美国国会
浅析美国国会委员会制度
浅析美国国会委员会制度委员会制是美国国会运作的重要方式，作为国会的“中枢神经”，委员会在立法过程中具有举足轻重的分量，是名副其实的“院中之院”。
结合对参议院最具影响力的委员会之一——对外关系委员会的介绍，分析国会委员会体制的发展演变及其特征和功能，帮助我们更透彻地去解读美国国会。
标签：美国国会；委员会制度；参议院；对外关系委员会由535名参众两院议员和数十个委员会组成的美国国会，一直被视为美国民主政治的基石，是美国政治体制中最复杂、最重要的环节。
作为民意代表机构，国会的主要职权如立法权、监督权、财政权等都是通过下设的委员会来实际掌握和执行的，可以说委员会体制是美国国会的核心，是国会行为真正的组织者和实施者。
无怪乎威尔逊会说：“我们的政体可以用‘国会常设委员会主席的政府’这样一个简单的词汇来描写”[1]。
一、国会“委员会式政府”的发展演变当今的委员会在美国国会体系内发挥着政策决策和利益平衡的关键作用，是利益集团、政府和公众、媒体等各方力量博弈的场所，向来被人们冠以“国会看门人”、“国会决策中枢”、“行动中的国会”等称号。
但是在国会早期历史上，委员会的作用并没有被人们重视，甚至宪法中也没有关于委员会方面的规定，它的出现只是为了方便国会运作，且大多属于临时性的委员会，一旦某一立法进程结束后就宣告解散。
国会最早的常设委员会诞生于1789年，是由众议院首开先例成立了选举委员会。
直到1810年，国会常设委员会的数量也只有10个。
参议院在常设委员会的设置上更加缓慢，在1816年之前也只有4个常设委员会。
面对临时性的特别委员会频繁变动所带来的不便，参议院于1816年进行改革，新增了11个常设委员会，其中参议院对外关系委员会就是在这次改革中根据弗吉尼亚州参议员詹姆斯·巴布尔提出的一项决议而设立的。
作为参议院较早成立的委员会之一，对外关系委员会也一度被冠以参议院“头等委员会”的称号。
随着国会委员会制度化的不断加深，到了19世纪末20世纪初，委员会机构极度膨胀，常设委员会的数量不仅有了大幅增加，而且掌握了更大的权力资源，甚至委员会的主席也被贴上美国政府“总理大臣”的标签[2]。
美国国会制度及变革
美国国会制度及变革在世界林林总总的议会形式中，美国的议会模式不论是理论上还是实践上，都可以称为独树一帜。
从理论上讲，虽然不是最为完善的但是最实用的；从实践上讲是最为有效的，切实有效地行使了三权分立中立法权的功能和作用，堪称楷模，为人类朝着理想的道路树立了一面旗帜。
虽然它不断地遭到集权主义者和极权主义者的炮轰、诋毁以及理想主义者的诟病，但是，与专制政体的所谓“民主”形式相互比较，它要先进的多，要民主的多，也让身心饱受专政之苦、饱受专权之害的人们看到了社会变革的一线希望。
美国议会制度和英国的议会制度相比较，也有它的特色和先进之处。
英国是由服从立法机关而又不对它负责的半独立的行政官员组成的政府，而美国是由实际上高于一切的立法机关认可的领袖和负有责任的公仆的行政官员组成的政府，这是现代政治中最显著的差别。
美国议会制度是具有强大生命力的制度，一百多年前伍德罗·威尔逊就曾经这样讲过。
它的发展变化让我们从中得到了许多启迪和帮助。
1、国会的权能和地位美国是成文的宪政国家，实行的是联邦制三权分立，州和县、市等地方政府实行高度自治。
在联邦，议会被称为“国会”（1765年九个殖民地的代表在纽约举行“代表大会”，用Congress表示，会议达成决议，各殖民地联合抵制英国的印花税。
此后，“第一届大陆会议”和“第二届大陆会议”中的“会议”一词，用的都是Congress，表示"代表大会"。
后来美国一直坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament），宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，法院行使司法权；在地方，州和县、市议会行使地方立法权。
国会是最高立法机构，宪法所授予的立法权均属于由参议院和众议院所组成的国会，国会制定执行宪法授予国会及政府或政府中任何机关或官员之一切权力时所必需的法律。
宪法规定国会还享有下述财政控制权：赋课并征收直接税、间接税、进口税与消费税，偿付国债，并筹划合众国的国防与全民福利，但所征各种税收、进口税与消费税应全国统一；以国家之信用借贷款项；铸造货币；厘定国币及外币之价值；招募陆军并供给陆军军需，但充作该项用途的款项，其拨款期不得超过2年；设立海军并供给海军军需；除依法律所规定的经费外，不得从国库中支拨款项。
美国国会制度及变革
美国国会制度及变革在世界林林总总的议会形式中，美国的议会模式不论是理论上还是实践上，都可以称为独树一帜。
从理论上讲，虽然不是最为完善的但是最实用的；从实践上讲是最为有效的，切实有效地行使了三权分立中立法权的功能和作用，堪称楷模，为人类朝着理想的道路树立了一面旗帜。
虽然它不断地遭到集权主义者和极权主义者的炮轰、诋毁以及理想主义者的诟病，但是，与专制政体的所谓“民主”形式相互比较，它要先进的多，要民主的多，也让身心饱受专政之苦、饱受专权之害的人们看到了社会变革的一线希望。
美国议会制度和英国的议会制度相比较，也有它的特色和先进之处。
英国是由服从立法机关而又不对它负责的半独立的行政官员组成的政府，而美国是由实际上高于一切的立法机关认可的领袖和负有责任的公仆的行政官员组成的政府，这是现代政治中最显著的差别。
美国议会制度是具有强大生命力的制度，一百多年前伍德罗·威尔逊就曾经这样讲过。
它的发展变化让我们从中得到了许多启迪和帮助。
1、国会的权能和地位美国是成文的宪政国家，实行的是联邦制三权分立，州和县、市等地方政府实行高度自治。
在联邦，议会被称为“国会”（1765年九个殖民地的代表在纽约举行“代表大会”，用Congress表示，会议达成决议，各殖民地联合抵制英国的印花税。
此后，“第一届大陆会议”和“第二届大陆会议”中的“会议”一词，用的都是Congress，表示"代表大会"。
后来美国一直坚持采用Congress一词，以别于英国的Parliament），宪法规定国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，法院行使司法权；在地方，州和县、市议会行使地方立法权。
