社区组织推进社区居民参与的对策探讨
城市老旧社区居民参与协商议事的困境及对策研究——以北京市B社区为例
城市老旧社区居民参与协商议事的困境及对策研究——以北京市 B社区为例摘要：当前社会问题涌现，传统的政府主导型社会治理已经不能满足社区的多方需求，创新社会治理模式是必然趋势。
在此背景下社区协商议事融入社区治理，是基层协商治理的新手段。
在我国老旧社区自身复杂的社区问题是社区治理的重点和难点，导致协商议事在推行过程中也遇到诸多困难。
本文从社会工作的视角出发，结合相关资料探讨当前老旧社区推行社区协商议事的困境，并从社会工作的角度提出相应的对策。
思考了社会工作参与到社区协商议事中的必要性，以及如何促进协商议事推进。
实现公商共治共享的社会治理格局。
关键词：老旧社区协商议事社会工作1引言随着我国社会主义经济建设水平的不断提高和发展,人们开始追求更高的生活品质。
“社区治理”“协商民主”逐渐地成为了关注热门。
十九大政府工作报告中明确提出“要将社会主义协商民主的作用发挥到最大化。
任何事都好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。
协商民主的作用在社会治理中逐渐体现，社区作为社会最基本单元，通过创新社区治理模式，推动社区多元化发展。
在传统的社区治理中是以政府为主体的“自上而下”的治理方式，让社会和社区缺乏积极性与活力，严重制约了社区的发展。
因此创新社区治理方式，调动居民参与社区治理，逐渐转变为“自下而上”的模式。
老旧社区作为城市社区治理的薄弱点和难题，有着复杂的公共问题和较深的居民矛盾，单凭政府的力量自上而下的管理很难完成。
因此需要增强社区治理能力，通过推动社区利益主体之间的平等协商来有效的解决问题，实现多元共治。
在共建共享的社会治理格局下，协商议事制度实现了社区基层治理的新方法开展社区协商实践，提升老旧社区治理化水平，是社区的需要也是社区治理的需要。
在社区开展协商议事初期会暴露出诸多问题，如何帮助社区及社区居民更好的适应和参与。
本文通过从居民对议事的了解、需求、参与以及社区工作者的角度出发，调查研究找到协商议事发展过程中推进的问题，以及针对老旧社区如何更好的开展协商议事找到适合的对策，探索在社区治理中社会工作如何发挥专业优势。
社区自治存在的主要问题和对策
社区自治存在的主要问题和对策一、引言社区自治作为现代社会组织形式之一，在城市化进程中扮演着重要的角色。
然而，社区自治也面临着一系列问题，如权力滥用、参与度低下等。
本文将探讨社区自治存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、权力滥用问题及对策1. 权力集中导致滥用——由于个别居民或团体在社区治理中获取了过大的权力，导致他们滥用职务来谋取私利。
对策：建立健全的监督机制，确保权力合理分配。
加强居民参与，通过组织公开透明的选举程序来选择管理者，并设立独立审查委员会监督其行为。
2. 缺乏专业知识和技能——由于社区自治通常依赖志愿者来承担治理工作，他们可能缺乏专业知识和技能以有效地解决各种问题。
对策：提供培训和支持，提升居民治理能力。
政府可以提供培训课程、专家指导和资源支持，帮助居民掌握必要的管理技能并解决问题。
三、参与度低下问题及对策1. 缺乏居民参与意愿——由于时间拮据、缺乏兴趣或不信任，许多居民可能对社区自治缺乏兴趣和参与意愿。
对策：加强宣传，提升居民的自治意识。
通过定期举办社区活动、发放宣传资料等方式，积极宣传社区自治的重要性，并把自治活动设计得有趣且有意义，吸引更多居民的参与。
2. 信息不对称导致参与障碍——由于信息资源分布不均，部分居民可能无法获取到重要的决策信息，从而影响其参与程度。
对策：建立公开透明的信息平台。
社区应建立正式的媒体渠道或网站，在上面发布重要通知、会议纪要等信息，并设立专门人员及时回应居民关切和问题。
四、资源有限问题及对策1. 资金短缺——许多社区自治组织面临资金紧张的问题，无法满足基本运行需求和改进项目需求。
对策：引入多元化融资机制。
社区可以寻求政府和企业的合作，获取项目资金支持。
同时，社区自治组织也可以邀请专业机构提供赞助，并鼓励居民捐款支持自己所在的社区。
2. 能力不足——许多社区自治组织缺乏人力资源和技术支持，导致无法有效利用有限资源。
