公共政策导论(第四版)第8章 政策终结 PPT课件
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经济学政策终结PPT课件
第4页/共25页
Ⅱ.案例分析
• 正确的政策主体 • 明确的政策目标 • 良好的政策环境 • 错误的政策 • 错误的结果：国有股减持政策的终止
第5页/共25页
正确的政策主体：
－－上市公司国有股所代表的 国有资产，其最终所有者为全体 公民，政府是代理国家行使国有 股股东的权利，这实际上是一种 “委托－代理”关系，国务院作 为中央政府授权财政部制定国有 股减地的政策更是顺理成 第6页/共25页 章。
方式：终止的政策内容合并到一项已有的政策中
政策
把两项或以上终止的政策合并为一项新
第18页/共25页
3、分解 －－就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成
几部分，每一部分形成一项新的政策。 例如：单位保障－－养老保险、失业保险、人寿
保险、医疗保险、生育保险等。 4、缩减
－－就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终 结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大 冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施 终结，减少那些不必要的损失。
5．资源方面的障碍
－－沉淀成本、终结行为本身消耗、侥幸心理
第21页/共25页
二、政策终结的措施
1．加强宣传教育，消除抵触情绪。
－－宣传适度、给对方选择自由、防 止逆反心理产生
2．树立新的观念，营造改革气氛。
－－把握时机、因势利导、创新观念、 改变认识
例如：1978年真理第标22页准/共2的5页大讨论
第17页/共25页
二、政策终结的形式
1、替代
－－指用新政策替代旧政策，但所面对的政策问 题和政策目标基本没有改变（养路费改燃油税）。
目的：更好解决旧政策没有解决或根本解决不了 的问题，以满足目标群体的政策需求，实现政策 目标。
Ⅱ.案例分析
• 正确的政策主体 • 明确的政策目标 • 良好的政策环境 • 错误的政策 • 错误的结果：国有股减持政策的终止
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正确的政策主体：
－－上市公司国有股所代表的 国有资产，其最终所有者为全体 公民，政府是代理国家行使国有 股股东的权利，这实际上是一种 “委托－代理”关系，国务院作 为中央政府授权财政部制定国有 股减地的政策更是顺理成 第6页/共25页 章。
方式：终止的政策内容合并到一项已有的政策中
政策
把两项或以上终止的政策合并为一项新
第18页/共25页
3、分解 －－就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成
几部分，每一部分形成一项新的政策。 例如：单位保障－－养老保险、失业保险、人寿
保险、医疗保险、生育保险等。 4、缩减
－－就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终 结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大 冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施 终结，减少那些不必要的损失。
5．资源方面的障碍
－－沉淀成本、终结行为本身消耗、侥幸心理
第21页/共25页
二、政策终结的措施
1．加强宣传教育，消除抵触情绪。
－－宣传适度、给对方选择自由、防 止逆反心理产生
2．树立新的观念，营造改革气氛。
－－把握时机、因势利导、创新观念、 改变认识
例如：1978年真理第标22页准/共2的5页大讨论
第17页/共25页
二、政策终结的形式
1、替代
－－指用新政策替代旧政策，但所面对的政策问 题和政策目标基本没有改变（养路费改燃油税）。
目的：更好解决旧政策没有解决或根本解决不了 的问题，以满足目标群体的政策需求，实现政策 目标。
公共政策的评估与终结PPT课件
财务角度 目标 测评指标
我们怎样满足股东？
我们必须如何做？ 内部业务角度 目标 测评指标
创新与学习角度 目标 测评指标
我们能否继续提 高并创造价值？
高绩效公共组织的基本特征
任务清楚 明确结果目标，强调效果 授予雇员权力 促进和鼓励人们成功
灵活，适应新环境 在绩效方面有竞争性 改造工作程序，适应顾客需要 保持与利益共享者的联系
依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、 效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于 取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、 政策改进和制定新政策的依据。
正式评估和非正式评估； 外部评估和内部评估 ； 事前评估、执行评估、事后评估
案例：城市养狗是福是祸？
1995年5月1日北京市《关于严格限制养犬 的规定》，城市养狗登记费：5000元，每 年2200元注册费，半数养狗家庭的人均月 收入不足500元，40万只，缴税不足四分之 一，限养前7.5万只，8.2%的增长速度。 2003年底《北京市养犬管理规定》。
——[美]波波维奇：《创建高绩效政府组织》
指标的三大维度
素质类指标设计方法 行为类指标设计方法 结果类指标设计方法
素质类指标设计方法
➢品德测量 ➢知识测量 ➢能力测量 ➢个性测量
优点：可比较、通用性强； 容易设计
