公务员分类改革
公务员分类改革四大问题
权指挥下级做与职位有关的工 作，也可以要求下级做与职位无 关的工作。这种上下级之间的权 属关系，与专业技术类公务员的 专业分工关系，存在错位。
其二，党管干部原则与公务 员分类管理之间的关系有待理 顺。党管干部是党的组织路线为 政治路线服务的一项有力保障，
所有职位一揽子划为行政执法职 位。这种方式表面上解决了问 题，但由于类别没有进一步细 化，各类公务员只能按同一标准 招考、考核、晋升，难免会出现 管理错位的情况，这对于公务员 的职业发展而言是一种不公平。
二是专业技术类公务员的制 度设计，尚未完全以专业分工为 基础。2006年1月施行的公务员 法，将公务员职位类别划分为综 合管理类、专业技术类和行政执 法类等。其中，专业技术类公务 员的等级制度，应以专业分工为 基础。原则上，上级对下级的权 威只限于专业范围，上级只能发 布与工作有关的指令，下级也只 在公务上有服从上级的义务。
其三，类别划分标准在实际 需要与科学性上如何渐进平衡。 科学界定类别划分标准，是实现 公务员分类管理重要的切入点。 公务员法将公务员职位划分为 综合管理类、专业技术类和行政 执法类等类别。这样的分类主要 是出于“管理的需要”，实际操 作中较难判定某种职位到底归于 何种类别，有时只能采取“整建 制”的方式划定。
其四，分类改革的推进路径 不明。从传统的“大一统”式的
多年来，我国的公务员制度改革 沿着符合社会治理现代化要求 的方向迈进，并取得了一定的 成绩。然而，分类管理的价值追 求，要真正贯彻于公务员管理并 具体转化为公务员的日常行为， 仍有相当长的路要走。
其间最为关键的问题有两 个。一是公务员既定的职位职责 如何与现实更好结合。在目前各 级行政机关的现实运转中，各类 公务员的岗位职责是确定的，但 其实际的行政活动，却更多是听 从上级判断与安排，忙于大量 的临时性工作。这样普遍存在 的“管理现实”，与公务员分类 管理的价值取向有所参差。
三项制度改革评价等级
三项制度改革评价等级【最新版3篇】目录（篇1）一、引言二、三项制度改革的概述1.公务员分类改革2.事业单位改革3.社会组织改革三、评价等级的标准和方法1.改革目标的达成程度2.改革过程中的问题和挑战3.改革的实际效果和影响四、改革的前景和建议1.深入推进改革的策略2.完善改革的制度保障3.提高改革的社会认同度五、结论正文（篇1）一、引言近年来，我国政府对社会制度进行了一系列的改革，其中最为重要的三项制度改革，即公务员分类改革、事业单位改革和社会组织改革，引起了社会的广泛关注。
本文将对这三项改革的评价等级进行分析和探讨。
二、三项制度改革的概述1.公务员分类改革公务员分类改革是指将公务员按照职位的性质、特点和管理需要，分为不同的类别，实行分类管理。
这一改革旨在提高公务员的管理效能，优化公务员队伍结构，提高公务员的服务水平。
2.事业单位改革事业单位改革是指对事业单位的性质、功能、规模和布局进行调整和优化，实现事业单位的公益性、服务性和专业性。
这一改革旨在提高事业单位的服务质量，满足社会多元化的需求。
3.社会组织改革社会组织改革是指对社会组织的管理、运行和监督进行改革，促进社会组织的健康发展。
这一改革旨在激发社会组织的活力，提高社会组织的社会效益。
