国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020年)》
自然灾害下种植业农业保险重要性
自然灾害下种植业农业保险重要性【摘要】在分析美国、日本、法国等发达国家农业保险体系建设和运行情况的基础上，从我国自然灾害发生的总量以及自然灾害地理分布和造成损失的特征的角度分析了我国自然灾害的特点，提出发展农业保险有助于保障国家安全、发展农业保险有助于促进区域均衡、发展农业保险有助于实现精准扶贫。
根据我国农业保险发展的现状和需求，提出应分阶段分步骤推广农业保险覆盖性、发挥国有资本在农业保险的示范作用、建立农业保险的多主体共同分担机制、建立适配种植业需求的农业保险产品。
【关键词】自然灾害；种植业；农业保险；国际经验；发展路径改革开放以来，特别是近十年来，我国保险行业实现了速度、规模和效益的有机统一，整体实力迈上新台阶，在促进改革、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用[1]。
党的“十八大”后，我国保险业加速发展，2014年8月，国务院出台《关于加快现代保险服务业的若干意见》，提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务、战略举措[2]。
2016年10月，国务院关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知要求“扩大畜牧业保险品种范围和实施区域，探索建立水产养殖保险制度，支持发展特色农产品保险、设施农业保险”。
从实践角度分析，农业保险是发展现代农业的重要组成部分，是现代农业可持续健康发展的重要保障，特别是对我国自然灾害相对高发国家，发展农业保险有助于保障国家安全、发展农业保险有助于促进区域均衡、发展农业保险有助于实现精准扶贫。
1发达国家农业保险的实践美国是世界知名的农业发达国家，建立在农业保险等基础上的农业金融体系在支撑美国农业发展现代化的过程中发挥了重要功能，早在1933年美国就通过制定《美国联邦农作物保险法》明确了农业保险的法律地位，在刚刚修订和实施的《2014年农业法案》中，美国农业保险预算接近900亿美金，充分发挥了农业保险在风险分散方面的功能。
日本在推动农业发展的过程中高度重视保险体系在现代农业发展中的功能，并建立了全面的农业保险体系，不论是政府强制性农业保险项目还是农户自愿购买的农业保险产品都可以享受政府补贴，同时，日本建立了由农业共济组合、农业共济联合会、农业共济再保险会计处三级体系共同构成的农业保险分担体系，对于一般性农业风险政府承担50-70%的风险支出，对于特大风险，政府全额承担保险赔款。
“十三五”如何建设农业现代化
“十三五”如何建设农业现代化编者按：日前，国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020年)》，该规划指出，在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化是基础，不能拖后腿。
如何补短板、拉短腿?怎样落实《规划》内容?10月24日，业界权威专家展开深入研讨，集中解读《规划》出台的背景和意义，并积极建言“十三五”农业现代化如何发展。
农民增收要进一步做好加减法国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河《全国农业现代化规划(2016—2020)》提出，今后五年农村居民人均可支配收入年均增速要高于 6.5%，以确保2020年农民收入比2010年翻一番。
这体现了农业现代化的本质要求，即通过发展现代农业，让农民有更多的、实实在在的获得。
增加农民收入，要进一步做好加减法。
从做加法角度讲，一是鼓励支持农民发展高附加值种养业，瞄准社会消费需求结构调整新趋势，生产安全健康、精细优质、价值含量高的农产品，实现效益最大化。
二是积极推进农村一二三产业融合发展，利用新机制、新技术、新业态、新模式，在产业联动中实现农业增值、农民增收。
三是瞄准落后地区和贫困人口、瞄准农业薄弱环节，利用必要力量，不断增加农业投入，将农业农村发展的短板补上来。
四是深化农业农村体制机制改革，改革的重点方面是，第一，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制;第二，加快推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，并积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点。
从做减法角度讲，一是积极推进农业转移人口市民化进程，大城市、中等城市、小城市(镇)要在现有政策基础上，进一步降低农民进城门槛，为农民进城落户创造制度条件。
