金融如何支持农业产业化发展
金融如何支持农业产业化发展
中央在关于推进社会主义新农村建设的若干意见中,提出要“发展农业产业化经营”,“要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。”实践证明,实行农业产业化经营能够帮助和引导农民有序进入市场,增加农民收入,促进农业实现现代化,对加快我国“三农”发展、推进社会主义新农村建设意义重大。
那么,金融机构应如何促进农业产业化发展呢?我们根据对黑龙江七台河市农业产业化龙头企业的专项调研,对财政金融支持农业产业化提出以下建议:
建立财政支持农业龙头企业的有效引导机制。
发挥财政政策导向作用和财政资金的带动作用,引导社会资金投入。通过对现有财政支持农业资金使用方式和政策进行适当调整,鼓励企业充分利用市场机制进行融资扩张和发展,改变单纯依靠财政投入及财政包揽过宽的局面。要尽快改变农业龙头企业对财政资金“等、靠、要”的依赖思想,集中支持有市场潜力、有发展意识、敢于承担市场风险的企业做强做大,形成财政资金的几何级数放大效应;也可以在支农资金中安排一部分资金采取参股的方式用于农业龙头企业发展,发挥企业“孵化器”的作用,促进农业产业化加速发展。
围绕壮大优势主导产业,着力提升规模竞争力。
要进一步围绕农业优势主导产业,以市场为导向,加快发展龙头企业群体。既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工,更要发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。既要着力做大做强一批重点骨干龙头企业,也要关心支持一批成长型企业。今后,要在重点培育发展优势主导产业上做文章,着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势,明确发展方向和目标定位,优化资源配置,加快产业集聚,进一步体现地域特色,形成规模,带动和促进农业主导产业的发展。
改革农村金融体制,形成高效金融服务格局。
按照市场化改革的要求,认真推进农村信用社改革。一是落实好专项中央银行票据、专项借款的资金兑付工作。二是农村信用社要进一步完善法人治理结构,加强内部控制,切实防范经营管理风险;要从实际出发,建立和完善农村信用社内外部激励约束机制,切实转换经营机制,提高经营效率。三是农村信用社要进一步端正经营思想,坚持以服务“三农”为已任,继续把农户和专业合作经济组织作为主要服务对象,有效支持“三农”。要围绕农民增收和农业综合生产能力的提高,在确保满足粮食生产需求的前提下,积极支持农户发展符合市场需求、具有竞争优势的特色农产品,积极支持有利于提高农业综合生产能力的农业和农村基础设施建设,在贷款方面应积极推进“创业贷款”和“建业贷款”。
重视发挥政策性金融在农业产业化发展初期的作用。
农业是一种生态效益、社会效益大,而直接经济效益低,承担着自然和市场双重风险,需要国家在宏观调控中加以保护的产业。同时,作为弱质产业,农业生产的风险对商业银行信贷管理具有一定的刚性约束。农业产业化项目在经营初期具有投入多、风险大、效益低等特点,作为承贷主体的金融机构风险加大,致使一些直接关系农业发展后劲的重要基础设施项目的贷款投入甚少。因此,农业产业化发展离不开政府的公共投入。政府应该重视发挥政策性金融作用,或者通过调整农业发展银行职能,使其逐步向综合型政策性银行转变,为农业产业化基础设施建设提供金融支持。
农业产业化金融支持浅析
学术・理论 产业化金融支持浅析 现代
李祥（１．湖南农业大学湖南长沙；２．湖南省商务厅湖南长沙） 摘要；随着城市化炭展进程推进，农业产业化发展需要大量的资金支持，现有金融和农村金融体系在支持农业产业干艺方面存在诸多问题。 本文就长沙农业产照化发展情况进行了调查，在分析农业产业化龙头企业面临的融资瓶颈后，针对Ｉ胜地提出加强金融支持农业产业化龙头企业 的若干建议。 关键词：金融经济衣然声 彳匕拿融奏持 农业产业化龙头企业作为农业产业 经营的缉织孝、带动者、市 场开拓者和营运中心，内联千家万户，外接周内外市场 具有开拓市 场、深化加工、提供全程服务的综合功能。