高校学生管理工作法制化
试论高校学生管理工作的法制化
摘要：“依法治国”是我国的基本治国方略，加强高校学生管理工作的法治化是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现。作为为社会培养国家栋梁之材的高等院校，应当转换观念，在学生管理中坚持用法治精神武装头脑，以人为本，依法治校，依法管理，顺应法制社会的要求，推动我国高等教育的和谐发展。
关键词：高校 学生管理 法制化
一、高校学生管理工作法制化的内涵
高校学生管理法制化，是指高校学生管理机构以国家的相关法律法规为基础，建立健全高校学生管理规章制度体系，用以调整学生管理法律关系主体之间的权利义务关系，用民主法治的观念构建合理的学生管理工作的权利结构形式和制约机制，调节学校与学生之间的各种矛盾。在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指导、教育、管理、服务工作合法有序进行。其内涵主要包括以下三方面内容：
1，高校的学生管理活动应限定在法律规定的范围内，并受法律法规的制约。
2，以法律为基本准则，来调整高校学生管理者和学生之间的权利义务关系。
3，在管理学生的过程中，要求遵循程序正当原则。
二、高校学生管理工作法制化的必要性和紧迫性
1，高校学生管理工作法制化是依法治国和培养法治人才的必然要求
实行法治，保障人权，是当代人类政治文明的重要标志和发展要求。党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。要在教育领域贯彻实施这一基本方略，就必须实施依法治教、依法治校。学生管理工作的法制化正是依法治校的重要组成部分。
同时，高校大学生作为社会知识群体的重要组成部分，他们权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度，都对高校学生管理工作法制化提出客观要求。
2，高校学生管理工作法制化是高等教育国际化的必然趋势
世界发达国家的历史经验表明，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。战后崛起的日本以及英、美、法等发达国家，都向世人昭示了这一点。战后日本除重视教育、增加投入外，还通过法治途径规范学校管理、发展教育，从而促进社会生产力发展，提高综合国力。
3，高校学生管理工作法制化是高等学校自身建设的内在要求
伴随着高等教育改革的顺利进行，高校完善自身的建设势必要求高校以与时俱进的科学态度，在法制化的基础上开展学生管理工作。高校改革的不断深入和大众化的不断推进。导致高校与学生之间的关系发生变化。
4，高校学生管理工作法制化是创新高校学生管理工作模式的迫切要求 按照依法治校的方针，学生管理工作必须实现从人治到法治、从管理到治理、从封闭到开放三个转变，这就要求高校学生管理工作模式有所创新。在实际工作过程中，目前教育管理工作者主要精力和时间都用于事务性工作，用于调解和预防各类矛盾和问题，做了大量重复工作，但效果却不佳。
三、高校学生管理工作法制化的实现
1，强化高校管理者与大学生的法律意识，树立依法治校观念
树立法制观念是构建学生管理法制化体系的前提基础。高校学生管理工作法制化需要提高管理者与大学生的法律意识。高校管理者具有良好的法律意识是依法办事的重要前提，可以使管理者明确行使权力的职能、范围和运作程序，防止权力的滥用、逾越和无序运行，尊重和保护学生的权利，避免对学生的侵权。
首先，高校的管理者必须学法懂法，养成严格执行法律及依法管理的自觉性。再次，高校管理者必须确立“以人为本”的观念，这是现代法律精神的体现，也是创建和谐社会的必然要求。
2，建立和完善相关法律法规，为学生管理工作的法制化提供法律基础
法制社会的一个突出特点就是有一套完整而严谨的法律法规制度。虽然《教育法》、《高等教育法》等教育法律法规为高校学生管理工作提供了法律依据，但缺乏可操作性，并且保留了较多的“人治”色彩。高校作为一个特殊的组织机构还需要有一些专门性法律、法规来加以规范。同时，当前我国的经济和社会发生了深刻的变化，高校招生收费体制和后勤体制进行了一系列的改革，学生、家长、社会对高校的管理和服务都提出了新的更高的要求。
