全县避灾搬迁移民指导方案【最新版】
转移避险和集中安置生活保障工作方案

转移避险和集中安置生活保障工作方案为了进一步做好2023年防灾减灾工作,保障人民群众的生命财产安全,最大程度地减轻自然灾害带来的损失,特制定转移避险和集中安置生活保障工作方案:一、指导思想以“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针为指导,以省、市有关文件精神为主要内容,以保障人民群众生命安全为首要目标,克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抢大险、抗大灾,在发生自然灾害时及时转移群众和财产,全力抢险救灾,把灾害损失降到最低限度,以高度的责任心和使命感,扎扎实实做好防灾减灾工作。
二、组织领导机构指挥:副指挥:成员:三、人员转移原则转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。
转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。
四、转移讯号的发送,转移路径,方式及集中安置点的安排责任区书记为本辖区群众转移第一责任人。
当受到洪水威胁时,各村、各企事业单位应第一时间安排人员转移,用鸣锣或喇叭广播等作为预警信号,动用一切能动用的车辆、机械,组织群众沿安全路线向受灾人员集中安置点转移,各村书记、主任、企事业单位负责人为人员转移直接责任人,村每10户成立一个小组,每个小组安排两名在家的精干劳力担任组长及副组长,组长和副组长按照预定的方案逐户通知到本小组的10户村民,人员到齐清点人数后,立即按指定的辙离路线转移到受灾人员集中安置点。
中王责任区、陈度责任区、苑城责任区人员转移至苑城幼儿园集中安置点;杏村责任区、大由责任区、小井责任区、甘埠责任区转移至范公小学集中安置点;园区责任区、田家责任区转移至中心初中集中安置点;城区责任区转移至八方酒店集中安置点。
五、受灾人员集中安置、物资保障及人员安排我镇设立中心初中、小学、大酒店、幼儿园等四个集中安置点,每个集中安置点成立一个领导小组,具体负责受灾人员的住宿、饮食及秩序的维护,确保能满足灾民基本的生活需要,对身体、精神有异常表现的人员及时安排医护人员给予相应的治疗或心理疏导。
2023年防灾避险搬迁安置方案

2023年防灾避险搬迁安置方案随着气候变化加剧和自然灾害频发,保护人民群众的生命财产安全成为一项重要的任务。
为了有效减少灾害风险和提高灾害防护能力,我们制定了2023年防灾避险搬迁安置方案,以确保人民群众能够安全生活和持续发展。
一、防灾政策措施1.制定和完善防灾法律法规。
加强防灾法规制度的建设,完善防灾预警制度和灾害风险评估机制,并加强对灾害性天气的监测和预测能力。
2.加强防灾宣传教育。
通过多种宣传方式,向公众普及防灾知识和技能,提高公众的防灾意识和应对能力。
同时,组织开展防灾演练和培训,提高各级人员的应急响应能力。
3.加强地质灾害防治。
加大对易发地质灾害区域的监测和预防力度,建立健全地质灾害防治体系,加强地质环境保护工作,确保人口和资产的安全。
4.完善城市防洪体系。
加强城市防洪设施的建设和更新,提高城市排水能力,加强城市河道和水库的管理和维护,确保城市在洪水来临时能够有效应对。
5.加强飓风和台风防御。
加强对沿海地区的防御能力,建立飓风和台风监测和警报系统,加强沿海地区的防护工程建设,确保人民群众的生命财产安全。
二、防灾搬迁和安置方案1.选择合适的安置地点。
通过科学评估和规划,选择适宜的安置地点,考虑到地理位置、气候条件、基础设施等因素,并确保安置地点远离灾害高风险区域。
2.完善搬迁和安置政策。
建立完善的搬迁和安置政策,明确搬迁人员的权益和补偿标准,确保搬迁人员能够顺利安置和生活。
3.加强搬迁和安置工作组织。