三、评价等级的标准和方法1.改革目标的达成程度评价改革等级的一个重要标准是改革目标的达成程度。
通过对比改革前后的数据，可以评估改革是否达到了预期的目标。
2.改革过程中的问题和挑战改革过程中可能会遇到各种问题和挑战，如政策制定的不完善、实施过程中的阻力等。
评价改革等级时，需要考虑这些问题和挑战对改革进程的影响。
3.改革的实际效果和影响评价改革等级还需要考虑改革的实际效果和影响，包括改革的经济效益、社会效益等方面。
四、改革的前景和建议1.深入推进改革的策略要深入推进改革，需要制定具体的策略，包括政策制定、实施、监督等方面的策略。
2.完善改革的制度保障要完善改革的制度保障，需要建立健全的法律法规体系，保障改革的合法性和有效性。
深圳：试行公务员职位分类改革
未来增收信心不足。同时，储蓄再次或理财首选，购房
意 愿 继续下 降 ， 调查 显示 ，认 为 “ 价过 高， 难 以接受 的 居民 占 物
深封 ： ｌ 试行公务员职位分类改革 ｌ
国家近Ｂ批准深茸ｊ ｆ 在全国第一个进行公务员职位分 类管理改革试点，力图完善公务员的录用 ，晋升、交 流．能级，培训 Ｉ资．考核等各项管理环节。 公务员职位分类管理，目标是将深圳市公务员职位 归八综合管理类．专业技术类和行政执法类，并根据不 同类别职位的特点。制定配套管理翻度，完善公务员录
１ ５ —１ｏ 亿元之间；而路透社援 引风险评估公ＲＡ Ｒ ｏ９ ９ ｏ Ｉ №ｎ ｄ 的数字是超过２ Ｏ ｅ ｏ亿美元，还有专家估算的结
果 为５５亿元 人 民币左右 ， ２２
调查的７ 个大城市中，北京 上海，天津和广州等一级 城市未来３ 个月打算买房的居民人数 古比均不足１ 溉，低
于全 国平 均水平
定 。同时，公益 性岗位将优先安排 符合要 求的大龄
就 业 困难 人 员 。
赣 界 定 的 就 业 困 难 人 员 主 要 包 括 ： 登 记 失 业 女 性 年 满 ４ 周 岁 、 男 性 年 满 ５ 固 岁 大 龄 失 业 人 员 ．城 Ｏ ｅ 镇 零 就 业 家 庭 成 员 、 农 村 零 转 移 就 业 贫 困 家 庭 成 员 ．抚 养 未 成 年 子 女 的 单 亲 家 庭 成 员 。享 受最 低 生 活 保障 人 员 、持 有 中 华 人 民 共 和 国残 疾 人 证 人
去 外 资 企 业 Ｉ 作 ，而 在２ ０ 年 的 调 查 中 ， 这 个 数 字 ０７ 是５ ．％ 一 年 之间 下 降 ７８ ２ 百 分点 。与 之相 对 比 ０２ ．个 的是 ，想 去 国 企 的 学 生 由去 年 的 １ ． 加 到 今 年 的 ４６增 Ｉ ．名 表现 出 强 劲的上 升 势头 。在 占据 “ ９２ ＇ 中国大 学 生
深圳打破公务员铁饭碗待遇不与职务挂钩
改革内容 目前， 深圳公务员都按综合管理 类进行管理， 此次改革的重点就是把 大部分从事政策执行,一线执法, 专 业服 务的 公务员 从综合 管理 类中划 分出来， 归为行政执法类和专业技术 类.后两者晋升渠道独立, 待遇与行 政职务级别脱钩. %公务员 "官帽" 被摘
分类管理将采取 � "制度先 行, 逐 间， 就是在他40~50岁时， 他的薪酬待 职责 主要履 行监管, 处罚 , 稽查 步 推进 "的办 法，用 3年 时间 （2010 遇不会低于走官道的处级 待遇." 王 等执法职责.
