长三角园区共建模式呈现多样化趋势
长三角一体化背景下宣州-高淳省际毗邻地区总体发展规划及国土空间规划研究
安徽建筑中图分类号：TU982文献标识码：A文章编号：1007-7359（2024）3-0023-03DOI:10.16330/ki.1007-7359.2024.3.0081引言建设省际毗邻地区是贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要讲话指示精神的战略之举。
研究探索宣州-高淳毗邻地区在产业协作、生态环保、民生共享、社会治理及交通互联等方面的合作模式及实施保障措施，把宣州-高淳省际毗邻地区建设成为南京都市圈高质量发展地区，成为长三角一体化发展的样板区和增长极。
2省际毗邻地区基础研判生态本底：山+湖+田+村+城等相同的生态要素，毗邻区域生态本底要素基本一致，具备一体化发展先决条件。
产业发展：宣州产业基础良好，用地条件优越，高淳产业发展及区域定位与宣州区互补。
毗邻区域产业发展优劣势互补，具备一体化发展可能性。
旅游发展：高淳经验丰富，但遭遇瓶颈；宣州资源丰厚，基础较好。
毗邻区域旅游资源基本类似，经验资源可共享，旅游发展具备一体化发展可能性。
3规划原则3.1坚持生态优先、绿色发展统筹山水林田湖草一体化保护和修复，控制开发强度、厚植生态优势，彰显自然生态之美。
在保护好生态环境的前提下，加快产业绿色化，大力发展绿色经济，推动更可持续的高质量发展，实现经济发展与生态保护互促双赢。
3.2坚持共建共享、一体推进探索一体化推进的共同行为准则，强化产业协作，共同发展，强化乡村联系，携手共同繁荣，兼顾好各方利益，充分激发各地积极性、创造性，推动板块优势互补、合作共进，提升区域整体竞争力，形成多主体、多层级、多领域集成推进的良好态势。
3.3坚持对标一流、高点突破树立全球视野，对标国际一流标准，围绕产业发展、营商环境、基础设施、开放平台、城市设计、体制机制等重点领域，加快落实各类改革试点举措，打造高质量发展新标杆。
3.4坚持各扬所长、彰显特色宣州-高淳省际毗邻地区自古以来山水相连、地缘相近，文化相融、人缘相亲，经贸合作、源远流长，是吴越文化与徽州文化交融的集中承载地，应在历史文化保护与活化利用上先行探索，融入现代元素，营造古今辉映的场所空间。
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略一、本文概述本文旨在全面深入地探讨长三角区域一体化的发展特征、存在的问题以及应对的基本策略。
长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其一体化进程对于推动区域经济协调发展、提升国际竞争力具有重要意义。
本文首先概述了长三角区域一体化的基本概念和发展背景，然后从多个维度分析了其独特的发展特征，包括经济、产业、交通、科技、生态等多个方面。
在此基础上，文章进一步揭示了长三角一体化进程中面临的主要问题，如区域发展不平衡、资源环境约束加剧、创新驱动能力不足等。
本文提出了促进长三角区域一体化发展的基本策略，包括加强区域合作与协调、优化产业结构与布局、推动科技创新与人才引培、加强生态环境保护与治理等，以期为长三角地区实现更高质量的一体化发展提供理论支持和实践指导。
二、长三角区域一体化的发展特征经济协同性显著增强。
长三角地区作为中国经济发展最为活跃和成熟的区域之一，其经济协同性日益显著。
区域内的产业分工日益明确，形成了优势互补、错位发展的良好格局。
上海作为龙头城市，其金融、科技、服务等高端产业引领区域发展，而江苏、浙江、安徽等地则依托自身资源和产业优势，发展制造业、农业等特色产业，形成了协同发展的良好态势。
基础设施互联互通加快。
长三角地区的基础设施建设一直走在全国前列，区域内的高速公路、铁路、航空、港口等交通网络日益完善，实现了区域内外的快速通达。
