关于农村宅基地节约集约用地的调查报告
关于农村宅基地利用现状及对策的调研报告

关于农村宅基地利用现状及对策的调研报告陈玉杰(德清县国土资源局武康中心所浙江省湖州市德清县 313200)[引言]农村宅基地管理是农村土地管理的重要组成部分,是耕地保护的重要环节,也是集约节约利用土地的重要基础。
我们要加大宅基地的管理力度,从政策制定、宣传策略、规划编制和组织实施,再到国土部门自身建设,每一环节都应紧密相扣,每一部门都要倾力而为。
只有严格按照“一户只能拥有一处不超标准的宅基地”的要求,从严管理,严格审批,才能有效遏制村庄的盲目扩张和外延,建立起规范有序的农村宅基地管理制度,铺建新农村建设的光辉道路。
[关键词]农村宅基地现状对策报告随着1999年新《土地管理法》的不断深入贯彻实施,我县的农村宅基地管理工作也逐步走向规范,广大农民对于“一户一宅”制度也逐渐理解与支持,秩序明显好转。
但是目前农村宅基地在用地及管理上,配置效率低下,管理粗放等问题仍普遍存在,农村闲置、超占宅基地较为普遍,村庄建设用地粗放与城乡经济社会可持续发展极不协调,未批先建、少批多占、建新不拆旧的建房行为时有发生且难于遏止,呈扩展、漫延之势,且至今没有一条有效的治理途径。
那么,怎样才能使这项工作摆脱困境步入规范化管理,已成为当前土地管理工作的热点和难点问题。
1.农村居民点宅基地利用的现状经过调研发现,我县农村闲置、超占宅基地普遍存在,且有不断增长的趋势,制约了宅基地的优化利用,主要表现在以下三个方面:1.1城镇化水平提高,两栖居民逐年增加,闲置宅基地也不断增加目前,农村宅基地利用率低下,老的闲置地在继续扩大的同时,新的闲置房也在不断增加。
有的是农户子女户口迁出,已不在本村从事农业生产,原住宅长期空闲;有的是由于父母去世而遗留下来的房子;还有的是因为建了新房而未拆旧宅等等。
由于以上原因而拥有多处空宅的农户在农村为数不少,这在很大程度上制约着农村宅基地的最大化、最优化利用。
其次,“两栖居民”逐年增加,有一大部分农户拥有城乡两种不同权属性质住宅。
节约集约用地情况汇报

节约集约用地情况汇报近年来,我国城市化进程不断加快,土地资源的利用和管理成为了一个备受关注的问题。
作为地方政府的一名工作人员,我深切感受到了土地资源的紧张和城市用地的浪费。
因此,我特别关注节约集约用地的情况,并进行了一些调查和研究。
首先,我对我所在地区的土地利用情况进行了实地调研。
通过走访和了解,我发现一些农村地区存在着大量的散布式建设现象,很多农村居民在建房时都会占用大片的农田,导致土地资源的浪费。
同时,一些城市地区也存在着大量的低效用地,比如一些老旧厂区、废弃的仓库等,这些地方的利用率极低,严重浪费了城市用地资源。
其次,我对一些节约集约用地的案例进行了调研和总结。
在一些先进的城市管理实践中,我发现一些城市通过改造老旧厂区,将其改造成商业综合体或者文化创意园区,实现了土地资源的再利用,提高了土地的利用效率。
同时,一些地方政府也加大了对农村土地利用的管理力度,推动农村集体建设用地和宅基地的规范化管理,有效遏制了农村土地的散乱占用现象。
再者,我对一些国外的土地利用管理经验进行了研究。
在一些发达国家,他们通过制定严格的土地利用规划和政策,实现了土地资源的高效利用。
比如,他们通过鼓励城市更新,提高城市用地的利用效率;通过建设公共绿地和城市森林,提高城市土地的绿化率和生态效益;通过推动农业现代化,提高农村土地的利用效率等措施,有效实现了土地资源的节约集约利用。
最后,我对我所在地区的土地利用管理提出了一些建议。
首先,要加大对城市用地的规划和管理力度,严格控制低效用地的新增,推动城市更新,提高城市用地的利用效率。
其次,要加强对农村土地利用的管理,推动农村集体建设用地和宅基地的规范化管理,遏制农村土地的散乱占用现象。
同时,要借鉴国外的土地利用管理经验,加强对土地资源的保护和管理,实现土地资源的节约集约利用。
总之,土地资源是有限的,我们要珍惜每一寸土地,实现土地资源的节约集约利用,才能实现可持续发展的目标。
希望通过我的调研和汇报,能够引起更多人对土地资源的关注,推动土地资源的合理利用和管理。
关于农村宅基使用状况的调查报告(范文模版)

