 校 规 章 制 度 的 忽 导
高校 学 生管理 法 制化提 出的 复杂背 景
高 校学 生管 理法 制化 的深刻 内涵
准确界定高校与学生之 间的法律关系是 做好高校学 生管理 工作 的前提 。 目前学术 界普 遍认 为 ， 随着经济社会 的发展 ， 高校 与学生之 间既存在着传 统意义上的行政法律关 系 ，即不对 等 的 管理与被管理 ， 服从 与被服从 的关 系； 又存在着具 有服务合 同性 质的民事法律关系 ， 即平 等的法律地位 。因此 ， 校学生管理 法 高 制化 就是 指高校管理者依据法制 理念 和精神 ，在 充分尊重 和保 护学生 的正当权益 的前提下 ， 定合理 、 平 、 制 公 公正 的管理制度 和管 理规 定 ， 依法律程序合 理行使管理权 ， 对大学 生进行 日常行 为 的全 面 指 导 、 育 、 务 和 管 理 。高 校 学 生 管 理 法 制 化 内容 十 教 服
１ ． 依法治 国和教育体制改革迫切要求高校学生管理法制化 随着依法治 国方略 的推进 、 育体 制改革和高校转 型 ， 教 原有 的管理制度已无法解决新形 势下 出现的诸 多新 情况 ， 新问题 。学 校规章制度滞后 ，并且缺 乏法 律依据 、管理 制度缺乏规 范的程 序， 管理措 施不得法等严重影 响学 校各 项工作 的开展 ， 这种情 在 况下 ， 迫切需要完善 的法律体系作保障 。 ２以人为本 的科学发展观呼唤高校学生管理法制化 ．