同时，随着新型基础设施如5G网络、数据中心等建设的加速推进，长三角地区的信息通信能力得到了大幅提升，为区域一体化提供了有力的支撑。
创新驱动成为核心动力。
长三角地区一直以来都是中国创新的重要源泉，区域内拥有众多高校、科研机构和创新型企业，形成了完善的创新生态体系。
随着区域一体化的深入推进，长三角地区的创新资源得到了更加高效的配置，创新成果不断涌现，为区域经济发展注入了新的活力。
生态环境保护协同推进。
长三角地区在快速发展的同时，也面临着生态环境保护的严峻挑战。
论长三角园区共建合作专题工作总结
论长三角园区共建合作专题工作总结长三角园区共建合作是一个具有重大战略意义的举措，也是推动中国经济高质量发展的重要举措。
从2019年开始，长三角园区共建合作再次被提到了议事日程，取得了长足的进展。
在过去的一年里，各方围绕合作的主题展开了广泛而深入的研讨和合作。
一、县市区共建模式的成功实践长三角园区共建合作是基于各地区的资源优势和产业特点，通过深入合作，实现优势互补、资源共享，从而推动经济的快速发展。
在这一过程中，县市区共建模式的成功实践引起了广泛的关注。
在这一模式下，各地通过拓宽合作领域，加强交流与合作，实现了资源的高效配置和各地区发展的统筹推进。
例如，在长江流域生态环境保护和绿色发展方面，各地通过共同制定政策，共享数据和技术，加强河流水质监测和治理，推动了长江生态环境的改善。
在科技创新领域，各地通过建设创新中心和科技园区，加强研发能力和科技成果转化，打造了一批优秀的科技企业和创新创业团队。
通过建立创新创业服务平台和创新创业基金，各地提供了更好的创新创业环境和资金支持，吸引了大量的科技创新人才和项目。
在交通基础设施建设方面，各地共同投资建设了一批重大交通项目，如高铁和高速公路。
通过优化交通网络，缩短地区间的距离，降低物流成本，推动了地区间的经济一体化和产业链的融合发展。
二、面临的挑战和解决思路在长三角园区共建合作的过程中，还面临着一些挑战，需要采取相应的措施加以解决。
首先是各地间的利益分配问题。
不同地区之间存在着差异化的发展水平和资源配置，如何在合作中实现各方利益的平衡是一个重要的问题。
需要通过建立健全的协调机制和共同决策机制，促进各方利益的最大化和共赢。
其次是政策和法律的统一问题。
由于各地的行政区划和政策体系的不同，长三角园区共建合作的推进往往受到不同地区法律和政策的制约。
需要通过强化政策和法律的协调，统一政策和法律的规定，提供良好的法治环境和政策环境，为合作提供坚实的法律保障。
最后是人才流动和培养问题。
江浙沪地区共建产业园现状与分析
江浙沪地区共建产业园现状与分析上海、江苏、浙江等发达省份与中部等地区共建了很多园区，运行如何？利益如何分配？遇到何种问题？未来如何走？这些都是外界非常关注的话题。
一、共建现状由上海市漕河泾新兴技术开发区、苏州工业园区等30多家园区和大型企业集团发起的“长三角园区共建联盟”成立已近4年，合作共建园区亦是目前长三角合作的重要内容。
狭义的共建多指跨省合作，苏州与安徽滁州、上海与绍兴、上海与盐城等，近年来都多有尝试。
广义上来说，省域内的跨市合作（如安徽、江苏的南北合作共建）、园区与园区合作、园区与企业合作等都是苏浙沪皖四省市近10年来探索出的多种合作共建模式。
园区共建需要两个园区之间有较大的产业差距，这种才有合作基础。
曾经见过一个上海的园区和南通某园区合作，但最后发现，上海的企业低端的很少愿意搬到南通去，而高端的产业地方政府又不放，因为南通那边的产业也较为先进，也不接受低端产业，所以互补性不强。
这个或要避免。
21世纪宏观研究院根据各地发改委发布的数据整理，截至目前，长三角地区上海、江苏、浙江、安徽四省市参与合作共建园区已逾200个。
其中，江苏、安徽数量最多，江苏已建成39家。
