勤于紧抓 善于抢抓 勇于狠抓

勤于紧抓善于抢抓勇于狠抓推动新一年工作做得更好更快更有成效——在市政府全体（扩大）会议上的讲话同志们：一年之计在于春。

在全市上下明确新一年目标任务，全力保障首季开门红，实现良好开局之际，市政府召开全体（扩大）会议，主要目的是按照市委的部署和市“两会”的要求，动员政府系统的全体人员以更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加务实的作风，一着不让、全力以赴地抓好今年政府各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务。

刚才，我们先后观看了苏州、无锡城市发展的专题片和周边县市经济社会发展情况的专题片。

从中，我们既感受到近年来苏州、无锡城市发展的手笔大、力度大，现代化水平和气息愈加彰显，也感受到了周边县市经济社会发展你追我赶、咄咄逼人的态势和压力。

近年来，我市经济社会发展处在历史最好机遇期，也取得了历史最好成绩，速度快、质量好，但与苏南先进地区相比，仍有较大差距。

从经济总量看，2009年，昆山、张家港、常熟的GDP总量分别是我市的4.2倍、3.4倍和3倍；地方一般预算收入分别是我市的5.8倍、4.6倍和3.4倍。

从增长速度看，今年1-2月，常熟的地方一般预算收入增长39.9%，工业用电量增长35.3%，分别比我市快7.6个百分点和7.8百分点；昆山的工业用电量增长43.3%，比我市快15.8个百分点。

从净增额看，虽然在部分指标上，我市的增速要快于苏南县市，但由于他们的基数远比我市大，在净增额上依然存在较大差距。

如地方一般预算收入，2009年我市增长37.6%，比上年净增6.21亿元，昆山和常熟的增幅虽然只有11.3%和15.1%，但净增额分别为17.44亿元和7.93亿元。

与周边兄弟县市相比，我市保持领先的压力较大。

从今年1-2月看，我市地方一般预算收入增长32.3%，增幅被如皋和启东超越。

从重大项目看，1-2月，我市亿元工业投资占全部工业投资的比例为37.6%，低于启东的86.3%，如东的49.8%，如皋的48.6%。

今天，我们通过电视片高效率、全景式地看一看苏州、无锡的城市发展和周边县市经济社会发展的亮点，主要是让大家始终保持清醒头脑，防止自满，珍惜机遇，团结奋斗，加快发展，深刻认识海门的发展丝毫慢不得，我们的工作丝毫松不得。

市商务局、民政局、行政服务中心、发改委、监察局等5个单位先后作了专题发言，都讲得很好，情况清楚、措施明确，针对性、实战性都比较强。

希望所有政府系统的同志们都要保持高昂的斗志，高度的责任感和事业心，以更加扎实的举措抓好今年的各项工作。

2010年，是完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，是应对“后危机”新考验，打造“危机后”新优势的关键一年。

今年政府工作主要呈现三大特点：一是目标定位高。

今年全市经济和社会发展的主要目标是，实现地区生产总值超500亿元，财政总收入超65亿元，其中地方一般预算收入超28亿元，新批工商登记注册外资超6亿美元，注册外资实际到帐超5亿美元，城市化率达到50%以上，城乡居民收入增幅达到10%以上。

这是一个自我加压、体现跨越的目标，更是一个令人振奋、催人奋进的目标，需要我们加倍的努力。

二是重点工作多。

我们将面临经济发展转型升级；市乡政府机构改革，职能转变；城乡统筹发展，加快提高城市化率；民生普惠，财政支出压力加大等多方面考验。

市委、市政府确定今年的工作主线是“园区开发提升年”、“重大项目攻坚年”和“城市南进会战年”，工作任务主要是“园区升档、投入升温、产业升级、城市升华、环境创优”，重点更加突出、任务更加艰巨，需要我们进一步深入细致，只争朝夕，统筹兼顾，埋头苦干，扎扎实实地推进各项工作。