3，确立完善校内管理规章制度，实现管理制度规则化
大学生管理工作法制化必须要建立和完善相关法律法规以及学校的规章制度，以便形成权力法定、公开透明、法制统一、注重程序的大学生法规管理体系。
4，坚持德育和法制相结合
德育不但是党和国家培养当代大学生的素质内容之一，同时也是法律的基础。具备了较高的道德水平，就更容易形成良好的法律意识。
高校学生管理工作之法制化，是针对我国传统高校长久以来存在的“人治”传统而提出的。实现法制化的目标是将高校学生管理工作纳入法制轨道，实行严格管理，避免管理工作中侵害学生合法权益和自由之发生。但学生管理工作仍然应当秉承“百年树人”的教育理念，遵循高校培养人才的客观规律，绝不能无原则地迎合和迁就学生、家长的不合理要求。因此对一些高校标新立异地提出所谓“学生是学校的衣食父母”“学生是上帝”等口号，是从一个极端走到另一个极端，是“人治”另一层面，实质上也是对“法治”的背离。
高校学生管理工作法制化探析
２００６年第２期
Ｎｏ．２，２００６ 阜阳师范学院学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｕｙａｎｇ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）
－．． ‘＿＿ Ｃ 同 总第１１０期
Ｓｕｍ Ｎｏ．１１Ｏ
校学生管理工作法制化探析
李兵帅
（阜阳师范学院数学系，阜阳安徽２３６０４１）
摘要； 高校学生管理工作法制化是依法治教在高等教育领域中的具体体现。依法治国国策、高校管理体制
改革的内在要求、加强大学生思想政治工作的客观要求等是其依据。为重构学生管理体制，高校要努力营造法制化 工作的育人环境，树立依法治校、依法治生的观念。强化法律监督机制，完善学生救济机制，改进学生管理制度等。 关键词： 高等学校；学生管理；法制化 中图分类号￣Ｄ９２２．１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－－４３１０（２００６）０２－－００９３－－０３
依法治教是党中央提出的依法治国方针在教育工作中
的具体体现，《高等教育法》第十一条明确规定：高等学校应
当依法自主办学。近年来，随着教育法制的不断完善和法律
意识的增强，各高校都在积极探索以“依法治校”理念为核心
的学生教育管理模式，努力推进学生管理工作的科学化和法
制化。但是由于传统观念的影响和旧的管理方式的桎梏，目
前高校学生管理工作中重行政轻法制、重义务轻权利、重实
体轻程序的现象还较为普遍，这在一定程度上导致高校和大
学生之间的法律纠纷不断增多，如１９９８年北京科技大学学
生田咏认为学校对其退学处理不当而起诉学校；２０００年，湖
南襄樊学院以考试作弊为由，对余舟舟作出勒令退学处理
后，被余舟舟告到法院；２０００年。湖南某高校的６名学生诉学
校侵犯名誉权等。这些案件的发生充分体现了新一代大学生
维权意识的提高，代表着社会的整体进步，但不可否认的是，
这些案件的发生从另一方面也暴露出目前高校学生管理工
作中存在的问题——学生管理工作的法制化进程依然任重
论高校学生管理法治化
２０Ｏ６年５月 第２５卷第３期 黑龙江教育学院学报 Ｊｏｔ￣ｎａｌ ｏｆ Ｈｅｉｌｏｎ￣ｉａｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ ０ｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｍａｙ ２００６ Ⅷ．２５ Ｎ０．３
论高校学生管理法治化
王志文
（哈尔滨工程大学人文学院，黑龙江哈尔滨１５０００１）
摘要：随着我国法治化进程的加快，大学生依法维权状告学校的案件时有发生，高校学生管理工作法治化已
经成为时代发展的必然。从分析高校与学生的法律关系入手明晰了高校公务法人的法律地位，从时空观的角度对
高校在管理学生的具体实践中享有的具体管理权作出高度概括，最后用系统论的观点提出了实现高校学生管理法
治化的途径。
关键词：高棱；公务法人；管理权：法治化
中图分类号：Ｃ，６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００ｌ一７８３６（２ｏ０６）ｏ３—００４３—０２