对策：建立合作伙伴关系。
社区自治组织可以与同类组织或专业机构建立合作伙伴关系，共享资源和技术。
社区志愿服务存在的问题及对策研究
社区志愿服务存在的问题及对策研究随着社会的发展和进步，志愿服务在社区中的作用越来越受到重视。
许多有爱心和社会责任感的人士积极参与到志愿服务中，为社区的发展和改善做出贡献。
然而，随着社区志愿服务的不断发展，也暴露出了一些问题，如服务质量、服务范围、服务对象等方面存在不足。
本文将针对社区志愿服务存在的问题进行深入探讨，并提出一些对策措施，以期提高社区志愿服务的效率和质量，为社区的可持续发展做出更大的贡献。
一、社区志愿服务存在的问题1. 服务质量不高在社区志愿服务中，有一部分志愿者缺乏专业知识和技能，导致他们无法为服务对象提供高质量的服务。
一些志愿者虽然有爱心和热情，但由于缺乏专业培训和指导，无法做到有效地帮助有需要的人。
2. 服务范围狭窄目前的社区志愿服务主要以敬老院、孤儿院和残障人士为主要对象，而对其他有需要的人，如低收入家庭、流浪者等群体的关注不足。
这导致了社区志愿服务的范围狭窄，无法覆盖更广泛的服务对象。
3. 志愿者流动性大由于社区志愿服务大多是基于个人兴趣和爱心，所以志愿者的流动性较大。
一些志愿者在参与服务一段时间后由于各种原因主动退出，从而导致社区志愿服务的连续性和稳定性受到威胁。
4. 资金和资源不足许多社区志愿服务项目缺乏足够的资金支持和资源保障，导致志愿者在开展服务时常常面临物资匮乏、经费不足等问题，影响了志愿服务的持续性和效果。
5. 管理和组织不规范一些社区志愿服务项目缺乏专业化的管理和组织，导致志愿者无法得到有效的指导和支持，服务对象也无法获得及时的帮助。
这些问题严重阻碍了社区志愿服务的发展和提升。
二、对策措施1. 提高服务质量为了提高社区志愿服务的质量，可以通过加强志愿者的培训和指导来提升其专业水平。
可以通过举办各种培训班和讲座，邀请专业人士为志愿者提供培训，帮助他们提升服务水平。
2. 拓宽服务范围为了拓宽社区志愿服务的服务范围，可以通过开展多样化的志愿服务项目，如扶贫助困、环境保护、文化传承等，来满足社区不同群体的需求。
社区治理存在的问题及对策措施
社区治理存在的问题及对策措施社区治理是现代社会中不可或缺的一环，它涉及到居民的日常生活、社会安全、公共资源利用等方方面面。
然而，随着社会的快速发展和变迁，社区治理也面临着一些问题。
本文将探讨社区治理存在的问题，并提出对策措施以改进社区治理，提升居民的生活质量。
一、社区治理存在的问题1. 资源不均衡分配社区治理中存在的一个问题是资源分配的不公平。
一些富裕社区享有更好的教育资源、医疗设施和基础设施，而一些较为贫困的社区则在这些方面受到限制。
这种资源不均衡分配会导致社会不公平，加剧社会矛盾。
2. 缺乏有效的居民参与在社区治理中，居民的参与度不高。
一方面，居民可能缺乏对社区事务的兴趣，他们往往只关注与自己直接相关的问题。
另一方面，一些社区管理机构并未积极主动地邀请居民参与决策与管理。
这种缺乏有效的居民参与导致了信息不对等，决策不民主，居民的权益得不到充分保障。
3. 服务质量不高在一些社区中，服务质量不高也是一个存在的问题。
因为社区治理的资金有限，一些基础服务，如卫生、环保、安全等方面的投入可能不足。
这会影响社区的整体环境和居民的生活质量。
二、社区治理的对策措施1. 推动资源均衡分配为了解决社区治理中资源分配不公平的问题，可以采取一些对策措施。
首先，政府应该制定相关法律与政策，明确社区资源分配的原则和程序，防止资源集中流向一部分社区。
其次，应加强对较为贫困的社区的投入，提高基础设施建设、教育、医疗等方面的资源配置。
最后，社区管理机构应加强对资源分配情况的监管，确保资源公平分配。
2. 提高居民参与度为了增加居民的参与度，社区管理机构应该积极主动地邀请居民参与决策与管理。
可以通过组织居民议事会、邀请居民代表参与决策过程等方式，让居民更多地参与社区治理。
此外，社区管理机构还可以提供相关培训，提高居民的参与能力和意愿。
3. 提升服务质量为了提升社区的服务质量，社区管理机构需要增加对基础服务的投入。
可以通过增加资金投入、完善服务机制、引进专业人才等方式，提高社区的卫生、环保、安全等基础服务的水平。
城市居民社区参与问题及对策研究