三是民生保障重。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是政府的基本职责。

在今年的《政府工作报告》中，我们在关注关爱百姓、增加群众收入、扩大社会就业等方面提出了一系列的工作目标，前不久，市政府常务会议和市委常委会先后讨论了今年市政府要实施的十大民生重点工程。

对此，政府各组成人员、各单位一定充分认识工作的艰苦性、复杂性，勤于紧抓，善于抢抓，敢于狠抓，推动新一年政府各项工作做得更好更快更有成效，确保全市发展速度高于去年，发展质量好于去年，民生改善优于去年，全面和超额完成全年各项任务。

一、紧抓，就是要紧张快干，抓住序时，只争朝夕，工作有冲劲1.确保全年目标的圆满完成，我们“等不得”。

“等不得”，就是要做到反应快、出手快、见效快，各项工作都尽最大可能往前赶，为完成全年目标任务争取主动。

根据市委十二届五次会议和市十五届三次人代会的要求，为进一步明确各条线、各部门的年度目标任务，会前，市政府办公室将《政府工作报告》中提出的各项任务进行了具体分解，汇编成《2010年全市经济建设和社会发展主要工作任务分解表》,并在今天的会议上印发给大家。

《分解表》把今年的政府工作分解为农业工作、工业经济工作、江海开发工作等11 个大类22个方面150多项任务。

另外，今年“两会”召开至今，市政府共收到我市人大代表议案1件、建议275件；政协委员提案221件、建议9件。

全市各级政府及其部门都要以这些工作任务为依据，切实增强责任感和紧迫感，做到以天保月、以月保季、以季保年，以扎实有效的工作确保各项既定目标全面完成。

要进一步发扬雷厉风行、只争朝夕的优良作风，始终处于良好的工作状态。

我们说，上班有三种情况，第一是人在工作的地方，第二是人在岗位上工作，第三是人在积极工作的状态中，就是“人在、岗在、状态在”。

工作在状态，需要做到以下三点：一是思路清楚。

要清楚工作目标，抓好细化分解和责任落实；要清楚工作重点，围绕重点，带动全局；要清楚工作难点，及早创造条件，务求取得突破；要清楚工作举措，有针对性地把任务措施具体化、项目化、岗位化，一件一件抓好落实。

二是精力投入。

有了思路，就应该定下神、埋下头去干，做到咬定目标不放松，面对难题不退缩，心无旁骛抓发展。

三是工作出彩。

出彩就是要有成效。

抓工作，不光要求形式，更重要的是要抓出实绩，要有实实在在的效果，甚至要有品牌的效果。

每项工作都能体现一个部门的品牌和水平，要做到“免检”，让大家认可。

2.面对日趋激烈的区域竞争，我们“慢不得”。

在今天的会议上，我们播放了苏州、无锡的城市发展资料片和周边县市区推进大项目、大园区和大城建建设的资料片，苏南先进地区和周边兄弟县市区日新月异的变化、咄咄逼人的态势，给了我们强烈的震撼。

现在每个地方都铆足了劲在干，都想把“经济危机期”变成自己的“赶超机遇期”，而且各项经济指标实绩也随着各地抓落实、抓推进力度的加强在发生着动态的变化。

不进则退，慢进也是退。

因此，我们的发展一刻也不能慢，全市所有部门和园区、乡镇都要增强“一日无为、三日不安”的责任感和紧迫感，时刻了解自己在条线、同行中所处的位次，居于领先的，不能自我陶醉，必须确立更新更高的发展目标，勇于超越自我；处于中下游的，不能甘于平庸、甘于落后，必须制定切实可行的赶超措施，勇于超越对手，确保在日趋激烈的竞争中立于不败之地。