一、高校的法律地位
１．我国高校法律地位在理论上的确定性与不确定性
在我国法学界，对高校法律地位的确认存在民法上地位 的确定性和行政法上地位的不确定性。我国《高等教育法》
第３ｏ条明确规定：“高等学校自批准设立之日起取得法人资
格。”这里所讲的“法人”渊源于我国的《民法通则》。在《民法
通则》中法人划分为企业法人、机关、事业法人和社团法人，
高校属于法人分类中的事业法人。《教育法》第３１条第２款
规定，学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权
利，承担民事责任。因此，高校的民事主体地位在民法上有 清晰的界定。然而，在社会实践中，我国将高校的性质定位
于事业单位。事业单位是长期实行以政府行政指挥主导的
计划经济管理体制下的组织产物，是一个基本上包括所有政 府承担的在行政权力之外的一切公共事务庞大而复杂的概
念。如今，在市场经济机制下，原来意义上事业单位的内涵
和外延发生了重大的变化，其部分从事经营活动的组织加快 了社会化进程，使事业单位原本的公益性逐渐弱化，演变成
为履行部分国家职能的组织。因此，除具备原有的民事主体
高职院校学生管理工作法治化问题研究
２０１３年第１２期（总第２０２期） 山东纺织经济
高职院校学生管理工作法治化问题研究
陈灵锐 （山东科技职业学院经管系 山东潍坊 ２６１０５３） 摘要：现代社会是法治社会，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治校．是依法 治国方略在教育工作中的具体体现。依法治校对学生管理的要求就是依法管理，实现学生管理的法治 化。实现学生管理工作的法治化才能真正实现依法治校。本文阐述了高职院校学生管理存在的问题并分 析了原因，在此基础上提出了解决问题的思路和对策，实现高职院校学生管理的法治化是依法治校的客 观要求，是解决目前高职院校学生管理问题的所在。本文针对高职院校学生日常管理、顶岗实习管理和 处理、预防高职生意外伤害事故方面，提出了依法管理的建议和对策，供参考。 关键词：依法治校；学生管理；法治化；日常管理；顶岗实习；意外伤害 中图分类号：Ｇ７１８．５ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９￣。ｉ￥ｓｎ．１６７３—０９６８．２０１３．１２．０１３
现代社会是法治社会，党的十六大明确指出， 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行 依法治校，是依法治国方略在教育工作中的具体体 现。２００３年７月１７日教育部发布关于加强依法治 校工作的若干意见（教政法［２００３］３号），２０１３年１月 １６日又发布《全面推进依法治校实施纲要》，推进依 法治校，是全面提高人才培养质量，实现教育现代 化的重要保障。 依法治校对学生管理的要求就是依法管理，实 现高校学生管理的法治化。实现高校大学生管理工 作的法治化才能真正实现依法治校。在新时期下如 何实现高职院校学生管理法治化是我们高职院校 教育工作者必须思考的问题。
一、目前高职院校学生管理存在的问题 近年来学校与学生之间的各种纠纷不断出现， 学生诉学校案例频现报端，作为高等教育的重要组 成部分，高职院校学生与学校纠纷也频发。高职院 校学生难管，是一个普遍现象。高职大学生学习和 自控力较差，高职学生不服从学校管理情况突出， 目前许多高职院校普遍推行的所谓从严治院管理 模式，普遍采用封闭式或半封闭式管理，对学生的 学习和日常生活都有一套具体规定，并由学校领 导、教师和其他管理人员加以严格监督。这种从严 管理制度，同强调自觉性的自主管理完全对立起 来，严重地损害了学生的自尊，引起了许多学生的 强烈不满，造成了学生和教师、学生和学校的对立。 目前高职院校学生管理工作存在很大的问题。高职 院校学生管理长期处于非法治化的状态。 二、高职院校学生管理存在问题的原因分析
论高校学生管理法治化 2
专题研究：依法管理
随着高校改革的深入，学校与学生之间的关系也
在发生深刻的变化。在某些方面出现了过去未有的矛 盾和问题。如何运用法律的观点分析、认识学校和学
生之间的关系，如何使学生管理工作走上科学、规范