建立专门的搬迁和安置工作组织,统筹协调搬迁和安置工作,包括搬迁人员的登记、评估、安置等环节,确保搬迁工作的顺利进行。
4.提供适当的住房和基础设施。
根据搬迁人员的需求,提供适当的住房和基础设施,包括住宅建筑、学校、医院、商业设施等,确保搬迁人员的基本生活需求得到满足。
5.加强社会支持和服务。
加强对搬迁人员的心理疏导和社会支持,建立健全的社区服务体系,提供必要的服务和帮助,协助搬迁人员适应新的生活环境。
县移民搬迁安置工作实施方案

县移民搬迁安置工作实施方案县移民搬迁安置工作实施方案为了认真贯彻落实省、市关于**移民搬迁安置工作安排部署,确保全县**年移民搬迁工作顺利实施,根据《**县**移民搬迁工作**年规划》,结合实际,特制订**年度工作实施方案。
一、指导思想以党的十八大和县委十八届四次全委会议精神为指针,认真贯彻落实省政府《关于进一步做好**陕北地区移民搬迁安置工作的通知》,坚持移民搬迁与工业化、城镇化和农业现代化三化同步原则要求,围绕城镇建设、产业支撑、移民搬迁“三位一体”目标,以圆满完成年度工作任务全面提升工作水平为主线,解放思想、创新机制、探索示范、突破难点,统筹规划,推动移民搬迁工作向科学化、规范化、常态化管理迈进,全力促进全县城乡一体化进程,努力创建功能完善、环境优美、管理到位的移民示范新区。
二、基本原则1、规划先行,科学选址。
坚持“三为主”原则,积极引导搬迁群众向城镇聚集,着力推动城镇化安置、引导搬迁农民向市民转化,提高全县城镇化率。
集中安置点要选择在经济、文化、教育、交通、卫生条件较好、有发展潜力的城镇规划区,在住房建设规划上,要严格控制平房建设,鼓励楼房化安置。
2、突出重点,稳步实施。
在统筹兼顾**移民搬迁与经济社会发展的基础上,依据搬迁安置分类型,区别轻重缓急,先易后难,分期分批搬迁,优先搬迁受各种灾害影响严重和生存条件恶劣的群众。
3、有业安置,突出特色。
坚持城镇安置原则,突出移民搬迁与城镇建设结合,实现移民户资产向资本的转化。
坚持与旅游产业发展结合,以秦岭最美乡村建设为载体,建设与景区环境、民俗、历史底蕴完全融合统一的特色移民示范工程,增强景区民居的观赏性,从而提升景区品位、聚集景区人气,通过旅游实现移民户的有业安置。
4、城乡一体,进城优先。
坚持以“两房结合”、“两证发放”工作为切入点,深入开展政策宣传引导,认真落实优惠政策,扎实推进移民进城入镇上楼安置步伐,全力加快城乡一体化进程。
三、目标任务**年**移民搬迁计划任务3000户12000人。
避险搬迁工作实施方案

避险搬迁工作实施方案一、背景介绍。
近年来,我国各地频发自然灾害,如洪涝、地震、台风等,给人民生命财产造成了严重威胁。
为了有效应对自然灾害,保障人民生命财产安全,避险搬迁工作成为当前急需解决的问题。
因此,制定一套科学合理的避险搬迁工作实施方案显得尤为重要。
二、避险搬迁工作目标。
1. 保障人民生命财产安全,减少自然灾害带来的伤亡和损失;2. 优化城乡规划布局,提高城市抗灾能力;3. 促进经济社会可持续发展,实现城乡一体化发展。
三、避险搬迁工作实施方案。
1. 制定科学合理的搬迁标准和指导意见,确保搬迁工作有序进行;2. 加强对搬迁地点的选址规划,合理布局搬迁区域,避免再次受灾;3. 完善搬迁资金保障机制,确保搬迁工作资金充足;4. 建立健全的搬迁工作监督检查机制,确保搬迁工作合规进行;5. 加强对搬迁后的社会保障和公共服务设施建设,提高搬迁群众的生活质量。
四、避险搬迁工作实施步骤。
1. 搬迁前期准备,制定搬迁规划,确定搬迁范围和标准,筹措搬迁资金;2. 搬迁选址规划,科学选址,合理规划搬迁地点,确保搬迁后的安全性和便利性;3. 搬迁方案实施,组织搬迁工作,协调各方资源,确保搬迁工作顺利进行;4. 搬迁后期管理,完善搬迁后的社会保障和公共服务设施建设,提高搬迁群众的生活质量。