二是鼓励支持农民开展农业节本降耗。
要从政策上支持农民管理创新和技术创新，集约节约农业资源，科学配置劳动力、资本、技术和水土资源，通过创新降低农业经营成本，通过创新增加农业效益。
落实《规划》需配套可操作的政策措施中国社会科学院学部委员张晓山《规划》框架完整，阐述系统、全面。
乡村振兴背景下河南省土地承包权退出的现实困境及补偿机制探索
党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了重要部署，同时提出“保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”，这为土地承包权退出提供了根本遵循。
随着我国社会经济的快速发展，大量农户进城就业，农户兼业化的现象较为普遍，以至于大量耕地粗放经营甚至撂荒[1]。
因此，推动进城落户农民有偿退出土地承包权成为发展农业规模化经营的重要途径。
在此背景下，探索研究土地承包权退出机制具有重要意义[2]。
为进一步健全农村土地产权制度，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，指出明晰土地产权，并将所有权、承包权、经营权分置并行，创造性地提出了“三权分置”。
土地“三权分置”适应当前农村的发展情况，不仅有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，而且有利于促进土地资源合理利用，提升农村基本经营制度的活力，对构建农业新型经营主体，促进土地适度规模经营具有重要意义[3]。
土地承包权退出是“三权分置”改革的核心内容，其区别于土地承包经营权退出。
2016年10月，国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，提出“在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点”。
土地承包权退出本质是集体成员对部分成员权利的放弃，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份享受收益和自由支配权。
2021年中央一号文件又提出“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法”的改革目标，探索研究进城落户农民土地承包权有偿退出机制成为当前农村土地制度改革的重要内容。
立足河南省作为农业大省的实际情况，具体问题具体分析，深入了解实施农村土地制度改革，稳步探索农户土地承包权退出机制。
1河南省农村土地制度改革的现实困境党的十九大召开后，为应对经济转型下的新发展收稿日期：2023-03-06作者简介：袁静（1997—），女，河南南阳人，在读硕士，研究方向为农村土地政策、农村经济。
考前必备2023年江苏省苏州市公务员省考公共基础知识真题(含答案)
考前必备2023年江苏省苏州市公务员省考公共基础知识真题(含答案) 学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.近年来，我国加大在海外举办()学院、文化交流中心和文艺演出、艺术活动等有效地在对外文化交往中传播社会主义核心价值观的重要作用。
A.马列B.孔子C.英语D.汉语2.我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标改进工作，重点解决()的深层次问题。
A.影响司法公正和制约司法能力B.执法不公C.执法不严3. 1月28日凌晨公布数据，2017年除夕微信共收发（）142亿个，较去年同期增长77％，创下新高。
A.支付宝五福B.微信红包C.信用卡红包D.拜年短信4.某工厂与吴龙庆等20名工人签订劳动合同后，由于生产任务适应客户要求而调整，致使该厂与吴龙庆等6名工人签订的原劳动合同无法履行。
经该厂与吴龙庆等工人协商，仍不能就解除劳动合同达成协议。
根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，在此种情形下，该工厂()。
A.有权解除劳动合同，但应提前30日通知吴龙庆等6人，并给予经济补偿B.应与吴龙庆等协商C.在给予吴龙庆等补偿的前提下不解除劳动合同D.无权解除劳动合同5.2017年2月28日，由我国自主研发的( )正式推出，这标志着我国自主可控的北斗卫星导航应用正式进入( )定位时代。
A.“米级快速定位北斗芯片”米级B.“亚米级快速定位北斗芯片”亚米级C.“分米级快速定位北斗芯片”分米级D.“厘米级快速定位北斗芯片”厘米级6.11月7日，中国南极科学考察队乘“雪龙”号破冰船，赴南极执行科考任务，继长城站、中山站、昆仑站和_____之后，中国第五座南极考察站将在此次科考中确定选址。