城市居民社区参与问题及对策研究作者：王娜来源：《青年与社会》2020年第11期摘要：社区作为社会单位中最基层的一个单元，与人民群众的关系最为密切，因此，当前社区的建设与发展至关重要，社区参与这一话题的社会关注程度随之逐渐提高。
社区居民作为最为重要的社区子系统之一，在参与过程中扮演着必不可少的角色。
文章着眼系统理论视角，总结居民参与社区参与现状及其问题，从宏观系统即政府等、中观系统即社区组织等，以及微观系统即居民自身三方面进行原因分析，并針对问题提出三层次的建议，希望通过政府给予更多自治权与资金支持，社区提升自治能力、居民提高个人能力、参与度与自觉性等措施推动居民参与、促进社区参与，达成良性协调。
关键词：系统理论;居民参与;社区参与一、问题的提出随着我国社会经济发展水平的提高，社区作为社会单位中最基层的单元，与民众关系最为紧密，对其关注度也逐渐升高。
因此，当前社区的建设与发展至关重要。
近年来，政府也在政策上、实践中积极推动社区参与和社区建设，重视社区发展并给予支持。
2017年6月，中共中央、国务院关于《加强和完善城乡社区治理的意见》提出，想要提升社区治理水平，需要增强社区居民的参与能力、提高社区服务供给能力。
其中建立“因地制宜、突出特色”的社区营造模式是社区发展的原则之一。
中国共产党十九大报告中指出，加强和创新社会治理，要建立“共建共治共享”的新格局，强调通过居民自主参与和多元参与主体的互动，挖掘社区的资源，建立社区社会资本，培养居民社区意识，最终实现居民自治以及居民自服务，以希最大限度激发居民社区参与意识，改善人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
如今，新型社区相继建成，人与人之间、人与公共空间之间在距离上的疏离与情感上的疏远程度大大增加。
居民参与社区活动的程度以及对社区的认同感、归属感都亟待提高。
为了解决这一问题，在实践过程中，发挥社区居民在社区参与的主体作用十分重要。
二、居民社区参与了解居民参与的概念首先要了解社区与社区参与。
社区存在的主要问题及对策建议
社区存在的主要问题及对策建议一、社区存在的主要问题社区是一个人们居住和生活的基本单位，其作为社会组织的基石，承担着居民生活服务、需求协调以及社会相关事务解决等职能。
然而，在实际运行中，我们也不难发现一些存在的主要问题。
1. 社区管理不规范：部分社区管理体系薄弱，缺乏有效的组织和管理机制。
一些问题无法及时得到解决，社区治理效果差。
2. 社区公共资源分配不均衡：存在物质资源和公共服务项目在各个小区之间分配不公平、不合理的情况。
一些较为富裕的小区享受更多的资源与服务，而其他小区则面临供给不足等问题。
3. 社区居民参与意识淡薄：很多居民对于社区事务关心度不高，缺乏积极参与和表达意见的意识。
这导致了社区居民利益不能得到有效保障，同时限制了社区治理水平提升。
二、对策建议针对上述问题，我们可以通过以下途径采取相应措施来改进社区管理，并提出一些建议。
1. 加强社区管理体系建设（1）建立完善的组织和管理体制，包括设立专门的社区管理机构，明确各层级权责对应关系；（2）加强人员培养和管理，提高管理者的专业素质和服务意识；（3）推行透明度原则，加大信息公开力度，引入民众监督等手段促进社区治理公正性。
2. 完善公共资源配置机制（1）建立统一而公平的物资分配制度，确保资源按照需求分配到位，避免贫富差距进一步扩大；（2）加强公共设施建设，并根据不同居民群体的需求有针对性地改善社区环境和基础设施；（3）推行分类供给政策，通过科学合理的规划，让不同小区都能够享受到适当的公共资源。
3. 提升居民参与意识与能力（1）开展宣传教育活动，提高居民对于社区事务重要性的认识与关注度；（2）鼓励居民参与社区决策过程，在关键议题上给予居民权利发言和表达意见的渠道；（3）建立居民自治组织，扩大民主参与范围和层次，提高居民参与社区治理的能力。
4. 加强社区与政府协作（1）建立稳定的沟通交流机制，加强社区与政府之间的合作和沟通；（2）充分发挥社会组织的作用，促进社区治理管理多元化，并引入专业第三方机构进行监督评估；（3）鼓励政府加大对社区发展投入，提供支持和保障，共同推进社区建设改革。
社区治理存在的问题与对策
社区治理存在的问题与对策社区治理是一个涉及多方利益和复杂关系的领域，其存在着一系列问题和挑战。