五、避险搬迁工作实施效果评估。
1. 对搬迁后的居民生活状况进行跟踪调查,评估搬迁工作的实施效果;2. 对搬迁地点的自然灾害发生情况进行监测分析,评估搬迁工作的实施效果;3. 对搬迁后的城乡规划布局进行评估,评估搬迁工作的实施效果。
六、总结。
避险搬迁工作是一项长期而艰巨的任务,需要政府、社会各界共同努力,才能取得实质性成效。
通过科学合理的规划和实施,避险搬迁工作将为我国人民带来更安全、更美好的生活。
希望各级政府和社会各界能够高度重视避险搬迁工作,共同努力,为人民谋福祉。
2024年群众防灾避险搬迁安置方案范文

2024年群众防灾避险搬迁安置方案范文【引言】灾害是人类面临的最大挑战之一,它给人们的生命、财产和生活带来了巨大的威胁。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全,国家必须制定科学合理的群众防灾避险搬迁安置方案。
本文将以____年为背景,阐述未来群众防灾避险搬迁安置方案的内容和实施方法,旨在提供一个可行的参考。
【一、背景介绍】____年,全球气候变化愈发严重,自然灾害频发,包括地震、洪水、飓风等各种灾害不断给人民群众的生命和财产造成巨大损失。
为了应对这一严峻的形势,国家采取了群众防灾避险搬迁安置方案。
【二、方案内容】1.综合评估和规划为了科学安排群众的防灾避险搬迁安置事宜,国家将组织相关部门对各地进行全面评估和规划。
评估内容包括自然环境、地质条件、灾害历史等多个方面,确保搬迁安置地的选址合理、安全可靠。
2.加强灾害预警系统建设国家将加大对灾害预警系统的投入,完善预警设备和技术,提高预警准确性和及时性。
同时,通过多种渠道向群众发布灾害信息,提高群众的防灾意识和应急响应能力。
3.构建群众防灾避险基础设施国家将投资大量资金用于建设群众防灾避险基础设施,包括建设抗震、防洪、防风等设施,提高避灾安置点的能力和人民群众的生命安全保障水平。
4.加强群众防灾宣传和培训国家将加大对群众防灾宣传和培训力度,通过搬迁安置前的培训、宣传和演练等方式,提高群众的防灾意识和自我保护能力。
同时,通过媒体、互联网等渠道,向广大群众普及防灾知识和技能。
5.落实灾后救助和恢复工作一旦灾害发生,国家将立即启动紧急救援和恢复工作。
包括向受灾群众提供紧急物资和医疗救助,修复受损基础设施,恢复生产和生活秩序等。
【三、实施方法】1.组建专业团队国家将组建专业团队,包括灾害应对专家、规划设计师、工程技术人员等,负责方案的具体实施和监督。
2.加强政府指导国家将加强对群众防灾避险工作的政府指导力度,通过制定相关政策和法规,加强管理和监督。
3.加强与地方政府的合作国家将与地方政府加强合作,共同制定搬迁安置方案,协调资源和资金的调配,确保方案的顺利实施。
地质灾害避险搬迁安置方案(3篇)

地质灾害避险搬迁安置方案为切实做好地质灾害易发区群众防灾避险搬迁安置工作,确保人民群众的生命财产安全,按照___《地质灾害防治条例》、《___加强地质灾害防治工作__决定》和省财政厅、省___、州国土资源局实施地质灾害避险搬迁安置工程的要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、基本情况县地处省西北部高山峡谷区,地势西南高,东南低,地质环境条件复杂,沟深谷夹,岩体破碎,降雨集中,属地质灾害易频发区,地质灾害涉及全县14乡1镇___个行政村,具有点多、面广、灾种齐全、规模大、爆发频率高和难以治理等特点,是全国第一批地质灾害详细调查___个试点示__县之一。
康定“11.22”地震发生后,经专业地勘单位调查统计,全县共有地质灾害隐患点___处,受地质灾害威胁的群众达___多人,占全县人口___%以上。
严峻的地质灾害防治形势已成为制约我县经济和社会发展的主要因素。