近年来，湖南农业充分发 挥传统优势和产业基础优势，着力培育优势产业，大力扶持发展农产 品加工业，农业产业结构不断调整优化，农业产业化水平不断提高， 农业产业的质量和效益显著提升。长沙市是湖南省舯省舍，是全省政 治、经济和文化中心。它位于湖南省东部偏北，湘江下游和长浏 地 西缘。其地域范围为北纬２７ｏ５１ —＿２鹤 ４ｌ ，东绎ｌｌｌ ・ｌｌ ｝ｊ 。 东邻江西省宜春市和萍乡市，南接株洲、湘潭两市，两莲誊底、益阳 两市，北抵岳阳 益阳两市。东西长约２３０公里，南北宽约８８公里， 全市土地面积１１８１９．５平方公里，其中市区面积５５６．３３平方公里、 建成区８１．２３平方公里，耕地面积撇 ２于公顷，是全国的历史文化 名城和特大城市。发展农业产业化是长沙农业 传缔疼业走向现代农 业的必由之路，也是长沙农业经济的必由之路。 一、农业产业化现状 近年来，长沙市大力推进农业产业化，龙头企业不断发展壮大， 带动能力明显提高，从而推进了农业结构调整，促进了农民增收。长 沙致力于建立区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和 企业化管理的农业产业化发展格局，先后打造出 百单馋质水稻走 廊”、“百里花卉苗木走廊”、“百里优质水产走廊”、“百里有讥蓁叶 走廊”，摊出“市场连接型”、“龙头企业带动型”、“农科教结畲犁” 和“专业协会带动型”的一批国家级农业产业化龙头企业和省级农业 产业化龙头企业。 ２０１１年全年完成农林牧渔业增加值２４３．３居亿元，比上年增长 ４．０％，其中农业增加值１３６．８３亿元，增长７．５％；林业增加值ｌｌ 豁 亿元，增长９．５％；牧业增加值８１．４０亿元，减少２．８％；渔业增加值 ９．１ 亿元，增长２．ｏ％；农林牧渔服务业增加值４．７５亿元，增长 ８．７％。全年粮食种植面积３６．６万公顷，比上年增长１．１％，其中稻谷 播种面积３３．７万公顷，增长０．６％．优质稻种植面积所占比重为 ８Ｏ．Ｏ％；蔬菜种植面积１４．７万公顷，增长５．３％ｌ油料种植面积４．９ 万公顷，增长２．９％；出栏肉猪８０４．７万头，减少２．４％。主要农产 鼎产量保持稳定。 农村基础设施建设投入力度加大，全年开工各类水利工程３万 处，水利工程投入资金２ｏ亿元，水利工程完成土石方０．５亿立方米。 全年农村居民人均可支配收入１２７１７元。比上年增加２０７７元，增长 １９．５％；农民人均纯收入１３４００元，增长１９．６％，其中工资性收入 ６７肼元，增长２６．７％。全年农民人均生活消费支出８５７９元，增长 １３．９％。农村居民恩格尔系数为３７．８％。平均每百户家庭拥有家用汽 车２１．９辆，家用电脑３８．７台，移动电话机２１２．９台，分别增加７．６ 辆、１５．３台和３０台。农村居民人均住房面积６２，ｏ４平方米，增加 ２．５１平方米。 全市农产品加工企业７２２０家。５４家国家级、省级龙头企业销售 收入１６６ ￥６亿元，实现净利润１０．１亿元，上交税金５．５６亿元。农民 专业合作组织２３０２个，比上年增长４２．７％；参与专业合作社的农户 ２９万户。农业机械总动力达５１６．４万千瓦，比上年增长６．１％；农业 机械总值２６．６２亿元，增长１０．６％。 二、农业产业化金融支持阻碍因素 在现代市场经济条件下，金融成为经济的核心，决定着经济发展 的速度和效率，当金融因素的作用受到限制时，经济增长必然遭遇资 本投资不足和金融资源低效配置的约束。 （一）经营管理体制的障碍 一方面是龙 企业自身经营管理体制的障碍。长沙农业产业化龙 头企业绝大部分是民营企业，普遍存在财务管理和操作不规范，财务 报表数据与实际经营情况出入较大，有的企业甚至只有流水账。或公 司资产与个人资产、公司收支与个人收支不分，使银行信贷人员的贷 款“三查：’制度很难落实，直接影响了龙头企业在信贷市场的准入。 另一方面是经营管理体制的障碍。一是信贷门槛较高。过于追求足额 抵押担保等“硬指标”，忽视龙头企业经营情况及资金使用效益等 “软指标”。二是信贷决策链过长。层层审批、手续繁杂、时间过长， 大大降低了服务效率。三是信贷激励机制缺失。责任追究对于管理激 励，缺乏免责条款，对信贷员实行贷款终身责任制，因此影响其对农 业放贷的积极性。 （二）农业龙头企业内在的弱质性制约了农业产业化的信贷投人 农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些农业龙头企业整 体实力和核心竞争力不强 衣业产业化的科技水平不高；内部信用达 不剥银行贷款的要求；原始积累历程短，自有资金匮乏，自有流动资 金先 不足；经营规模偏小，抗风险能力弱；内部治理结构常常不规 范、拿北产杈不清，现代伞 制度和现代产权制度有待进一步健全。 企业的资信等级低，瀑有存银千亍形成长期信用基础，信用地位不稳 固，获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑安全性、流动性、效 益性的原则下， 然对产业初始阶嚣惹头企业谨小慎微，从而在很大 程度上限制信贷投入。 （三）农业保障钛位，加剧了农业金融供给紧张状况 农业保除是稳定衣雌生产、保障经营者利益的有力手段，它提高 了农业经营耆的ＩＩ錾 保障得摩，有利于改善农业和经营主体的经济地 位，便于其获得贷款，引导农业金融资本的流人，促进农业生产扩大 规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。由于保险行业未能 有效的切 农业产业化的建设，间接影响到了金融机构对产业化的资 金支持 加大了农业产业化龙 企业的融资的难度。 （四）缺乏行枣有效的信用评价体系和完善的信用担保体系 一暴倩用巧境的障碍。相对于长沙市的工商业而盲，农村地区是 信用严重缺失，部分农户 涉褰伞业缺乏诚信意识，逃废贷款债务的 现象仍然存在，涉农信贷业务的不良率大大高于平均水平。二是风险 分担和补偿机制的障碍。农业具有天生的弱质性，属于风险比较高的 产业，除霹到龙 企业自身绎营风险的影响外，还要受到变幻莫测的 气候囊佬和市场渡动的影响，如果没有必要的风险分担和补偿机制的 配合，基于风险和收益的比较，金融机构普遍不愿介入涉农产业。三 是中介环境的障碍。目前长沙市尚无统一专业的农地经营权流转和租 赁市场，农地经营樱要成为商业信贷的抵押物，需要有农地确杈、登 记、颁证机构，需霹专业的机构评估和依法履行抵押登记手续。相对 工业企业而言，目前农业企业大多为中小犁企业，处于创业成长期。 由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益 性要求的不断提高，对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头 企业来说，获得贷款的门槛较高，而已有的政策性贷款在实践中很难 现代企业教育 Ｍ０ＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
强化农业产业化金融支持的对策建议
２０１３年第１期 总第１６８期 征 信 ＣＲＥＤＩＴ ＲＥＦＥＲＥＮＣＥ Ｎｏ．１ ２０１３ Ｓｅｒｉａｌ Ｎ０．１６８
琵亿雇业产 舍融支 的 象建钽
生 蕾
（北京青年政治学院，北京１００１０２）
摘要：资金制约是农业产业化发展的最大屏障，要从根本上解决资金难题，就必须强化农业产业化的金融支持， 加大政府扶持力度，建立健全多层次的农村金融服务体系，加快培育农村资本市场、拓宽直接融资渠道，建立农村 保险体系，完善农村中小企业信用担保体系，采用灵活高效的农村金融监管政策等。 关键词：农业产业化；金融支持；农村金融服务体系 中图分类号：Ｆ８３０．５８；Ｆ３０４．４ 文献标志码：Ｂ 文章编号：１６７４—７４７Ｘ（２０１３）Ｏ１—００８２—０３
一、问题由来
农业产业化（Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ）最早
是哈佛大学的戴维斯和戈德伯格（Ｊｏｈｎ．Ｄａｖｉｓ＆Ｒ・
Ａ・Ｇｏｌｄｂｅｒｇ）在１９５７年提出“农业综合企业（Ａｇｒｊ—
ｂｕｓｉｎｅｓｓ）”理念时提出的。农业产业化于１９世纪５０
年代在美国迅速发展，并很快传人欧洲和日本。由
于农业水平、经济制度的差异，农业产业化经营的金
融支持政策也存在一定的差别，但总体来看，其共性
都是通过农村金融信贷、政策性金融、农业与农村保
障体系等的支持来增加农业产业化的资金投入，降