本文将探讨社区治理存在的问题，并提出相应的对策。
1. 权力过于集中社区治理中存在的一个问题是权力过于集中，少数人或少数群体掌握了决策权。
这种权力过于集中会导致决策不公正，满足少数人的利益而忽视了广大居民的需求。
对策之一是推行民主参与机制，鼓励居民积极参与社区事务的决策过程。
可以通过居民议会、居民代表选举等方式，实现全体居民的参与和话语权。
2. 缺乏透明度和信息公开社区治理中的决策、资源配置和财务管理往往缺乏透明度和信息公开，给少数人提供了滥用权力的机会。
对策之一是建立健全的信息公开制度，包括公开决策过程和决策结果、财务支出等相关信息。
同时，采用互联网技术和社交媒体等渠道，方便居民获取和了解社区治理的信息。
3. 缺乏专业化管理社区治理中缺乏专业化管理是一个普遍存在的问题。
由于管理者的能力和知识水平有限，导致社区事务的处理不当和决策错误。
对策之一是加强社区管理者的专业化培训和教育，提高他们的管理能力和知识水平。
同时，可以通过引入专业化的第三方机构或专家组织，提供专业咨询和管理支持。
4. 利益冲突和矛盾激化社区治理中常常存在利益冲突和矛盾激化的问题。
不同群体之间的利益分配不公平，导致矛盾升级和社区分裂。
对策之一是建立公平公正的利益分配机制，确保资源和财富的公平分配。
同时，要加强社区的沟通和协商机制，促进各方之间的相互理解和妥协。
5. 反腐倡廉不力社区治理中往往存在贪污、腐败和权力滥用等问题。
这些问题严重损害了社区居民的利益，破坏了社区的秩序和稳定。
对策之一是建立健全的反腐倡廉机制，加强对社区管理者和公共资源的监督和管理。
要严格执行法律法规，加强反腐败宣传教育，提高居民的反腐败意识。
6. 社区参与度不高社区治理中一个重要问题是社区参与度不高。
很多居民对社区事务缺乏兴趣和重视，导致社区事务不能得到有效的管理和治理。
社区管理中的居民参与
社区管理中的居民参与李晓东摘要：居民参与在我国城市社区管理中发挥着重要作用，它有助于推动我国的民主化进程，有助于解决政府管理危机，有助于确保公共政策的有效运行当前，我国城市社区管理中居民参与已经取得了一定的成效，但还存在参与广度与深度有限参与发展不平衡参与渠道不畅等问题完善城市社区管理中的居民参与可以从三方面进行：一是大力培养和增强社区居民的参与意识；二是进一步健全与完善社区居民参与的组织体系；三是在法律中明确社区居民的参与权利与参与程序关键词：城市社区管理；居民参与；居民所谓居民参与，是指居民以个体或群体身份参与社区公共事务决策管理和监督，这是一个贯彻民主理念的过程，是在基层问题上锻炼居民政治责任感和参与决策的一个过程，是一个群策群力解决民生问题的过程，它使每个居民都有为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能的机会近年来，我国城市社区管理中的居民参与取得了一定的成效，但我们还应该看到，由于各种主客观因素的制约，我国城市社区居民参与还处于初级阶段，严重制约了居民参与社区管理的进程，社区居民参与的诸多问题已经成为制约社区管理顺利推进的瓶颈因此，对城市社区管理中的居民参与问题进行探讨是非常必要的一城市社区管理中居民参与的意义（一）城市社区管理中居民参与有助于推动我国的民主化进程民主是人类社会发展的本质要求，推动人类社会的发展和进步，必须大力发展民主但是，只有通过公民不断的参与方能保证社会运作真正由人民主宰也就是说，一个社会实现民主的程度，同其成员参与的广度深度及范围密切相关从某种意义上来说，民主化的进程在一定程度上就是公民参与不断扩大和水平不断提高的过程一个国家公民的参与程度和水平越高，这个国家的民主程度就越高；反之，如果一个国家公民的参与程度和水平较低，那么这个国家的民主程度就会较低城市居民作为公民的一部分，他们的参与程度和水平直接影响着城市的民主化进程，事关城市社区管理的成效具体来说：第一，居民通过参与活动可以得到锻炼，提高他们的参与能力，强化他们的权利意识和利益观念，从而能更好地行使个人的民主权利，这是推动民主化进程的基础第二，居民参与可以监督社区干部的行为，提高社区干部的政治和业务素质社区干部在推动城市民主化进程中也发挥着至关重要的作用，但是人无完人，他们在处理社区公共事务的时候不可能做得十分周全，必然会出现这样