的“法治”轨道，促进育人工作的健康发展，需要我
们认真思考和研究。
学校作为教育事业单位，不同于国家行政管理机
关那样的执法主体，其对学生的管理有其特殊性。高
校学生管理的法治化，主要是按照国家法律调整学校
与学生之间的关系，用法治的原则，处理学校与学生 之间发生的各种矛盾，在管理规章制度的制定与执行
上规范化、合法化。
高校学生管理法治化，是一个似乎新鲜，但又非
常现实的课题。我们不妨从近年北京市海淀区人民法
院审理的两起涉及高校学生管理的案件谈起。
一起是１９９９年审结的北京科技大学一本科生田某
诉其母校拒绝颁发毕业证和学位证。案件的起因是学
生田某在参加一次补考时，随身携带一张与考试有关
的纸条，在考试中被发现，但田未参看过纸条。按照
学校的规定，田某被认为是作弊，按退学处理。事后，
由于学校管理的失误，并未为其办理退学手续，相反，
田某参加了其后所有课程的学习与考试，并取得了良
好的成绩，其毕业论文被评为优秀论文。但是，临近
毕业分配的时候，学校发现了问题，拒绝为田某颁发
毕业证及学位证。于是田某提起诉讼。此案经北京海
淀区人民法院一审、北京第一中级人民法院二审，以
行政诉讼方式审结，主要以学校处罚过重，超出权限
思想 理论・教育 ２２ 高校学生
范围，没有法律依据以及程序违法，判决原告胜诉。由
于此案的特殊性和典型性，最高人民法院曾以案例形
式加以转发（《中华人民共和国最高人民法院公报》
１ ９９９年第４期）。 另一起是，此后不久，北京大学博士生刘某向海
淀法院提起诉讼，诉北大拒绝颁发毕业证和授予学位
证。这个案件曾引起了很大的反响。该案与田某案件
的诉因不同，涉及学位论文的评判和学位授予的深层
高校学生管理的法治化
２０１１年６月 第３１卷第３期 郧阳师范高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｕｎｙａｎｇ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｊｕｎ．２Ｏ１１ Ｖｏ１．３１ Ｎｏ．３
高校学生管理的法治化
刘 源 ，周 敏
（１．郧阳师范高等专科学校政法与旅游系，湖北 十堰４４２０００）
（２、郧阳师范高等专科学校组织人事部，湖北 十堰４４２０００）
［摘要］高校依法对学生享有自主管理权，对促进高校教育事业的发展是必要的，且已经发挥了积极的 作用，但这种自主管理权的行使不是绝对随意性的，否则就会侵害学生的基本权利，不断引发高校与学生之间 的纠纷．因此，如何实现高校学生管理的行政法治，即如何实现高校内部规章制定的法治化，高校对学生具体 管理行为实体和程序的法治化，是雅进高校教育事业发展和维护学生合法权益的关键． ［关键词］法律优先；比例原则；正当法律程序 ［ｄｏｉ］１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８～６０７２．２０１１．０３．００７ ［中图分类号］Ｇ６４７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－６０７２（２０１１）Ｏ３一Ｏ０２７一Ｏ４
《教育法》第２８条和《高等教育法》第３２条至
第３８条、第４１条规定了我国高校的办学自主权，
享有对学生自主管理权，具体体现在高校对学生
进行学籍管理、实施奖励或处分、颁发学历证书、
授予学位等方面．然而，“一切有权力的人都容易
滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人
使用权力一直到遇到有界限的地方才休止．，，Ｅ１３近
年来，高校因侵害学生受教育权而被诉之法院的
案件逐年增加，突显高校在学生管理权行使方面
存在问题．因此，“传统的高等教育自治现在不是， 也许从来都不是绝对的．，，Ｅ２３如何实现高校的学生
管理行为的法治化，加强高校自身建设，保护学生
基本权利，是当前高校自治的重要课题，
ｌ 高校内部学生管理规定的法治化
根据《高校学生管理规定》（２００５）的规定，高
浅议高校学生管理法治化的必要性
２００８年第３期 总第７７期 徐特立研究
—— 纱卸弱喜钟 扳学报 Ｎｏ．３ ２００８ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．７７