二、实施原则坚持“预防为主、治理与避让相结合、全面规划、突出重点”的原则,按照“以人为本、自力更生、艰苦奋斗、科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的方针,注重把地质灾害避险搬迁工作与建设___新农村紧密结合起来,以乡(镇)为单位,实行属地管理,由乡(镇)政府统一___实施。
在群众自愿的基础上,坚持“自力更生为主,政府补助为辅”的原则,公平、公开、公正地推进我县地质灾害避险搬迁安置工作,努力保障地质灾害危险区群众的生命财产安全,促进社会经济健康协调发展。
三、项目实施的___及保障措施(一)高度重视,加强领导为确保搬迁安置工程顺利实施,成立由分管副县长为组长负总责,县国土资源局局长为副组长具体抓落实,各成员单位相互配合的县地质灾害避险搬迁安置工作领导小组。
(二)具体保障措施项目实施主要从政策保障、土地保障、资___障及制度保障等方面落实。
1、政策保障。
在生产发展上优先补助搬迁户,在建房贷款上实施优惠。
在新农村建设等方面给予相应的支持,以尽快安置灾民。
临灾避险搬迁方案
临灾避险搬迁方案前言临灾避险搬迁方案是面对突发自然灾害或其他不可避免的情况,为了保障人民群众安全和财产安全,及时采取一系列的紧急避险措施,将遭受灾害威胁的居民和宝贵资源迅速转移至安全地带,减少和防止灾难造成的损失和危害。
临灾避险搬迁方案的实施第一步:防灾减灾教育要贯彻“预防为主,防灾减灾为辅,综合治理”的原则,加强对居民的防灾减灾知识的宣传和普及,提高居民的防灾减灾意识和应急处置能力,增强公民自救互救能力,做好指导和组织。
第二步:信息预警发布各级政府应及时制定灾难情况的信息预警计划,采用多种发布方式,包括广播、短信、微信、网站、电话、电视等,向社会公众发布信息,告知社区居民灾害情况和相关预警信息,引导居民采取避险措施并协助政府做好应对措施。
第三步:群众疏散转移一旦形势紧急,政府应立即启动应急预案,组织力量实施群众疏散转移。
首先,应将特别危险的人员和场所进行安全撤离;其次,对处于灾区和险区的居民进行有序疏散,分批次、分阶段进行,避免群众集中,防止人员伤亡。
在此过程中,应按照实际情况做好群众的救援和物资调配工作。
第四步:避难场所建设政府应当在安全的地方,根据实际情况在市区内外建立几个安全、便捷的暂时避难场所,按照一定的标准和规定进行设施的配备和管理。
避难场所需要有充足的食、宿、医疗及其他生活必需品的准备和保障,还应加强安保等方面的管理工作。
第五步:灾后援助和复建灾后为了让受灾群众尽快重返正常生产和生活轨道。
政府需要提供一些必要的援助和帮助,如建设受灾民众的臨时居住点,提供食物、药品等生活物资配合事务处理和针对某些受灾地区展开复建工作等。
同时,政府公示灾后商品价格,制止不合理涨价行为,保护消费者合法权益。
总结灾难时刻,避难搬迁方案是一项必要的应急措施,而此类措施的实施需要涉及到教育、信息、疏散转移、避难场所和援助复建等方面的多项工作,因此,要做好避险和应急措施,需要社会各方面的共同参与和合力推进。
灾害来临时,我们要懂得自救自护、互相帮助,共同与灾难抗争,实现向更加安全、美好的未来迈进的目标。
2023年地质灾害避险搬迁安置方案范文
2023年地质灾害避险搬迁安置方案范文____年地质灾害避险搬迁安置方案一、背景说明____年地质灾害是指在这一年发生的各种地质灾害,包括地震、滑坡、泥石流、山体崩塌等。
地质灾害会对居民的生命财产安全和社会经济发展造成严重影响。
为了减少地质灾害带来的损失,需要制定一套科学合理的避险搬迁安置方案。
二、避险搬迁原则1. 灾害评估原则:根据地震活动性、滑坡易发性、泥石流危险性等指标,对搬迁地区进行灾害评估,确定避险搬迁的优先级和范围。
2. 人员安全原则:优先保障居民的生命安全,确保搬迁后居民的生活质量不受影响。
3. 社会稳定原则:避免大规模的社会动荡,保持社会稳定。
