新形势下安全管理的新挑战与对策思考
新形势下做好高校维稳工作的若干思考
新形势下做好高校维稳工作的若干思考随着社会不断发展，高校维稳工作显得越来越重要。
面对新形势和新挑战，我们需要思考如何更好地做好高校维稳工作。
一、加强宣传工作高校维稳工作的第一步是加强宣传工作。
高校应该定期举行安全知识宣传活动，通过宣传校内外的各种安全事项和安全状况，让师生理解和认识到安全保卫的重要性，增强安全意识和安全保卫的自觉性。
二、完善预防措施高校要加强预警机制，真正做到“早发现，早报告，早处置”。
在校园建筑物和场所周围设立监控系统，强化门禁管理，采取有效措施保障师生人身安全。
同时，应在校园内建立安全巡逻制度，对高风险区域和时间进行特别关注，及早发现并解决安全问题。
三、建立应急机制高校应建立健全应急机制，制定应急预案，并组织应急演习，提高应急处理能力。
在突发事件发生时，高校应该立即启动应急预案，及时处理相关工作，并将事件处理情况向学校领导和社会进行通报。
四、营造和谐校园氛围高校要尽一切努力为师生创造良好的学习环境和和谐校园氛围。
通过组织各种文化、艺术、体育等活动，提高师生的文化素质和生活质量，增强师生对大学文化的认同感和归属感，减少因争议、矛盾产生的矛盾事件和群体事件。
五、加强安全教育高校要加强安全教育，提高师生的安全意识和安全知识水平。
加强对师生的防范教育，提高他们的自我保护意识，让他们懂得自我保护的方法和技能，避免意外伤害和安全事故。
同时，还要加强对师生的心理健康教育，让他们能够更好地应对学业、生活、人际关系等各种问题，真正做到心理健康平衡，减少因个人问题引发的矛盾事件。
六、建立协同机制高校与有关政府部门、警察机关等应建立协同机制，形成共同治理的合力。
各方要充分发挥自身优势，充分合作、通力合作，共同推进高校维稳工作。
同时，加强社会普及宣传和社会监督，让社会更加广泛地了解高校的安全保卫工作，为高校安全保卫工作提供更多的支持和帮助。
结论在新形势下做好高校维稳工作，需要高校、政府、社会各方合作，形成合力，才能在安全保卫工作中取得更好的效果。
浅析新时期消防部队安全防事故工作现状及解决办法
新时期消防安全防范工作的现状与对策分析安全工作，是部队为防止和减少事故，保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。
是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，巩固和提高战斗力，圆满完成防火灭火、抢险救援等各项任务的重要保障。
在当前新形势下，随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会物质文化生活得到了极大的丰富，部队生活条件有了明显改善，但也为部队带来了许多新问题和新挑战。
比如部队兵员结构复杂化、官兵思想多元化、训练形式的多样化、灭火救援任务复杂化、社会交往广泛性等。
一旦安全事故预防工作落后于军队管理和消防救援工作的新形势、新问题，将严重影响部队的高度稳定和良好形象。
因此，抓好部队安全防事故工作，对维护部队稳定，树立消防部队良好形象具有十分重要的意义。
笔者结合自身工作实际，下面就当前消防部队安全防事故工作面临的新问题及对策，谈几点看法：一、安全与事故预防工作的新特点近年来，国家消防部队始终把安全工作作为军队建设的基础工作，结合部队实际制定下发了各类安全工作规定，加大监督管理力度，及时消除了一大批安全事故隐患，最大限度的减少了安全事故的发生，确保了部队的稳定，但全国各地仍时有安全事故发生。
表明了在当前新形势下，消防部队安全防事故工作现状已经凸显五大特点。
特点之一：官兵安全意识不强，思想上疏忽大意。
近年来，鉴于消防和救援任务越来越多，消防部队训练项目大大增加，训练强度越来越大，训练标准也越来越高，但我们官兵的安全意识并没有增强，对事故案件缺乏警惕性，这往往就导致事故的发生。
在一些基层单位中，官兵严重缺乏个人防护意识，在训练中不注重加强防护，尤其是高空作业时，没有采取完全的措施，自认为有一根安全绳，就能有效地保护高空作业训练人员安全，因而思想上疏忽大意，结果导致高空作业时不慎摔伤、扭伤，甚至死亡，全国各地多次出现类似的事故。
特点之二：管理干部管理手段落后，抓安全工作不够全面，不够到位。
国家安全工作存在问题和下步工作措施