那样的失误，居民通过广泛参与可以及时发现他们的缺点和不足，并帮助他们及时改正，使他们在处理城市社区公共事务时更能以居民利益为重（二）城市社区管理中居民参与有助于解决政府管理危机从目前来说，我国各级组织在管理上都是以政府为主导的，社区也不例外，一般都是政府通过行政命令来实现对社区的治理但是，我们应该看到政府不是万能的，在很多事务上不可能面面俱到，如果过分依赖它必然会出现这样那样的问题这是因为政府官员也是经济人，他们也要争取自身利益的最大化，近年来，政府官员贪污腐败现象时有发生即使政府官员能够做到秉公办事廉洁奉公，一切以广大人民的利益为中心，也会受到众多主客观因素的影响，不能做到使每个群众的利益都得到满足要想解决这一问题，真正达到社区管理的理想境界，就必须引入新的管理体制，引导社区居民参与到社区治理的过程中来，这对于解决政府管理危机大有裨益，从而也可以推动社区自身的发展（三）城市社区管理中居民参与有助于确保公共政策的有效运行首先，居民参与有利于确保公共政策制定的科学性一项科学的公共政策至少要符合三方面的要求：一是目标导向性，即公共政策必须以解决公共问题，维护或增进公共利益为目标；二是社会可行性，即公共政策在执行中可以得到社会较为广泛的支持和认同，同时，公共政策的执行不会造成严重的社会问题和历史遗留问题；三是经济效益性，即公共政策尽可能以最小的成本投入获得最大的收益产出，形成最佳的投入产出比居民参与政策制定的基本动机是为了解决社区公共事务决策中存在的问题，维护和增进公共利益，无疑具有目标导向性居民的参与可以实现居民与政府间的信息交流，从不同角度不同层次提供关于政策问题的丰富信息，使决策机关最大限度地集中广大居民的智慧，有利于决策机关确立政策目标，设计和确立政策方案，对不合理的政策进行必要的调整，以减少决策上的失误，保证政策的社会可行性另外，居民亲自参与制定的政策，执行起来会相对容易，可以降低政策执行中的成本，从而以尽可能小的成本获得最大的收益，使公共政策的经济效益得到保证其次，居民参与有利于公共政策的实施由于在公共政策制定过程中有居民广泛参与和关注，所以制定的政策一般都符合大多数人的意愿，这样在少数服从多数的民主程序之下制定的决策就更具权威性和合法性居民对符合自己意愿的政策理解得更为深刻，实施起来就减少了许多阻力，因此也就有利于政策的施行二当前城市社区管理中居民参与面临的困境（一）城市社区管理中居民参与广度与深度有限在社区管理中普遍存在这样一种现象：居委会平时几乎不召集居民参加会议，年终也只是邀请一小部分居民代表过来，开个茶话会，通报一年来的工作情况，谈谈下一年的打算，大家不提出什么异议，会议在掌声中结束可见，居民参与社区管理的广度还是非常有限的另外，即使居民参与，也主要局限于社区居委会组织的选举捐款捐物环境整治治安巡逻文娱活动等一般性社区活动，对于制订社区整体规划决定居民群体利益的一些重大问题，普通居民很少参加可见，居民参与社区管理的深度也非常有限，自然很难保证参与的效果（二）城市社区管理中居民参与发展不平衡首先，表现在居民的年龄职业婚姻等基本社会特征方面从年龄上看，老人青少年参与多，中青年参与少；从职业上看，不在职居民参与多，单位在职人员参与少；从婚姻状况上看，已婚居民在生活上较未婚居民来说，更加关注和投入到社区公共事务和活动中来其次，表现在居民的社区满意感社区认同感社区参与意识方面社区居民尤其是中青年的社区认同感和参与意识偏低，由于社区这个概念在我国出现得比较晚，所以大部分居民还缺乏社区意识和社区归属感，再加上社区管理体制存在的弊端，造成社区居民的参与意识不强再次，表现在居民所在社区类型经济水平等方面新居区的社区居民参与频度最高，其次是老居区和家属区的居民，城乡区的居民社区参与频度最低经济发达地区或同地区经济较发达居民区的居民参与和经济落后地区或同地区经济较落后居民区的居民参与相比也较多（三）城市社区管理中居民参与渠道不畅现在大部分社区居民只有得到社区管理机构的邀请才有机会参与社区事务，如果没有被邀请，就没有机会参与社区事务，更别提参与规章制度的制订了造成这种状况的主要原因是：其一，社区管理机构和社区成员在社区参与中的地位是不平等的，一般来说，都是社区管理机构组织社区事务，如果他们不邀请社区成员参加，社区成员是没有机会参与的其二，社区公共事务的处理或公共政策的制定一般是通过社区委员会或社