关于扶贫资金村级财务核算问题的探讨
扶贫资产管理主要问题及应对
扶贫资产管理主要问题及应对扶贫资产管理是指对扶贫项目中所建立的资产进行全面管理和运作，以确保扶贫项目的可持续发展。
扶贫资产管理中存在着一些问题，需要进行有效应对。
扶贫资产管理中存在着资金管理问题。
在扶贫项目中，资金的使用往往需要严格的审批程序和流程，但实际操作过程中出现了资金管理不规范、审批程序复杂繁琐等问题。
针对这一问题，可以建立相应的资金管理制度，明确资金使用的权限和流程，并加强财务监督和审计，确保资金使用的透明、规范和有效。
扶贫资产管理中存在着人员管理问题。
由于扶贫项目所需的专业知识和技能比较复杂，需要管理能力强、经验丰富的人员进行管理。
在实际操作中，一些地方存在人员不足、素质不高、资质不符等问题，导致扶贫资产管理工作难以落实。
为解决这一问题，可以通过加强人员培训和选拔，提升管理人员的专业能力和管理水平，进一步完善人员管理机制。
扶贫资产管理中还存在着信息化程度较低的问题。
随着信息技术的快速发展，扶贫资产管理逐渐向数字化和智能化方向发展成为趋势。
现阶段一些地方的扶贫资产管理还停留在传统的手工操作模式上，缺乏信息化管理系统和应用，影响了资产管理的效率和准确性。
为解决这一问题，可以加强对信息技术的应用和推广，在扶贫资产管理中引入先进的信息化管理系统，提高管理效率和准确性。
扶贫资产管理中还存在着监督和评估不充分的问题。
扶贫资产管理的监督和评估是保证扶贫项目可持续发展的重要环节，然而在实际操作中，一些地方的监督和评估工作存在不规范、不及时等问题。
为了解决这一问题，可以加强对扶贫资产管理的监督和评估，建立相应的监督机制，确保扶贫资产的合理运作和有效利用。
扶贫资产管理中存在着资金管理、人员管理、信息化、监督和评估等一系列问题，需要进行有效应对。
只有通过加强管理制度建设和人员培训，推进信息化管理和加强监督评估工作，才能够实现扶贫资产的有效管理和可持续发展。
村级财务管理存在的问题与建议
村级财务管理存在的问题与建议发表时间：2009-09-28T14:30:15.187Z 来源：《农民致富之友》2009年第2期供稿作者：金雪梅王桂玲[导读] 农村集体经济财务管理是农村经济管理工作的重点和难点农村集体经济财务管理是农村经济管理工作的重点和难点，也是广大农民群众普遍关心的热点和焦点。
近几年来，随着农村经济的发展和农村税费改革工作的逐步深入，村级集体经济收入减少，转移支付资金数额逐年增加，各级对村级财务的监管力度不断加大，也制定出台了一系列财务管理的规章制度，进一步规范了村级财务管理工作，堵住了村级财务收支方面的一些漏洞，大部分村也较好地执行了财务管理制度，发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的作用，促进了农村经济的发展与和谐社会的构建。
但由于种种原因，村级集体经济财务管理仍存在一些亟待规范和解决的问题。
本文就当前农村财务管理存在的问题，结合基层工作实际，对农村集体经济财务管理工作谈一些粗浅的看法。
一、村级集体经济财务管理存在的问题1.财务制度不健全，没有严格执行现行的财务规章制度。
有的村财务制度不健全或缺少切实可行的财务管理制度:有的村干部自律意识淡薄，不按规章制度办事，有的以招商引资为借口公款招待、旅游；有的将招待费单据改头换面，以养路沙石费、机井维护费、村办公室修缮费等名义报销，为村级财务管理工作埋下隐患。
2.财务管理缺乏强有力的监督约束机制。
一方面，有的村民主理财小组只注重事后管理，对村集体资金支出的事前、事中缺乏有效的监督手段，怕得罪村干部，使每月二次的民主理财工作流于形式，没有对各项收支认真履行审议权、监督权和不合理开支否决权；另一方面，有的乡镇财务审计人员不坚持原则或怕得罪人，审计把关不严，使村里一些列支范围之外的开支项目审计入帐，没有认真履行审计监督职能。
3.没有很好地执行预决算制度，村级开支随意性大。