3.应对仍然存在的危机影响，我们“松不得”。

当前，经济增长的基础还不稳固，影响我市经济发展的一些深层次矛盾依然存在。

从项目建设情况看，今年项目建设主要目标为“113”，即实施100个超亿元项目，100个超5000万元项目竣工投产，全市完成300亿工业投入。

但通过市项目办督查发现，按年初的情况，要实现这一目标有很大难度。

全市去年结转项目和2010年计划新开工项目中，超亿元项目为78个，超5000万元项目有90个，离100个的目标有一定距离。

从产业转型升级看，全市工业企业的自主创新能力还不强，相当一部分工业企业尚无能力进行核心技术或前瞻性技术等高端技术的研发，技术创新只维持在一些低端开发层面。

对此，我们在思想上决不能有任何麻痹，在应对上决不能有丝毫松懈。

在当前形势复杂多变、瓶颈制约增多的情况下，我们必须在招商引资、江海开发、项目推进、城乡建设等方面出新点子、想好办法。

要吃透上情，善于到中央、省、南通市跑政策、跑资金、跑项目，把应享受的扶持政策全部争取到位。

要深入基层，善于身先士卒，知难而进，靠前指挥，采取有效措施，实实在在地解决好发展中遇到的实际困难和问题。

当前，随着年初各项工作会议陆续开完，加之春暖花开，万物生长，气候也好起来，正是抓工作的黄金季节。

各地各部门一定要抓住大好时光，咬住目标，真抓实干，注重实效，争创一流。

二、抢抓，就是要抢占先机，敏锐主动，科学对路，工作有智慧1.要增强敏锐性，全面把握发展形势。

善政者谋势。

要审时度势，深刻把握国际国内复杂多变的经济形势，趋势而为,化劣势为优势,变优势为胜势。

第一，要看到“适度宽松”的货币政策将依然持续，但运用手段的灵活性和结构性进一步增强。

同去年相比，今年的货币金融政策呈现以下三个特点：一是货币政策由侧重于“宽松”转向“适度”。

尽管去年和今年货币政策的基调都是“适度宽松”，但重点会有明显不同。

去年为保增长而侧重于保证充足的货币供给、增加市场流动性；今年为防通胀，同时要继续夯实经济增长的基础，宏观调控部门会更加注意政策的精细化操作，确保货币政策的灵活性和针对性，以实现有效控制通胀预期。

因此，今年中央银行货币供应量较去年减少是肯定的。

二是信贷政策将更加注重支持经济结构调整和发展方式转变。

为支持结构调整，信贷政策将更加呈现两面性，一方面严格控制向“两高一低”（高能耗、高污染、低附加值）行业和项目投放贷款，另一方面，对于弱质产业和新兴产业，信贷政策的导向作用将进一步强化，鼓励和支持商业银行向农业、中小企业、节能减排项目、高新技术项目等方面倾斜。

因此，信贷投放会有结构性调整。

三是防范风险成为影响货币金融政策的重要因素。

上述调整，必然导致企业获取贷款难度较上年有所增加、部分行业的贷款将受到影响、地方政府担保信用贷款将比往年减少。

第二，要看到“转型升级”的产业政策将进一步强化，而且目标要求更加具体，行政强制更加明显。

总的来说，“转型升级”的产业政策有利于我市发展新兴产业、产业结构调整优化，有利于加快推进节能减排、淘汰落后产能，给全市经济转型发展带来新机遇，但影响也是不言而喻的：一是项目审批更趋严格，有些项目不再能上；二是产业政策更趋严格，有些产能面临淘汰整治；三是节能减排约束更趋严格，推动企业成本上升；四是新上项目的前期条件更多更高，企业投资将受到抑制。

第三，要看到企业的用工成本和人才的流动性均将有新的变化。

去年12月28日，国务院下发了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的文件，要求各地从今年1月1日开始实施。

这个《办法》的实施，对中小企业特别是劳动密集型企业，将会带来较大影响，一方面用工成本将会明显提高，另一方面将加快人员的流动，对企业稳定职工队伍带来一定的影响。

所有这些，都需要我们各级政府部门更加注重构建新型政企关系，高质量地为企业搞好各项服务，多减负、多鼓励、多帮助。