区代表大会社区议事会等组织的，普通居民很少介入社区公共事务，他们只能通过社区志愿者组织或社区各种专门组织来参与社区非政治性事务所以，即使居民有参与城市社区管理的积极性，也无法通过正常渠道参与，参与的效果自然就大打折扣了三完善城市社区管理中居民参与的对策（一）大力培养和增强社区居民的参与意识第一，可以通过宣传教育来培养社区居民的参与意识，进行宣传教育时必须注意宣传方式首先，要做到具体问题具体分析；其次，要注意宣传的广泛性，尽量使各个层次的居民都能接受，可以让那些具有公益意识和能力强的居民骨干来作示范，以达到宣传教育的效果；再次，要避免宣传教育方式的单一化，可以采取多样化的宣传方式，这样容易被更多的居民所接受第二，可以组织开展志愿服务首先，要培养一定数量的志愿者和热心于公益事业的社区领袖为社区服务，在社区当中开展志愿者服务活动，树立正确的互助意识；其次，要培育社区居民的社区认同感，让社区居民有一种社区意识，把个人利益与社区紧密地联系起来；再次，要培养民主与宽容的社区氛围，它是志愿者生存和发展的社会认同机制，是志愿者行动所必需的社会性基础设施（二）进一步健全与完善社区居民参与的组织体系第一，培育和发展社会中介组织可以逐步实现部分政府机构和事业单位向社会中介组织的转制，对那些本来承担着中介组织职能却隶属于政府机关和事业单位的机构进行改革，把那些直接从事社会福利和社会公益的事业单位，转变成非营利性组织；培育和发展现有的社会团体，注意调整社会团体和政府之间的关系，要充分发挥现有社会团体的作用；可以通过一些优惠政策包括资金项目场地税收等并制定相应的法律法规对优惠政策加以保障，鼓励社会中介组织积极参与社区管理第二，加强社区生活中的居民自治改变现有的街道与居委会的关系，变领导与被领导的关系为指导与协助服务与监督的关系，居委会的干部要真正做到为社区居民着想，完善居委会的管理体制；除了居委会之外，在社区中还有居民区党总支居民区党支部居民小组居民代表会议等各种组织，也要对这些组织机构进行完善加强，充分发挥它们应有的作用（三）在法律中明确社区居民的参与权利与参与程序在我国，一切社会治理都要以法律作保障，以制度为准绳，社区居民参与社区管理也不例外，社区居民的参与要有制度化规范化的机制作保障第一，法律应明确社区参与的主体及主体的权利社区参与的主体可以是个人，也可以是组织团体，对于不同参与主体的权利和义务，哪些事项能参与，哪些事项不能参与，都要以法律形式予以规范，避免引发矛盾第二，法律应明确具体的参与程序应制定一套详细的操作性强的参与程序，对于什么时候议事，什么时候实施，居民该怎么办，居委会要怎样做，有建议或者意见应怎样提等都要有详细规定。
社区治理方面存在的主要问题及对策
社区治理方面存在的主要问题及对策一、引言社区治理是指在一个特定社区范围内，通过组织居民参与并运用各种资源和手段，促进社区的协调发展、提升居民生活质量的过程。
然而，在实际操作中，我们发现了一些社区治理方面存在的主要问题，例如社区参与度不高、决策透明度欠缺以及执法执行力不足等。
本文将针对这些问题提出相应对策。
二、主要问题分析1. 社区参与度不高社区参与度低是导致许多问题产生和解决能力低下的关键因素之一。
由于缺乏有效的沟通渠道和参与机制，很多居民觉得他们无法为自己关心的议题发表意见或提出建议。
这导致了决策者难以获得全面准确的信息，并且无法听到基层居民真正需要解决的问题。
2. 决策透明度欠缺在一些地方，社区决策过程缺乏透明度，往往由少数领导人集中决定。
这种情况容易引发贪污腐败、权力滥用等问题，削弱了居民对社区决策的信任。
同时，缺乏全面的信息披露和沟通渠道，居民对决策结果缺乏理解和认同。
3. 执法执行力不足社区治理需要有有效的执法机构来保障社区秩序和公共安全。
然而，在一些地方，执法机构的执行力不足，无法及时有效地处理各类纠纷和违法行为。
这种情况下，违规行为难以得到惩罚，犯罪率上升，给居民带来安全隐患。
三、对策提出1. 提升社区参与度为提高社区居民参与度，应建立健全有效的参与机制。
例如，可以设立居民代表大会或业委会等组织形式，在重大决策前听取居民意见，并将其合理纳入决策过程中。
此外，还可以利用互联网技术建立在线平台或APP供居民提出意见、反映问题，并进行适时回复和解决。
2. 加强决策透明度要加强社区决策的透明度，关键在于建立健全信息公开制度。