有些村干部不考虑村集体的承受能力，在村集体无钱办事的情况下，打着为群众“办好事、办实事”的旗号举债经营，使村集体背上沉重的债务负担，基层工作无法正常开展。
基层反映：村级组织运转经费保障有三难
基层反映：村级组织运转经费保障有三难标题：探讨基层反映：村级组织运转经费保障的三大困境引言：村级组织在地方社会治理中扮演着重要的角色，但其运转经费保障却面临着一系列困境。
本文将深入探讨村级组织运转经费保障的三大难题，并提出解决方案，以期为改善村级组织运转经费保障问题提供参考。
一、村级组织运转经费缺乏的问题在一些山区、边远地区，村级组织运转经费的确存在缺乏的问题。
首先，由于这些地区的经济水平相对较低，村民的经济状况也较为困难，导致他们缴纳的村务管理费用较少，难以满足村级组织运转的基本需求。
其次，一些村庄经济来源单一，如依靠农业、渔业等，这些经济活动发展不稳定，村级组织依赖于这些收入也会面临不确定性。
解决方案：针对村级组织运转经费缺乏问题，政府可以采取以下措施：一是加大对贫困地区的扶贫力度，提高村民的经济收入，使他们更有能力缴纳村务管理费用。
二是引入一些非农业产业，提供更多的就业机会，多样化村庄经济，增加村级组织的收入来源。
三是建立村级组织运转经费的社会保障机制，通过政府和社会各界的资助，提供一定的运转经费。
二、村级组织运转经费不合理使用的问题另一方面，村级组织运转经费不合理使用也是一个普遍存在的问题。
部分村级组织管理者在运用这些经费时缺乏透明度和规范性，甚至存在滥用现象。
这不仅浪费了有限的经费资源，也损害了村民的利益。
解决方案：为了解决不合理使用经费的问题，村级组织应加强财务管理和监督机制。
一方面，要建立健全村级组织经费使用制度，明确规定经费的用途和标准，确保经费用于公益事业和村民利益。
另一方面，要加强对经费使用的审核和监督力度，建立村级财务监督机构，对经费的使用进行监督，防止滥用和浪费。
三、村级组织对外资金支持难以获得的问题除了依靠村民缴纳的经费外，村级组织还需要依靠外部的资金支持来满足一些特殊项目的需要。
然而，由于信息不对称、审批程序复杂等原因，村级组织往往难以获得有效的外部资金支持。
解决方案：政府可以改进村级组织对外资金支持的机制和渠道。
村级财务管理存在的问题及对策
村级财务管理存在的问题及对策作者：胡红兵来源：《环球市场》2019年第13期随着农村综合改革的深入开展，村级账务由镇代管，各级党委政府都对村级财务工作十分重视，各项制度也都不断完善，村级财务工作逐渐规范。
但村级财务工作中的问题仍然存在，需要采取更加有效的措施才能解决。
本文在分析村级财务管理存在的问题及形成原因的基础上，针对性地提出了优化村级财务管理的几点对策。
一、村级财务管理存在的问题（一）财务制度不完善，监督不到位。
虽然各村都设立了一套财务管理制度，但执行并未严格遵守相关制度。
各村虽建立了理财小组，但是有的村理财小组成员不是由村代表大会选举产生，有的理财小组成员年龄偏大，财务知识不够，导致监督不到位。
（二）日常管理不规范，收支较为混乱。
加强日常管理是财务管理工作的基础，目前村级财务的日常管理存在几方面问题：一是基础管理不完善。
有的村没有建立备用金登记簿、三公经费登记簿、银行存款和现金日记账、资产资源台账等，或者建立了账本但是长时间不进行更新，从而无法正确反映村真实的财务状况;票据管理混乱，自制原始凭证数量较多，外来原始凭证合规性审核力度不够。
有的村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊。
二是费用开支不合理。
有的村没有量入为出，合理安排，用工费用开支较大，造成集体负担增加;有的村集体经济相对较好，但村干部开支较随意，滥发津补贴，资金未得到合理使用。
三是收入入账不及时，存在“坐收坐支”现象。
（三）财务公开不及时，形式化严重。
财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容，各村应该按月或者按季度进行村级财务公开，接受群众监督。