浅议高校学生管理法治化的必要性
赵春阳
（武汉工程大学理学院，湖北武汉４３００７３）
摘要：科学、规范的学生管理工作是实现高校人才培养的重要保证。随着社会各领域包括高等教育 自身改革的不断深入，传统的学生管理模式逐渐与时代脱轨，高校学生管理法制化显得十分必要，主要表 现为以下几点：依法治国基本方略的提出和培养法治人才的需要；学生管理背景改变的需要；高校改革引
起高校与学生之间角色关系变化的需要；现代社会对人才培养目标要求的需要；解决高校自身面临困境
的需要。 关键词：高校学生管理；法治化；必要性 中图分类号：Ｇ６４ 文献标识码：Ａ
科学、规范的学生管理工作是高校实现人才
培养的重要保证。在办学条件、师资力量等诸方面 大致相同的学校之间，学生管理工作水平的高低
将直接导致人才培养质量的差距。１９９０年以来，随
着我国改革开放工作的不断深入，高校学生管理
工作所处的社会环境、制度环境和技术环境相应
地出现了很多新变化，高校人才培养目标也从单
纯重视文化知识的灌输开始注重学生的全面发
展。面对新的教育环境和教育任务，学生管理工作
者必须跟上时代步伐，改革传统的学生管理模式。
笔者以为，在高校学生工作中引入法治化理念正
适应了这一现实需要。
一、依法治国基本方略的提出和培养法治人
才的需要 依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十
五大和宪法确立的党领导人民治理国家的基本方
略。要在教育领域贯彻实施这一基本方略，就必须
实施依法治校，而学生管理工作是高校管理的重
要内容，所以，高校学生管理法治化是依法治校的
应有之义。 另外，在法律已经遍布国家政治经济和社会 生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会
化所必须具备的基本素质，大学生理所当然地应
该成为推动国家法治化的重要力量，应该具备较
高的法律素质。所以，法制教育就应当是现代学校
高校学生管理法治化的几点思考
第２７卷第３期
２００６年６月 温州师范学院学报（哲学社会科学版）
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＷＥＮＺＨＯＵ Ｎ０ＲＭ Ｌ Ｃ０ＬＩ ＥＧＥ Ｖ．０１．２７ Ｎｏ．３
Ｊｕｎ．２００６
高校学生管理法治化的几点思考
张 利
（浙江工商大学浙江 杭州 ３１００３５）
摘 要：新颁布的（《普通高校学生管理规定》确立了一系列依法治校、维护学生合法权益
的新规则，高校学生管理法治化是依法治国和高校改革发展的必然要求．在学生管理法治化 进程中，我们必须正确认识高校与学生之间的法律关系，正确处理高校特殊权利与大学生权
利之间的关系，树立依法管理的学生管理理念，从实体上和程序上真正做到依法管理．
关键词：高校；学生管理；法治化 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６．０３７５（２００６）０３．００６０．０４
最近，牡丹江医学院对结婚生子的女大学生
王洪杰做出开除学籍的处理被法院判决为无效，
再度引起了我们对高校学生管理法治化的思考。
教育部２００５年新颁布的《普通高校学生管理
规定》确立了一系列依法治校、维护学生合法权
益的新规则，标志着高校对学生的管理己经纳入
到法治轨道，这对于贯彻“以人为本”的教育理
念，体现“构建和谐社会”的内涵，突出学校与
学生的双重主体地位，无疑具有重大的进步意义。
新《规定》虽然已从２００５年９月１日起开始实施，
但是，以新《规定》为引领，建立完善的法治化
的高校学生管理体系，是高等学校一项长期而艰
巨的任务，更需要高校学生管理者不断的探索和
实践。
一、高校学生管理法治化是依法治国和
高校改革发展的必然要求
（一）高校学生管理法治化是依法治国的重
要组成部分
党的十五大把“依法治国”确立为党领导人
民治理国家的基本方略，把“建设社会主义法治
国家”确定为政治发展目标。依法治国，就是广
大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，
