浅论中国政府采购市场适度开放问题
开放我国政府采购市场的影响与对策
开放我国政府采购市场的影响与对策摘要：随着经济全球化和贸易自由化的不断深入及我国加入WTO的承诺，开放我国政府采购市场已是必然趋势。
开放政府采购市场，对我国经济与社会发展将会产生重大影响。
对此，我们应循序渐进的开放政府采购市场，尽快完善我国政府采购制度和法规，实行有效保护国内产业的政府采购政策，并不断提高我国企业国际竞争能力，积极开拓国际政府采购市场。
关键词：WTO，政府采购，开放，对策在2007年12月底之前，我国将会提交政府采购市场开放清单，开始正式启动加入WTO《政府采购协议》的谈判，这表明我国政府采购市场开放进程日益加快。
我国应如何面对政府采购市场开放的新形势，认真研究和分析加入《政府采购协议》对经济和社会发展的影响，并提出相应对策，成为十分重要和紧迫的课题。
一、我国政府采购市场开放趋势政府采购市场是一个特殊的消费市场，大多数国家都希望通过政府采购来保护和扶持本国的经济和企业发展，不愿意过多地对外开放。
但随着经济全球化和贸易自由化的不断加剧，封闭只能是暂时的，对外开放则是必然趋势。
《政府采购协议》(GPA)是WTO法律框架下的一个多边协议。
其宗旨是通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化。
因此，贸易自由化的发展客观上要求不断开放政府采购市场，开放政府采购市场已得到越来越多国家的重视。
《政府采购协议》本不属于WTO成员必须强制接受的“一揽子”协议的范畴，我国也没有义务在加入WTO时作出签署GPA的承诺。
但实际上，面对我国数额巨大而且前景广阔的政府采购市场，在我国申请入世谈判过程中，有关国家对我国是否签署GPA一直十分关注。
一些发达国家都希望我国签署该协议并将协议与其他加入世贸组织的强制性条件绑在一起，作为我国加入世贸组织的条件。
美国将我国与我国台湾地区和澳大利亚列为今后GPA谈判的三个重点对象，欧盟的态度更是积极，甚至提出中国可先签署GPA，并先享受GPA的权利后承担义务，即中国的供应商可先进入欧盟的采购市场获取采购合同，到一定时间后，再开放中国的政府采购市场。
谈政府采购存在的问题及对策
谈政府采购存在的问题及对策关于政府采购存在的问题及对策的论文报告一、政府采购程序公开性不足的问题分析政府采购是指政府机关及其部门、机构、企事业单位，按照法律规定和规章制度采购商品、工程和服务的行为。
在政府采购的过程中，程序公开性不足往往会引发人们对采购的公正性、透明度的质疑，导致政务信任危机。
针对以上问题，应加强相关信息公开力度，完善政府采购程序公开性，让政府采购过程更加公开、透明。
二、中小企业参与度低的问题分析政府采购往往需要具备一定的规模、能力，中小企业由于资金和实力等方面的限制，难以承担政府采购的任务。
然而，为了促进经济发展，政府应该鼓励中小企业积极参与政府采购。
对于这一问题，政府可以通过推出相关政策和措施，鼓励中小企业参与政府采购，提高中小企业的竞争力。
三、政府采购不合理定价问题分析政府采购涉及到很大的资金量和广泛的范围，为了保证采购的公正和透明，定价应该是一个科学合理的过程。
但是，在实际操作中，政府采购的定价却存在不合理、缺乏科学分析的问题，这对投标商和纳税人来说都是不公平的。
此时，政府应该加强对政府采购定价的管理，制定合理的采购价格，避免不合理的价格产生，提高公正性和透明度。
四、政府采购程序冗长的问题分析政府采购涉及到的程序较多，逐一执行的时间和操作都比较繁琐，增加了政府采购的程序难度，如采购申请、招标、评标、定价、签订合同和决算等环节。
对此，应该完善政府采购流程，简化政府采购程序，提升效率、减少时间成本，提高管理效率和采购质量。
五、政府采购风险管控不到位的问题分析政府采购的风险非常大，如滞销、售后维修、过度采购等，如果风险得不到妥善处理会影响采购质量。
针对以上问题，政府应该加强风险管控意识，制定相应的风险管理计划，完善采购规定，制定相关风险控制指引，对于采购过程中可能发生的风险进行防范和化解。
