检察环节和解机制的建立

年 ７１讯
部门予 以行政处罚 或者行政处分 。据此 ， 对于轻微 刑事案 件， 和解结 案同样是一种合 法有效 的方 式。 其次 ， 微刑事 轻 案件一般属 于 自诉 案件范畴 ， 只是 由于 当事人不 能准确把 握法律对公诉案 件与 自诉案件 的区分 ， 导致大 量 自诉案件 进入公诉 程序。《 事诉 讼法 》 １２条规定 ， 刑 第 ７ 对于 自诉案 件 ， 民法 院可以进行调解 ； 人 自诉人在宣告判 决前 ， 以同 可 被告 人 自行和解或者撤 回 自诉 。 既然法律 赋予受害人对 于 自诉案 件的处分权 ，那么 ，在 自诉案件 已经进入公诉程 序 的情 况下 ， 应当允许其在检察 环节进行和解 ，以提前 化 也 解矛盾 ， 止诉 讼程序 。 终 这样 既尊重了 当事人 的权 利 ， 也有 利于节约司法成本 ， 提高诉讼 效率。 在 近年来的司法实践 中 ， 京 、江苏等地 的一 些检察 北 院对轻 微刑事 案件 的调处 从不 同层 次和 范围进 行 了有益 的探索并积 累了一定 的经验 。２０ ０ ６年 ， 高检 院正式 将轻微 刑事案件和解机 制列为公诉改 革的重点工作 。 二、 立轻微刑事案件 和解机制 的价值分 析 建
复性司法 ”这种 旨在 提升被害人 和加害人 的满意度 、降低
再犯率 的司法 模式与我 国传统调解制 度中所蕴涵 的 “ 为 和
贵” “ 、兼爱 ” 等理念 相一致 。 因此 ， 鉴恢复性司法理 念 ， 借 创
建符合我 国国情的刑事 和解 机制 ， 具有坚实 的理论 基础 。
（ ）建 立轻微刑 事案件和 解机制 的法律依 据和 司法 三
检 察 环 节 和 解 机 制 的 建 立
李 兵 叶仁 芳
一
、
建 立 轻 微 刑 事 案 件 和 解 机 制 的 理 论 基 础 和 司 法
一
（ ） 立轻微 刑事案件 和解机制 的理论基 础 二 建
实 践
般认为 ， 轻微 刑事案件 和解机制 的理论基 础是近年
刑事 和解是 指在刑 事诉 讼过 程 中 ，被 害人 和加害 人 （ 即被告人或犯罪嫌疑 人）以认 罪、 赔偿 、 道歉等方式 达成 谅解后 ， 司法机关不再追 究加 害人 刑事责任或者对其从 轻 处罚 的一种案 件处 理方式 ， 它是对调解制 度的发展 ，对于 及时修复 因犯罪破 坏的社会关 系 ， 缓和社会矛盾具有 积极 意义 。 检察环节案件 和解是指检察 机关在轻微刑事案 件的 审查批捕或起诉过 程 中 ， 根据案件具体情 况 ， 在加害 人认 罪悔过 ， 被害人完 全谅 解 ， 双方 有和解意 向的基础上 ， 引导 和促使双方 在有关 部 门的主持下进行调解 ， 在调解 达成一 致并形成具有法律 效力 的和解 协议基础上 ， 对加 害人做 出 不捕 、 不诉 、 建议 侦查 机关撤案 等决定 ， 以实 现案 结事 了 ， 双方共赢 的理想结 果 。 （ 对轻微 刑事案件 的界 定 一） 司法实践 中 ， 微刑事案 件是 指那些社会危 害性 和人 轻 身危险性较小 ， 犯罪性 质和情节轻微 ， 处刑较轻 或可免予 刑事处罚 的轻微 犯罪 。 现行法律 规定和试行 阶段 的实际 从 出发 ， 适用 和解机制 的案件范 围应严格 限制在 自诉 案件和 未成年人 的轻微犯 罪案件 ， 待条件 成熟后可 以逐 步推广到 普通的轻微公诉案 件。
了。 问其 中原 因 ， 知派 出所警 力不足 。 告 这样 违法获取的证