缺点：抽象、模糊，有歧义；与 岗位的关联性较差；易引 起法律纠纷
适用范围：甄选测评、职业能力 倾向测验
7.要求鉴赏货品的人在抓取橱窗内的物品后迅速逃走。 8.橱沒窗有内指有明金要饰求,且鉴有赏许货多品贵的重人的抓宝取石橱。窗内的物品迅速逃走 9.强沒盗有威指胁明店是主宝并石进还行是抢金劫饰。
均沒有在文中提到过 10.这个故事仅牵涉店主、客人、保安人员等三个角色。
《公共政策导论》课件
动因
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
第9章 公共政策终结《公共政策学》PPT课件
第二节 政策终结的必要性与可行性
三、政策终结五个可行性条件，即政策终结的主体应该 积极行动起来，做到以下五个方面：
1．善于把握并利用好政策终结的触发机制，以引发政 策终结。
2．健全和完善政策评估机制,适时公开政策评估结果；
3．关注并利用利益的分化和聚合，以促使政策终结；
4．充分发挥政治领导者的领导力，审时度势地引领政 策走向终结；
三、公共政策终结的未来发展对策 1．适当利益补偿。 2．公开政策评估结果,积极争取支持力量。 3．旧政策与新政策并行出台。 4．适当运用强制力推行 5．加强法制建设,为政策终结提供法律保障。 6．正确处理好政策终结与政策稳定、政策发
展的关系。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
5．营造良好的、有利于政策终结的舆论环境，做好社 会公众的舆论导向工作；
第三节 政策终结的策略
丹尼尔斯在《公共项目的终结》一书中认为，政策 终结的方式有两种：一是政策效力减弱的自然老化； 二是与强烈抵制政策终结的力量博弈，使其终结， 这一过程需要运用终结的策略，也需要强有力的终 结执行者。根据公众对政策终结的心理反应，我们 认为政府可以采取五个层级的策略。
一、休克策略
（一）含义：休克策略是指在一个很短的时间内， 明确、彻底地终结一个公共政策以及由此政策衍生 的所有内涵和外延的策略选择。休克策略类似于美 国学者莱斯特和斯图尔特提出的“BIG BANG”策略。 所谓“BIG BANG”策略，就是指在一个指定的时间 宣布官方决定，完全终结一个公共政策的策略。
二、缓冲策略
缓冲策略是指在公众终结政策的意愿比较强烈的情 况下，采用明确的时间表，分阶段、有步骤的终结 公共政策的策略选择。
三、桥梁策略
桥梁策略是指在政策终结过程中不制订明确的时间 表，但是缓慢而不间断的推进政策终结过程，同时 重视与公众的沟通和联系，争取公众支持的政策终 结策略。
谢明-公共政策导论(第四版)第8章
D 分解
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.3 政策终结的障碍和措施
8.3.1 政策终结的障碍
1.心理上的抵触。 2.机构的持续性 3.机构的动态适应性 4.反终结的联盟 5.法律程序上的障碍 6.高昂的终结成本
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.3.2 政策终结的措施
1. 什么是政策终结？ 2. 为什么要进行政策终结？ 3. 政策终结针有哪些类型？ 4. 政策终结有哪些对象？ 5. 政策终结有哪些表现形式？ 6.什么是政策法律化？ 7.法律有哪些局限性？ 8. 政策终结障碍何在？ 9. 政策终结应如何进行？ 10.劳教制度的废止带给我们哪些思考？
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
1.加强宣传教育，消除抵触情绪 2.树立新的观念，营造改革气氛 3.政策过程透明，争取更多支持 4.废旧立新并举，缓解终结压力 5.作出必要妥协，降低终结成本 6.提供利益补偿，消除抵触情绪 7.选择有利时机，把握政策焦点 8.设置有效期限，提高终结效率
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
政策终结政策废止政策替代政策合并政策分解政策缩减沉没成本政策法律化政策保质期
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
公共政策导论
（第四版）
谢明 编著
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
第8章 政策终结
8.1 政策终结的含义
8.2 政策终结的对象与形式
8.3 政策终结的障碍和措施
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.1.2 政策终结的作用
有利于节省政策资源 有利于提高政策效率 有利于政策过程的优化和政策质量的提高
公共政策的调整与终结ppt课件
【颁布日期】1979年7月16日
【颁布单位】国务院
【具体条款】第六条对伤亡者按下列规定处理： 因伤致残，经济确有困难的，由铁路部门酌情 给予一次性救济费50 至150元；死亡者，家庭 生活确有困难的，由铁路部门酌情给予80至 150元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性 救济费100至150元。（过时）
6
9.1.3 政策调整的形式
增删：在保持政策基本框架不变前提下对政策的具体 内容、适用范围和时间进行增补和删减。如99年对82 宪法的修正：序言第7自然段增加“邓小平理论”、第 5条增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社 会主义法治国家”、2004年
修正：如中共13大确立的我国经济和社会发展的第二
9
案例：医疗费用问题困扰东欧
东欧国家居民在共产党领导时期养成了看病不花钱 这一根深蒂固的习惯。