4. 可持续发展原则:在搬迁过程中,要充分考虑环境保护和资源利用等可持续发展因素。
三、搬迁方案1. 搬迁优先地区的确定(1)地震灾害:根据地震活动性评估结果,确定地震灾害的优先搬迁地区。
同时,按照地震烈度和地震规模等指标,划定不同等级的安全区域,确定避险搬迁的范围。
(2)滑坡和山体崩塌:通过滑坡易发性和山体稳定性评估,确定滑坡和山体崩塌的优先搬迁地区。
同样,在滑坡和山体崩塌的搬迁地区,划定不同等级的安全区域,确保居民的生命安全。
(3)泥石流:根据泥石流的历史发生情况、地形地貌等因素,确定泥石流的优先搬迁地区。
在泥石流搬迁地区,要加强防灾减灾能力建设,提高居民的避险意识。
2. 搬迁方案的制定(1)居民搬迁:按照优先级,对灾区的居民进行搬迁安置,确保他们的生活和工作不受影响。
在搬迁过程中,要充分尊重居民的意愿,提供良好的居住环境和公共设施。
(2)公共设施搬迁:将灾区内的公共设施逐步进行搬迁,确保居民的基本生活需求能够得到满足。
同时,在搬迁过程中,要注重公共设施的可持续发展和环保性。
(3)农业和工业搬迁:对于灾区内的农业和工业地区,应采取相应的措施进行搬迁,确保灾害不会对农业和工业生产造成严重影响。
3. 搬迁过程的安排(1)信息公开:在搬迁前,要向居民发布搬迁方案和相关信息,充分征求居民的意见和建议。
避险搬迁安置项目实施方案
避险搬迁安置项目实施方案一、项目背景近年来,我国频繁发生自然灾害,给人民生命财产安全带来严重威胁。
为了加强对灾害风险的管理和减轻灾害损失,政府决定启动避险搬迁安置项目,将易受灾地区的居民搬迁至安全地带,实施合理的安置方案,以保障人民生命财产安全。
二、项目目标本项目的目标是通过搬迁居民,将其远离自然灾害的威胁,实现对易受灾地区的避险搬迁安置,提高居民的生活质量和安全保障水平。
三、项目实施方案1. 选址规划首先,我们需要对搬迁安置地点进行合理选址规划,选择远离灾害风险区域的安全地带。
同时,要考虑新安置地点的基础设施、生活配套等情况,确保居民能够顺利过渡到新的生活环境。
2. 搬迁安置方案在确定搬迁地点后,需要制定详细的搬迁安置方案,包括搬迁时间表、搬迁流程、搬迁补偿等内容。
同时,要充分考虑居民的意见和需求,确保他们在搬迁过程中能够得到充分的保障和帮助。
3. 安置设施建设针对新的安置地点,需要进行相关设施建设,包括住房建设、教育医疗设施建设等。
确保居民在新的安置地点能够享受到与原居住地相当甚至更好的生活条件。
4. 生活保障措施在搬迁安置过程中,需要提供相关的生活保障措施,包括就业安置、社会保障、教育医疗等方面的支持。
确保居民在新的安置地点能够顺利融入当地社会,过上稳定、幸福的生活。
5. 灾害风险管理在搬迁安置项目实施后,需要加强对原易受灾地区的灾害风险管理,确保新的安置地点不会受到类似灾害的威胁。
同时,要加强对居民的灾害防范教育,提高他们的灾害防范意识和能力。
四、项目效果评估在搬迁安置项目实施后,需要对项目效果进行评估,包括居民生活状况、安置地区的发展情况、灾害风险管理效果等方面。
通过评估结果,及时调整和改进项目实施方案,确保项目能够取得预期的效果。
五、项目总结避险搬迁安置项目的实施对于提高居民的生活质量和安全保障水平具有重要意义。
我们将认真制定合理的实施方案,积极推进项目的实施,确保居民能够顺利搬迁至安全地带,过上稳定、幸福的生活。
地质灾害避让搬迁实施方案最新
地质灾害避让搬迁实施方案最新
一、背景介绍
地质灾害是自然灾害中的一种重要类型,由于地质构造、气候变化等因素,地
质灾害引发的伤亡和财产损失不容忽视。
为有效减少地质灾害带来的危害,地质灾害避让搬迁实施方案应运而生。
二、实施方案内容
1. 潜在风险评估
在确定搬迁范围和具体对象前,应进行详细的地质灾害风险评估,分析潜在地
质灾害的类型、频率、规模等因素,为正确的搬迁决策提供科学依据。