决策者应及时向居民公开有关决策的信息、方案和决策依据，并鼓励居民提出异议和建议。
此外，可以通过举办公开听证会、召开社区座谈会等形式，增加居民参与决策的机会，确保决策结果的合法性和公正性。
3. 加强执法执行力提高社区治理水平需要加强对各类违法行为的执法执行力度。
政府应组织专业培训，提升执法人员素质，并加大执法力度。
社区自治存在的问题和对策建议
社区自治存在的问题和对策建议一、问题：信息不畅通在社区自治中，信息的传递是一个至关重要的环节。
然而，许多社区存在着信息不畅通的问题，导致居民无法及时了解到重要事项和决策。
例如，部分社区未能充分利用互联网技术，没有建立统一的网站或社交媒体平台，无法发布公告和通知；同时，由于信息渠道有限，居民之间获得信息的渠道也相对有限。
对策建议：1. 建立统一的社区网站或社交媒体平台。
通过该平台发布公告、活动信息等重要资讯，并提供在线问答功能，方便居民提出问题和反馈。
2. 利用手机短信服务发送紧急通知。
将居民手机号码收集并妥善管理，在重要情况下通过短信即时通知居民。
3. 定期举办居民大会或座谈会。
利用这些场合向居民说明最新政策和重大决策，并鼓励他们提出意见和建议。
二、问题：权力滥用与不公平现象在一些社区中，自治组织内部出现权力滥用和不公平现象的情况，导致居民对自治组织失去信任和参与热情。
例如，部分小区业主委员会在管理费用分配上存在作假、不公平的行为；同时，一些社区领导利用职权谋取私利，违背大多数居民的意愿。
对策建议：1. 建立自治组织监督机制。
设立专门的监督委员会或监督人员，定期检查自治组织内部运作并监督权力行使情况。
该机构应由社区选举产生，并具备独立性和公正性。
2. 加强信息透明度。
按照相关规定公开财务信息、决策过程和决策结果，并向居民解释事项背后的原因和考虑。
3. 大力推进居民参与。
鼓励居民积极参与自治组织活动，并设置多个渠道收集并听取居民的意见和建议，确保广泛代表性。
三、问题：低效率与缺乏执行力一些社区自治存在低效率和缺乏执行力的问题，导致问题处理不及时、草率应付或根本无法解决。
例如，一些社区面对困难时推诿责任、不作为或消极处理。
对策建议：1. 加强组织管理。
规范自治组织内部岗位设置和职责划分，确保每个岗位的职责清晰明确，并提供必要的培训和指导。
2. 建立工作督促机制。
设立专门的工作执行监督小组，监督和检查任务完成情况，并追究相关责任人的责任。
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是 实 现 社 区 自治 的重 要 途 径 和基 本立 足 点 ， 是社 区 治 理 水 平 和 民主 程 度 的 标 志 。居 民参 与 是 社 区 建 设发 展 的 内在 动 力 。 １ ９ ５ ５年 联 合 国发 表 《 社 区 发 展 推进 社 会 进 步》 文 件 认 为 社 区 参 与是 社 区
式， 是 民主 政 治 的重 要 组 成 部 分 。 社 区 居 民参 与
社 区居 民 参 与 ， 近 年 来 有 了一 些 发 展 ， 参 与 率有所 提高 ， 居 民 民主 参 与 有 一 定 的基 础 ， 较 为 典 型 的是 社 区 民主 选 举 、 民主 监 督 等都 有 了一 些
发 展 的基 础 性 因 素 ， 指 出：“ 可 以暂 时 把 社 区 发
展 定义 为 旨在 通 过 整 个 社 区 的积 极 参 与 和 全 面 依 靠 社 区 的 首创 精 神 ， 来 为社 区建 立 一 种 经济 条 件和 社会进 步 的过程 。 ” ①居 民 是 社 区 建 设 的 主 体， 也 是社 区 发 展 的 动 力 源 泉 ， 只有 居 民广 泛 地 参 与社 区 治 理 ，才 能逐 步 培 育 居 民 的 社 区 认 同 感、 归属 感 ， 使 社 区 自身 的各 类 资 源 得 到 有 效 地
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来， 温岭市借 鉴农村的经验 ， 在 城 市社 区 也 开展 了协 商 民主 恳 谈 实 践 ，技 术 层 面 上 没 有 什 么 障 碍， 但 效 果却 不 理 想 。 看 来 城 市 社 区 与农 村 社 区 有很 大不 同， 不能照搬 。 在 公 共 意 识 较 为 薄 弱 的