目前捷克共和国，病人看一次病花费大约1.8美元。
捷克人比欧洲其他国家人看病都多，实行看病收费
政策让他们不满。实际上，在捷克和中欧其他国家，
想收一点医疗费都会引起轩然大波。更不用说突然
进行政策大调整了。匈牙利2008年3月就医疗收费
问题进行了一次全民公决，被彻底否决。该国卫生
部长因此下台。捷克08年初开始实行医疗收费政策，
当法院考虑推翻这一政策时，连总理本人也被拽去
作证。
10
2.现行政策的制约。 本质上任何新政策（重大创新政策）都
是对现行政策的某种形式的延续。过去 的政策乃是未来政策所必须适应的重要 环境或背景，决策很难不受到它的限制 和约束。
政策终结是公共政策的决策者在对政策评估后采取措施终止错误的无效的过时的政策的行为13具体条款第十五条公民在常住地市县范围以外的城市暂住3日以上的以暂住地的户主或者本人在3日以内向户口登记机关申报暂住登记离开前申报注销
【颁布单位】国务院
【具体条款】第六条对伤亡者按下列规定处理： 因伤致残，经济确有困难的，由铁路部门酌情 给予一次性救济费50 至150元；死亡者，家庭 生活确有困难的，由铁路部门酌情给予80至 150元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性 救济费100至150元。（过时）
6
9.1.3 政策调整的形式
增删：在保持政策基本框架不变前提下对政策的具体 内容、适用范围和时间进行增补和删减。如99年对82 宪法的修正：序言第7自然段增加“邓小平理论”、第 5条增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社 会主义法治国家”、2004年
修正：如中共13大确立的我国经济和社会发展的第二
9
案例：医疗费用问题困扰东欧
东欧国家居民在共产党领导时期养成了看病不花钱 这一根深蒂固的习惯。
目前捷克共和国，病人看一次病花费大约1.8美元。
捷克人比欧洲其他国家人看病都多，实行看病收费
政策让他们不满。实际上，在捷克和中欧其他国家，
想收一点医疗费都会引起轩然大波。更不用说突然
进行政策大调整了。匈牙利2008年3月就医疗收费
问题进行了一次全民公决，被彻底否决。该国卫生
部长因此下台。捷克08年初开始实行医疗收费政策，
当法院考虑推翻这一政策时，连总理本人也被拽去
作证。
10
2.现行政策的制约。 本质上任何新政策（重大创新政策）都
是对现行政策的某种形式的延续。过去 的政策乃是未来政策所必须适应的重要 环境或背景，决策很难不受到它的限制 和约束。
政策终结是公共政策的决策者在对政策评估后采取措施终止错误的无效的过时的政策的行为13具体条款第十五条公民在常住地市县范围以外的城市暂住3日以上的以暂住地的户主或者本人在3日以内向户口登记机关申报暂住登记离开前申报注销
谢明《公共政策导论(修订版)》课堂ppt_第四章_政策模型及其相关理论-PPT课件
12策规划5政策方案的执行6执行效果的评估7政策调整与改变8政策的终结21世纪公共行政系列教材公共政策导论修订版第三节政策分析的相关理论一混合扫描理论二批判性理论三实验性理论四取舍理论五中国古代的政策观21世纪公共行政系列教材公共政策导论修订版本章小结本章主要讲述几种重要的政策模型及其相关知识
21世纪公共行政系列教材
三、渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修 正
渐进模型有以下一些特点： （1）渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 （2）渐进模型注重研究现行政策的缺陷。 （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
第二节
几种重要的政策分析模型
四、小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症
公共政策导论（修订版）
第三节
政策分析的相关理论
一、混合扫描理论 二、批判性理论 三、实验性理论 四、取舍理论 五、中国古代的政策观
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
本章小结
本章主要讲述几种重要的政策模型及其相关知识。 通过本章的学习，应理解模型的基本含义及其在社会、 政治生活领域所具有的作用，认识评估模型有效性的 基本准则，并掌握几种重要政策模型的理论观点以及 相关评价。
ห้องสมุดไป่ตู้
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
思 考 题
1.如何理解模型的作用？ 2.传统理性模型在政策实践中会遇到哪些障碍？ 3.西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么？ 4.林布隆提出的“渐进主义”具有哪些特征？ 5.有哪些措施可以预防“群体狂想症”的出现？ 6.试述“精英主义”的基本观点。 7.从团体理论的角度阐述政府的作用。 8.评述公共政策的“过程理论”。
21世纪公共行政系列教材
三、渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修 正
渐进模型有以下一些特点： （1）渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 （2）渐进模型注重研究现行政策的缺陷。 （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
第二节
几种重要的政策分析模型
四、小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症