国会是最高立法机构，宪法所授予的立法权均属于由参议院和众议院所组成的国会，国会制定执行宪法授予国会及政府或政府中任何机关或官员之一切权力时所必需的法律。
宪法规定国会还享有下述财政控制权：赋课并征收直接税、间接税、进口税与消费税，偿付国债，并筹划合众国的国防与全民福利，但所征各种税收、进口税与消费税应全国统一；以国家之信用借贷款项；铸造货币；厘定国币及外币之价值；招募陆军并供给陆军军需，但充作该项用途的款项，其拨款期不得超过2年；设立海军并供给海军军需；除依法律所规定的经费外，不得从国库中支拨款项。
美国的国会与白宫
☆美国的国会与白宫☆―中国科大.李弦，2011.7，摘抄自《世界文明史》，重排于2013.4。
1.美国的国会按照美国宪法的规定，美国的国会由参众两院组成。
参众两院互相合作，又互相制约。
起初，国会议员平均由3万选民中选举出一名，1929年起，国会总人数限在435名。
国会中的众议院的最高领导人是议长，他负责各个委员会的工作。
众议院的职责是对总统和各国家部门提出的议案进行讨论、决策和批准，而参议院是对总统和国家各部门的工作业绩进行考查和审议。
在相当长的时期内，总统的权力与国会的权力旗鼓相当。
但国会可依法行使弹劾总统的权力，品行或业绩不好的总统也会因此下台，其中尼克松总统的下台就是一例。
1972年总统大选时，尼克松所代表的共和党曾派人到竞选对手民主党中央办公处即水门饭店盗窃文件，事发后参议院组织专人进行调查。
尼克松起初掩盖真相，矢口抵赖，而且态度蛮横，并扬言将对此有微言的人予以撤职，激起众怒。
在国会的要求下，尼克松在1974年8月9日辞去总统职条。
这就是美国政坛上的丑闻―水门事件。
现在的国会在美国国会大厦办公。
这座位于首都华盛顿的国会大厦是1793年开始建造的。
原先的部分具有欧洲文艺复兴的风格，主体建筑是圆形的大殿，上方的拱顶则是罗马式的。
它在美国南北战争中遭到破坏，不久又进行了重建。
现在所看到的建筑高度65米，位于国会山上，中央大楼的拱顶上是华盛顿雕像。
从远处看国会大厦，更显得庄严伟岸。
它代表美国的国家权威。
美国行使最高国家权力的人是总统，他是从公民中选出的佼佼者。
美国宪法规定，总统必须是美国公民，年龄必须在35岁以上，而且居住美国满14年。
选举总统的时间和投票日期必须由议会决定。
总统四年一届，如果原总统在换届大选中获胜，也可连任一届。
总统的办公地点在白宫。
总统有任命名部正副部长和最高一级官员的权力，但必须由国会批准。
国会对总统的职责实行监督。
2.白宫白宫坐落在美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街1600号，南邻爱丽普斯公园，北接拉斐特广场，与巍然屹立的华盛顿纪念碑东西相望。
美国国会和人民代表大会的区别英语作文
美国国会和人民代表大会的区别英语作文The United States and China: Two Very Different GovernmentsHi there! Today, I want to talk to you about the governments of two very important countries: the United States of America and the People's Republic of China. These two nations have very different systems of government, and I want to explain how they work and how they are different from each other.Let's start with the United States. The U.S. has a democratic system of government, which means that the people get to choose their leaders through elections. The highest level of government in the U.S. is called the federal government, and it is divided into three branches: the executive branch, the legislative branch, and the judicial branch.The executive branch is led by the President of the United States. The President is the head of the government and is responsible for enforcing the laws of the country. The President also serves as the commander-in-chief of the military forces.The legislative branch is called Congress, and it is made up of two parts: the House of Representatives and the Senate. The job of Congress is to make the laws that govern the country.Members of the House of Representatives are elected by the people in their local areas, called congressional districts. Each state gets a number of representatives based on its population. Senators are also elected by the people, but each state gets two senators, regardless of its