整合和 充分利用 ， 推 动 社 区 有序 地 健 康 发 展 。
一
、
城 市 社 区居 民参 与 不 足 的 主要 原 因是 缺
区事 务 ， 参 与 度 还 比较 低 。 温 岭 市 的 民主 恳 谈 会 在 农 村 效 果 很 好 ，后
乏利 益 动 力
【 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ ． ０ ７ ． ２ ３ 【 基 金 项 目】 国 家社 科 基金 项 目 构 建 和 谐 社 会 中城 市 社 区 自治 组 织 的规 范化 研 究 （ 编号 ： ０ ９ Ｂ Ｋ Ｓ ０ ２ ５ ） 的 阶段 性 成 果 。 【 作者简介】 胡国民， 中共宁波市委 党校教授 ， 主要 从事社 区发展研 究。
与有关事务 。 社 区管 理 的行 政 化 ， 忽 视 了居 民的
２ ０ １ ３年第 ６期 双 月刊 （ 第３ ５卷 ・ 总第 １ ９ ６期）
中 共 宁 波 市 委 党 校 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ Ｐ ＡＲＴ Ｙ Ｓ Ｃ ＨＯＯＬ ＯＦ ＣＰ Ｃ Ｎｎ 、 『 ＧＢ０
Ｎｏ ． ６ ， ２ ０１ ３
Ｂｉ ｍｏ ｎ ｔ ｈ ｌ ｙ
【 关键词】 社 区居 民参与 ； 社 区组织； 推进 【 中图分类号】 Ｆ ６ ６ ８ 【 文献标识码】 Ａ ［ 文章编 号】１ ０ ０ ８ － ４ ４ ７ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ ． ０ ０ ４ １ － 为 了维 护 自身 权 益 以 合 法 的 方 式 参 与 社 区 治理 的 一 种 活 动 。 居 民参 与 是 社 区 发展 的基 础 ， 是 公 民参 与 的 一种 基 础 形
（ Ｖｏ １ ． ３ ５ ， Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ９ ６ ）
社区组织推进社区居 民参与的对策探讨
胡 国 民
（ 中共宁波市委 党校 ， 浙江 宁波 ３ １ ５ ０ １ ２ ）
［ 摘
要】 社 区居 民参 与社 区 事务 是 社 区治 理 的 内在 动 力 ， 本 文主 要探 讨 社 区组 织如 何 推进居 民参 与 的 问
新 的探 索 。 但 从总体来看 ， 社 区 居 民参 与 仍 处 于
弱参 与阶段 ， 缺乏利益动力 ， 居 民参 与不 足 ，自 主性 差 ， 整体发展不平衡 。 社 区 资源 还 不 能 实 现 有效地 整合和共享 ， 社 区 还 缺 乏凝 聚 力 。 首先 ， 社 区居 民 参 与 的 动 力 不 足 ， 参 与 意 识 较差 。 在城市 ， 居 民的 经 济利 益 与 自己的 工作 单 位 密切相 关 ， 与 社 区 的联 系 不 紧 密 ， 在 没 有 完 全 打 破 单 位 制 的框 架 下 ， 社 区还 不 能 成 为人 们 关 注 的 重 点， 居 民 对 社 区 的归 属 感 还 很 缺 乏 。 课 题 组 调 研发现 ， 参 与 社 区 活 动 的是 以老 年 人 、 下 岗失 业 人 员等 一 些 弱 势群 体 为 主 ， 大 多 数 在 职 的社 区居
今 天 ，缺 乏 利 益 动 力 ，就 缺 乏 对 社 区 的 归 属 感 ，
保障措施少 ， 居 民参 与 缺 乏 制 度 的 保 障 。 居 民 参 与 还 缺 乏 通 畅 的 参 与 渠 道 和 完 善 的 参与机制 。 居 民不 知 道 自己 能 不 能 参 与 、 或 者 什 么 时候 去 参 与 社 区事 务 ， 只 有 在 社 区管 理机 构 感 到有需要时 ， 才 会 召 集 居 民参 加 社 区 活 动 ， 有 时 是 政府 有 关 部 门提 了要 求 ， 居 委 会 就 组织 居 民参
题， 首先， 分析 了城市社区居 民参与不足的问题及其原因， 其次， 探讨社区组织进一步推进居 民参与社 区 事 务 的措施 ， 包括 社 区 自治组 织要 组 织推动 居 民参 与 ， 社 区党 组 织领 导 和 支持居 民 的社 区参 与 ， 社 区社
会 组 织应 培 育居 民的社 区参 与 等。