公共政策导论（修订版）
第三节
政策分析的相关理论
一、混合扫描理论 二、批判性理论 三、实验性理论 四、取舍理论 五、中国古代的政策观
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
本章小结
本章主要讲述几种重要的政策模型及其相关知识。 通过本章的学习，应理解模型的基本含义及其在社会、 政治生活领域所具有的作用，认识评估模型有效性的 基本准则，并掌握几种重要政策模型的理论观点以及 相关评价。
ห้องสมุดไป่ตู้
21世纪公共行政系列教材
公共政策导论（修订版）
思 考 题
1.如何理解模型的作用？ 2.传统理性模型在政策实践中会遇到哪些障碍？ 3.西蒙提出的“有限理性”概念指的是什么？ 4.林布隆提出的“渐进主义”具有哪些特征？ 5.有哪些措施可以预防“群体狂想症”的出现？ 6.试述“精英主义”的基本观点。 7.从团体理论的角度阐述政府的作用。 8.评述公共政策的“过程理论”。
谢明《公共政策导论》(第3版)课后习题(政策终结)【圣才出品】
第八章政策终结一、关键词1．废止答：废止就是彻底结束旧的政策，完全取消其相关功能，废止并非经常采用的政策终结手段。
有时政策虽然废止了，但并不代表问题就解决了；有时一个问题解决了，却并不说明相关问题就不存在了。
政策终结更多时候表现为替代、合并、分解和缩减的形式。
2．替代答：替代就是用新政策替代旧政策，但所面对的政策问题和政策目标基本没有改变。
新的政策往往是在方式方法和操作程序方面做了较大变动，其目的是为了更好地解决旧的政策没有解决或根本解决不了的问题，以满足目标群体的政策需求，实现原定的政策目标。
3．合并答：合并是指旧的政策虽被终止，但部分实际功能并没有被完全取消，而是将其合并到其他政策内容中去。
政策合并一般分为两种情况：一是将终止的政策内容合并到一项已有的政策当中；二是把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策。
4．分解答：分解就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分形成一项新的政策。
分解作为政策终结的方式之一，虽然从形式上终结了原有的政策，但其实质性内容却通过各个新政策的形成而保留下来，当原有政策由于内容繁杂、目标众多而影响政策效果时，分解不失为一个有效的方式。
5．缩减答：缩减就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施终结，减少那些不必要的损失。
一般来说，缩减往往通过逐步减少对政策的投入，逐渐缩小政策的实施范围，放松对执行标准的控制等措施加以实施。
6．强化理论答：强化理论是美国心理学家和行为科学家斯金纳等人提出的一种理论，也叫操作条件反射理论、行为修正理论。
强化理论的认为人的行为是对其所获刺激的函数，如果刺激对他有利，他的行为就可能重复出现；如刺激对他不利，则他的行为就可能减弱甚至消失。
强化分为正强化和负强化。
正强化是奖励那些符合企业目标的行为，以便使这些行为得以进一步加强，重复的出现，从而有利于企业目标的实现，正强化的方法包括物质奖励、精神鼓励；负强化是惩罚那些不符合企业目标的行为，以便使这些行为削弱，甚至消失，从而保证企业目标的实现，负强化包括物质处罚和精神处分，减薪、扣奖、罚款、批评、降级等都是可用的方法。
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教材
公共政策导论
（第四版）
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
第8章 政策终结
8.1 政策终结的含义
8.2 政策终结的对象与形式
8.3 政策终结的障碍和措施
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
关键词 政策终结 政策合并 沉没成本
D 分解
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.3 政策终结的障碍和措施
8.3.1 政策终结的障碍
1.心理上的抵触。 2.机构的持续性 3.机构的动态适应性 4.反终结的联盟 5.法律程序上的障碍 6.高昂的终结成本
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.3.2 政策终结的措 施
8.1.2 政策终结的作用
有利于节省政策资源 有利于提高政策效率 有利于政策过程的优化和政策质量的提高
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• 8.1.3 政策终结的类型
丹尼尔斯认为政策终结有两种类型：
自然型和博弈型
巴达克根据终结行为持续的时间不同将政策终结分为以下类型： 1.突然爆发型(孙志刚事件与遣送收容办法的废除） 2.逐渐衰退型（投机倒把罪退出历史舞台） 3.力量博弈型（取消一般公务用车的破冰之举）
1.加强宣传教育，消除抵触情绪 2.树立新的观念，营造改革气氛 3.政策过程透明，争取更多支持 4.废旧立新并举，缓解终结压力 5.作出必要妥协，降低终结成本 6.提供利益补偿，消除抵触情绪 7.选择有利时机，把握政策焦点 8.设置有效期限，提高终结效率
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
政策废止 政策分解 政策法律化
政策替代 政策缩减 政策保质期
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熟悉政策终结的内容 了解政策终结的对象与形式
理解政策终结的障碍 掌握政策终结的方法