低农业生产者的经营风险，从而不断推动农业产业
化的发展。
对我国而言，农业产业化是改造传统农业，实现
农业市场化、规模化、集约化经营的必由之路。随着
我国农业产业化的发展，现已形成了公司＋农户、合 作组织＋农户、批发市场＋农户、公司＋合作社＋农
户以及产供销一体化经营公司等多种经营模式。尽
管农业产业化的经营模式多样，但其参与的主体不
外乎以下几种类型：一是处于生产环节的农户以及
一些小规模生产企业；二是连接生产和市场的龙头
企业，包括乡镇企业、农民专业大户、城市商贸企业
金融机构要成为发展农业产业化龙头企业助推器
金融机构要成为发展农业产业化龙头企业的助推器
农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。”探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求，也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来，在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下，农业产业化龙头企业发展异常迅猛，已成为推动农村经济发展的主力军。
但是，我国农业正由传统农业向现代农业转变，在这个过程中必须大力发展现代农业，加快推进农业现代化。要想加快农业现代化步伐必须搞好农业产业化，搞好农业产业化必须发展龙头企业，而龙头企业必须有金融部门提供金融服务才能发展壮大。目前的关键问题是，金融部门也存在着金信贷支持不足等问题。
那么，如何才能使金融部门更多更好地支持农业产业化龙头企业呢？如何才能使金融部门成为发展农业产业化龙头企业的助推器呢？首先我们要分析金融部门和农业产业化龙头企业面临的支持和发展问题。
一、现有政策法律不明确
目前不少农业产业化龙头企业经营的土地均是以租赁方式取得，不具有对该土地的承包权，只享有约定期限的土地经营权，法律上没有明确该土地经营权可以设定抵押权。由于土地经营权缺乏法律支持，当贷款出现风险时，抵押物就难以变现，因此，不能以此作为抵押取得贷款。因为根据《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等有关法律规定，可以设定抵押权的只限制于农村土地承包经营权通过招标、拍卖、协商方式取得的”四荒”，而龙头企业通过发包方与集体组织成员签订合同取得的土地承包经营权不允许设定抵押权。再者是龙头企业租赁农地征用补偿尚未明确。按照现行国家征用农地补偿有关法规，土地补偿款主要是针对依法取得农地承包经营权的农户或村集体，对于龙头企业通过租赁方式取得的农地经营权，其补偿标准并未明确，因此一旦出现政府因公共利益需要征用农地等不确定事件发生，不仅影响龙头企业的正常经营，也会给银行信贷资金带来风险。
金融支持现代农业发展路径选择——以新疆喀什地区为例
新经济 ２０１３年７月（中）
金融支持现代农业发展路径选择一一以新疆喀什地区为例
王晓东
摘要：农业产业化已成为我国农业和农村经济的基本趋向和有效形式，是调整农业产业结构，提高农民收入的重要 途径，也是欠发达地区改造传统农业的必然选择。发展现代农业、离不开强有力的金融支持与保障，金融如何支持农业叉
好又快发展，是一个迫切需要破解的难题。 关键词：金融农业经济发展
农业产业化已成为我国农业和农村经济的基本趋向
和有效形式，是调整农业产业结构，提高农民收入的重要
途径，也是欠发达地区改造传统农业的必然选择。发展现
代农业、离不开强有力的金融支持与保障，金融如何支持 农业又好又快发展，是一个迫切需要破解的难题。
一、喀什地区农业经济发展及金融支持现状 喀什地区是以农业为主的人口大区，全区总面积１６．２
万平方公里，辖１市１ｌ县，实有耕地面积７７３．６５万亩，
总人口４００万，农村人口２８６万人，占总人口的７１．５％，
劳动力９３万，占农村人口的３２．５２％。２０１１年喀什地区实
现生产总值达４２０．１亿元，同比增长ｌ５．６％；一、二、三
产分别达１５０．７亿元、１０７．２亿元、１６２．２亿元，增长５．６％、
３３．２％、１７．５％。近来年，在国家和自治区支农惠农、农业