A.长江站B.黄河站C.秦山站D.泰山站7.()是当代中国的最大国情、最大实际。
A.改革开放B.全面建成小康社会C.社会主义初级阶段8.两大哲学基本派别是()A.唯物主义和唯心主义B.可知论和不可知论C.思维和存在D.辩证法和形而上学9.国务院印发的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》确定了我国农业现代化的五方面发展任务：一是创新强农，二是协调惠农，三是绿色兴农，四是开放助农，五是( )富农。
农业资源与生态环境保护工程建设规划
农业资源与生态环境保护工程规划（2016—2020年）二〇一六年十二月目录一、发展现状 (4)（一）主要成效 (4)（二）面临问题 (5)（三）发展机遇 (6)二、总体思路 (7)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (8)（三）保护目标 (9)三、重点任务 (10)（一）加强耕地质量建设与保护 (10)（二）推进农业投入品减量使用 (10)（三）开展农业废弃物资源化利用 (11)（四）推广高效节水农业模式 (11)（五）强化退化草原治理修复 (12)（六）养护渔业资源环境 (12)（七）加强外来生物入侵防控 (13)（八）实施农业湿地保护修复 (13)四、重点区域 (14)（一）东北黑土区 (14)（二）南方耕地污染区 (14)（三）京津冀地下水超采区 (15)（四）北方农牧交错带 (15)（五）西北旱作农业区 (16)（六）西南石漠化区 (17)（七）草原生态治理区 (17)五、重点工程 (18)（一）东北黑土地保护工程 (18)（二）南方污染耕地修复治理工程 (19)（三）京津冀地下水超采治理工程 (19)（四）西北地区旱作节水农业工程 (20)（五）草原生态保护工程 (20)（六）渔业资源及生态保护工程 (22)（七）农业投入品减量化工程 (24)（八）外来入侵生物综合防控工程 (24)（九）典型流域农业面源污染综合治理工程 (25)（十）农业湿地保护与修复工程 (27)六、环境影响分析 (28)（一）影响分析 (28)（二）应对措施 (28)七、效益分析 (29)（一）经济社会效益 (29)（二）生态效益 (29)八、保障措施 (29)（一）加强组织领导 (29)（二）强化制度建设 (30)（三）加大资金投入 (30)（四）强化项目监管 (30)（五）营造发展氛围 (31)为贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设、推动绿色发展的决策部署，切实加强农业资源与生态环境保护，依据《全国农业现代化规划（2016—2020年）》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》等规划，编制本规划。
我国农村实用农业经济法政策解读
我国农村实用农业经济法政策解读作者：贾曼来源：《农村经济与科技》2018年第02期[摘要]在我国产业结构优化升级、农业供给侧结构性改革的总体背景下，进一步解读各种实用涉农政策，提高农业政策普及性，从而发挥农业政策在调动农户生产积极性，提高农业发展水平的功能具有重要的实践意义。
结合我国农业发展的现状，从农业种植和购置补贴、农机报废更新、农业保险、农业科技、农户教育培训、新型农业发展以及农业金融支持等方面对实用农业经济法进行了政策解读。
[关键词]农业政策；农业发展；政策解读[中图分类号]D922.4 [文献标识码]A农业是国民经济的重要产业，特别对我国而言，大力发展农业，既是民生的重要需求，也是国家安全的重要保障。
近年来，我国农业发展迅速，但是，相比国际农业发达国家，我国农业生产的效率总体较低，农业科技含量水平不高，农业综合效益不够显著。
在我国产业结构优化升级、农业供给侧结构性改革的总体背景下，进一步解读各种实用涉农政策，提高农业政策普及性，从而发挥农业政策在调动农户生产积极性，提高农业发展水平的功能具有重要的实践意义。
1 农业种植和购置补贴政策农业种植补贴和农业购置补贴是维护农户务农积极性的重要制度安排，从2016年实践情况分析，我国在农业种植补贴和农业购置补贴方面进行较多新的调整。
在农业种植补贴方面：第一，从2015年开始，我国将农资综合补贴、良种补贴以及种粮直补三项农业种植补贴政策统一合并为“农业支持保护补贴”；第二，农业综合补贴资金的使用分为两个方面：一方面将农业综合补贴资金的80%统一使用到农业耕地的保护领域，资金使用的强度与耕地面积或者耕种面积之间建立关联，耕地面积或者耕种面积越大，获得的农业耕地保护资金也越多；另一方面，将农业综合补贴资金的20%统一使用到农业的规模化发展方面，资金使用的强度与农业规模化发展的程度之间建立关联，从具体支持对象的角度分析，种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体将成为资金支持的重点对象。