但是财务公开并未取得预期效果，群众满意度低。
主要原因在：一是财务公开不及时;二是财务公开内容较为宽泛，不易被群众理解;三是财务公开形式化严重，仅仅通过在财务公开栏公示相关报表无法让群众充分了解村集体财务状况。
二、完善村级财务管理的对策（一）完善各项财务制度，加强监督。
浅谈村级财务审计中发现的问题
浅谈村级财务审计中发现的问题作者：郑成娜来源：《现代经济信息》2020年第08期摘要：农村财务管理对整个中国农村发展有着极为重要的作用，財务管理是农村核心工作，只有做好财务管理工作，才能提高农村资源利用效率，实现农村经济腾飞。
但是在近几年的农村财务审计过程中发现仍然存在诸多问题，需要进一步优化。
鉴于此，本文将深入分析农村财务审计中存在的问题与对策。
关键词：农村财务审计;主要问题;对策一、库存现金账面金额过大库存现金账面数过大，主要原因是凭证使用不规范。
具体体现在：手写“白条发票”的大量存在;应由村干部个人承担的押金集体代付，长期未收回;历年的生活费、报刊费及租车费等非生产性支出抵顶库存;以市场上购买的临时收款收据、商品调拨单、发货单、进餐菜单、收条，甚至证明等，作为购物、费用支出凭证的现象时有发生。
二、“村级集体经济组织付款票据”管理混乱该凭证用于村级集体经济组织向农民个人付款结算业务。
村级所有的费用与支出的原始发票，除干部报酬、村级各类误工及其他补贴的农业基本建设和公益事业中的小额劳务费等公益方面的补助费，付农户自产的农产品货款，使用“村级集体经济组织付款票据”外，其他的必须取得税务和财政部门鉴制的正规发票。
三、存在公款私存现象村集体经济组织实行零库存制度，资金由乡镇经管站统一代管。
村集体的很多支出业务通过“现金”科目或“应收款——代管资金”科目转账核算的，账目上看不出问题。
通过查阅部分村干部和报账员的银行流水发现，很多资金由乡镇经管站银行账户转入村干部和报账员的银行账户，使集体资金被挪用有可乘之机。
四、收入不记账主要表现以下几种形式：（一）经营收入、发包收入等开具收款单据，不上交代管资金，不记账。
（二）不开收入单据，资金上交经管站代管资金记账，支回代管资金记账。
如某村处理废旧汽车一辆收入25 000元，上交经管站代管，然后又支回代管资金。
会计分录为：借：应收款——代管资金 25 000贷：现金 25 000借：现金 25 000贷：应收款——代管资金 25 000（三）上级拨款通常直接划入经管站银行账户。
产业帮扶项目资产存在问题
产业帮扶项目资产存在问题产业帮扶项目资产存在问题今年，__县在对全县行业扶贫资金管理、项目建设运行情况进行专项审计调查中，发现存在截留挪用扶贫资金、农民合作社不设账或设假账等问题，需要引起高度重视，并采取有力措施加以规范和完善。
存在的问题（一）截留挪用项目资金，账务核算欠规范。
有些单位或个人挪用或截留扶贫资金，将项目资金拨入农民合作社账户后，借作他用，或代开发票截留部分扶贫资金，有的项目付款程序不合规，记账、对账不及时，甚至已经完工仍未拨付工程款。
农民合作社会计核算不真实，公款私存问题普遍，有的将扶贫资金直接从村集体或合作社转到村支书或村会计个人账户，资金公私混用，会计核算不真实、不规范。
（二）项目管理薄弱，影响效益发挥。
部分项目缺乏可行性研究，未进行招投标、未签订施工合同，施工内容与方案规定内容不符，项目已验收但存在施工漏项；有些创业培训、支持农业发展等项目存在考勤表、帮扶协议代签现象，真实性难以保证；个别项目存在一投了之的情况，某环境整治项目仅在村外铺设一段污水管道，未入村联户，项目形同虚设，不能发挥效益。
（三）资产收益扶贫推进不够，收益可持续性面临挑战。
调查发现，各级各部门虽然对产业扶贫高度重视，但由于时间紧、任务重，在扶贫项目思路上，有的追求立杆见影，在项目未完工、未实现收益的情况下就分红，有的满足于完成任务，未按照分红协议规定的标准分红或未分红，甚至存在已死亡人员领取分红的问题；有些地方仅仅关注项目红利和短期回报，没有形成相应的物化资产，对资金的风险隐患重视不够，项目可持续性较差。