国家安全工作存在问题和下步工作措施国家安全工作存在问题和下步工作措施1. 引言国家安全是国家生存和发展的重要基石，是一个国家最重要的利益。
然而，随着时代的不断变迁和全球化的深入发展，国家安全面临着新的形势和挑战，导致存在一些问题。
本文将深入探讨国家安全工作存在的问题，并提出下步工作的措施。
2. 国家安全存在的问题2.1 情报收集和分析能力不足在信息化时代，各种形式的情报信息不断涌现，门在情报收集和分析方面面临挑战。
一些重大安全事件的发生，往往与情报工作不到位有关。
2.2 法律法规的滞后国家安全法律法规的滞后，导致对新型安全威胁的应对不够及时有效。
在网络安全、恐怖主义等新兴领域，法律法规的滞后影响了国家安全工作的全面推进。
2.3 跨部门协作机制不够完善在面对复杂多变的安全形势时，跨部门协作机制的不够完善，影响了国家安全工作的整体效能。
信息共享不畅、协同作战能力不足等问题亟待解决。
3. 下步工作措施3.1 提升情报收集和分析能力加强情报信息的收集和分析能力，提高门对重大安全事件的预警和反应能力。
采用先进的信息技术手段，改善情报信息的收集和分析效率。
3.2 加强法律法规建设加快国家安全领域法律法规的建设，及时修订和完善相关法律，确保法律法规与时俱进，为新形势下的安全威胁提供制度保障。
3.3 健全跨部门协作机制建立国家安全工作跨部门协作机制，畅通信息共享渠道，加强各部门之间的协同作战能力，形成合力应对安全威胁。
4. 个人观点和理解国家安全工作是一项复杂而艰巨的任务，需要门和全社会的共同努力和支持。
在当前形势下，国家安全工作要不断适应新形势、新挑战，加强自身建设，健全各项机制，确保国家安全和人民利益。
5. 总结国家安全工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要全面的规划和严密的执行。
只有不断深化改革、完善制度，才能更好地应对各种安全挑战，确保国家长治久安。
通过对国家安全工作存在的问题和下步工作的措施进行全面评估和探讨，希望能为国家安全事业的推进提供一些参考和思考。
中国国家安全 新形势 新挑战
中国国家安全: 新形势新挑战摘要：近几年，国际形势发生深刻复杂的变化,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。
国际关系出现了一系列新特点新趋势。
面对新形势新挑战，中国共产党和政府把握机遇，面对挑战，巩固了我国发展的重要战略机遇期。
关键词：国家安全机遇形势挑战国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。
改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。
但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。
一、我国的国土安全形势国土安全，是国家利益的最高表现形式之一，也是迄今为止一个国家最基本、最重要的安全。
维护国家的主权和领土完整，这是我们不可动摇的原则。
从周边环境来说，目前，并且是较长的一段时间以来，我们与周边国家之间没有直接的军事冲突。
一些边境问题，正逐步地得到解决。
在北方，与俄罗斯等独联体国家发展战略协作伙伴关系。
特别是通过成立上海合作组织，加强了相互之间的友好合作。
在南方，与传统的睦邻友好国家的关系进一步发展，曾经有过的一些龃龉也已成为过去。
东北亚，大致还处于稳定的状态。
与东南亚国家的关系，正处于历史上最好的时期。
西部，有一些新的特殊的情况，但还不构成直接对于我们的军事危险。
就这些情况而言，我们的国土安全目前是有保障的。
与此同时，有一些因素也直接或潜在地影响着我国的国家安全特别是国土安全。
首先是台湾问题。
这是我国国土安全的最大隐患和危险。
台湾是中国领土不可分割的一部分。
中华民族数千年来，就十分看重统一的价值。
把台湾从祖国分裂出去，这是中国人民所绝对不能接受的。
但目前台湾岛内的分裂势力仍顽固地坚持错误的立场，并且越来越明显地走着“渐进式台独”的道路。
统一与分裂的矛盾斗争，在台湾岛内、在海峡两岸、乃至在更大的范围内不断地进行着。
如果分裂势力一意孤行、越滑越远，激化矛盾，就等于是在逼迫我们作出最后的选择。
这种选择，其实是两岸同胞都不愿意看到的。
真的发生，无异于中华民族的一场灾难。
对新时代市场监管工作的几点思考和建议