2. 搬迁规划设计
在搬迁规划设计中,需要充分考虑搬迁地区的生态环境、社会配套设施等因素,确保搬迁后居民生活质量与原居地相当甚至更好。
3. 搬迁方案落实
搬迁方案的落实需要政府、相关部门和居民密切合作。
政府应提供相关政策支
持和经济援助,相关部门应协调搬迁过程中的各项工作,居民应积极配合、主动参与。
4. 后续监测与评估
搬迁完成后,应对搬迁地区进行定期监测与评估,以确保搬迁后地质灾害风险
的减少,并根据需要进行相应的调整和改进。
三、实施效果评估
通过实施地质灾害避让搬迁实施方案,可以有效减少地质灾害对居民和财产的
威胁,提升搬迁地区的整体安全性和可持续发展水平。
四、结语
地质灾害是一项严重威胁人类安全和生产生活的自然灾害,有效的避让搬迁方
案对减少灾害损失和保护人民生命财产安全具有重要意义。
希望相关部门和社会各界积极参与,共同推动地质灾害避让搬迁实施方案的落实,为建设安全和谐的社会环境贡献力量。
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全县避灾搬迁移民指导方案实施避灾搬迁移民工作,是保障地质灾害频发区群众生命财产安全,促进群众脱贫致富的一项重要措施,也是我县的民生工程。
为切实把我县的避灾搬迁移民工作落到实处,根据XX号《关于下达第二批地质灾害避灾移民搬迁计划的通知》和省政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》文件精神,结合本县实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以人为本,主动避灾。
坚持群众自愿、政府主导、阳光操作原则,以“整体搬得出,长期稳得住,逐步富得起”为目标,通过避灾搬迁,提高灾区人民的抗灾水平和能力,确保灾区人民生命财产安全,改善灾区人民的生产生活条件。
二、目标任务对居住在危害程度高、治理难度大的隐患点的群众,在自愿的基础上,实施移民搬迁,使他们搬迁后的抗灾能力显著增强,居住安全环境和条件明显改善,生产生活水平有所提高。
根据我县避灾搬迁移民的任务情况,2012年努力完成避灾搬迁移民共177户、693人,具体任务分布情况见附表。
三、基本原则(一)自愿搬迁原则。
居住在地质灾害易发区内,需要搬迁的移民,必须在自愿的基础上,由本人申请搬迁。
有关乡(镇)和部门要做好宣传、动员工作,确保在自愿的基础上,实现搬迁。
(二)政府主导原则。
避灾移民搬迁工作是一项系统工程,涉及面广,需以政府为主导,组织各方面力量参与实施。
(三)整体搬迁原则。
在地质灾害易发区内,对威胁人民生命财产安全、工程治理难度大或工程治理效益差,且具备避灾搬迁条件的地质灾害隐患点,实施整体移民搬迁,主动避让地质灾害,最大限度地保障地质灾害易发区人民的生命、财产安全。
四、补助标准避灾移民搬迁户的建房补助标准为人均4000元,其中省补助3500元,市配套400元,县配套100元,直接补助到搬迁户的资金人均不少于3500元。
五、实施步骤(一)搬迁对象核查。
在县、乡国土部门摸底调查的基础上,有关乡(镇)要对本地急需并自愿避灾的群众,进一步核查,确定准确的避灾搬迁点和人数。
此项工作争取在5月中旬前完成,并由县扶贫和移民办将相关数据资料上报到市扶贫和移民办公室。
(二)制定避灾移民搬迁规划。
由有关乡(镇)制定详细的工作方案,做好避灾移民搬迁规划,方案和规划应包括移民搬迁的组织、搬迁对象的核实确定、安置点的规划选址、基础设施建设等内容。
不但要规划好移民的避灾,还要规划好搬迁移民的生产生活,保证移民搬迁后的生产生活条件有所改善。
县国土部门要做好新的移民搬迁集中安置点的地质灾害评估工作。
(三)做好移民搬迁前期准备。