1. 上海市政府采购放弃招投标格力承包商案例分析2017年5月，上海市政府采购中心维修的500多台格力空调设备出现了故障，由于运维承包商无法解决问题，最终上海市政府采购中心放弃了对这个维修项目的招投标，直接委托给了格力承包商。
论政府采购工作的现状问题与对策建议
高效执行力与高度监督管理工作 ，加强政府采购工作的行政管理 与仲裁 制度 ，使政府采购部 门职能与监管职能分化独立 ，避免采购过程 中的腐 败 与商业纠纷 问题 。对于政府采购过程 中存在的交易不公平或者 腐败现 象交 由司法进行严厉打击 ，净化政府采购工作的环境 ，为政府采 购树立 良好 的群众 口碑与美誉度 。 ２ ． 融入 宏观调控 管理 经济模式 。政府 采购管理 体系 中逐 步融 人宏 观经济调控模式 ，建设集合全球化理念 、供应链理念 、创新思维 和集成 化理念为一体 的综合管理体系 。随着经济全球化的发展趋势 ，政 府的采 购工作将无法避免与外 国企业进行采购工作 ，因此政府部 门需要 均衡 民 族企业与 国际企业经济利益 ，逐步与 国际市场标准体系接轨 ，提 高政府 采购工作 的全球化理念 ；政府采购工作引入现代企业供应链管理 理念具 有实 际的指导意义 ，不仅能够优化政府采购计划 ，还可以在适 当范围 内 实现最大化 的民族经济发展 ；创新思维与集成化管理要求政府采 购针对 自 身特点 ，在大市场经济发展形势下制定最优化的采购策略 ，提 高采购 工 作 的质 量 与 效 率 。 ３ 、搭建采 购新平 台，稳 步推 进 电子 化。 目前 国内的政府 采购 计划 与财政预算审核管理逐步走向电子化 、智能化 ，因此为提高政府 采购工 作 的质量与效率 ，需要相关部门构建智能信息化的政府采购平 台 ，逐步 完善信息共享 的政府采购管理系统。将未来的政府采购规划 与财 政资金 补 贴 信 息 实 时更 新 并 录 入 到 系 统 数 据 库 内 ，从 而 有 助 于 提 升 政 府 采 购 工 作 的质量与效率 。与此 同时 ，要高度重视电子信息平台网络 系统 的安全 性 与保密性 ，逐步推进政府采购工作的 电子化 、信息化。 ４ 、强化 队伍建设 ，提 高执行 能 力。逐 步推进政府 采购 工作人 员 队 伍 高素质化 、职业化体系建设 ，完善政府采购队伍的业务绩效考 核与 岗
WTO框架下的我国政府采购市场开放
WTO框架下的我国政府采购市场开放摘要政府采购是指政府通过市场购买物品和服务，以满足公共需求。
近年来，随着我国对外开放的步伐不断加快，政府采购市场也逐渐成为各国企业争夺的重要战场。
WTO框架下的我国政府采购市场开放是我国参与全球竞争的一个重要方面。
本文将重点阐述WTO框架下的我国政府采购市场开放的背景、现状、问题与对策。
背景我国加入WTO后，根据《关于中国接受WTO政府采购协议议定书的通知》的要求，在2007年7月1日之前，我国过渡期结束，实施WTO政府采购协议。
WTO政府采购协议是指由WTO成员国签署的政府采购协议，旨在促进全球市场的开放和竞争，遵守公平竞争、透明度和诚实待人的原则。
我国政府在实施WTO政府采购协议方面，使用更加国际化和透明的政府采购程序，促进了政府采购领域的市场化、法制化、国际化。
现状我国政府采购市场持续增长，已经成为世界上最大的政府采购市场之一。
在经济全球化的背景下，政府采购已经成为各国企业开展国际贸易和争夺参与我国市场的重要途径。
我们可以从以下角度来了解我国政府采购市场的现状：市场规模根据《中国政府采购网》的数据，2019年我国政府采购总额达到2.69万亿元人民币，较2018年增加13.8%，市场规模不断扩大。
采购内容政府采购的内容十分广泛，包括工程、物资和服务等多个领域。
其中，政府采购服务的比重逐年提高，已经成为政府采购领域的重要分支。
市场结构政府采购市场结构趋于多元化，不仅有大型国有企业，也有中小微企业，促进了市场的多元化和竞争。