关于农村宅基使用状况的调查报告(范文模版)第一篇:关于农村宅基使用状况的调查报告(范文模版)为进一步搞好农村基层稳定工作,促进农村基层的发展,针对当前农村存在宅基矛盾纠纷较多的问题,对农村宅基使用状况、存在的问题等方面做了进一步的调查研究,现将调查情况报告如下:一、农村宅基地使用现状(一)农村土地宅基使用政策。
一般说来,农村年满18周岁的男孩就应该分到宅基地,在村委协调下统一分配,按照一定的程序到土管部门办理宅基证,宅基分配采用“一户一宅”制,宅基地面积标准为:城区及乡镇驻地,每处166.0平方米;城区及乡镇驻地以外的村庄,每处200平方米;闲散土地较多的村,每处最高不得超过264.0平方米。
(二)农村宅基地的使用类型。
魏庄乡农村宅基地的使用分以下4种类型:1、宅田挂钩型。
把耕地与宅基地挂起钩来,宅基地多些的户少分些耕地,宅基地少的户,就多分些耕地,一句话,宅基地与耕地加在一起是平均的。
实行宅田挂钩的村有落寨村、李净庄、康净庄、邵净庄、东江店、甘寨等6个村。
2、自由结合型。
因历史原因,多数村庄因为没有闲散的集体土地,不能统一分配宅基地,一般来说是在各户自由结合的基础上,由村两委出面协调,解决宅基地的使用问题。
目前保留这种宅基使用类型的村有焦庄、尚二庄、东江店等23个村。
3、统一分配型。
个别村因为有一些村集体的闲散土地,这样宅基地就可以有村委统一依法分配使用。
属于这种类型的村有西江店、草佛堂、田马固、南阳等4个村。
4、有偿使用型。
每户每处宅基地不得超过264平方米,超过部分按每年一定的价钱收取使用费。
这种使用类型在农村基层还没有得到有效的推广。
二、农村宅基地使用存在的问题农村宅基地的使用存在以下问题:(一)宅基地分配不均的问题。
老宅基多的户占用的宅基地相对多些。
这个问题主要存在于宅基地使用“自由结合型”的村庄,村干部对此的看法是“没办法,人家是老祖上撇下来的”。
(二)宅田挂钩的宅基地调整时涉及到一连串的耕地问题。
关于农村建房用地管理现状的调研报告

关于农村建房用地管理现状的调研报告一、基本县情我县是全国唯一的拉祜族恒族布朗族傣族自治县,国土面积2157平方公里,辖4乡2镇2农场,总人口16、48万人。
双江因水而得名。
澜沧江、小黑江相交相融,北回归线穿境而过,县域内水资源丰富,气候温暖,光照充足,草经冬而不枯,花非春亦不谢,被誉为“北回归线上的绿色明珠”。
双江因茶而闻名。
境内1、27万亩的野生古茶树群,被认定为世界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整、抗逆性最强的古茶树群落。
双江因多元民族文化而扬名。
境内居住着23种少数民族,少数民族人口占43%,各民族同生共荣,民族文化丰富多彩,《我的乡村》曾获第九届少数民族骏马奖,《布朗族蜂桶鼓舞》列入国家级非物质文化遗产保护名录,入围中国民间文艺山花奖,低族鸡根陀螺、拉祜族“七十二路”打歌列入省级非物质文化遗产保护名录,被称为“中国多元民族文化之乡”。
双江先后被评为“全国民族团结进步模范先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国普法先进县”“全国民族团结进步示范县”“全省法治县创建活动先进单位”“省文明城市”“省级园林县城”“国家卫生县城''”联合国森林文书履约示范单位”“省旅游扶贫示范县”、省2021年度“县域跨越发展进位县”等。
2022年,自治县实现地区生产总值76、02亿元,增长5、2%,排名全市第四位;固定资产投资增长21%;规模以上工业增加值增长14、2%;完成一般公共预算收入3、16亿元;完成一般公共预算支出18、76亿元,增长15、4%;社会消费品零售总额增长3、2%;人民币各项贷款余额62、43亿元,增长5、3%,人民币存贷款现价增速4、47%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达34839元和15301元,分别增长3、9%和7、1%;人口自然增长率为0.75%。
;城镇登记失业率为3、68%o近年来,随着我县农村经济持续快速发展,农民收入水平大幅度提高,居住条件得到了明显改善。
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告