跨省域共建中，江苏、浙江多与上海合作，安徽在皖江城市带承接产业转移示范区获批后，与江浙沪三地共建园区较多。
一是从省域内的共建来看，江苏省委早在2005年就出台《关于加快苏北振兴的意见》，明确提出加快产业转移和南北挂钩共建产业园区，苏南苏北共建园区在长三角合作共建中起步较早，具有示范意义。
安徽自2011年起学习江苏经验，也开始了皖南皖北合作共建的探索，目前共有3个南北共建园区。
最新数据显示，广义上的共建园区安徽共有111家，其中已建成67家，签约44家。
二是从产业结构看，江浙皖三省合作共建园区多数以纺织服装、机械制造、电子器械、化工医药、食品等产业为主，而上海多依托自身产业和园区优势，开发新能源、电子信息等高新技术产业。
21世纪宏观研究院认为，长三角各地共建园区虽已蔚为规模，但实际产业协调仍处于探索阶段，利益共享机制、合作机制方面仍存在一些空白。
上海制造业“西迁”谋断
经过近二十年的快速发展，曾经支撑上海经济发展资源要素优势正在逐步改变，产业发展的资源和环境承载能力已经难以支撑地区经济的持续快速发展，经济发展处在从依靠资源要素驱动向依靠科技创新驱动转变，产业发展形态从制造经济向服务经济转变的关键阶段。
受此影响，中低端传统制造业呈现“回迁”和“内迁”趋势。
“西迁”趋势从产业转移方向看，上海制造业主要向中西部地区转移，并呈现以下四方面趋势：文/王晓娟趋势一：转移步伐有所加快，以劳动密集型和资源密集型产业为主。
受企业订单减少、劳动力成本上升等因素影响，一批生产成本高、市场接近饱和的资源型、劳动密集型产业生存压力陡增，为降低生产成本，一些上海制造业企业开始谋求在市场低谷时，重新调整生产布局，将生产基地或目标市场由向中西部地区转移。
总体来看，目前，上海制造业转移不断加快的趋势并没有改变，而且在国际金融危机背景下，上海以中低端传统制造业为主体的产业“回迁”和“内迁”的趋势更加明显。
同时，为推动沿海地区制造业向中西部地区转移，商务部与上海市商务委员会、上海漕河泾新兴技术开发区以及部分中西部省份共同建设成立了产业转移促进中心（商务部上海基地，左图），主要为中西部地区投资环境提供展览展上海制造业“西迁”谋断the "west" plan of Shanghai manufacturing示、宣传推介；协调组织或承办大型投资促进活动、项目对接洽谈，也为中西部地区实施有效招商创造条件。
趋势二：转移的梯度空间不断拓展，以国家重点战略性区域为主。
产业转移的实践表明，传统产业一般采取梯度转移方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型、技术型产业通常以跳跃方式进行转移，更加注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施、体制机制条件等。
在国际金融危机影响下，上海一些国际大公司，开始将生产布局着眼于全国，产业转移地域更广，产业跳跃式转移活动频繁。
江苏沿海开发战略，苏北地区南通、连云港和盐城成为吸引上海制造业转移的重点区域——近十年来，上海的对区外投资扩散围绕沪宁、沪杭高速公路沿线向纵深渗透。
在长三角地区协同推进建设开放新高地
在长三角地区协同推进建设开放新高地长三角地区作为中国经济最发达的地区之一，一直以来都扮演着引领国家经济发展的重要角色。
近年来，随着国家政策的不断优化和地区间合作的深入，长三角地区的协同发展愈发凸显出其巨大的潜力和优势。
特别是在开放合作方面，长三角地区正在积极构建开放型经济体系，加强国际合作，全面提升区域的开放度和竞争力，致力于打造一个更加具有全球影响力的开放新高地。
一、加强一体化合作，构建更加紧密的区域合作机制长三角地区由上海、江苏、浙江、安徽四个省市组成，地理位置相近、产业互补性强，形成了互补互利的地区经济合作格局。