此外，对外开放政策的推进，也吸引了越来越多的国外企业进入我国市场。
随着市场对外开放，政府采购市场的竞争愈发激烈，同时也暴露出一些问题。
以下是我国政府采购市场存在的主要问题：透明度问题政府采购市场缺乏信息公开和透明度，对于中小微企业和外国投资者来说，难以获取到有关政府采购项目和结果的信息，影响了市场的公平性和竞争度。
差异化问题政府采购市场并未形成统一、规范的采购标准，导致不同地区政府采购的标准和程序存在差异，影响市场的整体竞争力。
谈WTO框架下的我国政府采购市场开放
谈WTO框架下的我国政府采购市场开放摘要：随着我国启动加入WTO框架下政府采购协议的谈判，我国政府采购市场的开放就成为国际社会关注的焦点。
如何在履行WTO协议的情况下适度推进我国政府采购市场的开放并支持国内产业结构调整和升级，形成对我产业的有效保护是我国政府将要面临的一个现实问题。
本文通过对我国政府采购协议的进展状况的介绍并结合国际政府采购市场开放的经验比较，提出了目前情况下的相关具体政策建议.关键词：政府采购协议;市场开放;国际比较自20XX年9月以雷曼兄弟破产为标志，美国次债危机引发的金融危机继续向实体经济蔓延，为保证我国经济稳定增长，我国政府于11月份开始逐步实施“4万亿”经济刺激政策，以铁路、基建投资为代表的公共工程项目投资在全国范围内迅速展开，这些工程所需的物资、设备采购对于中外无疑是一个巨大的市场和商机。
为确保这些经济刺激计划能够更有效地对我经济产生积极作用，20XX年6月我国发改委、工信部、监察部等九部委联合发文规定政府投资项目属于政府采购，除特殊情况外均应采购本国产品，确需采购进口产品的，必须在采购开始前按照有关规定报国家相关部门审核同意。
与此同时，20XX年5月以外企在逾50亿欧元的风力涡轮发电机订单竞争失利为导火索，欧盟、世行、国外媒体纷纷发表看法，针对我国4万亿经济刺激计划中的“优先购买国货”条款进行发难，认为此举将会引发与贸易伙伴之间的紧张关系，并加剧世界范围内的贸易保护主义，有悖于WTO的“无歧视”和“国民待遇”原则.至此，政府采购市场开放问题又一次成为问题的焦点，那么我国政府采购市场的发展现状以及是否符合WTO规程，如何在WTO框架下运用国际政府采购的方式支持国内发展同时提升我政府管理运营水平是一个迫在眉睫需要研究并加以改进的重要课题.一、我国政府参与WTO框架下《政府采购协议》情况介绍（一）《政府采购协议》由来1946年起草“关税与贸易总协定”时，由于当时政府采购的市场份额和规模还不大，对国际贸易的影响也未充分显示，因此当时制定的有关条款将其作为例外，排除在总协定约束范围之外。
关于政府采购存在的问题及对策探析
关于政府采购存在的问题及对策探析【摘要】政府采购在现代社会中扮演着重要的角色，但其也存在许多问题。
从法律法规、腐败、信息不对称、低效率等方面来看，政府采购存在种种隐患。
为了解决这些问题，需要制定更加完善的法律法规，加强监督力度，提高透明度和公开性，加强信息披露，完善采购方式等。
只有这样，政府采购才能更加高效、公正地进行。
政府采购改革与发展是当前的重要课题，未来应该注重制度建设和加强监督力度，推动政府采购工作朝着更加规范、透明、高效的方向发展，以更好地促进国家经济社会的发展。
【关键词】政府采购、问题、对策、法律法规、腐败、信息不对称、低效率、改革、发展、未来展望1. 引言1.1 政府采购的重要性政府采购是政府在履行职能和提供公共服务过程中采购各类商品、工程和服务的活动。
政府采购的重要性体现在以下几个方面：政府采购是政府履行职能的重要手段。
政府在提供公共服务和管理公共事务过程中需要大量的商品和服务支持，而政府采购就是政府获取这些支持的主要途径之一。
通过政府采购，政府可以选购合适的商品和服务，确保公共服务的质量和效率，提高政府履行职能的效果和效率。
政府采购是促进经济发展和产业升级的重要途径。
政府采购是巨大的市场，参与其中的企业可以获得订单和支持，促进产业的发展和壮大。
政府采购还可以推动技术创新和质量提升，带动产业链的优化和升级，推动整个经济的发展。