对新时代市场监管工作的几点思考和建议随着社会经济的高速发展，市场监管的地位和作用也日益提高。
在新形势下，市场监管工作在推动社会经济高质量发展、促进社会和谐、服务经济建设中任务越来越重，责任越来越大。
担负着行政执法和综合管理的双重职能，面临着新的挑战和机遇，如何能更好地发挥自身优势，服务经济建设，现就做好新时代市场监管工作谈几点粗浅的看法。
一、新时代市场监管工作面临的挑战（一）监管理念与市场变化不相适应。
当前，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为主要特征的数字经济迅猛发展，市场监管面临新形势、新任务、新挑战。
现行传统监管模式与思路已不能满足当前数字经济健康可持续发展的需要，监管能力跟不上市场变化节奏，监管手段单一导致发现和解决问题滞后，没有做到未雨绸缪，例如网络商品交易市场，交易链条长，涉及领域广，不仅涉及买卖、售后服务等线上环节，还涉及快递物流等线下环节，具有虚拟性、开放性、交易跨地域性等特点，市场运营模式表现为数字化、电子化，亟需构建新监管理念。
（二）监管执法与服务发展不好衔接。
机构改革以来，市场监管部门持续加大“放管服”改革力度，为市场主体提供更加优良的政务服务。
简化审批、一网办理、审慎监管等一系列举措为恢复市场经济活力提供了巨大助力。
但在推进“放管服”改革过程中，特别是在持续优化营商环境的大背景下，市场监管部门既要承担食品、药品、特种设备、产品质量四大安全监管职责，也要思考如何服务于企业，助力持续优化营商环境，由监管到服务的转变，衔接好“严监管”与“服好务”之间的平衡，成为市场监管部门面临的新挑战。
（三）监管职能和监管力量不相匹配。
机构改革后，各级市场监管部门做到了一支队伍管市场、一次检查多领域，打通了部门隔阂，提高了执法效能，市场监管综合执法力度明显加强，改革成效显著。
但是，改革后市场监管部门职能众多，如“大杂烩”般的市场监督管理体系仍然存在监管职能和监管力量不匹配的问题，例如人员结构老龄化、断层严重、专业技能水平较低等不适应当前市场监管的要求；由垂管下放到地方后，中青年干部转岗、调出增多，新入职的年轻公务员业务技能还需时间磨练，基层市场监管部门的困局尤为明显突出，亟需上级部门高度重视和统筹解决。
新时代企业全面风险管理“三新”形势浅析
新时代企业全面风险管理“三新”形势浅析进入新时代，企业全面风险管理面临新环境、新变化、新挑战即“三新”形势。
企业要以建立“四管合一”一体化平台为方向，以协调风险容量与战略、增进风险管理应对策略、抑减经营意外和损失、提高对多重风险的整体应对能力为重点，着力提升全面风险管理能力和水平，为企业在危机中育新机、于变局中开新局提供有力保障。
标签：新时代;企业;全面风险管理;形势浅析在党和国家各项事业取得历史性成就的同时，改革开放、经济社会发展的内外部条件发生了新的深刻变化，企业全面风险管理面临新环境、新变化、新挑战即“三新”形势。
深刻分析和把握“三新”形势，对于与时俱进、深化企业全面风险管理具有十分重要的意义。
一、企业全面风险管理面临的新环境风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪50年代的美国。
早期的风险管理关注的对象是那些可能帶来损失的风险。
随着经济的迅速发展和社会的不断进步，全面风险管理理念也顺应历史发展潮流，从单纯的纯粹风险管理，提升到了确保企业稳定发展、整体化解决企业各种风险的战略高度。
20世纪末21世纪初，发达国家发生了众多公司舞弊和财务造假等丑闻。
为此，2002年美国政府和交易委员会制定了有史以来最为严格的《萨班斯法案》，从法律层面管理上市公司风险事件的发生。
回顾国内外风险管理事业的演进历史，我们能够清楚地看到，企业全面风险管理工作的每一步发展都与当时所面临的环境密不可分。
进入新时代，我国企业面临着前所未有的新环境，特别是在世界处于百年未有之大变局的形势下，加剧了世界格局和国家利益、地区利益的调整、冲突和对抗。
而中国经济早已深深融入世界经济之中，世界经济的不确定性给我国经济带来了难以预估的影响。
在上述背景下，任何一个企业，无论大小，无论国有还是民营，都不可能独善其身，都必须深刻认识自身所处的新环境、新方位，与时俱进，把全面风险管理理念适时调整到适应新环境、研究新情况、解决新问题上来。