"分类 管理 后， 考 试的内 容和 科 术 类独立 的职 务序列 比较 好地解 决 改革方向 从 综合管理类 职位中 � 目是按照类别来安排的， 深圳 会根据 单位的申报情况， 灵活安排招考. " 王 敏说. 改革用3 年分步组织实施 了公务员在基层工作的职级 晋升, 待 遇增长问题. "以一名22岁毕业 的大 学生为例，两年的基层 经验， 25岁进 机关， 只要好好工作， 用22~25年的时 划 分出 行政执 法类 和专业 技术类 职 位 ,除这 两类以外的 公务员统一 归为 综合管理类. 行政执法类:
山东人力资源和社会保障
2010- 5
瞭望 � � � � � � � � 编辑戚 成 �
年增千名聘任制公务员 改革另 外一 个重点 就是 扩大 公 务 员聘任制 ， 公 务员将 实现 "能进 能 出, 能上 能下" ， 传统公 务员 的 "铁 饭 碗" 将变 成 "瓷 饭碗 " ， 有效 促进公 务 员的工作效率和积极性. 据了解，深圳从2007年1月开 始 了公务员聘任制的试点工作， 目前已 基 本建立 了聘 任制公 务员管 理制 度 体系， 并招聘了两批共53名聘 任制公 务员.从今年起， 深圳决定扩 大聘任 制公务员招聘规模， 在有行政 编制空 缺的前提下， 争取每年 补充1000名左 右聘任制公务员. 聘 任制的 "瓷饭 碗" 需 要公 务员更 用 心, 更用力才能捧好. 分类后， 行政执 法类公务员执法水平, 应急处 理和勤 政廉政等方面的要求将进一步提高. "不 管职级 高低， 行政执 法类 和 专业技术类的主要职责都是 执行, 服 务， 不具 备 �官’ 的权 力， 也 无需承 担 �官’ 的责任， 其待遇提升不取 决于能 否 做官 ，而取决 于自 身履职 履责 能 力, 工作业绩和年功积累 ." 陆韬说， 把 "铁饭 碗" 变成 "瓷 饭碗" 能从制 度 上解决 "官本位" 问题. 待遇与行政职务脱钩 王敏表示， 行政执法类 和专业技 聘用 制规定 了选聘 方式 和协 议 工资制度， 为机 关聘任高 层次人才提 供了政策保障， 有利于吸 引各领域高 端人才参与政府管理， 提高 政府的规 划, 研究和决策水平. " 对于特 殊的 职位 ， 高层 次的 人 才可以通过协议 ， 给予更高的待遇. " 深圳市人社局副局长陆韬说. 此外 ， 根据 方案， 聘任 制公务 员 不可以转为委任 制公务员， 但委任制 公 务员 可以自 愿选择 转为 聘任制 公 务员. 公务员分类管理制度改革 综合管理类:
公务员分类改革典型做法
深圳公务员分类改革:突破"天花板"破除"铁饭碗"2011年09月10日09:52:16来源：《深圳特区报》【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】一度引发各方热议的深圳公务员分类管理改革，历经一年多的试点后，取得了积极进展。
昨天（9日）上午，市人力资源和社会保障局局长王敏在深圳行政机关公务员分类管理改革专题汇报会上汇报时认为，深圳目前已完成了第一步行政执法类和专业技术类公务员职务套转工作，基本建立了公务员分类管理制度框架，全面实现了制度入轨实施。
目前，全市行政机关共有２．１万余名公务员套转为行政执法类公务员，１０名公务员套转为专业技术类公务员。
在接受本报记者采访时，王敏认为，一年多的试点最难的还是人们对改革的认识和观念，而试点成效最显著的是在职责多、执法队伍大、基层一线公务员密集的单位。
“深圳公务员分类管理改革的目标主要是两个，一是打通基层一线公务员特别是执法人员的职业发展通道，二是全面深化公务员精细化管理。
”王敏透露，下一步，深圳将全面深化公务员分类管理改革，进一步完善招考、录用、培训、交流、奖惩等日常管理制度，推进公务员精细化管理，同时也将继续优化和细化职位分类，根据工作性质和管理将三大职类细分为若干职组、职系，形成较为健全的行政机关公务员职位体系。
王敏还透露，聘任制公务员最为关心的住房、医疗、保健等配套政策措施也将于近期出台。
这场被媒体喻为“摘官帽”的改革，一大重点就是从公务员综合管理类职位中划分出行政执法和专业技术两类职位。
改革伊始，２．４万名来自公安、规划、国土、税务、城管等１０个部门的执法人员被归为“行政执法类”公务员统称“执法员”；气象局１６名气象预报、信息网络人员归类“专业技术”。
两者之和约占深圳公务员的七成。
他们不走“官道”每个人的职责都是执行不具备“官”的决策权力；但他们拥有独立的晋升渠道，如“执法员”设７个职级由高至低为：一级执法员、二级执法员……七级执法员。