政府采购是促进市场竞争和规范市场秩序的重要手段。
政府采购市场是一个开放的市场，通过公开、公平、公正的采购流程，可以促进市场竞争，规范市场秩序，提高企业的诚信度和竞争力，维护市场秩序的公平和公正。
政府采购的重要性不容忽视，政府需要加强对政府采购的监管，规范政府采购的过程，提高政府采购的效率和透明度，确保政府采购的合法性和合理性。
1.2 政府采购存在的问题政府采购中存在的腐败问题是当前亟待解决的难题。
由于政府采购的资金规模巨大、项目复杂多样，容易导致一些相关部门和个人利用职权、关系等进行权钱交易，甚至行贿受贿，从而损害了国家财产利益和公共利益，影响了政府采购的公平性和透明度。
当前政府采购存在的问题及对策
当前政府采购存在的问题及对策第一篇：当前政府采购存在的问题及对策政府采购是国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
从审计情况看，它在规范单位部门采购行为，遏止损失浪费，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设方面发挥了不可替代的积极作用。
但也还存在一些不容忽视的问题：一是少数地方无预算编制实施政府采购，未编制集中采购计划实施分散采购。
如某地采购办代各个单位采购物品百余项，均没有按时间、品种、采购方式等编制集中采购计划，未实行统一整合集中采购，而是根据各单位情况一个单位一个采购计划，进行分散零星采购；二是公开招标采购物品比例偏低。
有的单位自行采购，事后在采购办备案；有的采购项目应按规定实行公开招标，而采取其他招标方式采购；有些采购项目名誉上采取邀请招标方式采购,实际则未向投标人发送邀请招标书,也未在省级以上政府采购信息媒体发布资格预审公告；三是专家库管理不完善，部分采购项目的评委、专家不合规。
采购代理机构的工作人员违规参加了评标，监督机构的人员以评委的身份直接参与采购。
采购单位的有关专家，违规参加了本单位的项目评标;部分评委、专家无资质证明参与评委。
且在评审掺和了行政首长的意思。
四是部分采购项目程序过于简化，操作不规范。
部分采购项目程序不合规,经办手续简单,有关资料残缺不全，档案资料不齐全。
五是购货票据使用不合规。
支付本地供应商货款，而本地供应商使用外地供应商开具的发票。
六是执行与监督单位没有严格分开,混为一体。
有的执行和监督机构分设了,但人员工作在一起。
要解决以上问题，保证政府采购的科学性、规范性，进一步提高政府采购资金效益，应从以下几个方面加强和完善：一是完善政府采购预算程序和内容，强化预算编制和约束，根据工作需要和规定程序,适时科学调整采购预算，严格按预算进行采购；加强政府采购计划管理。
对列入政府采购预算的采购项目，按照同一阶段、同一品种的货物在采购组织实施形式、采购方式、采购时间等方面进行统一集中规划。
浅谈政府采购现存问题及优化措施
浅谈政府采购现存问题及优化措施摘要：近年来，随着政府采购制度改革的深入和发展，政府采购工作取得了较大成绩，政府采购规模和范围逐年扩大，在规范财政支出管理、推动经济社会发展和促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
但同时也存在着不少问题，突出表现在政府采购程序多、时间长，单位采购时随意性、倾向性较大。
笔者在此先分析了一些采购过程中的实际问题，并在最后提出了几点可行性措施，仅供参考。