有关乡(镇)要采取各种行之有效的手段,广泛、积极地宣传灾害隐患对群众生命财产的威胁,宣传党和政府的避灾移民搬迁政策,让群众充分认识到地质灾害隐患的严重性,务必让群众自愿搬迁,务求隐患点整体搬迁。
宣传工作要做到“四到户”,即:工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣传到户、群众疑虑解释到户。
努力做好迁出地和接收地的干部、群众的思想工作。
落实和审批今年的搬迁对象、确定安置方式和安置点。
积极开展安置点征地、报批、规划设计,以及水电路等基础设施的报批和建设等。
今年的搬迁安置前期准备工作要在6月底前完成。
(四)组织实施避灾移民搬迁。
完成移民新建房屋的建设和水电路等基础设施的建设,组织移民户按“五统一分”(即统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房)要求新建房屋,有序搬迁,完成补助资金的拨付,完成相关档案资料的搜集、整理和报送工作。
此项工作年底前完成。
(五)检查验收。
有关乡(镇)和部门要在按时完成避灾搬迁任务的基础上,开展自查和验收,进行相关工作的总结,做好迎接省、市检查验收的准备工作。
六、工作要求(一)加强组织领导。
避灾移民搬迁是一项重要的民生工程,为切实加强此项工作的领导,我县专门成立“县避灾移民搬迁工作领导小组”,县政府副县长钟明晶任组长,县扶贫和移民办主任余才生任副组长,县政府办、国土局、财政局、民政局、交通局、农业局、扶贫办、农开办、教体局、卫生局、林业局、水利局、城建局、文广局、公安局、供电有限责任公司等部门和单位分管领导为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在县扶贫和移民办,余才生同志兼任办公室主任。
县避灾移民搬迁工作领导小组的主要职责是:负责制定县避灾移民搬迁工作实施方案;提出避灾移民扶贫的政策措施;研究和协调解决避灾移民扶贫工作中的重大问题;指导协调各成员单位工作和各乡(镇、场、街道)安置点的移民工作,负责全县移民扶贫资金的管理和监督,确保移民扶贫资金专款专用。
有避灾移民任务的乡(镇),也要成立相应领导机构,由党政主要领导担任领导小组组长,并确定一名班子成员具体分管。
其主要职责是在县避灾移民搬迁领导小组办公室的指导下,具体负责本乡(镇)安置移民、宣传发动、申报方案、规划选址、施工组织等各项工作,以确保我县避灾移民搬迁工作的顺利开展。
(二)部门密切配合。
避灾移民搬迁工作涉及方方面面,有关部门要加强协调,密切配合。
县扶贫和移民办负责避灾移民搬迁日常工作的组织和协调、计划和资金的协调、移民搬迁工程的具体组织实施和检查验收工作,并负责将农村危房改造计划的农户资料数据,按住建部的要求,及时准确地录入信息系统;县国土局负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障;县城建局负责地质灾害隐患区农村危房核查、新安置点的选址和规划设计;县财政局负责移民搬迁资金的监管,确保扶持资金的及时足额发放;县交通局要规划设计好安置点的到村公路,无偿提供规划设计;县水利局要为安置点饮用水工程进行规划和设计,优先安排资金解决移民生活用水;县供电有限责任公司要优先为安置点架设输电线路和安排供电设施;有关乡(镇)要协助做好调查摸底、集中安置点选址和规划、集中安置点基础设施建设以及社会稳定工作。
(三)严格规范操作。
避灾移民搬迁工作时间紧、任务重,有关乡(镇)和部门要坚持“政府主导、群众自愿、阳光操作”的原则,以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标,严格规范操作,切实将此项民生工程建设成为民心工程,确保移民安居乐业,确保农村社会和谐稳定。
1、移民对象的认定。
对象的认定必须按照“公开、公平、公正”的原则,实行全过程“阳光操作”。