二、企业全面风险管理面临的新变化（一）党和国家事业历史性变革带来的变化全面加强党的领导发生深刻变革，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
当前中国面临的国际安全挑战及对策
当前中国面临的国际安全挑战及对策摘要：当前中国面临诸多安全挑战与压力，其中既涉及到传统安全领域，也涉及到非传统安全领域，既有经济安全因素，也有政治安全因素，面对复杂严峻的安全形势，中国不仅要增强战略能力，还要积极参与国际竞争与合作，进一步加强国际经贸合作，坚持平等对话，深化互利共赢合作，有效维护新时期中国的国家安全。
关键词：中国；国家安全；挑战；互利共赢一、当前国际安全形势的主要特点目前全球安全形势总体趋缓，和平发展的时代主流不变，但国际安全形势复杂多变，传统与非传统安全领域危险交织，传统冲突趋缓而冲突根源并未消除，非传统安全威胁上升，各种新危险新挑战不断出现。
（一）传统战争及局部冲突危险依然存在随着世界文明与全球化深入发展，国际传统安全领域危险相对降低，大国之间大规模军事冲突及爆发世界大战可能性明显减小。
但因众多国际地缘敏感及争议问题的根源尚未消除，发生传统局部冲突与战争的危险依然存在。
如目前一些地区国家之间还存在着领土及海洋权益争端，民族宗教矛盾、资源争夺等方面问题，局部地区还存在着冷战时期遗留下的军事对峙，这些地区局部冲突和战争会时常发生，严重破坏和影响国际安全与世界和平发展。
此外国际霸权势力“民主”干预和颠覆渗透，也会引发一些主权国家动乱及战争。
（二）非传统安全危险上升形式多样进入21世纪以后，随着经济全球化和多极化深入发展，国际传统安全危险相对降低，非传统安全危险相对上升而突出。
当前全球面临的非传统安全威胁主要包括国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国组织犯罪、国际金融与经济危机、国际能源与环境安全、国际公共卫生安全等。
二、中国面临的国际安全挑战当前一个时期，国际形势和环境虽然总体上对中国有利，但由于紧张动荡的一面显著升高，危机不测因素增多，中国的周边安全形势面临着诸多挑战。
（一）传统安全方面1、美国将其全球战略重心东移亚太，增大了对华地缘战略压力美国在亚太搞所谓“战略再平衡”，实际上是在亚太地区加强战略扩张。
新时期下加强和改进消防监督管理工作的思考
新时期下加强和改进消防监督管理工作的思考摘要：随着消防工作呈现出管辖领域不断拓展、隐患风险大幅增加、治理难度不断攀升的新常态，消防治理难度也进一步加大，维护火灾形势稳定面临新挑战、新压力，构建科学、有效的消防治理体系，不断提升治理能力，对于全体消防救援人员都是一个全新的挑战。
鉴于此，笔者就新时期加强和改进消防监督管理工作进行了一些思考。
关键词：消防；监管；挑战随着新型城镇化、城乡一体化快速发展，人流车流物流大量集中，各类建筑总量快速增加，各类建筑总量快速增加，各类小型经营主体数量庞大，新业态企业不断出现，造成了新的火灾风险，具体如下：一、面临的形式和挑战当前，消防工作呈现出管辖领域不断拓展、隐患风险大幅增加、治理难度不断攀升的新常态，消防治理难度进一步加大，维护火灾形势稳定面临新挑战、新压力。
综合来看，主要体现在以下方面一是公众消防意识不强。
社会公众整体消防法治意识不强，消防宣传教育推进力度与形势任务不相匹配。
消防科普教育基地覆盖率不足，农村乡镇消防宣传教育缺乏针对性。
全市公民消防安全知识知晓率低于全省平均水平。
小区消防设施缺损、楼梯走道堆物、逃生通道堵塞、消防通道被私家车挤占、楼道内电瓶车充电等现象突出，折射出公众消防安全意识相对薄弱，也深层次反映整个社会消防安全基础教育培训不足。
二是消防综合监管不实。
现行法律法规关于消防安全责任的规定的宣贯落实有待进一步推进。
没有明确一些重点行业部门分工监督管理的职责分工，导致一些部门相互推诿。
缺乏对履职不到位的单位和个人的严惩条款，火灾延伸调查机制发展不充分，执行受阻碍，对发生火灾事故的单位处罚力度不够，导致一些单位消防安全主体责任落实不到位，火灾隐患整治不彻底、反弹情况时有发生。
地方机构改革持续推进，新整合的机构部门容易忽视自身消防管理职责，短期内的责任悬空、管理削弱的情况时有发生。
三是消防监督力量不足。
目前的消防监督机制已经转变为“双随机，一公开”模式，但是由于单位总量大，专项检查频繁，消防监督力量的工作量仍然居高不下。
食品安全监管面临的新挑战及应对措施