population size.The judicial branch is made up of the court system, with the Supreme Court being the highest court in the land. The job of the courts is to interpret the laws and the Constitution, which is the highest law of the United States.Now, let's talk about China. China has a very different system of government called a socialist republic with Chinese characteristics. Unlike the U.S., China does not have a democratic system where the people directly elect their leaders.The highest level of government in China is called the National People's Congress (NPC). The NPC is made up of delegates who are chosen by the people, but they don't represent specific areas like in the U.S. Congress. Instead, the delegates are chosen to represent different groups, like workers, farmers, and members of the Chinese Communist Party.The NPC meets once a year for a few weeks to approve important laws and policies. But the real power in China'sgovernment lies with the Chinese Communist Party and its leaders.The head of the Chinese government is called the President, but the most powerful person in China is the General Secretary of the Chinese Communist Party. The General Secretary is chosen by the party's top leaders, not by the people.China also has a court system, but the courts are controlled by the Communist Party, and they don't have the same level of independence as the courts in the United States.One big difference between the U.S. and China is the number of political parties. In the U.S., there are two main parties (the Democrats and the Republicans), as well as some smaller parties. In China, the Communist Party is the only legal political party, and it controls everything.Another difference is freedom of speech and freedom of the press. In the U.S., people are allowed to criticize the government and the media can report on whatever they want (within certain limits). In China, the government tightly controls what the media can say, and people can get in trouble for speaking out against the government.So, as you can see, the United States and China have very different systems of government. The U.S. is a democracy where the people choose their leaders, while China is a socialist republic controlled by the Communist Party. The U.S. has a separation of powers between the executive, legislative, and judicial branches, while in China, the party has ultimate control over everything.。
Congress,UnitedStates美国国会
• The Specific Powers • The Implied Powers
The Specific Powers
• The rights to collect taxes,regulate foreign and domestic commerce,coin money,declare war,support an army and navy,and establish lower federal courts.