土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源,合理利用、有效保护土地资源,促进经济社会又好又快发展,是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排,5月份以来,在***副主席的带领下,市政协城乡建设(人口资源环境)委员会组织部分委员组成专题调研组,在市国土部门和相关县(市、区)政协的协助下,对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报,与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨,并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况,在此基础上梳理分析,形成调研报告。
现汇报如下:一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来,根据国家土地宏观调控的要求,市委、市政府高度重视国土资源管理工作,全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势,主要表现在:1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少,耕地资源十分稀缺,这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍,我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩,约占土地总面积的17.9%;农业用地634.0万亩,约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右);其它用地182.6万亩,约占土地总面积的18.4%。
为落实耕地和基本农田保护责任,市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》,分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县(市、区)、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度,层层签订基本农田保护责任书。
去年,为规范国有土地使用权出让,市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》,在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作;今年,为贯彻落实国务院3号文件,市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理,促进科学发展的通知》,积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下,全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
节约集约土地调研报告(6)

蓬溪县住房和城乡建设局关于节约集约用地工作调研报告尊敬的各位领导、同志们:在用地日趋紧张的今天,节约集约利用土地显得尤为重要。
这也是落实科学发展观的本质要求,是解决我县土地供求矛盾的重要举措,是建设资源节约型社会的重要内容。
近年来,我县认真贯彻国家关于加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署、强化监督管理,积极推进节约集约利用土地工作,取得了一定成效,既有力地保护了耕地,也有效地保障了经济社会发展对土地的合理需求。
一、我县节约集约用地存在的问题由于经济条件的制约及长期的计划经济影响,我县城市建设用地以粗放型用地为主,普遍存在以下几个方面的问题:一是节约集约用地理念不深、思想意识不强、土地闲置率高;二是土地利用率、建筑容积率不高、工业企业厂房以单层厂房为主、企业布局分散、部分工业用地投资强度过低;三是土地市场优化配置还有待加强;四是违法乱占滥用土地行为时有发生、土地浪费现象严重。