公务员分类改革最新方案实施细则
公务员分类改革最新方案实施细则公务员分类改革已成为当前社会关注的热点话题。
为了更好地推动公务员队伍建设和现代化管理，我国最新发布了公务员分类改革的实施细则。
本文将就此细则进行分析和讨论。
一、改革的背景和意义公务员是国家公共行政机关和其他事业单位从事行政管理工作的专门人员，在维护国家利益、推动社会发展中起着重要作用。
然而，由于我国公务员队伍庞大且结构不够科学合理，导致了一些问题的存在。
公务员分类改革作为一项重要举措，旨在破除以往的行政模式，促进公务员队伍的专业化、优化结构和高效运转。
二、改革的主要内容1. 分类原则与依据：将公务员按职能领域、工作类型和职务等级进行分类，以提高工作专业性和效能。
依据包括政策导向、专业知识、工作技能和业绩表现等因素。
2. 分类标准与程序：设立分类评审委员会负责公务员的分类标准和程序制定，并参考相关法律法规、评价体系和岗位职责，对公务员进行分类评定。
3. 分类结果与管理：根据分类评定结果，将公务员分为不同类别，并制定相应的管理措施与政策。
分类结果将影响公务员的培训、晋升、岗位调配和待遇等方面。
4. 推进措施与保障机制：建立完善的分类改革推进机制，确保改革落地见效。
包括制定相关政策和规范文件、加强培训和管理、改革考核评价体系等方面。
三、改革的意义和影响公务员分类改革的实施将带来一系列积极的影响和推动力：1. 优化人才配置：通过分类改革，能够更好地匹配公务员的专业背景和工作内容，提高工作效率和质量。
2. 激发公务员干事创业热情：通过分类改革，可以为公务员提供更广阔的发展空间和晋升机会，激发他们积极进取的动力。
3. 推动政府治理现代化：分类改革可以推动公务员队伍的专业化和专长化，提高行政效能和服务水平，进一步推动政府治理的现代化进程。
4. 增进社会公平与公正：分类改革可以促进公务员职业生涯的公平公正，避免不合理的分配和任命，维护社会公平和公正。
四、面临的挑战和应对策略公务员分类改革虽然有诸多好处，但也面临一些挑战，包括：1. 分类标准的科学性：制定合理的分类标准需要充分考虑职能变化、技能要求和市场需求等因素，确保评定结果准确可行。
怎样深化公务员分类改革？
怎样深化公务员分类改革？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第1期关键词：公务员分类改革党的十八届三中全会《决定》提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
这是完善中国特色公务员制度的重要内容，对提高公务员管理效能和科学化水平，调动广大公务员积极性具有重要作用。
第一，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
当前干部人事管理强调职务较多，工资待遇等都与职务挂钩。
特别是在县以下机关，受机构规格等限制，公务员职务晋升难、待遇偏低的矛盾更为突出。
党的十六大报告提出，完善干部职务和职级相结合的制度。
党的十七届四中全会要求，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。
《决定》明确提出，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
目前，有关部门对建立公务员职务与职级并行制度进行了深入研究，拟订了具体办法。
总的考虑是，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用，实现职务与职级并行。
职务与职级的主要区别：职务主要体现工作能力和职责大小，通过职数控制和管理，与政治、工作和生活各项待遇挂钩；职级主要体现年功和资历，通过设置任职年限和级别条件控制和管理，与生活待遇挂钩。
这项制度经中央批准正在县以下机关开展试点。
要在试点的基础上加以完善和推广。
第二，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
公务员法规定，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
近年来，中央有关部门在公安、国家安全、税务、工商、质检等机关开展了专业技术类和行政执法类公务员管理试点。
要在总结试点经验基础上，抓紧制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法。