本版责编/苟明**************食品安全监管面临的新挑战及应对措施■江苏省泰州市海陵区市场监管局于圣筛近年来，江苏省泰州市海陵区食品安全工作取得了快速发展，全过程监管体系基本建立，安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高，重大食品安全风险得到控制，人民群众饮食安全得到保障。
但是，食品安全仍面临不少困难和挑战，形势依然严峻复杂。
一是食品安全环境复杂，全程无缝监骨而临新考验当前，“高、精、尖”与“小、散、低”产业并存且呈“二八分化”现象，也就是说“高、精、尖”食品产业仅占20%,80%为“小、散、低”。
以我区举例，食品生产企业47家，小作坊70家，农产品批发零售市场20家，销售经营单位5206家，餐饮服务单位3562家，共计8905家，其中80%的单位均属于小、散、低（规模小、分布散、从业人员和食品安全保障能力低）。
同时，由种养殖环节进入食品加工消费环节及由国外进入国内的食品输入性风险仍占主导位置，源头监控、全程监管的压力依然巨大。
特别是城市快速发展和历史遗留问题带来的无照无证经营痼疾顽症，食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮和小集贸市场及农村食品加工场所等食品安全风险居高不下,学校及周边、建筑工地的食品安全问题仍时有发生，互联网食品经营等新经济业态迅猛发展带来新的监管难题，都对强化监管、防控风险提出更大的考验和挑战。
二是监管体系完善和能力建设.成为食品监管事业持续发展的新课题。
尽管食品监管队伍整体技术支撑体系比较完备，监管执法能力不断提升，但面对新形势、新任务、新要求，队伍建设方面一些弱项逐渐显现，比如，监管理念与新形势不相适应、不协调的问题日渐突出（全区每个村、社区均配备了食品安全协管员，但作用没有有效发挥，食品安全隐患不能做到第一时间排查到位）;食品监管岗位人员年龄结构、知《中国质量监管》总第383期竹研究I Work research识结构、专业结构不合理和业务素质不均衡问题日趋明显（市场监管局目前在编人员160名，食品监管岗位人员20名，食品相关专业人员8名）；检验检测、审评认证等技术机构和技术手段与监管执法的分割，难以发挥体系化效能（检验检测项目局限性，仅针对国家标准项目实施检测，很多行业潜规则项目无法检测，同时，很多小微食品生产企业出厂检验形同虚设，无法满足食品的出厂检验要求）；基层食品安全执法队伍建设的整体性、稳定性不牢；各类信息化系统还存在信息孤岛和碎片化问题，未能实现数据集成、共享和大数据分析对食品监管工作的强有力支撑（目前，省、市、区市场监管部门各环节涉及到食品监管的系统就有8个，且数据不能互通）。
面对新形势新任务新挑战发言
面对新形势新任务新挑战发言各位领导、同事们：近年来，面对世界格局、国内外形势的深刻变化，我们所面对的任务、挑战也越来越繁重、严峻。
我们必须团结一心，以高度的责任感和紧迫感，积极应对新形势、新任务、新挑战。
首先，我们要清楚意识到当前的形势和任务的重要性。
在全球化趋势和信息化浪潮的背景下，我们所从事的工作面临着更为广阔的市场、更为复杂的环境和更为艰巨的任务，我们不仅要抓住机遇，更要主动发挥优势，避免跟风和盲目追求，不断提高自身核心竞争力和创新能力。
其次，我们要提高自身素质和能力。
面对新形势、新任务、新挑战，我们必须不断提高自己的专业水平和职业技能，不断学习和开拓新的知识领域，不仅要开阔视野、深化认识，更要注重实践和创新。
最后，我们必须秉承合作共赢的理念，强化协作与合作意识，更加紧密地团结一致，共绘新篇章。
只有团结一心、协同合作，我们才能在新的形势和任务下更好地发挥我们的所长，创造更加辉煌的业绩。
面对新形势新任务新挑战，我们要本着高度的责任感和紧迫感，充分发挥每个人的才干和智慧，与时俱进，不断创新，勇挑重担，激发出更加强大的团队力量，更好地为我们的工作和事业贡献力量！谢谢大家！在当前社会发展的新形势下，我们所面临的新任务新挑战，不仅体现在疫情对人民生命和健康的负面影响，也体现在数字化和智能化等新领域新技术在不断涌现，以及国际政治经济形势的不稳定性和不确定性。
作为一名普通工作者，我们必须及时应对新形势、新任务和新挑战，积极适应变化、主动发挥作用，不断提升自身素质和能力。
面对复杂多变的新形势，我们要不断掌握新知识、新技术和新方法，以提高我们的工作效率和执行力。