通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文
高校学生事务管理法治化探析
2011年4月第2期总第7期高校辅导员
高校学生事务管理法治化探析
◇李 华 李 刚
摘要：高校学生事务管理是高校学生管理的重要内容。高校学生事务管理机制的健全与完善直
接影响高校法治化进程。健全与完善高校学生事务管理，推进高校学生事务管理法治化进程，必须准
确理解高校学生事务管理的内涵与特征。高校学生事务管理的内容和特征决定了在对学生教育管理上，
必须加强程序制度建设，努力实现合法化；在对学生民事事务管理上，应当遵循平等自愿诚信原则，
实现契约化的管理；在规范与监督上，建立完善内部救济机制，引入司法审查。
关键词：学生事务管理；法治化；规范与监督
高校学生事务管理是高校学生管理的重要内容，直
接影响到高校法治化建设进程。高等教育法治化是高等
教育改革发展的重要目标。当前，高校学生事务管理过
程中发生的不少纠纷，给高校学生管理带来了冲击。大
学自治与高校行政管理的冲突，高校学生事务管理与学
生权利保障的冲突，使得我们不得不重新审视高校学生
事务管理的内涵，厘清在高校学生事务管理过程中高校
与学生形成的法律关系的性质，并引入适当的司法与社
会监督。这是高校学生事务管理法治化的必然，也是高
校学生事务管理规范化的必然。
一、高校学生事务管理的概念辨析
要准确认知高校学生事务管理，首先必须准确认知
高校学生事务。准确认知高校学生事务是理解高校学生
事务管理的前提与基础。
1．高校学生事务的不同理解
正确理解高校学生事务是规范高校学生事务管理
的前提。高校学生事务可以有三种理解。第一种理解是
从管理的主体与内容进行认知。管理的主体与内容只要
涉及到高等学校的学生，就认为是高校学生事务，而且
认为学校对这种事务都有管理的必要，否则就要承担管
理失职的责任。这种理解是学生家长的普遍理解。“只
要我的孩子在你学校你都得管，否则发生问题你高校就
要承担责任”。按此理解，高校所管理的学生事务既可
能是学校与学生形成的事务，也可能在学校里发生的学
生与学生的事务。第二种理解主要是从关系主体上进行限定。认为高校学生事务应该是学生在高校学习、生活
基于“法治”视角下高校学生管理问题研究
高校论坛２０１３年９期（中）
基于“法治’’视角下高校学生管理问题研究
肖晓哲
（广东海洋大学广东湛江５２４０８８）
摘要：随着国家法制进程的不断加快，个体法律意识随之不断加强，个人权利意识也深入高校师生中．近年来高校学生管理诉讼案件时有发生，促使高校越来
越重视学生管理中所涉及的法律问题，高校学生学生管理法治化成为必然的趋势，本文运用高等教育学、管理学和法学的原理。探讨如何实现高校学生管理工作法
治化问题。 关键词：高校；学生管理；法治化；
一、问题的提出和文献综述 １问题的提出
近年来，随着我国依法治国的进程不断
加快，公民权利与法治意识明显增强，越来
越多的公民懂得通过法律手段来维护自身
的合法权益，而高校也同样面临着一场适应
国家法治化进程的深刻变革，各高校制定了
系列的法规政策对学生进行法治管理，在对
高校学生进行法治管理工作中通常分为教
育、监督、处分三个手段，学生刚进学校就
对学校的规章制度进行学习，在随后的学习
生活中。由学校老师及管理人员对学生进行
监督管理。
学生工作管理的好坏直接影响学校的
学风和教风，成为高校发展的一个重要因
素，学生工作管理者也正在践行使用“法治” 的理念来解决学生管理工作中出现的情况
和问题，在实际管理工作中，时常会出现使
用法治手段替代教育、法治管理缺乏法律依
据、法治化管理和人性化管理冲突等现象，
因此本文试从法学、教育学、管理学等基本
原理。进一步阐释高校学生管理法治化问题
的理论基础、目标及冲突的解决办法。对保
护学生的合法权益，建设良好的学风、校风
有着重要的现实意义。
２周内外研究状况及相关动态
（１）我国学者对高校学生管理法治化
问题的相关研究
我国学生对高校学生管理法治化方面
的研究进行了许多有益的探索。对高校学生
管理的法制研究及学生违纪处理法律依据
方面的研究均取得了一定的成果，但没有深
入到高校学生管理法治化的本质中去，还没
有实现重大理论突破和理论创新。
试析高校学生管理法治化