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8.1 政策终结的含义
8.1.1 什么是政策终结
政策终结
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8.2 政策终结的对象与形式
8.2.1 政策终结的对象
组织结构
权力责任
政策终结的 对象
政策自身
政策项目
政策功能
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8.2.2 政策终结的形式 替代 B
废止 A
政策法律
化
F
政策终结 的形式
合并
C
缩减 E
政策终结指的是在公共政策领域里发生的终结现 象。它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终 结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性 行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正， 旨在提高政策绩效的政策行为。
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
1. 什么是政策终结？ 2. 为什么要进行政策终结？ 3. 政策终结针有哪些类型？ 4. 政策终结有哪些对象？ 5. 政策终结有哪些表现形式？ 6.什么是政策法律化？ 7.法律有哪些局限性？ 8. 政策终结障碍何在？ 9. 政策终结应如何进行？ 10.劳教制度的废止带给我们哪些思考？
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
公共政策导论
（第四版）
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
第8章 政策终结
8.1 政策终结的含义
8.2 政策终结的对象与形式
8.3 政策终结的障碍和措施
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
关键词 政策终结 政策合并 沉没成本
D 分解
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
8.3 政策终结的障碍和措施
8.3.1 政策终结的障碍
1.心理上的抵触。 2.机构的持续性 3.机构的动态适应性 4.反终结的联盟 5.法律程序上的障碍 6.高昂的终结成本
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8.3.2 政策终结的措 施
8.1.2 政策终结的作用
有利于节省政策资源 有利于提高政策效率 有利于政策过程的优化和政策质量的提高
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
• 8.1.3 政策终结的类型
丹尼尔斯认为政策终结有两种类型：
自然型和博弈型
巴达克根据终结行为持续的时间不同将政策终结分为以下类型： 1.突然爆发型(孙志刚事件与遣送收容办法的废除） 2.逐渐衰退型（投机倒把罪退出历史舞台） 3.力量博弈型（取消一般公务用车的破冰之举）
1.加强宣传教育，消除抵触情绪 2.树立新的观念，营造改革气氛 3.政策过程透明，争取更多支持 4.废旧立新并举，缓解终结压力 5.作出必要妥协，降低终结成本 6.提供利益补偿，消除抵触情绪 7.选择有利时机，把握政策焦点 8.设置有效期限，提高终结效率
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政策废止 政策分解 政策法律化
政策替代 政策缩减 政策保质期
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熟悉政策终结的内容 了解政策终结的对象与形式
理解政策终结的障碍 掌握政策终结的方法
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8.1 政策终结的含义
8.1.1 什么是政策终结
政策终结
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8.2 政策终结的对象与形式
8.2.1 政策终结的对象
组织结构
权力责任
政策终结的 对象
政策自身
政策项目
政策功能
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8.2.2 政策终结的形式 替代 B
废止 A
政策法律
化
F
政策终结 的形式
合并
C
缩减 E
政策终结指的是在公共政策领域里发生的终结现 象。它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终 结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性 行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正， 旨在提高政策绩效的政策行为。
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1. 什么是政策终结？ 2. 为什么要进行政策终结？ 3. 政策终结针有哪些类型？ 4. 政策终结有哪些对象？ 5. 政策终结有哪些表现形式？ 6.什么是政策法律化？ 7.法律有哪些局限性？ 8. 政策终结障碍何在？ 9. 政策终结应如何进行？ 10.劳教制度的废止带给我们哪些思考？
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