避灾移民搬迁的对象是居住在经国土部门认定危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的群众。
移民户户籍情况和家庭人口数以移民户填写《移民扶贫搬迁申请书》之日为准,并由当地户籍管理部门核准。
在操作过程中,要坚持“户申请、村推荐、乡审查、县批准”的程序。
首先由自愿搬迁的农户提出申请,填写《移民扶贫搬迁申请书》。
其次,由村委会和户籍管理部门核实有关情况,召开村民大会或村委会讨论通过,确定拟搬迁移民对象,并在全村范围内张榜公示移民搬迁名单。
然后,由乡(镇)政府审查并确定搬迁对象,报县扶贫和移民部门批准。
最后,由县扶贫和移民办审查确定移民农户名单,并在移民迁出地行政村张榜公布。
无异议后,组织移民填写《移民搬迁分户审批表》,农户、村委会、乡(镇)政府、县扶贫和移民办分别签署意见,并加盖公章。
2、安置方式的选择。
以集中安置为主,分散安置为辅。
主要有以下几种安置模式:(1)集中安置。
选择条件较好的地点建设移民集中安置点。
就地集中安置时,移民耕种原有的耕地,经营原有的山林、河流;异地集中安置时,可通过转让、出售、租借、联合承包等多种方式,流转原有的耕地、山林和河流的使用权,取得新的耕地、山林和河流的使用权。
(2)分散安置。
选择县城、集镇和条件相对较好的村庄进行分散安置。
通过选购新、旧房,建造新房的方法,确保安居乐业。
(3)敬老院安置。
将符合“五保”条件的孤寡老人安置在敬老院。
集中安置点的选址要与小城镇建设规划和新农村建设相结合,科学规划,慎重选择。
尽量做到“六近”,即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。
必须做到“一高两避”,即高于洪水线,避开地质灾害威胁,避开泥石流灾害威胁。
集中安置户均安排宅基地40-140平方米,人均拥有0.5亩以上耕地或户均转移1个以上的劳动力,以及适量的菜地。
分散安置要尽量选择县城、乡(镇)和靠近乡(镇)政府、村委会、学校、卫生院或公路沿线基础设施条件较好的地方。
安置点选择要尊重移民意愿,由移民自主选择。
3、集中安置点建设。
移民集中安置点建设要坚持“五统一分”,即:统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房。
每个集中安置点的移民必须达到10户以上。
移民新村均要在进村路口等明显地段因地制宜建立永久性标示牌,标示“省避灾移民搬迁新村”字样。
4、补助资金的管理。
移民个人建房补助款实行专户储存,专款专用,封闭运行,用“一卡通”直接发放到移民户手中。
基础设施建设资金根据资金来源,实行项目管理和报账制管理。
5、档案管理。
完善避灾移民搬迁档案管理制度,推进搬迁移民档案信息化管理。
凡涉及搬迁移民的政策文件、会议记录、规划管理、指标分配、资金发放、进展情况、检查验收等文字、图片、音像资料等,都必须妥善保管。
移民户的搬迁申请报告、安置点的选择情况、移民的公示、集中安置点的建点申请报告、移民户花名册、移民搬迁资金“一卡通”发放表、搬迁移民户档案等,要做到一户一档、一乡一册、一年一卷,档案整齐、规范。
纳入农村危房改造范围的避灾搬迁移民还要根据农村危房改造的要求,进行档案的搜集、整理,并录入住建部的信息管理系统。
(四)加大政策扶持。
避灾搬迁移民享受扶贫搬迁移民的所有优惠政策。
安置点的基础设施建设所需资金,按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则,将避灾移民、新农村建设以及交通、电力、水利等相关资金进行整合筹措。
县扶贫和移民部门要坚持“解危”优于“济困”,将避灾搬迁移民作为扶贫搬迁移民的特殊对象,优先予以搬迁。
县国土资源部门要根据省政府办公厅的要求对集中安置点的用地予以重点保障。