1 0月“三农”网络热点舆情监测分析
10月“三农”网络热点舆情监测分析【总体情况】10月网络媒体日均新闻量与9月基本持平。
总体看，农业农村改革相关的顶层部署是影响新闻舆情走势的重要因素。
《全国农业现代化规划(2016-2020年)》受到高度聚焦，从上旬国务院常务会议通过至下旬《规划》的正式印发，媒体进行了持续跟进报道，引发新闻舆情在11日、20日出现两次峰值。
农业转移人口进城的相关政策部署也备受关注。
国务院印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》、国土部等五部委也在土地供应等方面出台指导性文件，助推“十一”长假过后舆情走势快速攀升。
月末，中共中央办公厅、国务院办公厅出台意见完善农地“三权分置”，新闻量再次明显上涨。
此外，“农民工怕弄脏地面脱鞋跪地取款”“深圳水贝村被传2亿拆迁赔偿”等热点事件也引发了媒体热议，致下旬舆情走势多次震荡。
新媒体方面，“袁隆平在青岛研发海水稻”最受微博关注，网民纷纷表达敬佩之情，并送上祝福。
反映部分地区个别农产品滞销卖难的相关微博仍很集中，微博排行榜前10中有4个与此相关。
“农民工怕弄脏地面脱鞋跪地取款”的图文微博引发网民广泛声援和赞美，该事件也成为本月微信最热话题。
此外，微信排行榜前10中，食品安全和乳品质量安全相关热点话题最为集中，数量过半。
河北贾敬龙案也被法律界人士讨论。
10月“三农”新闻舆情走势图9月“三农”微博舆情走势图注：数据来源于全国性与区域性重要新闻网站、主流商业门户网站、农业行业网站、境外中文网站等，含转载量。
注：数据来源于新浪微博原创帖文张祚本农业部信息中心舆情监测处【热点排行】10热点新闻Top10排名标题来源时间转载1《全国农业现代化规划(2016-2020年)》发布中国政府网10-20612 2深圳警方拘留3名“水贝村2亿赔偿款”谣言散布者深圳公安局宝安分10-26503局官方微博3国办印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中国政府网10-11458 4去年中国每6个人中有1个在流动 平均月收入4598元中国新闻网10-20392 5五部委发文:允许进城农民内部有偿转让宅基地新华网10-11384 6《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》发布新华网10-30336 7怕弄脏地面 农民工脱鞋跪地取款《华商报》10-27286 8白皮书:农村贫困人口减少到2015年的5575万人《第一财经日报》10-17285 9夜市摊等成问题肉消费重灾区 近90%无检验检疫证明《北京青年报》10-26176 10全国秋粮收获过半 冬小麦播种过一成《人民日报》10-1015310月热点网帖Top10排名标题来源时间点击回复1广东省珠海市斗门区黄家村干部的腐败问题天涯论坛10-167554082318 2浙江温州乐清柳市镇村民集体跪求记者帮忙天涯论坛10-852********要求严惩村官村霸张仁节3政府欺上瞒下权钱交易 农民工血汗钱不知去天涯论坛10-516334369向4目无王法的中铁施工队群殴村民天涯论坛10-11603332735山东潍坊市经济区张氏街道东贾一村新式逼天涯论坛10-16108174114迁！6贾敬龙案，评论如潮凯迪社区10-2379157611 7广东省普宁市洪阳镇和安村不公开不透明天涯论坛10-668568114 8徐州房村，恶霸村官欺压百姓，百姓亡命，天涯论坛10-132594766至今无人管制！9清朝的摊丁入亩与当今的农村土地承包凯迪社区10-525433124 10农民会转让宅基地进城落户吗？新浪博客10-11216124610月热点微信Top10排名主题账号时间相同文章1民工怕弄脏银行地面 脱鞋跪地取款北方36510-278522“史上最严”乳粉新政本月起实施中国天津自贸区10-126933这种菜竟惨遭“染色”或致癌 可能已出现在你家餐桌羊城晚报10-1162442015年中国食品安全致死达上万人 损失50亿元民情观察10-44355食品安全法实施条例拟修订中国食品安全网10-204306美国卫生局紧急叫停华人吃蟹黄?