Congress,United States 美国国会
Separation of Powers 三权分立
Legislative power to congress 立法权利归国会 Executive power to government 行政权归美国政府 Judicial power to court 司法权归法院
• 收税的权利，规范外资和国内商业，硬币钱，宣 战，支持陆军和海军，并建立下级联邦法院。 国会可以承认新的国家联盟，提出宪法修正案， 收集联邦所得税，并执行民事权利的保护和扩展 的。
The Implied Powers
• They derive from the right of the Congress to make all laws “necessary and proper “ to carry out its specific powers.
• 他们来自国会的权利，使所有的法律“必 要和适当”，以进行其特定的权力。
Thanks for your attention
Compose of congress
the House of Representatives 众议院
3.3美国的三权分立
参议院（代表州） 参议院（代表州） ①立法权 国会 众议院（代表选民) 众议院（代表选民)
直选、对选民负责 独立 独立,不受行政机关 直选、对选民负责.独立 不受行政机关 干预和影响，总统无权解散， 干预和影响，总统无权解散，也不能决 定议员工资待遇。
美国国会的权力： 美国国会的权力：
1、立法权。国会是最高的立法机构。 立法权。国会是最高的立法机构。 2、财政控制权。 财政控制权。 3、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但 监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权， 实际上国会一直在对政府的工作进行监督。 政府的工作进行监督 实际上国会一直在对政府的工作进行监督。 4、人事权。宪法规定，总统任命大使、公使、领事、 人事权。宪法规定，总统任命大使 公使、领事、 任命大使、 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商 法官及政府其他官员须与参议院协商， 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并 获出席议员三分之二赞成。 获出席议员三分之二赞成。 5、国会自治权。 国会自治权。 6、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。它有权对不称职 弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。 的或犯重罪的总统 副总统、高级行政长官及联邦 总统、 的或犯重罪的总统、副总统、高级行政长官及联邦 进行弹劾。 法院法官进行弹劾 法院法官进行弹劾。
1、三权分立：权力运行的规则(指哪三权 分属于谁 、三权分立：权力运行的规则 指哪三权,分属于谁 分属于谁) （１）美国选择三权分立制度的缘由
历史条件和 美国选择三权分立的政体，是其历史条件 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具 体国情的产物，也是由国家的阶级本质决定的。 体国情的产物，也是由国家的阶级本质决定的。 的产物 阶级本质决定的
美国首席大法官 美国首席大法官（ 美国首席大法官（Chief Justice of the States） United States）是美国联邦政府司法部门的 领袖并主管美国最高法院。 领袖并主管美国最高法院。首席大法官是美国 最高司法官员， 最高司法官员，领导最高法院的事务并在弹劾 美国总统时主持参议院。同时，按近现代传统， 美国总统时主持参议院。同时，按近现代传统， 首席大法官还主持美国总统的宣誓仪式， 首席大法官还主持美国总统的宣誓仪式，但这 样的做法没有《美国宪法》和任何法律作依据。 样的做法没有《美国宪法》和任何法律作依据。 现任即第十七任首席大法官是约翰· 现任即第十七任首席大法官是约翰·罗 伯茨，他由乔治·W·布什总统任命，2005年 ·W·布什总统任命 伯茨，他由乔治·W·布什总统任命，2005年9 29日获美国参议院通过 日获美国参议院通过。 月29日获美国参议院通过。