几点建议（一）强化财务督查，严肃追责问责。
对扶贫项目运行、收益分配等情况进行高密度、多频率、全覆盖式的督查检查，进一步强化村居集体经济监管，参照有关法律法规，建立健全农村集体经济、农民合作社财务核算制度，强化村级会计核算培训，增强法治意识和规范意识，提高村级会计核算水平。
同时，严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。
村级扶贫资金账务处理程序
贷：银行存款注：预拨付、过程拨付、完工决算拨付、质保金拨付账务处理相同。
（三）每个扶贫项目建设完工验收合格并拨付完项目款后，要同时进行单独的明细转账：借：应付款—代管财政专项扶贫款—×村贷：应付款—代管财政专项扶贫款—×收款单位（四）收到开户行结算的开户利息时：借：银行存款贷：应付款—代转利息—×村（五）年终将代管的利息款从开户行集中结算转出时：借：应付款—代转利息—×村贷：银行存款二、项目村账务处理程序（一）收到乡镇经管站《财政专项扶贫资金到账通知书》时：借：应收款—代管资金贷：专项应付款—财政专项扶贫资金（二）扶贫项目实施中，预付部分资金时：1. 如果收到的是发票等正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—代管资金2. 如果收到的是一般收款收据等非正式票据时：借：应收款—×施工方贷：应收款—代管资金（三）工程完工验收合格后：1. 支付剩余款项时：（1）如果收到的是发票等正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—代管资金（2）如果收到的是一般收款收据等非正式票据时：借：应收款—×施工方贷：应收款—代管资金同时，款项支付完毕后，施工方出具正式票据时：借：在建工程—×项目贷：应收款—×施工方2. 形成固定资产的：借：固定资产—×项目贷：在建工程—×项目同时，将相应的财政专项扶贫款转入公积公益金：借：专项应付款—财政专项扶贫款贷：公积公益金3. 不形成固定资产的，先将相应的专项应付款余额冲减“在建工程”科目，不足部分结转到“经营支出”、“其他支出”等科目：借：专项应付款—财政专项扶贫款贷：在建工程—×项目（四）村集体收到承包租赁单位（人）交来的承包租赁费，交乡镇经管站代管时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资产承包租赁费（五）经民主审批程序决定，扶贫资产承包租赁费按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收入：借：应付款—扶贫资产承包租赁费贷：内部往来—各建档立卡贫困户经营收入—租赁费发包及上交收入—承包金（六）将扶贫资产承包租赁费直接通过乡镇经管站转账支付给建档立卡贫困户时：借：内部往来—各建档立卡贫困户贷：应收款—代管资金（七）村集体收到乡镇经管站《结算转入扶贫资金利息通知单》时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资金利息（八）经民主审批程序决定，将全年实收镇经管站结算转入的扶贫资金利息按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收入：借：应付款—扶贫资金利息贷：内部往来—各建档立卡贫困户其他收入（九）村集体以扶贫资产折股投资于农民合作社，收到农民合作社（保底）分红，并直接交乡镇经管站代管时：借：应收款—代管资金贷：应付款—扶贫资产投资收益（十）经民主审批程序决定，将收到农民合作社（保底）分红按一定比例分配给建档立卡贫困户，其余作为集体收益：借：应付款—扶贫资产投资收益贷：内部往来—各建档立卡贫困户投资收益三、农民合作社账务处理程序（一）合作社承接×村集体扶贫资金形成的资产进行经营使用时：借：固定资产—×村扶贫资产-×× 贷：长期借款—×村（二）合作社通过开户行转账支付建档立卡贫困户持股分红金，同时书面通知扶贫资产所属村时：借：其他支出—×村扶贫资产分红贷：银行存款CK（作者单位：山东省沂水县农业局）近年来，各地根据中央精准扶贫的总体部署，多举措扶持贫困村和贫困户，取得了显著成效。