这一地区的合作已经迈入了更高层次，形成了更加紧密的区域合作机制。
在区域经济合作方面，长三角地区正通过加强一体化合作，加快建设现代产业体系，推动基础设施互联互通，促进市场一体化和资源要素高效配置，形成更加紧密的区域合作机制，为地区乃至国家的经济发展注入新的活力。
在区域发展战略方面，长三角地区将更加紧密地合作，共同构建长三角一体化发展的新格局，实现资源整合、优势互补、共同发展。
特别是在交通基础设施建设方面，长三角地区正加快推进高速铁路、高速公路等交通设施互联互通，缩短城市之间的距离，加强区域间的联系，为区域经济的协同发展提供更加便捷的交通条件。
在科技创新合作方面，长三角地区正加速推进科技创新合作，构建区域科技创新联盟，加快“产学研用”一体化发展，推动科技成果转化为生产力，为地区高质量发展提供有力支持。
长三角地区在构建开放型经济体系方面正在迈出良好的步伐。
通过加强开放合作，深化国际合作，长三角地区正在共同打造更加开放的合作机制，促进更加广泛、更加深入的国际合作。
在开放型经济体系建设方面，长三角地区正在推动更加开放便利的投资贸易环境，吸引更多的外资企业和国际企业来此投资兴业，推动国际贸易更加便捷地进行。
特别是在建设自由贸易试验区、扩大服务业开放等方面，长三角地区正在加速推进相关政策措施，不断提升对外开放水平，推动更多的国际贸易和投资来此落户，助力长三角地区成为国际合作的重要枢纽。
推进长三角跨区域共建共享、有序推动产业转移承接建议
推进长三角跨区域共建共享、有序推动产业转移承接建议1.引言1.1 概述随着中国经济的快速发展和城市化进程的提速，长三角地区逐渐成为我国经济发展的核心引擎和创新高地。
长三角地区包括上海、江苏、浙江三个省份，拥有集聚了大量人才和创新资源的城市群，形成了区域合作的新模式。
然而，随着经济结构的调整和城市发展对资源环境的依赖性的增加，长三角地区也面临着一些挑战，其中之一就是产业发展的城市间差距和不平衡。
为了进一步推进长三角地区的一体化发展和优化产业结构，跨区域共建共享已成为发展的必然趋势。
这种模式既能够实现资源共享和优势互补，又能够解决城市间分工不明确和产业不平衡的问题。
同时，有序推动产业转移承接也是推进长三角地区产业升级和经济发展的重要途径。
通过合理规划和布局，将产业转移的机遇转化为实际行动，不仅能够实现产业链的完整和优化，还能够推动地区间的经济协调发展。
本文旨在提出一些建议，以推进长三角地区跨区域共建共享和有序推动产业转移承接。
通过深入分析长三角地区的经济发展现状和存在的问题，并结合国内外相关经验，提出一些可行的措施和建议，以期为长三角地区的可持续发展提供参考和借鉴。
在下文中，我们将首先分析长三角地区的经济发展现状和存在的问题，然后提出推进跨区域共建共享的策略和措施，以及推动产业转移承接的建议。
最后，总结全文内容并给出具体的建议。
通过本文的撰写，我们希望能够引起相关部门和决策者的重视，为推进长三角地区的经济发展和产业升级提供一些建设性的思路和方向。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：本文将按照以下结构进行论述和分析。
首先，在引言部分概述了本文的主要内容和目的。
接下来，正文部分将围绕两个主题展开讨论。
第一个主题是推进长三角跨区域共建共享，我们将探讨长三角地区不同省市间如何加强合作与资源共享，以实现共同发展。
在这一部分，我们将分析已经取得的成就和面临的挑战，提出相关解决方案和推进措施。
第二个主题是有序推动产业转移承接，我们将讨论长三角地区如何吸引和承接其他地区的产业转移，促进经济结构的优化和升级。
上海产业转移的新特点和新动向
上海产业转移的新特点和新动向编者按：2010年初，国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》1[1]提出“把示范区建成长三角产业拓展优选区”。