认识美国国会
美国国会及其对美国政策的影响从本质上说，外交是内政的延续，但是不论从现实政治还是学术研究的角度来看，国内政治与对外政策是两个有联系但不同的领域。
冷战结束以后，国内政治与对外政策之间的关系出现了一些突破性的变化，国内政治对于对外政策的作用和影响日益上升，以成为世界范围内的普遍现象，也成为世界范围内研究对外政策决策过程一个引人注目的课题。
其中，美国国内政治，尤其是美国国会对于美国对外政策日益增大的影响，是不言而喻的。
在美国制定外交政策的过程中，总统无疑是最重要的角色，行政部门是最重要的政府部门，总统享有宪法优势、天然优势和制度优势，但这不意味着他是外交政策领域的唯一角色，国会也是其中一个重要的参与者。
事实上，外交及安全政策可以分为危机政策、战略政策和结构政策。
尤其在结构型政策领域，总统的权力可以说是最弱的。
从20世纪70年代开始，行政部门发现它关闭和调整军事设施的能力受到国会严重削弱，国会在诸如出口、对外援助等政策方面也具有相同或相近影响力，国会的影响力甚至扩展到与战略型政策紧密相关的一些重大项目上。
美国宪法第一条即指明了国会的结构、权力和运作方式。
美国国会由参议院和众议院组成。
大部分国会议员都在重新选举中取得胜利。
这归因与他们作为议员享有的权利和义务，例如调查选民和媒体报道等等。
作为党派的一员，他们也会在竞选中帮助同一党派的候选人，使其所在党保持或者增强对选区的控制，这被称为燕尾效应。
但是，选民也会根据总统的政绩来在中期选举中改变自己的投票目标。
由于每个众议员的选区是由根据人口密度划分的，所以在议会中占据多数地位的政党会在每十年进行的基于人口普查数据重新划分选区的过程中加强自身的地位。
在一些时候，重新划分选区的结果使得各区选民人口差别很大，或者种族差异很大。
在1962年，最高法院引用了平等保护条款，开始禁止了这类行为。
尽管最高法院保护每人一票的权利，但是政党仍旧在重新划分选区上尝试加强政党的优势，例如在计算机的帮助下，将反对党的支持者划到尽可能少的选区，或者划到尽可能多的控制稳固的选区。
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美国国会 美国国会行使立法权(legislative authority )。议案(bill)一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。
简介 Congress，United States 美国最高立法机关(legislative branch)，由参议院(the Senate)和众议院(the House of Representatives; the Chamber of Deputies; the Lower House)组成,议员总数为435人。参议员(senator)由各州选民直接选出 ，每州 2 名 ，实行各州代表权平等原则。现有议员100名。当选参议员必须年满 30岁，作为美国公民已满9年 ，当选时为选出州的居民 。任期6年，每 2年改选1/3 ，连选得连任 。众议员(congressman)数按各州人口比例分配 ，由直接选举产生，每州至少1名 ，人数固定为435名 ，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民 。任期 2年，连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。 国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。 国会两院在各自议长(speaker)主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。