农村扶贫资金互助协会账务处理
农村扶贫资金互助协会账务处理作者：赵立臣来源：《农村财务会计》 2016年第11期笔者所在的山东省东平县接山镇自2008年开展农村扶贫资金互助协会试点以来，在缓解农民融资难、融资贵、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用，深受农民群众欢迎。
但试点中也存在会计核算、账务处理欠规范等问题，给其健康规范发展带来不利影响。
现就账务处理办法作一探讨。
【例1】会员赵大等300人各以500元现金向协会出资，按章程约定享受年利率4.5%的会员补贴，款存开户行。
会计分录为：借：银行存款 150 000贷：会员资本—赵大等300人150 000【例2】县扶贫办将扶贫资金150000元注入协会，根据《章程》平均配股到300名会员（视同会员出资），款存开户行。
借：银行存款 150 000贷：会员资本—赵大等300人150 000【例3】经理事会同意，会员张三、李四、王五、夏六各申请贷款5000元，期限6个月，年利率12%。
款直接打入“惠农一卡通”。
会计分录为：借：会员借款—张三 5 000—李四 5 000—王五 5 000—夏六 5 000贷：银行存款 20 000【例4】经理事会批准，购买验钞机1台，价款800元以现金支付。
会计分录为：借：固定资产—验钞机 800贷：现金 800【例5】承例2，借款人张三、李四贷款到期，按约定还本付息，款存银行。
会计分录为：借：银行存款 10 600贷：会员借款—张三 5 000—李四 5 000资金使用费 600【例6】承例2，借款人王五超期一个月还本付息。
按章程约定加罚超期资金使用费的20%。
款存银行。
会计分录为：借：银行存款 5 360贷：会员借款—王五 5 000资金使用费 350其他收入—罚没收入 10【例7】承例2，借款人夏六因灾贷款无法归还，经理事会、会员代表会讨论同意核销。
会计分录为：借：坏账损失 5 000贷：会员借款—夏六 5 000【例8】年末按章程约定，经理事会研究同意提取并发放管理人员误工及会员补贴。
村级财务管理情况及措施
推进数字化管理
积极引入信息技术手段，推进数字化管理，提高 管理效率和准确性。
ABCD
完善内部控制体系
建立健全内部控制体系，防范财务风险，确保资 金安全。
强化审计监督
加强对财务管理的审计监督，及时发现问题并整 改，确保财务管理的合规性和有效性。
THANKS
谢谢您的观看
04
优化财务管理措施
加强预算管理
预算编制
根据村级实际情况，编制合理、科学的预算 方案，确保资金使用的合理性和有效性。
预算执行
严格按照预算方案执行，确保各项支出符合预算规 定，防止随意调整和挪用资金。
预算监督
建立预算监督机制，定期对预算执行情况进 行审查和评估，及时发现问题并采取措施进 行整改。
规范资金使用
效率和准确性。
精细化预算管理
预算管理将越来越精细化，强调预算 的科学性和执行力。
多元化资金来源
村级经济发展将带来更多元化的资金 来源，为村级财务管理提供更多支持 。
绿色财务管理
随着生态文明建设的推进，绿色财务 管理理念将逐渐融入村级财务管理中 。
持续改进措施建议
加强人才队伍建设
提高财务管理人员的专业素质和技能水平，确保 财务管理的规范化和高效化。
其他支出
如债务利息、管理费用等。
债权债务情况
债权
应收款项、预付款项等。
债务
应付款项、借款、未交税金等。
资产管理状况
流动资产
现金、银行存款、应收款项 等。
长期资产
农业机械设备、水利设施、 土地等。
资产管理措施
建立健全资产管理制度，加 强资产登记、核算和处置工 作。
03
财务管理问题分析
财政专项资金扶持村级项目建设账务处理办法