关键词：政府采购；问题；优化措施Abstract: In recent years, along with the government procurement system reform and development, the government procurement work has made great achievements, the government procurement scale and scope has expanded each year, in standardizing fiscal expenditure management, promotes economic and social development and promotes the construction of a clean and honest government and has played a positive role. But there are also many problems, outstanding performance is in the government procurement process, long time, the procurement unit of arbitrariness, tendency of larger. The author first analyzes some practical problems in the procurement process, and at last puts forward some feasible measures, for reference only.Key words: government procurement; problem; optimization measures 引言：政府采购因其数量规模大，往往对国民经济起着调控作用，政府通常把它作为调节一国经济的一种方式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（ 三）完善政府采购监督制度
借鉴 国外经验 ，中国必须强化政府采购 的监 督管理 ，完 善 监督机制 ，有 力抑制权 力运 行过程 中不可避免存在 的权利 寻租 。具体来说 ，中国需要采 取 内外两个方面的措施 ， “ 双 管齐 下 ”：从 内部监督来看 ，主要是采 取措施形成各参与主 体 既相 互联系又相互制衡 的内部监 督机 制，也就是遵循 “ 三 分离 ”的做法， 即采购 、付款 、验 收三 者相分离 ；招标人 、 使用人 与定标人三者相分离 ；管理 者与操作者相分离 。另一 方面 ，从外部监督来看 ，既要 发挥 纪检 、监察、审计 、技术 监 督、公证处等有关部 门的监 督功 能，又要有效激发社会监
【 关键词 】政 府 采 购 开 放 市场 对 策 ［ 中图分 类号 】Ｆ ０ ［ ２ 文献标 识码 】Ａ ［ 文章编号 】１ ０ －５ ４ （ Ｏ ） １ —０ ９ ２ ９ ５９ ２ １ ０ １ １ １ —０ ０
当前 ，在世 界 经济 一体化 和 贸易 自由化 的背景 下 ， 中 国加入 Ｗ Ｏ ，面 临着履 行承诺 加入 Ｗ Ｏ《 Ｔ后 Ｔ 政府 采购 协 议》 （ Ｐ ， ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｒ ｃ ｒ ｍ ｎ Ａ ｒ ｅ ｅ ｔ Ｇ Ａ Ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ Ｐ ｏ ｕ ｅ ｅ ｔ ｇ ｅ ｍ ｎ ，以下简 称 Ｇ Ａ）的 问题 。 “ 一 五 ”期 间 ，中 国的 政府 采 购规 模 由 Ｐ 十 ２ ０ 年的２ ２ 亿 元增加到２ １年 的８ ２ 亿元 ，占当年财 政支 ０５ ９８ ００ ４２ 出的９ 。２ １ 年 ，全 国货物进 出 口总额 为２ ７ ８ 美元 ， 比 ％ ００ ９２亿 ２ ０ 年增加 了１ １ 。这就 意味着有２ ７ ８ ０５ ．倍 ９ ２ 亿美元 的贸易额是 被 外 国所 获取 。可 以预见 ，将 来 中 国的对 外市 场会 更加扩 大 ，从 而政 府采 购支 出的数额 就会 不 断提 高 。中 国 目前还 不 是Ｇ Ａ Ｐ 的成 员 方 ，但 是 ２ ０ 年 ， 中 国加 入 世 贸 组 织 时 曾承 ０１ 诺 ，从加入Ｗ Ｏ Ｔ 开始就成为Ｇ Ａ Ｐ 观察员 。