二、近年来我局在节约集约利用土地方面的主要举措一是按照“突出重点、有保有压”的供地政策,对新增建设用地报批认真排序,合理、统筹安排用地计划。
新增建设用地计划重点保障重点工程、重要工业项目、重大招商引资项目和交通、水利、能源等项目以及与群众生活密切相关的水、电、通讯等城市基础设施项目的用地需求。
二是严格执行建设用地定额指标管理制度。
实行建设用地定额指标管理制度以来,对加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用发挥了重要的作用,为加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用,根据我省出台的《建设用地定额指标》,对工业建设用地在投资强度、容积率、绿化率等方面进行了严格控制,针对不同行业标准提出不同要求。
我局严格执行《建设用地定额指标》规定,禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、写字楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
三是严格执行预审制度,加强建设用地预审管理。
根据项目建设方的用地意向,严格区分“圈内”、“圈外”用地,会同规划等部门选址后,向县国土局提出用地预审申请。
关于农村宅基地问题的调查报告[五篇材料]
![关于农村宅基地问题的调查报告[五篇材料]](https://img.taocdn.com/s3/m/a44e3bdb5ff7ba0d4a7302768e9951e79a896943.png)
关于农村宅基地问题的调查报告[五篇材料]第一篇:关于农村宅基地问题的调查报告关于农村宅基地问题的调查报告 2011年1月,本人对农村宅基地现状进行了实况调查,走访了5户农户,现场询问了一些农民,调阅了一些村里宅基地的资料,并对村里的宅基地使用情况所作的实地调查情况进行分析。
该村主要存在以下几个方面的问题:一、宅基地使用面积超标和乱搭乱建现象严重。
近十多年来,村里的经济有了较大的发展,农民手中有了一定的积蓄,有能力翻建和新建住宅了。
所以村庄的面积不断扩大,占用了大量优良的农耕地,造成了国土资源的大量流失和浪费。
根据四川省施行的《四川省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定,农村每户面积不得超过二百平方米。
而就我所调查的五户居民来看,他们的宅基地面积从150平方米到250平方米不等。
而且我调查的这几户均为近五年内才盖的新房,在村子内部还存在着大量的老宅基地,这些老宅基地占地面积则更大,严重超过了四川省规定的宅基地使用面积的标准,使新批宅基地村民感到很不公平。
而且,据我的实际调查,该村沿路搭建现象也很严重。
我所调查的五户中有三户在宅基地范围以外,又在自己房子旁边加盖了一间占地十多平方米的储存间,用于放车、放杂物和出租,并且这种现象在该村是普遍存在的,村西靠近公路的一条街共有住户五十户,其中有近二十户搭建了储存间。
二、村内规划混乱,旧村址房屋布局不合理,交通不便。
近十几年来,因我经常来到该村,对该村比较了解,村委会从未对旧村址进行整改,使目前村子内部出现严重的布局混乱局面。
村子里只有两条主街道,但就是这两条主街道也是弯弯曲曲,有些村民私自将房子建到了街上,而且,道路年久失修,路面仍然保持着七、八十年代的样子,还是用黄土铺就,下雨天泥泞不堪,而且居民生活污水都排放到街道上,平时也是污水横流的样子。
该道路还高低不平,各家各户为了下雨时不让污水流到自己家中都将靠近自己住宅的街面道路垫高,再加上村子本身的地势缘故,使村子的主街道满目疮痍,不堪入目,严重影响了交通和形象。
2024年农村闲置土地调查总结例文(3篇)

2024年农村闲置土地调查总结例文【总结】2024年农村闲置土地调查总结例文(2)随着城镇化进程的推进,农村闲置土地问题不容忽视。
为了更好地了解农村闲置土地的实际情况并采取有效措施解决问题,我们对XX 县农村闲置土地进行了调查。
调查涵盖了土地使用情况、土地闲置原因以及可能的解决方案等方面。
以下是我们对调查结果的总结:一、土地使用情况根据调查结果显示,XX县农村闲置土地存在的面积较大。