真相在这里探索频道10-144087中方恢复菲企对华出口香蕉 厦门迎首批菲香蕉蕉博士10-262778甘肃湖北连发禽流感已扑杀8万家禽惠农联科10-92669袁隆平在青岛研发“海水稻” 市民明年可尝鲜情系三农10-1321710一斤猪肉二两水 网曝某知名超市疑售卖注水肉大众网10-1517110月热点微博Top10排名主题账号时间转发评论1袁隆平在青岛研发海水稻 市民明年可尝鲜青岛新闻网10-1351467103142贾敬龙故意杀人案应停止执行死刑徐昕10-22632911953河南新乡原阳贫困户15万斤冬瓜急寻销路人民日报10-7584835234农民工怕弄脏银行地面 脱鞋跪地取款新闻晨报10-27429685825“杂交水稻之父”袁隆平接受BBC专访：杂交水稻和转基因不能一概而论华尔顿10-2931813786帮帮果农！辽宁丹东80万斤寒富苹果滞销人民日报10-29188030897贾敬龙该不该执行死刑 有关方面应做进一步的说明环球时报10-2413652218帮帮瓜农！10万斤冬瓜滞销 一毛一斤无人要人民日报10-1411529379解决农民工子女上学难问题不能再等了段郎说事10-26112135910帮帮果农！2000多亩无籽葡萄滞销 眼看要烂地里人民日报10-189911601【话题分类】10月新闻热点话题10月网民热点话题【本月聚焦】进 重点突破 加快实现农业现代化》《韩长赋:十三五农业现代化就是要为全国人搞饭》等报道被大量转载。
2017年华南理工大学研究生入学考试专业课真题832_综合考试(含土地经济学、土地利用规划学)
832华南理工大学2017 年攻读硕士学位研究生入学考试试卷（试卷上做答无效，请在答题纸上做答，试后本卷必须与答题纸一同交回）科目名称：综合考试（含土地经济学、土地利用规划学）适用专业：土地资源管理共 1 页一、名词解释（每题5 分，共30 分）。
1.土地报酬递减规律2.土地价格3.土地资本化4.城镇基准地价5.土地利用分区6.土地整治规划二、简答题（每题10 分，共60 分）。
1.简述土地利用规划建设用地空间管制的“三界四区”。
2.谈谈你对“人地挂钩”的理解，并简述实施人地挂钩的主要措施。
3.简述土地规模经济的主要来源。
4.简述影响建设用地需求的主要因素。
5.简述马克思主义地租理论。
6.简述我国现行土地利用规划的模式及各自特点。
三、论述题（每题30 分，共60 分）。
1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“推进国家治理体系和治理能力现代化”，其中治理现代化的标志之一就是公众参与水平。
我国土地利用规划体系很早就注重公众参与，但效果甚微，相对于国外较成熟的公众参与体系，我国的土地利用规划过程中的公众参与还处于起步阶段。
请结合国外的公众参与体系的经验和我国的基本国情，试论述我国的土地利用规划该如何完善公众参与体系。
2.国务院印发的《全国农业现代化规划（2016-2020）》提出在深化农村集体产权制度改革方面，再次强调要加强建立城乡统一的用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市，同权同价，请结合我国城乡土地市场发展现状，就未来如何建立城乡统一用地市场谈谈你的看法。
第 1 页。
农户退出土地承包经营权的意愿、补偿诉求及政策建议
农户退出土地承包经营权的意愿、补偿诉求及政策建议作者：张勇来源：《中州学刊》2020年第06期摘要：农户退出土地承包经营权是在乡村社会经济转型发展背景下实现农村土地要素合理配置和完善农村土地制度的客观要求，也是农业转移人口市民化进程中实现农民财产权的必然路径。
对安徽省蚌埠市和阜阳市393个农户退出土地承包经营权的意愿和补偿诉求进行调研的结果表明，农户退出土地承包经营权的总体意愿不强，不同特征农户退出土地承包经营权的意愿差异较为显著。
在愿意退出土地承包经营权的农户中，对退出土地承包经营权方式的选择及获得补偿的方式、标准和时间等的选择均存在差异。
结合调查，应从充分尊重农户意愿、设计退出政策、构建多元退出补偿机制及完善相关配套制度等方面，着力推进农户有偿退出土地承包经营权。
关键词：土地承包经营权;有偿退出;补偿;意愿中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1003-0751（2020）06-0039-07一、引言农村土地问题关系我国亿万农民的切身利益，尤其是随着我国城镇化快速推进，大量农村人口转移进城，农业人口市民化进程不断加快，使得广大农村地区人口与耕地资源的配置状况发生了显著变化。
①一部分农民彻底“离土离乡”转移进城成为市民，还有一部分农民常年或季节性进城务工经商，但其身份并没有改变。
对于农民而言，无论是已进城成为市民还是身份未变，他们对土地的依附关系都发生了显著的内生性裂变。
②尤其是，在推进农业转移人口市民化背景下，大量农村人口进城并在城镇稳定就业生活，这些进城农业人口“离土离乡”后大多不会再回到农村从事农业生产活动，结果导致农村“人地分离”现象日益突出。