6. 已交付使用工程实行分类管 理。对村办公楼及符合固定资产核算
转账凭证。主要包括按立项要求 由村集体积累投入、应付未付承建人 工程结算款转作承建人往来、工程收 支结转等。
4. 工程税务发票只能作收入附 件。扶贫资金、“一事一议”奖补资金 等，要求开具与拨款金额相对应的税 务发票入账的，专门开具的工程税务 发票只能作附件凭证入账，附于村级 开具 的 项目拨 款“ 收 据”之 后，并在 票面上注明“附件”字样，不得作支 出凭证入账。对自购原材料或设备， 已取得正式发票的，发票金额可以抵 扣。
二、账簿设置及账户使用
1. 账簿设置。在村集体总账之下 设置“财政专项资金扶持项目建设明 细账”，专门用于登记财政专项资金 扶持的项目的资金来源和建设支出。 无财政专项扶持资金的项目建设按原 办法进行账务处理，不得纳入本“明 细账”核算。本明细账簿可多项目跨 年度连续使用。
2. 账户使用。财政专项资金扶持 项目建设使用的总账科目主要有“在 建工程”“一事一议资金”“专项应付 款 ”等（其 他 科目按《制 度》规 定使 用）。所有工程支出纳入“在建工程” 科目核 算 。“一 事 一议”奖 补 项目的 “一事一议”筹资、捐款、集体积累转 入、财政奖补等纳入“一事一议资金” 科目核算；非“一事一议”奖补项目的 捐款、集体积累转入纳入“专项应付 款 ”科目核 算；扶 贫 资 金、新 农 村建8ຫໍສະໝຸດ 农村财务会计 2018.12
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
使用 “专项应付 款”科 目为例 ），下设 “拨人专款”、“拨 出专款 ”、 品 ，均免征 增值税 ；从事农 、林 、牧 、渔业项 目的所 得 ，可 以免
“收入或收益”、“支 出或分配”、“折 旧或摊销”五个二级科 目， 征 、减征企业所得税 ；将 土地使用权转让给农业生产者用于农
中国 农 业 会 计 ２０１８— ４
闭运 行 。 由于 “经 营 收 入 ”、“补助 收 入 ”、“发 包 及 上 交 收 入 ”、 者 自产免税农产 品按 照农 产品买价和 １１％或１３％的扣 除率计
“经 营 支 出 ”等 科 目，年终 余 额 均 转 入 “当 年 收益 ”科 目 ，无 法 反 算 进 项 税 额 ；对 农 业 生 产 者 销 售 自产 农 产 品 、农 民专 业 合 作 社
财 务核算几个具体 问题提 出以下不成熟的想法 ，并 与各 同仁 收 益以及村 级生 产生活 条件改 善支 出等 ，“专项应 付款 一折
共 商 。
旧或摊销”科 目核算每年 固定资产 、农业 资产 等的折 旧或摊
一 、 扶 贫 资 金 账 务 核 算 的 基 本 要 求
销 。
首 先应 单设科 目，专账核算。村级账务应 由镇经管部门代
金应封 闭运行 ，不得与其他科 目资金混合核算 。其次应 专款专 款 一支出或分配”科 目和“专项应付款 一折旧或摊销 ”科 目发
用 ，严禁挪用 。扶贫资金应严格按 照规 定的用途管理使用 ，任 生额 ，反映还可分配使用 的扶贫收益情况 。产业扶贫项 目完Ｔ
何单位 和个人不得滞 留 、截 留 、挪用 ，不得用 于专项资金规定 后 ，应 将“专项应付款 一拨出专款”科 目借方余额转入“专项应
注册会计 师与审计
业生产 ，免征增值税 ；残疾人个人提供的加工与修理修配劳 产 一 ××项 目”；发生 的清理 费用或残 值收 入分别借记 或贷
“专项应付 款 一拨入专 款”科 目发生额减 去 “专项应付
管 ，并应在相应的收支科 目下单独设置二级科 目，用于核算扶 款 一拨 出专款”科 目发生额 ，反映上级拨付 专项 资金 未支出情
贫 资金拨人 、支出以及收益的收缴 、分配（或支 出）等。扶贫 资 况 ；“专项应付款 一收入或收益”科 目发生额减去 “专项应付
村 级组织情况 不同 以及经管部 门对政策理解不 同 ，村 级对 产 租 金收 入 、投 资收 益等 ），“专项 应付 款 一支 出或 分配 ”科 目