其中,闲置农田面积占总农田面积的X%,闲置宅基地面积占总宅基地面积的X%。
农田主要用于种植粮食作物,如水稻、小麦等,而宅基地则主要用于农户的住宅建设。
然而,由于人口流失、农业生产方式转变等原因,部分土地闲置状态较长。
二、土地闲置原因1. 人口流失。
农村人口向城镇流动是造成农村闲置土地的主要原因之一。
随着城市就业机会的增多,农村劳动力集中向城市流动,导致农村土地无人耕种。
2. 农业生产方式转变。
农业生产方式的转变也是导致土地闲置现象的重要原因。
传统的粗放式农业生产方式已经无法满足现代农业的需求,导致农户转而选择外出务工或者从事非农产业。
3. 土地流转问题。
土地流转难、流转成本高给农村闲置土地增添了不少难题。
家庭农场和合作社的发展已经成为农村闲置土地利用的一种趋势,但目前土地流转的法规和政策还不完善,使得农户不愿积极参与土地流转。
4. 技术落后。
部分农村缺乏现代农业生产技术的支持,导致土地利用效率低下,农户选择放弃农田的情况比较普遍。
三、解决方案为了解决农村闲置土地问题,我们提出以下建议:1. 推进土地流转。
完善土地流转的法规和政策,减少农户流转土地的成本和风险,鼓励家庭农场、农民合作社等农业经营主体参与土地流转,提高土地利用的效益。
2. 增加农村人才支持。
加强对农村人才的培训和引进,提高农民的农业技术水平,推动农业产业升级。
3. 发展农村产业。
鼓励农村发展多元化产业,增加农民的就业机会,提高土地利用率。
4. 支持农业科技创新。
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关于农村宅基地节约集约用地的调查报告农村宅基地是农民从农村集体经济组织分配取得的一项重要财产,它关系着农民一辈子的切身利益,农民将其视为“命根子”。
我区人均耕地少,后备资源不足,且正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。
农村的发展和建设必然要用地,包括要占用一部分耕地,而我们的土地,尤其是耕地人均占有量少。
解决这一问题的根本出路,就在于农村建设要节约集约用地,使有限的土地资源产生最大的经济效益、社会效益和生态效益。
牡丹区立足土地利用的长远规划,根据“合理用地,保护耕地,有利生产,方便生活”的原则,按照规划有步骤地开展了农村宅基地治理整理工作。
积极引导农民创新发展观念,走自我发展道路,鼓励有条件的村民建两层以上的房屋,逐步缩小城乡差距,促进农村经济社会全面、健康、和谐发展。
一、存在的主要问题全区共有行政村(社区)628个,村庄建设用地21.4万亩,其中有“空心村”402个,占行政村总数的64%,闲置土地3.6万亩。
近年来,由于区政府对土地的管理权和执法监察权部分上收到市一级,致使我区土地管理工作长期处于被动,工作难以开展。
特别是农村宅基地管理问题尤为混乱,宅基纠纷和问题不断出现,群众上访量也逐年增加,成为影响农村稳定的重要因素。
据统计,当前因农村宅基地引发的问题已占到群众土地上访量的97.5%,而且还有继续上升的趋势。
随着我国市场经济体制的建立和不断完善,现行的农村宅基地管理制度已经引发了许多问题。
一是人均宅基地严重超标。
《土地管理法》明确规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
”但在一定时期内,由于基层政府对农民建房缺乏正确的引导和管理,再加上采用的是无偿、无期限的使用制度,出现了农民超标准占用宅基地建房和未经土地管理部门批准随意在承包责任地上建房,建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地,一些乡、村干部凭权力、关系占有多处宅基地等问题。
就牡丹区而言,截止2006年年底,全区共有农村宅基地21.4万亩,按全区农业人口90万人计算,人均宅基地达到158平方米,超过省级标准66平方米。
通过对何楼、皇镇、小留3个乡镇(办事处)6个行政村调查发现,6个行政村共有2160户,其中2100户超占面积,占总户数的97%,超占面积近千亩。
何楼办事处的团柳树行政村共有360户,超占宅基面积的就有350户;牡丹办事处伊庙行政村共290户,其中一户两宅、一户三宅的10户。