结构调优、农产品加工和市场开拓等多种增收政策的支持
下，喀什地区形成了粮食、棉花、林果业、畜牧业、设施
农业协调发展的农业新局面。２０１１年，喀什地区农作物种
植面积９３３．４１万亩，农民人均纯收入达到４２７０元，农民
人均增收首次突破６００元，农业处于传统农业向现代农业
转变的关键时期。
在国家信贷调控政策的背景下，２０１１年，喀什地区金
融机构以调整信贷结构为重点，集中信贷规模投向农业、
重点项目和民生领域，支持农牧业现代化信贷结构明显优
化，对喀什农村经济发展形成强劲支撑。截止当年末，喀 什地区金融机构各项贷款余额２１７．１亿元，同比增加６５．４
农业产业化与金融支持
究
襄业产业化笺 支持
◆徐希民卞强善
农业产业化已经成为我国农业和农村经济发展的基本趋 向和有效形式，也是调整农业产业结构，提高农民收入的重要 途径，不仅有利于我国农业在加入ＷＴＯ后走向国内外市场，提 高农业经济效益，改变农业比较效益低的现状，实现传统农业 向现代农业的转化，而且也给农村金融部门提供了新的发展机 遇和效益增长点。目前我国在农村金融体系中主要的金融机构 有农业发展银行、农业银行、农村信用合作社、邮政储蓄等。农 村金融部门如何发挥在农业产业化中的作用，事关农业产业化 发展的前景，值得认真研究。
农业产业化的内涵 所谓农业产业化，是按照市场经济发展的要求，以市场为 导向，以提高经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农 村经济的龙头企业、支柱产业和主导产品，遵循产供销、种养 加、贸工农、内外贸、经科教一体化经营原则，实行多层次、多形 式、多元化的优化组合，发展各具特色的“龙型”产业实体，形成 区域化种植、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管 理，优化组合各种生产要素，延长农业的产业链条，提高产品的 价值量，促进农业生产的集约化、规模化、商品化，使农业逐步 走上自我积累、自我调节、自我发展的良性轨道。我们理解农业 产业化的主要内涵有以下几层意思：一是把农业发展成为面向 市场、按照市场规律来安排的农业，即市场化的农业：二是把农 业发展成为生产、加工、销售等各个环节紧密结合起来的有规 模的农业，即社会化的农业：三是把农业发展成为内涵式发展 的农业，即集约化的农业；四是把农业科技广泛用于农业生产、 加工、销售等各个环节，提高农业的科技含量，即高科技的农 业、现代化的农业。把产业链条拉长是农业结构调整中最重要 的部分，将千家万户的分散经营与购销、加工企业粘结在一条 主链上，通过农业“龙头“带基地，基地联农户。推进农业产业化 经营，关键是搞好龙头企业建设，狠抓龙头企业带动，积极推广 公司加农户、基地加农户、专业经济合作组织加农户等经营形 式，重点扶持一批有优势、有特色、有前景的农产品深加工、储 藏、运销企业和农业专业合作经济组织，带动农产品基地建设 和农业的区域化、规模化、专业化发展，拉长产业链条，增加农 业的延伸效益。
基层农牧业走产业化道路的金融支持探析
基层农牧业走产业化道路的金融支持搡析 ■李春力／文 》捕腰 进入“十二五”规划以来，国家把基层农牧业走 产业化道路提上国家重点战略部署上。本文对基 层农牧业走产业化道路上的资金需求和金融支持 情况进行了探析，从中找出存在的问题，同时提 出了相应的政策建议。 》关键词 农牧业：产业化；金融支持 农牧业产业化的资金需求状况 （一）农户资金需求状况从９０年 代开始，农牧业生产规模开始扩大， 经营和品种开始增加，出现了“种粮 大户”、“养殖大户”，这些农户对 资金的需求量有了更多的要求，资金 用途也从农业生产资料转向农业基础 设施建设。进入２１世纪，农牧业开始 逐渐向现代化和产业化方向发展，农 户的资金用途开始转向机械化生产、 转向产供销加工等商业和工业领域。 （二）农企资金需求状况农业 企业在农牧业产业发展过程中形成了 一批农牧业龙头企业。他们以农业产 品加工、销售为主业，在现代农牧 业发展中的重要性日益突出，带动一 定区域的散户农民，以定单式生产、 加工、销售等方式，使得农产品的生 产、加工、流通销售成为一个链条， 其经营触角已经伸展到商业、外贸、 流通等领域。