③虽然目前《农村土地承包法》规定“作为承包方的农民享有依法自愿、有偿流转土地经营权的权利，并鼓励承包期内进城落户的承包农户流转土地经营权”④，通过土地经营权的流转，可以在一定程度上解决农民市民化进程中的“人地分离”问题，但是《农村土地承包法》明确规定了作为承包方的农户可以继续保留土地承包权，即土地承包权仍属于农民，这就使得已进城落户农民或有能力且有意向在城镇稳定就业生活的农民难以完全割裂与土地的关系，进而会影响农民市民化进程和新型城镇化质量。
农业部对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复
农业部对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.07.06•【文号】农办议〔2017〕37号•【施行日期】2017.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复农办议〔2017〕37号吴艳良代表：您提出的关于加大对农民合作社等新型农业经营主体扶持力度的建议收悉。
经商财政部、银监会、税务总局，现答复如下。
中央高度重视培育和发展农民合作社等新型农业经营主体。
《农民专业合作社法》专门设置“扶持政策”一章，从财政、项目、金融、税收等方面支持农民合作社发展。
多个中央1号文件都对支持农民合作社发展提出明确要求。
2017年5月，中办、国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，进一步明确了对农民合作社等新型农业经营主体进行扶持并引导其健康发展的政策措施。
一、关于制定农民合作社发展规划2014年，农业部会同发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（农经发〔2014〕7号），明确了促进农民合作社规范发展的总体思路、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施，提出经过5年的努力，力争有70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，县级以上示范社超过20万家。
2016年，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（国发〔2016〕58号）提出，实施新型农业经营主体培育工程，创建农民合作社示范社。
截至2017年5月底，全国依法登记的农民合作社达到190.8万家，实有入社农户突破1亿，约占全国农户总数的46.6%，国家示范社近8000家，县级以上各级示范社超过18万家。
这些合作社在引领农业适度规模经营发展、调整种植结构、深化农业供给侧结构性改革、促进农民增收、建设现代农业和社会主义新农村等方面发挥了重要作用。
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国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》
作者：
来源：《农业工程技术·综合版》2016年第09期
新华社北京10月20日电经李克强总理签批，国务院日前印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》指出，“十三五”时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。
要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
《规划》确定了五方面发展任务。
一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。
二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。
三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。
四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。
五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。
《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等4方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。
来源：新华社
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