二是“空心村”、闲置土地普遍存在。
近年来,随着我国经济的不断发展以及城市户籍制度的改革,一些富裕起来的农民纷纷进城购房。
他们留在农村的宅基地,受现行法律法规的限制,不能进行公开合法的转让,但这些宅基地是通过合法途径得到的,村集体组织也无权收回进行处置,闲置的宅基地无法复耕。
另外,一些村民利用不合法手段把住宅建在了村头或交通要道两侧,并且建新不拆旧,原来的住宅长期闲置,造成村庄内空外扩,形成“空心村”。
并且,村内空闲地、废弃地也在一些村大量存在。
胡集乡王屯行政村占地820亩,其中村内空闲地、坑塘、荒地等就有400余亩,土地资源严重浪费。
三是村、镇建设规划难以落实。
近年来,我国虽然多次制定过中心村、镇建设规划,但由于涉及农村宅基地置换、转让这一难题,中心村、镇建设规划落实的效果并不理想,农民住宅处在低水平重复建设之中,经常出现“只见新屋,不见新村”的现象。
很多村庄的农民群众乱搭乱建,杂乱无章,有的占压了街道,有的堵塞了胡同,造成建设的盲目性,在一定程度上导致了农村住宅建设用地规模失控,村庄无限扩张。
同时,大量分散建造的农居,不仅使村、镇建设规划难以落实,而且也导致自然村缺乏必要的生活基础设施,环境脏、乱,居住质量差。
四是农村宅基地划分标准不统一。
不仅乡镇办事处各有标准,而且同一乡镇村与村之间也大小不一,从0.33亩到0.5亩不等,有的宅基地面积接近1亩。
五是集体土地资产流失严重。
随着市场经济的发展和经济体制改革的深入,客观存在的土地市场供求关系使农村宅基地的转让无法制止,但现行法律法规又不允许农村宅基地流转,导致当前农村宅基地的转让多为私下进行。
这种“暗箱操作”、随意定价的转让行为使本来属于村集体所有的宅基地收益在隐形交易中大量流入买卖双方手中,造成了集体土地资产收益的大量流失。
六是历史遗留问题较多。
由于大部分农村宅基地已经存在多年,而且是子孙几代人一直使用,免不了因界址不清、权属不明而引发争议和纠纷,给宅基地管理带来许多困难。
我们虽然在1992年开展了一次农村宅基地清理活动,原则上对每一处宅基地进行了确权发证,但由于当时工作不彻底,使有的户发了证,有的户没有发证,有的乡镇档案比较齐全,有的乡镇档案残缺不齐,有的宅基面积丈量比较准确,有的宅基面积丈量存在误差,至今遗留问题较多。
七是土地违法案件执法难度大。
针对未经批准已经建房的,拥有两处或两处以上宅基地的,如果强制拆除或收回,会给农民造成一定的经济损失,如不处理,就会助长乱搭乱建行为。
在实际操作中,国土资源部门没有强制执行权,不能及时解决群众反映的宅基地问题,申请法院执行却要履行烦琐的程序,真正执行起来也很困难。
八是未批先用、无证用地现象突出。
由于我区国土行政主管部门整体上划,宅基地审批、发证权同时上收,市政府五年来未颁发过一本《集体土地使用证》,在牡丹区没有发证权、审批权的情况下,农村宅基地管理陷于被动,导致宅基地未批先用、无证用地现象屡屡发生,农村宅基地管理基本上处于失控和无序状态。
上述问题的大量存在,严重影响了村集体土地资源的合理配置和村庄规划的落实,延缓了社会主义新农村的建设步伐,已成为影响当前农村经济发展和社会稳定的最大障碍和顽疾,已经到了非痛下决心解决不可的地步。
对全区农村宅基地进行一次全面彻底的治理整顿,不仅十分必要,而且势在必行。
二、大力开展农村宅基地治理整顿工作,推动农村建设节约集约用地建设社会主义新农村,是党中央统揽大局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策,是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须承担和完成的一项重要使命。
在建设社会主义新农村过程中,如何承担起耕地保护的责任,防止以新农村建设名义大拆大建占用耕地,已经成为当地政府的紧迫任务。
牡丹区在深入调研的基础上,集中开展了全区农村宅基地治理整顿工作,以集约节约用地推动新农村建设,引导镇村建设尽量压缩占用耕地。
牡丹区计划利用三年时间对全区30余万户农村宅基地进行一次治理整顿,并利用去年一年的时间做了大量卓有成效的准备工作。
这次治理整顿工作旨在通过实地丈量、定界确权、建档立卷、颁发新证等程序,全力推行“以图管地,凭证用地,图件、证书、实地三位一体”的农村宅基地规范化管理新模式。