农业产业化龙头企业的 快速发展和增长方式的变化，大大提 高了农业科技含量，提升了农产品加 工水平，增加了农产品附加值，拓展 了农产品的市场空间。这些企业资金 需求量也在不断扩大。 金融机构在支持农牧业产业化进 程的现状 （一）信贷资源投放少。农业贷款 占全部贷款的比例小，农业贷款去冠拖 、， 其中农业产业化龙头企业贷款占农业贷款 的比例也较少，金融在支持农业产业化发 展方面，投入明显不足。 （二）贷款期限结构不合理。由 于农业生产投资周期长的特点，农业 产业化龙头企业对中长期贷款的需求 远大于短期融资。但从农业产业化龙 头企业获得贷款的期限结构看，短期 贷款占全部贷款的约八成，中长期贷 款比重仅为两成左右。 （三）金融服务单一。县域和农 村地区金融网点少，金融产品少，金 融服务的范围受到限制，仅能提供开 户、结算、小额贷款等服务，难以满 足农业产业化龙头企业资金需求量 大、金融服务效率高的要求。 （四）金融服务成本高。为补偿 农业贷款较高的信贷风险，金融机构 在发放涉农贷款时，利率上浮，使得 涉农贷款的利率也相应提高。 （五）龙头企业获取贷款难度 大。金融机构在发放贷款时，普遍要 求提供资产抵押，而龙头企业大量资 金投入到农业基本建设和农地经营权 的租赁中，这部分投入形成的资产不 符合金融机构的抵押要求。因此不少 龙头企业由于缺乏金融机构接受的可 抵押资产，难以获得贷款。 存在的问题 （一）农村金融体系建设慢，投 融资体制不健全。一是体制不健全。 政府部门以及金融部门支农和管道很 多，但很分散，资金管理上没有形成 一个协调机制。总量上也较少。二是 农村金融基础薄弱，目前农村中的金 融机构网点在减少，服务品种不多。 三是现有的银行信贷管理制度不能适 应现代农业发展的需要。
农业现代化发展呼唤金融支持——对农业银行如何支持农业现代化的思考
县域领军银行建设
农业现代化发展呼唤金融支持
对农业银行如何支持农业现代化的思考
盐城市农村金融学会课题组
摘要：党的－ｔ－／＼大对农业现代化发展作出了重要部署，首次提出坚持走中国特色新型工业化、
信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展的目标。以支持“三农”为己任的农业银行，应在服务
支持农业现代化方面有所作为。
一、当前农行支持农业产业化存在的不足
一是思想认识有待提高。一些人认为现代农业
虽然收益高，但风险也大。农行实行商业化经营以
后，逐步调整了信贷结构，把信贷投向和重点转向了
大客户、大项目和优质中小企业，而对农业项目采取
了较为审慎的态度，近年来涉农贷款有所减少。
二是服务功能有所弱化。农村居住的分散性决
定了农村金融服务网点必须广泛分布，能够提供金
融业务的即时服务。前几年，农行由于加快了商业化
改革步伐，突出了效益目标，撤销了一部分乡镇营业
网点，如某市分行目前辖属七县共有乡镇１０２个，农
行在县域设有网点９５个，其中农村乡镇网点仅有６３
个，网点覆盖率较低，制约了惠农卡、农户小额贷款
等业务的发展。
三是支持服务力度不够。一是银企合作紧密度
不高。从信贷合作情况看，目前盐城市境内有农业产
业化市级以上龙头企业３７２个，其中：省级以上５２
个，市级３２０个。目前省级以上龙头企业与农行有信
贷合作关系的仅１２个，占比２３％，贷款余额仅４．９５
亿元。二是部分项目难以介入。在农村城镇化建设方
面，与同业相比，差距在逐步拉大，如建设银行江苏
省分行被列为总行新农村建设试点行，该行先后支
持了“万顷良田建设”项目、农民集中居住区（安置
房）项目和现代农业示范园项目；农发行也在积极支
持“万顷良田”建设项目。而农行受信贷政策、产品等
因素制约，不少优质项目难以介入，只能望而兴叹。
四是产品创新步伐不快。近年来，金融同业逐步
加大服务现代农业的力度，如建设银行制定了《三农
行业信贷营销指引》，推出新农村建设信贷系列产
农业产业化的金融支持
２００２／０６（上半月版） 总第２４７期 商业研究
文章编号：１００１・１４８ｘ（２００２）０６￣＿－０１４３．０３
农业产业化的金 融３７：持
刘希宋。，王
（１哈尔滨工程太学管理学院，黑龙江哈尔滨 １５０００１ 姐 ，赵德海