为贯彻落实《规划》精神，充分认识长三角地区产业发展现状，把握产业转移的特点和趋势，为我省推进示范区建设提供参考，省政府发展研究中心联合上海市政府发展研究中心、上海浦东改革和发展研究院等单位就皖江城市带承接沿海产业转移开展了系列调研。
现将有关成果摘要刊发，供参考。
上海是我国最大的经济中心、城市，是泛长三角地区经济发展的龙头。
在当前我国沿海产业向内地转移中，上海产业转移形势更为迫切，产业转移趋势也更为明显。
因此，研究和认识上海产业转移趋势和特点，对于我省加快推进示范区建设、积极做好承接产业转移工作具有十分重要的指导意义。
一、产业转移的目标趋于多元化随着上海国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”建设的不断深入，上海产业结构转型与升级的进程也在不断加快，上海产业转移的目标趋于多元化趋势。
一方面，上海迫切需要通过产业转移腾出更多的资源和空间发展高技术含量、高附加值的产业；另一方面，上海企业需要积极地对外扩张和开展合作，通过与周边地区的联动发展进一步提升产业和企业在全国乃至国际市场的竞争力。
因此，上海产业转移并不是简单地把劣势产业转出，而是有着占领新市场、扩大生产规模、降低成本、获取资源等多方面战略发展目标。
2009年3月，上海宝钢出资20.21亿元，从杭钢手中收购宁波钢铁56.15%的股权，成为控股股东，达到了扩大产能的目的，进而获取了包括运输、市场和产能等多项裨益。
2010年7月，全球著名的制药集团赛诺菲-安万特投资4.1亿元人民币在杭州滨江建立滨江医药生产基地，该生产基地将于2012年落成，产能将达1.6亿个包装单位，在此基础上进一步扩大产能，成为集团面向亚洲其他市场的重要出口基地。
出于同样的战略考虑，上汽集团也在河北唐山曹妃甸建设新能源汽车生产基地。
表1 上海产业转移的主要目标资料来源：调研组根据有关材料整理。
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长三角园区共建模式呈现多样化趋势
目前，长三角园区共建模式正出现多样化趋势。
股份合作模式，即在一方开发区中设立共建园，由合作双方成立的合资股份公司管理，公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等，收益按双方股本比例分成。
这一模式出现相对较晚，但从实际运作来看，由于引入了股份合作制，运作规范，双方积极性都很高，是所有合作模式中最具持续性的。
目前，江苏与上海之间的园区共建主要采用这一模式。
援建模式，即由欠发达地区政府在其开发区中划出一块园区，与发达地区政府共建，后者提供资金、人才、信息援助，并负责招商引资、园区管理等。
江苏省内的南北园区共建大多是这种模式。
托管模式，即委托方在开发区内划出一块园区，托管给具有管理、资金和产业基础等优势的受托方，全权委托其操作。
受托方可获得园区前期开发所有收益，一般为5年，之后收益则由合作双方按比例分享。
苏浙一些大型集团与中西部欠发达地区合作就采用这种模式。
产业招商模式，即委托方在开发区内划出一块园区，全权委托给受托方，对特定产业开展招商。
委托方通常提供相当于到位投资的千分之五至千分之八的奖金给受托方，或将招商项目产生的地方税收的一定比例给受托方。
安徽芜湖机械工业园与浙江玉环、乐清的合作就是这种模式。
异地生产、统一经营模式，园区企业采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，将总部设在甲园区，生产基地则在乙园区。
如上海杨浦工业园和大丰工业园的合作，入驻杨浦工业园的企业，其研发和经营职能在上海杨浦工业园，生产基地则落在大丰工业园。