业 扶贫项 目资金核算也千差万别 。笔者根据对基层情 况的了 核 算与 产业扶 贫项 目收入相 匹配 的产业扶 贫项 目运营管理
解 以及上级有关规章制度要求 ，试就产业扶贫项 目资金村级 费用 支出 、产业扶 贫项 目对建档立卡贫困人 口分配扶 贫资产
注册会计 师 与审计
关于扶贫资金村级财务核算 问题 的探讨
徐 丽 红
近年来 ，各级安排用于产业扶贫项 目建设的扶贫资金规 同时每个二 级科 目下按 照不同扶贫产业项 目设 置三级科 目。
模逐 年增Байду номын сангаас ，为 打赢 打好精准脱贫攻坚战正发挥着越来越 重 “专项应付款～拨人 专款 ”科 目核算财政部 门拨入村级账户的
应严格按计划 、按合同 、按进度拨款。严格执 行银行结算账户
另外 ，为全面反 映村级组 织集体 经济 收入 ，“专项 应付
管理制度和现金管理条例规定 ，加强扶贫资金管理 。实行报账 款 一收入或收益”科 目当年累计 发生额应计入 当年村集体经
制管理 的扶贫资金 ，应严 格执行村级报 账审核制度 ，规 范报账 济 收 入 。
动贫 困人 口增收 ，其次才能用于改善村 内生产生 活条件和扶 虽然未制定针对扶贫开发方 面的税收优惠政策 ，但是可通过
贫扩大再生产等 。因此 ，扶 贫资金科 目的设置 ，要 能够 明晰反 落实涉农税收优惠政策 、小微企业税 收优 惠政策等来支持扶
映扶贫资金和收益 的管理 、使用 、结余情 况 ，确 保扶贫资金封 贫 项 目建 设 。主要 的优 惠 政 策 包 括 ，一 般 纳 税 人 购 买 农 业 生 产
使用 范围以外 的开支 。扶贫产业项 目收益的开支范围应严格 付款 一拨人专款”科 目借方 。每年年终要将“专项应付款 一支 执行相关文件规定 ，不得用于发放村干部报酬和村级组织 日 出或分 配”科 目和“专项应 付款 一折 旧或摊 销”科 目的借方余
常管理 开支等。第三应严格程序 ，规范拨款 。扶贫资金的拨付 额转入 “专项应付款一收入或 收益 ”科 目借 方。
要 的作 用。 目前 ，该类 扶贫资金 的最终 核算单位 一般为村 级 扶贫资金拨款 ，“专项应付款 一拨出专款 ”科 目核算从 村级账
经 济组织 ，其账 务 由乡镇经 管部 门代 管 。虽 然财政 部早 在 户 向产 品或 服务提供 单位 的拨出 资金 ，“专项应 付款 一收人
２００４－年 就印发 了《村集 体经 济组 织会 计制 度 》，但 由于各地 或 收益 ”科 目核算 村级 收到 的扶 贫资产 运营 收入或 收益 （如
映扶贫 资金 的收 、支 、余情况 ，不宜用 于对扶贫资金的核算 。综 销 售 本 社 成 员 生 产 的农 业 产 品等 、纳 税 人 采 取 “公 司＋农 户 ”
合考虑村集体经济组织会计制度和基层实际情况 ，可使用“专 经营模式从事畜禽饲养 、从 事蔬 菜批发与零售 的纳税人销售
项应付款”科 目或增设 “专项扶贫资金”科 目进行核算（以下 以 蔬菜 、从事农 产品批 发与零售 的纳税人销售部分鲜活 肉蛋产
专项应付款拨人专款科目核算财政部门拨入村级账户的扶贫资金拨款专项应付款一拨出专款科目核算从村级账户向产品或服务提供单位的拨出资金专项应付款一收人或收益科目核算村级收到的扶贫资产运营收入或收益如租金收入投资收益等专项应付款一支出或分配科目核算与产业扶贫项目收入相匹配的产业扶贫项目运营管理费用支出产业扶贫项目对建档立卡贫困人口分配扶贫资产收益以及村级生产生活条件改善支出等专项应付款一折旧或摊销科目核算每年固定资产农业资产等的折旧或摊销
凭 证 和报 账 程 序 。
三 、国 家 相 关 的 税 收 优 惠 政 策
二 、扶 贫 资 金 核 算 的 会 计 科 目
不少基层工作者对扶贫资产运 营形成 的收益是 否存在税
扶 贫 资 金 用 于 产 业 项 目建 设 ，实 现 的 收益 要 首 先 用 于 带 收优惠政策 以及存在哪些优 惠政策不是十分 了解 。目前 ，国家