我们要重新审视我们的工作内容和工作方式，以适应社会对我们所从事领域的需求和变化，积极采用新的工具和技术手段，提高我们的数字化和智能化水平，减少传统工作方式所产生的成本和风险。
同时，我们还需要挖掘我们内在的潜力，并在实践中进行不断地锤炼。
我们要不断提升我们的审视能力和逻辑思维能力，提高我们的语言表达能力和社交技巧，尤其是在人际沟通和团队协作中体现出我们的影响力和战斗力。
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新形势下安全管理的新挑战与对策思考
[摘 要]对新的形势、新的变化，从落实安全生产责任制、提高
设备设施本质安全度、加大安全投入、环境/职业健康安全管理体
系的有效运行、强化员工安全意识与能力等方面入手，对如何加强
安全管理工作进行阐述，提出了关于做好安全管理工作的具体措
施。
[关键词]安全管理 挑战 对策
中图分类号：c36 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）
09-0121-01
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一， 在企业
管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说，安全生产管理的
成败直接关系到企业的生存与发展。
如何搞好安全生产，提高企业管理水平，是大家共同关心的大事。
但是安全生产管理往往对我们来说是既重要而又往往容易被忽视
的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做得好不好，
势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财
产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产
管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这
项工作，更好地适应新形势下社会的发展和需要，笔者认为应注重
做好以下几方面：
一、新经济形势下安全生产面对的新挑战
生产安全事故，不但造成经济损失，同时还会造成各方面的不良
社会影响。各类生产事故的发生，那么究其原因呢？多数为管理不
到位，监管不力，培训教育不到位，造成事故。那么在新的经济形
势下造成安全生产管理风险增加的原因有哪些呢？
（一）整合社会资源的风险。走经营加技术管理型，强化内部管
理，整合社会资源，主要采用工程劳务承包经营形式，来完成所承
揽的工程项目。合作单位或个人的自身安全生产管理水平以及作业
人员的安全生产意识，安全生产投入情况，就决定了整合社会资源
的安全风险，导致安全生产监督管理压力增大，使企业安全管理风
险增加。
（二）社会资源自身抗安全生产的风险能力导致企业安全风险增
加。随着企业整合社会资源实行备案制度，建立了门槛允许制度，
拥有了一大批有诚信、讲信用，并且有一定经济实力的合作单位和
个体（包括勘察公司内部劳务承包职工）。根据我国相关法律法规
的规定，安全生产的主体责任由总承包方承担，那么我们的整合单
位或个体在承担相关责任方面的能力，就是我们的风险。
（三）安全监管不到位的风险。各地为拉动内需保增长而加大投
入，基本建设规模空前扩大，工期紧、任务重、点多面广、队伍多、
战线长，自身安全生产管理水平参差不齐，项目管理难度大，或者
项目安全管理者本身管理经验不足、责任心不强、管理失误造成安
全生产事故的风险增加。
（四）安全生产深层次问题依然存在。安全生产基础薄弱、体制
性结构性矛盾仍突出，重经营轻管理，重经济效益轻安全管理，一
些项目“以包代管”现象还存在，制度的完善与执行力还有待提高，
特别是全员的安全意识和安全技能的影响，要坚持在生产活动中
“全员、全过程、全方位、全天候”的动态安全管理，真正实现本
质安全性企业，尚存在很大差距。
二、应对新挑战的对策思考
如何破解难题迎难而上应对挑战，确保企业经济又快又好发展，
笔者认为可从以下几方面入手：
（一）牢固树立以人为本、安全发展的发展观
胡锦涛同志在中央政治局第三十次集体学习会上指出：“人的生
命是最宝贵的。我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺
牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这明确回答
了为什么要发展、怎样发展、发展是什么的问题，指明了安全是发
展的基础和保障。
安全发展是科学发展的重要内容之一，是科学发展的必然要求，
没有安全发展就没有科学发展。如果以牺牲人的生命和健康为代
价，换取一时的发展，不是科学发展，更保证不了正常发展。坚持
以人为本的科学发展，首要的就要保证人的生命和健康。因此，我
们必须牢固树立安全发展理念，珍惜生命、关心健康，任何时候任
何情况下都把维护广大员工的生命权、健康权放在首位，把安全生
产作为企业发展的重要议事日程，纳入企业发展长远规划，并加以
落实。
（二）认真贯彻执行法律法规，落实生产经营单位主体责任
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。完善安
全生产管理体系，建立健全单位规章制度，按照“谁主管谁负责”，
“管生产必须管安全”的原则，把安全工作责任层层分解落实。与
生产经营单位签订经营合同的同时签订安全生产责任书，明确安全
生产责任目标，完善监督考核机制，实现刚性考核。
（三）营造安全文化氛围，增强全员安全意识
安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。安全
管理首先要提高对安全管理的认识，提高安全意识；在教育途径上
要多管齐下，既要通过安全培训、安全日常进行常规性的安全教育，
又要充分发挥安全会议、安全活动、宣传栏、内部网络等的作用，
强化宣传效果；通过多种形式的宣传教育，使员工逐步形成“人人
讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大员工逐步实现
“要我安全”变为“我要安全”的思想跨跃，进而再转化为“我会
安全”的境界。
企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的
主动性和自觉性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才
能达到保证安全与健康的目的。
（四）强化安全生产监督和管理
安全工作重在管理和监督到位，这是确保安全生产的重要环节。
安全部门要根据相关法律法规、操作规程，针对项目现场工作特点，
检查对象编制检查计划，从人员、设备、环境、操作方法、劳动保
护、项目管理等方面制定检查内容，及时发现和消除安全隐患，及
时纠正和查处违章。认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治
理”的方针，关口前移，重心下移，强化项目班组建设。对全队在
建项目进行动态管理，从成立项目部，管理组织机构，安全生产管
理人员配备，完善安全管理体系 。
（五）推进安全生产法制化、制度化、规范化、标准化建设，是
治本之策。一是认真贯彻实施安全生产法律法规，严格执行国家安
全技术规程、标准，严格国家安全许可制度。严格建设项目安全“三
同时”制度，做到不安全的项目不投入使用，不安全的工艺、技术、
材料、设备不用。二是要及时修改完善相关的安全管理制度，操作
规程，让广大员工有据可依有章可循。真正实现工作场所标准化、
工作程序制度化、工作行为规范化，让员工做到干标准活，干安全
活。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。安全管理需要一张各级
部门、项目作业班组上下同心编织的安全网，需要一种顺畅的执行
力与责任。我们必须牢固树立安全就是效益、安全就是品牌、安全
就是发展的观念。一手抓安全管理，一手抓安全文化建设，推行全
员全过程、动态、科学的安全管理，健全安全生产的长效机制，真
正才能达到安全、效益双丰收，为企业经济建设又快又好发展提供
可靠的安全保障！
参考文献
[1] 李宝元.绩效管理--原理·方法·实践[m].北京：机械工业
出版社，2009.
[2] 饶征，孙波.以kpi为核心的绩效管理[m].北京：中国人民
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[3] 蔡剑.企业绩效管理：概念、方法和应用[m].北京：清华大
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