为确保这次治理整顿工作取得预期效果,牡丹区专门出台了《农村宅基地管理办法》和《农村宅基地集中治理整顿工作实施方案》,成立了由常务副区长练建军任组长的治理整顿工作领导小组。
按照先行试点,继而全面铺开的原则,严格依政策法规和规定程序治理整顿农村宅基地。
对登记、发证资料手续完备的宅基地,统一换发新的《集体土地使用证》;对村内空闲的宅基地,由村集体收回,依据村庄整体规划统一安排使用;对非法占用土地建住宅的,由分局责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占地上的建筑物;对一户村民多占一处以上宅基地的,由村集体统一收回,拒不交出的,实行有偿使用,依法收取有偿使用费;影响村庄规划的,依法强制拆除地上建筑物和其他附着物,腾出宅基地重新安排使用;对原宅基地面积超过规定标准的,实行承包使用;对存在权属纠纷的宅基地,由区国土资源部门结合乡镇(办事处)、行政村解决纠纷,直到四邻认可签字、无争议后打桩定界,绘制相关位置图,登记造册,颁发新证,纳入法制管理范围;对登记、发证手续不完备的,统一建立完善的地籍档案。
目前,农村宅基地治理整顿工作正在试点阶段。
在试点工作中,领导小组成员单位划片包干,工作人员包乡镇,既参加了乡镇召开的动员会议,又对试点工作进行了督导检查,现场业务指导。
为确保治理整顿工作取得实效,我们在工作中做到“四个结合”:一是坚持依法办事、用好政策,与解决农村宅基地建设中存在的问题相结合。
通过做深做细违法用地户的思想工作,切实维护广大群众的意愿和根本利益,防止发生新的矛盾和纠纷。
严格控制建新规模,防止前期清理,后期违法违规建设,切实依法办事,公正公平,确保社会稳定。
二是坚持依据规划、着眼长远,与建设社会主义新农村相结合。
严格落实土地利用总体规划,完善新农村村庄建设规划。
按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则,积极稳妥推进农村建设用地的整理,以盘活村庄现有存量建设用地为主,搞好内部挖潜,提高利用率,使村容村貌得到较大改观。
三是坚持统筹兼顾,与小康村建设、农村容貌整治、农村二三产业发展等工作有机结合。
通过整治,真正形成“布局合理、设施完善、道路畅通、房屋整齐、环境优美”的社会主义新村庄。
四是坚决执行上级有关政策,与当地实际相结合。
加强农村宅基地治理整顿,切实解决存在的突出问题,关系到国家法律、法规的贯彻落实,关系到农民群众的切身利益,关系到农村的稳定和健康发展,关系到和谐社会的构建。
通过清理整顿农村宅基地,挖潜盘活现有土地资源,集约节约用地建设新农村,有利于缓解新增建设用地压力,破解用地难题,确保农村宅基地达到“权属合法、界址清楚、面积准确、管理规范”的要求,为经济发展提供大量的用地空间。
目前,农村宅基地治理整顿工作正在全区广泛推开。
三、下步工作思路一是严格执行国发〔2004〕28号文件和我省的“贯彻实施意见”。
大力推进农村土地市场建设,充分发挥土地市场配置资源作用,在利益机制的约束下,合理利用农村集体土地,以追求土地产出效益的最大化,提高农村建设节约集约利用水平。
二是加强规划计划的管理和调控作用。
合理调整农村建设用地结构布局和规模,严控建设用地占用耕地尤其是基本农田。
按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求,统筹安排,合理调整城乡建设用地的数量和布局,严格土地用途管理。
农村建房实行集镇和村庄建设规划,鼓励修建多层建筑。
三是深度挖潜,重点盘活,利用好存量土地。
要坚持开源与节流并举,把节约集约放在首位。
开展存量土地普查,摸清集体土地集约利用的潜力,对各类低效利用土地制定盘活方案,并认真组织实施;对土地利用率低、盘活存量不力的地方,控制其新增建设用地规模。
同时规定,除大型线性工程等外,一般城镇建设用地要首先从挖潜中解决。
依法加强清理闲置土地、挖掘潜力盘活存量土地,实现农村建设用地不增加,最大限度使用空闲、闲置、存量土地。
四是鼓励农民建设居民住宅或向城镇集中居住。
建议政府出台相应的优惠政策,鼓励分散居住的农户进入中心村、镇建房。
对于农民自愿搬迁到中心村、镇的,可以在政策上给予照顾。