工作心得：推进专业技术类公务员分类管理改革
工作心得：推进专业技术类公务员分类管理改革为完善公务员职位分类，建设高素质、专业化的公务员队伍，国家于2016年7月印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》（以下简称《规定》），初步构建了符合专业技术类公务员特点的管理制度，在我国公务员分类管理改革进程中迈出重要一步。
专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性特点。
2006年颁布的《中华人民共和国公务员法》首次以法律的形式确立我国公务员实行职位分类管理，并将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。
然而11年来，以综合管理类职位为主、“相对单一”的公务员管理模式仍是普遍做法。
我国专技类公务员分类管理也一直处于探索阶段，虽然深圳市自2010年进行过小范围的分类尝试，但其做法和经验却始终未能在全国推广实践。
《规定》进一步明确了专技类公务员职位分类改革的方向，打破了以往举步维艰的局面，为真正实施专技类公务员分类管理制度揭开了序幕。
但专技类分类管理工作仍面临一些问题和难点，亟须进一步深化改革。
一、《规定》为分类管理改革提供了清晰的政策保障按照《规定》要求，专技类职位在以专业技术工作为主要职责的内设机构或者岗位设置。
机关在设置专技类职位时，应制定职位设置方案，并确定其具体工作职责和任职资格条件。
专技类公务员职务分为总监、高级主管、主管、技术员共4等11个层次，与工资级别相对应，职务职数按比例核定。
职务与任职资格挂钩，职务任职、晋升时，应符合相应的任职年限和任职资格条件。
在招录时，重点考察专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，可以采用除考试以外其他测评办法录用公务员，并允许对部分专技类职位实行聘任制。
在交流方面，对任职年限、任职资格和任职定级等也均有相应规定。
《规定》是对公务员法的有力落实，为分类管理改革提供了更加清晰的政策保障，尤其是充分体现了专技类公务员的工作性质和职位特点，具体有以下三个方面。
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公务员分类改革年内或实施基层可享处级待遇2014年03月26日01:59 京华时报我有话说(8,672人参与)收藏本文
去年11月24日，北交大考点，参加公务员考试的学生等候入场。
京华时报记者徐晓帆摄
相关部门知情人士昨天向京华时报记者透露，目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。
该知情人士表示，这项关乎全国700多万名公务员切身利益的改革，或将于今年年内实施。
新政一旦实施，公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。
具体而言，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。
京华时报记者赵鹏
□改革方向
公务员职位一分为三在基层可享处级待遇
上述知情人士向京华时报记者表示，这两个暂行办法的实施方向可能包括建立独立的职务序列、界定职位原则，以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等内容。
现行公务员主要是综合管理类公务员这一类，今后行政机关公务员将被明确划分为综合管理、行政执法、专业技术三类，三类职位将对应各类行政机关的相应职位。
据介绍，现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成，存在的一大问题就是公务员发展空间有限，千军万马都要走竞争行政职务这一条道。
例如不成为处级干部，公务员就无法拿到处级干部的待遇。
很多基层公务员因此待遇水平不高，即使工作几十年一直到退休，待遇也始终难以提升较多。
一旦这两个暂行办法得以实施，广大公务员的提升空间将大幅拓宽，行政执法类公务员和专业技术类公务员不用再一门心思竞争行政级别，只要能干好本职工作，发展通道自然就会打开。
该知情人士认为，由于提高行政级别的空间有限，公务员分类改革后，非大一统的精细化管理，能更好激发行政执法类公务员和专业技术类公务员研讨业务、提升技术等级、提高工作效率等方面的积极性。