据 ， 审中是 经不起质证 的 。 庭 如果不 被发现 ， 提起诉讼后结 果 就可想而知 了。 总之 ， 在审查起诉工作 中， 要改变过去那种 “ 重实体、 轻 程序” 的执法理念 ， 做到实体 、 程序并重 ， 只有实体公正与程 序公正得到统一 ， 办案效率才能提高 ， 司法公正才能实现。 作者 ： 南省周 口市商水县人 民检 察 院 【６ １０ 河 ４６０ 】
四 、 查 有 无 应 回 避 而 未 回避 的 人 员 审
也有权 要求 他们 回避 。 不久 前 ， ” 笔者在审查一起犯 罪嫌疑
人武某 涉嫌故意伤 害案 卷宗 时 ， 发现有一个证人 和其 中一 个 侦查 人员的名字 相同 。 通过 认真审查 ， 二者是 同一人 。 该 侦查人 员也是本案 目击 证人之一 ， 自始至终参 与该案 的 却 侦 查 ，其 作证 前 尚有情 可原 ，作证 之后 就应 当 自行 回避
实践
首先 ， 和解机制是 解决社会矛 盾的一种有效方式 。 刑 《 法》第 ３ ７条 规定 ，对于犯罪情节轻 微不需要判处 刑罚的 ， 可 以免予刑事 处罚 ，但是可 以根 据案件的不 同情 况 ， 以 予 训诫或者 责令 具结悔过 、 礼道歉 、 赔 赔偿 损失 ， 或者 由主管
２ ０ ０ ６
来西方刑事政 策领域倡导 的 “ 恢复性 司法” 其 特点是改变 ， 传统刑 事 司法 把 注意 力主要 集 中在国家 对犯罪 人 的追诉 上而 忽视被 害人 权益 的机械 司法 现象 以及 由此 带来 的尴 尬 ，旨在把加害人 与受害人组织 到一起 ， 让加 害人向被害 人悔罪 、 分担并理 解有害 的影 响 、 在补偿方 面达成 一致 、 就 将来 的行 为构 筑理解 。 国现 行的刑事 司法模式 以 国家起 我 诉和对被告人 判刑为 主要 内容 ，不仅 司法成本高 ， 而且严 重忽略 了被 害人在刑事诉讼 中的本体地 位 ， 忽视 了被害人 具体法益 的恢 复以及被 害人与加 害人 关系的修复 。而 “ 恢
《 刑事诉讼法 》 ９ 条规定 ： 讯问犯罪嫌疑人 必须 由 第 １ “
人 民检察院或者公 安机关的侦查人 员负责进行 。 问的时 讯
候， 侦查人员不得 少于 ２人 。” ９ 第 ５条规定 ：犯 罪嫌疑人 “ 承认笔 录没有错 误后 ， 当签名或者盖章 。侦查 人员也应 应 在笔 录上签 名。 这项规定 ， 似简单 ， 在实际工作 中 ， ” 看 但 却 最容易 被疏 忽。在这 方面笔者有深 刻教训 ，９ ７年笔者在 １９ 参 与侦查一 起案件 时 ，和 同事 一 起讯 问犯罪嫌 疑人 结束 后， 另一位承办人 没有及时签名 ， 事后 也未补正 。 审查起诉 阶段 ， 承办人亦 没有发现这个 问题 。 在庭审 中， 被告人 的辩 护人提 出这份证言材料 系一 人所取 ， 反刑事诉讼法 的规 违 定， 不能采信 。 结果 合议庭采 纳了辩护人的意见 ， 中涉 嫌 其 的一起 犯罪事实没有认定 。
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获取 的证 据 当然无法 被采信 。
三 、 查 询 问 人 、 录 人 是 否 签 名 审 记
根据 《 刑事诉讼 法》第 ２ ８条 第 ３项的规定 ：“ 审判人 员、 检察人 员、 侦查人员 担任过本案 的证人 、 鉴定人 、 辩护 人、 诉讼 代理人的 ， 当 自行 回避 ， 应 当事人及其法定 代理人