２ ０ 年 ｌ 月２ 日，中 ０７ ２ ８ 国向世 贸组 织递交 了加入Ｇ Ａ 申请 和 出价 清单 ，正式启动 Ｐ的 了加入 谈判 。中 国接 受政 府采购领域 的国际规则 ，全面 开放 政府采购市场 的最迟 期限是２ ２ 年 。 ００ 可 是，政府采购在 一国的贸易领域 中居 于特殊地位 ，开 放政府 采购 市场是双 刃剑 ，加入Ｇ Ａ Ｐ 虽然可 以享受 到别 国开 放市场 的益 处，但是 同时必 须承担开放 国内市场 的责任和义 务 ，所 以大 多数 国家对于 开放 政府 采购市场这 一问题都 比较 谨 慎 。根据 中国现有 的实 际情 况，中 国政府采购 市场的对外 开放政策应该是保护性 的，对策如下 ：
培养一大批精通 国际化政府采购法律规定 、熟悉 国际化政府 采购流程 的人才 。他 们必须做到能够全面掌握 国际市场 上的
政 府采 购 规则 ，具 有熟 练地与 国 际通行 做法接 轨 的采购 技 术 ，能够准确把握好 本国的国 内政府采购政策规定与 国际对 等规则 的区别，从而避免各种不规 范操作导致的纠纷 。
督和 舆论监 督特别是 网络 的运用 。将来 中国加入Ｇ Ａ ，适 Ｐ后 应政府采购 国际化的需要 ，监督管理机 构作 为政 府采购活动 中必不可少 的一部分 ，必须实现政府采 购监 督管理从国 内市 场 向国际市场 的转变 ，必须能够面对更 复杂更 多的管理和监 督工作 的挑 战，必须能够根据 国内国际两种 不同范围的不 同 规则和制度 实行 监督管理 ，必须能够适 当处理涉 及到境外供 应商和 国际标准 甚至有可能引起政府 间纠纷和争 端的投诉 问 题 。总之 ，政府监 督管理机构必须具备 比现 阶段 更全 面更熟 练地处理政府采购投诉的技术手段和 高超 能力 。
浅论中国政府采购市场适度开放问题
刘 永 平
（ 吉林 工商学 院
吉林 长春
Ｉ００ ） ３ ０ ０
【 摘要】虽然 中国在签署加 入ｗ ｏ Ｔ 协议 时没有 同时签署 《 府 采购协议》 ，但可 以预 见 ，中国加 入 政 《 政府 采购协议》 ，开放市场是必 然趋 势。中国的对 策是应尽快完善政府 采购法规和制度 ，实行逐 步渐 进性 的开放 策略 ，适度地开放 政府 采购市场 ，保护好 本国相 关产业。
规范 政 府采购 法规和 制度 ， 夯实政 府采购 市 场 开放的制度基础
一
、
至今 ，中国的政府采购 实践 已有二十多年 ，虽 然初步形 成 了政府采购 管理体制和运行机 制，但政府采购法 规和制度 的规范化工作还 必须加强和完善 。只有这样 ，才 能与政 府采 购 国际惯例接轨 ，夯实政府采购市 场开放的制度基础 。具体 来 说，需要做 以下几方面 的工作 ：
（ ）建立健全完备 的ห้องสมุดไป่ตู้府采购法律体 系 一
西方国家的政府采购制度现今 已经相 当成熟发达 ，它们通
过一整套比较完备的政府采购法律体系来规范政府采购 的各个 阶段和环节。像美国，与政府采购相关的法律有好几百部 。与 之相 比，中国现有的政府采购法律制度就太过于原则化和简单 化 了， 《 政府采购法实施细则》迟迟没能顺利出台，并且 《 政 府采购法》与 《 同法》 《 合 招标投标法》 《 行政诉讼法》等很 多法律之 间的分工衔接有待进一步的立法完善和修改， 《 政府 采购法》与Ｇ Ａ Ｐ 在主体范围、争端解 决机制等方面都还有大量 差异存在 ，这都需要进一步研究立法修改。
二、实行渐进性开放策略，适度开放政府采购市场
按 照Ｇ Ａ Ｐ 的要 求，每一 个成 员国对它被列入 “ 采购实 体 清单 ”且在招标 限额 标准 （ 门槛价 ）以上 的货物 、工程、服 务必须 向其他所有成 员国实行对等开放 ，并在此基础 上对 成 员国实施 国民待遇等 非歧视性原则 。但这也并不意味着所 有 成员国 的政府采购市场 就必须全面无条件彻底开放 。从各 个 Ｇ Ａ 员国开放政府 采购市 场的经验 来看，各成 员国 的政府 Ｐ成 采购 市场依据对等原 则在 谈判协议的范 围和 限度 内实行对 外