２００８年第３期 总第１６７期 黑龙江高教研究 Ｈｅｉｌｏｎ ｉａｎｇＲｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｎＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ Ｎｏ．３ ２００８ ｓｅｒｉａ】．Ｎｏ．１６７
试析高校学生管理法治化
姚 瑶 （浙江理工大学，浙江杭州３１００１８） 摘要：随着依法治国战略的推进，高校依法行使管理权成为必然趋势。文章探索性地对高校学生管理法治化做了较系统 的理论分析，分别从法治化的价值诉求、学理基础、主要内容几个方面进行了探讨。 关键词：高等院校；学生管理；法治化 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标志码： 文章编号：１００３—２６１４（２００８）０３—００４１—０３
随着中国社会法治化进程的推进，高校师生权利意识得 Ｎ－ｒ强化，高校与学生之间的纠纷乃至诉讼日渐增加，高校 管理法治化这一崭新课题，既是新时期高校对学生进行科学 管理的重要课题，也是培养社会主义合格建设者和可靠接班 人的需要。 一、高校学生管理法治化的价值诉求 高校的管理不该是冷冰冰的，而应体现对人的尊重，体 现“以人为本”的价值取向。以人为本就是要从人的特点出 发，一切制度安排和政策措施体现人性，考虑人情，尊重人 权，不超越人的发展阶段，不忽视人的需要。 １．以人为本高扬主体意识 对人主体地位的肯定，不仅深刻地表现为以人存在为目 的，而且在于确定人的主体地位。人是关键，强调一切为了 人，一切依靠人。就学生而言，参与管理、自我约束以及自我 管理都首先要求学生具有强烈和明确的权利意识。在此基 础上，学生的积极性和参与兴趣才会被激发出来。因此，要 充分发挥学生的主观能动性，唤醒人的自我意识。具体做法 就是承认和保护学生的合法权益，在制定规章的过程中听取 学生的意见，减少学生对规章制度的抵触情绪，增强学生参 与自我管理的意识。 ２．以人为本蕴涵尊重意识 强调以人为本，在处理人与人关系上就是强调公正，关 注弱势群体；在人与自身的关系上，就是尊重人的能力差异， 尊重人的个性，尊重人的独立人格，不断满足人的基本需求。 承认高校与学生之间存在着平等的民事法律关系，意味着高 校与学生之间的关系在人身权、财产权等方面具有同样平等 的法律地位，强调学生以平等的心态和高校以及高校的管理 者进行对话是法治化的必然趋势。每一个学生有独立的人 格，有自己的尊严，这是法律和社会公约赋予每个人的权利。 收稿日期：２００８一叭一２Ｏ 一 作者简介：姚瑁，浙江理工大学党委宣传部讲师。 大学生除了享有法律特别是教育法律法规赋予的基本权利 之外，在当今信息多元化、人的自主性和创造性日益得到展 现的时代，还享有自主学习、自主选择多元文化的熏陶、民主 平等地接受教育等方面的权利。 ３．以人为本强调发展意识 以人为本是以人的全面发展为最终目的。人的全面发 展即人类的全面解放、全面自我完善，在各方面都有高度的 自觉性，成为真正的人，逐步实现理性与德性相统一，真善美 相统一。高校学生管理法治化的主要目的是保障学生的受 教育权，这是人实现全面发展的前提。在保障学生合法正当 的受教育权的前提下，高等教育呼唤培养具有综合素质、全 面发展的大学生，而大学生具有知法、守法、执法等素质是综 合素质中不可缺少的部分。这种素质只有在和谐的校园、浓 厚的法治校园环境中才能培育出来。有效的高校管理过程， 必然是能够提供人的自由全面发展空间的过程。 二、高校学生管理法治化的学理基础 １．法理上强调对人价值的肯定和推崇 法治精神体现的是对人价值、人的生存意义的关注，对 人价值的推崇，以及对人类命运的把握与探索。人本身理应 成为法治的逻辑起点和最终逻辑归宿。人是考虑一切问题 的出发点，人是最大资源、最大财富、最高价值。而法理上强 调的是对人价值的肯定和推崇。 第一，法是使人价值的两个方面和谐统一的重要因素。 人价值是在主动地认识世界和改造世界的过程中实现，在物 质价值和精神价值的协调发展中实现。这其中，法治虽然不 是实现人价值的唯一途径，却起着重要作用。 第二，法能保证人本身合理的要求和追求的实现。在现 代管理中，法治精神包含着某种主观的价值判断和价值评