通过相应考核体系，对行政执法类公务员和专业技术类公务员设立不同级别，使其获得除行政级别提升以外，更多的发展空间。
这也将改变过去公务员晋升千军万马走独木桥的历史，实现多轨道并行且更加科学合理的发展途径。
公务员分类改革将通过管理的精细化，更有针对性地对公务员进行管理。
这将使公务员在干好本职工作的同时，能通过待遇的提升，避免人才被压制，同时也提高公务员的工作效率，提升行政绩效，进而为百姓提供更好的公共服务。
这位知情人士还表示，公务员分类改革在大方向上，会吸纳深圳试点的一些经验。
□各地试点
深圳公务员退休多享副处级待遇
2006年深圳市按照分类管理原则，在公安系统率先实施了专业化改革。
2010年深圳市作为唯一试点，全面启动公务员分类管理制度改革。
今年头两个月，山东、河北、广西等地闻风而动：山东将在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题；河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类，并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合；广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革。
据了解，深圳市公安系统实施专业化改革前，由于只有行政职务一条通道，造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%，其中科员和办事员占了60%，副调研员以上职务的只有3.78%，基本上都集中在市局或分局机关中，并且70%公务员只能在正科以下职务退休。
深圳分类管理改革后，通过通道的设计，可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。
在三级执法员以下，没有职数限制，只要长期在执法岗位上工作，每年考核称职，就可以顺利达到三级，这样薪酬就能上来。
深圳市行政执法类职位是指行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位。
目前，深圳市已确定了规划国土、环保、交通、文化、劳动监察、社保、地税、市场监管、药品监管、卫生监督、动物卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门中的整建制执法单位为行政执法类试点单位，其中的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。
截至2014年1月底，加上已经先行改革的公安系统警员，深圳市行政机关共有近24000名行政执法类公务员。
在上述职位分类的基础上，深圳市还建立了行政执法类和专业技术类公务员的职务序列。
如行政执法类公务员职务共分为7个职务层级，从高到低为一级执法员至七级执法员，均为非领导职务；一、二级执法员实行职数管理，三级执法员以下职务不设职数限制，主要依据个人年功积累和工作业绩晋升职务；职务设置不受机构规格限制，保证了市、区、街道和基层所、站的行政执法类公务员都有均等的职业发展机会。
■相关新闻
公务员省考职位降两成
竞争激烈程度未现本质变化
近日举行的2014年江苏省公务员考试，报名人数比去年少了3.9万人，河北省公务员招考报名人数也降了近万人。
公考专家、华图教育CEO万源泉昨天向京华时报记者介绍，受国家精兵简政等因素影响，去年底以来公务员省考的职位数同比下降约两成，报考人数也有所下降，公考热度略有降温。
包括2014年度北京市各级机关考录公务员在内，近期多地的省级公务员考试接连出现了招考人数和报名人数双降的情况。
以2014年度北京市各级机关考录公务员为例，2014年京考上半年报名共有6万余人通过审核，实际缴费考生有5万余人。
而在2013年京考上半年报考人数有6.7万余人，同比增加了1.3万余人。
万源泉分析，受国家简政放权、压缩三公经费和行政运行经费等整体要求的影响，从去年底以来，大多数地区的省级公务员招考人数都降低了5%至30%不等，平均降幅为两成左右。
与此对应，随着招考职位数的减少，报名人数也随之同步有所减少。
虽然公务员考试报名人数的降低使得公考竞争激烈程度有微幅缓解，但没有发生本质性的变化。
万源泉认为，整体来看公务员考试存在的激烈竞争情况，还将在较长一段时间内继续存在。