介绍 历史 美国宪法第一条指明了国会的结构、权力和运作方式。国会的两院制是康涅狄格妥协的结果，试图在人口较多的州拥护的弗吉尼亚方案和人口较少的州拥护的新泽西方案之间达到一个平衡。两院制也代表美国制宪会议代表对全民民主的不信任。在宪法第一条的第二款和第三款中，他们指定众议院的众议员由选民直接选举，但是参议院的参议员由各州立法机构选举（后一条款在1913年 通过了宪法第十七条修正案之后改为由各州选民直接选举）。 宪法还规定众议员的任期为两年，每两年全部改选一次，而参议员任期是六年（比美国总统的任期还长两年），每两年改选三分之一的议员。在总统选举年的两年之后进行的国会选举称为中期选举。 2010年11月2日，中期选举举行。 国会职责 美国宪法规定国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务，其中立法和代表权是最重要的两个法定职责。
立法任务 国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内，国会是最高级的立法机构，制定影响每一个美国人的法律。立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如联邦预算、医疗保险改革、枪支控制，以及战争和和平。但是，国会并不发起它最终考虑的大部分提案。大部分提案来自于执行机构，而很多其它的来自政党和利益集团。通过一系列妥协和利益交换，以及大量的辩论和讨论，提案的拥护者尝试建立一个占据多数的联盟来制定国家政策。
代表任务 代表任务包含表达议员所在选区或者州的选民的意愿和需求，也包含代表更广范围内的国家利益，例如环境保护。因为选民意志经常和国家政策发生冲突，代表人物经常和影响国家的立法任务发生冲突。例如，虽然实行反倾销税可能对保护某些州内的产业有利，但是国家的出口可能会因为面临报复性反倾销税而受到损失。 考虑到对于国家利益的代表，以及党派和团体之间的政治交易，议员有时也会做出与所在选区或者州的选民意志相背的行为。例如，尽管联邦党在纽约州占据多数，但是马丁·范布伦在任职纽约州参议员期间，经常投票拥护民主共和党对英国的军事行动。但是，为了成功选举连任起见，议员也经常倾听选民的心声来决定自己的立场，以及在投票时反对其所在的政党和团体。从严格的意义上来说，议员既不完全代表国家，也不完全代表所在选区或者州的选民，而是代表两者之间的混合体。 议员及其雇员在面向选民的个案服务中花费大量时间。通过个案服务，议员帮助选民处理一些事务，例如和政府部门之间的纠纷、推广本地商业、解释特定提案的含义和对本地选民的影响等等。 监督任务 执行机构负责执行国会通过的法律。为了监视执行机构的施行，国会采取一系列行动来确保通过的法律得到执行。这是通过举行听证会和执行调查、改变某个机关的预算，以及对总统提名的执行机构和执法机构候选人进行审查来进行的。 公众教育任务 公众教育任务是国会举行公开听证会、执行监督政府的权力，或者在举行针对重要问题的公开辩论时执行的任务。通过执行这个任务，国会在影响到全国的问题上给公众提供各方不同的意见。国会也决定是否以及何时举行听证会和辩论。这种日程控制也是公众教育任务的多面性之一。 调解任务 国会被认为是解决国内冲突的主要机构。代表各种种族、理念、性别、经济团体的利益集团向议员游说来表达不满和寻求帮助。这使得国会在通过法律的时候尽可能满足各种利益集团的要求，解决各方的冲突。在获得多数利益集团的支持的过程中，国会建立了民众对于国家的支持。
关于国会 国会权力 参见美国宪法 明示的权力 美国宪法第一条第八款到第一条结束的条文赋予了国会在制定政策中所必需的权力包括征税、贷款、规范州际和对外贸易、创建移民程序、立法规范破产、发行货币、规范度量衡、惩罚伪币制造者、设立邮局和驿路、保护版权、建立法院系统、惩罚海盗、宣战、募集、维持和规范陆军、海军和民兵、镇压叛乱和击退侵略等等。其中比较重要的包括征税、规范州际和对外贸易和宣战。其它的宪法条款赋予国会规范其自身、规范选举人团、推翻总统的否决的权力。国会也可以规范州际关系、最高法院复审案件的范围，以及提出宪法修正案。 后续的宪法修正案增加了一些国会的权力，例如在总统选举中没有候选人获得多数选票时选择总统和副总统（第十二条）、征收所得税（第十六条）、在总统死亡或失去工作能力时决定代总统（第二十和第二十五条）和统治华盛顿哥伦比亚特区（第二十三条）。 一些权利被指定给国会的一个部分，例如 参议院：批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使、最高法院法官，以及其他执行部门官员[2]、在总统及下属官员被弹劾时进行审判[3]。 众议院：提出和财政有关的动议、在总统选举中没有候选人获得多数选票时选择总统和副总统、弹劾总统及下属官员。 必要且适当条款 除了这些宪法规定的权利之外，宪法还授权国会通过必要而适当的立法来确保实施这些明示的权力。在很多宪法修正案中，也加入了这样的条款。 权力限制 美国宪法也规定了国会受到的宪法约束。国会受到的限制包括不得立法确立国教（指导思想）；不得区别对待各种理论与言论，限制宗教与言论自由；（美国宪法修正案第一条）不得通过任何允许缺席审判的议案； 不得通过任何剥夺公民权利、没收财产、具有追溯效力的议案；不得通过任何征收出境税的议案等。最高法院负责判断国会的行为和法律是否合乎宪法。
国会成员 参见美国参议院和美国众议院 布什总统在参众两院联席会议上做国情咨文报告美国国会由两院组成：参议院又称为上院； 众议院又称为下院，两院之间并无从属关系。虽然参议院和众议院是同一个立法机构的两个部分，但是它们之间的区别也不少。 奥巴马已经出任美国总统，拜登任副总统兼国会主席、参议长。
产生 法律的产生 国会和总统下属的执行机关都可以提出议案。通常议案都是在两院同时被提出，除非涉及到某个议院独有的权利，例如财政或者条约。之后，议院会把议案转给专门的委员会，在那里进行研究、辩论、听证和改进。在委员会完成议案工作，向议院报告时，参议院多数派领导人或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。如果在全体投票中议案获得通过，如果议案在两院被通过的版本不同，那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过，那么议案 会被提交总统，除非议案是宪法修正案，这时候议案会被提交各州进行批准。 如果总统签署了议案，那么议案就具有了法律效力，成为法律。如果总统否决议案，那么议院可能会修改议案以获得总统的支持，或者以2/3多数推翻总统的否决（不能投弃权票），使议案自动成为法律。如果送达总统时国会会期只剩不到十天，而总统在会期之内没有签字，那么议案被搁置，自动失效。议会可以在下一次会议时重新引入议案。 任何一个议案的表决，只要有出席人数的1/5要求，就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布，以便选民监督。
预算的产生 美国宪法规定，国会有权征税，而所有税务和拨款的动议必须由众议院提出。国会也要求总统准备和提交年度财政预算。财政年度，亦即年度财政预算的开始日为每年10月。从年度财政预算的开始日之前18个月开始，美国管理与预算局负责审核各部门提出的预算，并且准备总统在年度财政预算的开始日之前9个月提交到国会的年度预算。国会应该在年度财政预算的开始日之前批准该预算，但是经常预算的批准日期会超出年度财政预算的开始日。这时候国会需要通过临时法律以使得政府可以在预算通过之前正常运行。 对国会的批评 1.国会缺乏效率 2.国会缺乏代表性 3.国会缺乏道德 4.国会缺乏集体负责制
其他 大小 参议院和众议院最明显的差别是它们的大小。众议院中有各州众议院议员435名，以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚和波多黎各的无投票权代表，而参议员来自50个州，为数100名。这也使得众议院需要更多的法案来规范议院的辩论行为。 参议院通常允许针对所有问题进行无限制的演讲，但是也允许参议员通过投票来终止冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会，对几乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构比参议院更加庞大的情况下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议案。 因为数目原因，参议员通常比众议员具有更多的媒体曝光度，以及在政党内具有更高的地位，而众议员则可能逐渐成为制定某个方面的政策的专家，例如财务、税务、环境或者教育政策等。
国会选举 参议院由各州自行选举，每州不论[font]大小[/font]各选出两名任期六年的参议员，每两年有三分之一的参议院改选，但是选举过程受到美国宪法和联邦法律约束（宪法第一条第四款）。1913年宪法第十七条修正案