２哈尔滨商业大学贸易经济学院，黑龙江哈尔滨 １ ５００７６）
摘要：捉业产业化是我国改造传统杠业的必然选择，在杠业产业化发展过程中，资金不足是其发展的主
要障碍之一，在其主体相对薄弱的情况下，全融支持是必要的。目前的主要工作是构建完善的融资支持
体系，重点发展购井服务、产业投资基金、扭保体系、证券化融资几种支持方式。
关键词：较业产业他；金融支持
中图分类号：Ｆ３０４．４ 文献标识码：Ａ
Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ
ＬＩＵ Ｘｉ ｓｏｎｇ。，ＷＡＮＧ Ｈｃｎｇ ，ＺＨＡＯ Ｄ￣ｈａ（
ｔ１ Ｔｈｅ ｈ￣ｓｔｉｔｕｌｅ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｒａｅｎｔ ０ｆ Ｈａｔｂｉｎ Ｅ ｌ犁ｎｅａｒｉｎｇ Ｕｔｌｉｖｅｒｓｌ Ｈａｒｂｉｎ １ ５０００ｌ，Ｃｈｉｎａ； ２ Ｔｈｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏ，Ｔｒａｄｉｎｇ ， ｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｈａｒｂｉｎ Ｕｎｉｖｅｒ￣ｉＷ ｏｆ Ｃｏｍｍｅｒｃｅ，Ｈａｒｂｉｎ ｌ５００７６．Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎｄｕｓｔ ｒＩａｌｌｚａｔｉ０ｎ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｗａｙｓ ｔｏ ｒｅｔｏｒｍ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｂｕｔ ｔｈｅ ｌａｃｋ ｏｆ
ｍｎｄ ｂｌｏｃｋｓ ｉｔｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｓｉｎｃｅ ｍｏｓｔ ｃｏｍｐａｎｉｅｓ ａｒｅ ｕｎｄｅｒｄｅｖｅｌｏｐｅｄ，ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ．
Ｗｈａｔ ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｄｏ ｎｏｗ ｉｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｆｉｎａｎｃｉａ￣ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ
粮食生产区农业产业化经营模式及金融支持路径探析
融入三农Ｓｏｌｖｅ Ｔｈｒｅｅ Ｒｕｒａｒ Ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ 转移，带动和促进了各类农村经济组织的发育和形成。目前 佳木斯市已形成以公司＋协会＋农户、公司＋专业村、公司＋ 基地＋农户形式为主的各类新型农村合作经济组织达８００多 个，有力地推动了佳木斯市农业产业化的发展。 （二）金融支持农业产业化经营情况 随着农业产业化龙头企业的不断发展，金融机构的信 贷支持力度逐渐加大。２０１２年１季度，佳木斯市农业产业化 龙头企业贷款余额为２２．４６亿元，同比增加６．９亿元。其中ｔ 国家级农业产业化龙头企业贷款余额为１．６８亿元，省级龙头 企业贷款余额８．２１ｆｆＬ元，地市级龙头企业贷款余额１２．５７亿 元。从贷款方式看，主要是以１年内的短期流动资金贷款为 主，２０１ １年末短期贷款余额为２１．５４￣７，元，占全部贷款余额 的９５．９％。农业产业化龙头企业的快速发展，对解决小农户 分散生产与社会化大市场之间的矛盾，把辖区的产量优势转 化为经济优势发挥了巨大作用。 粮食主产区农业产业化发展中存在的问题 （一）企业资金薄弱，融资能力差且渠道狭窄，制约 农业产业化企业的发展。我们对佳木斯辖区３１户农业产业化 企业进行调查。调查显示，企业融资主要来自银行贷款，在 调查的３１户企业２１．７７亿元的融资总额中，银行贷款１６．９８亿 元，占企业全部融资额的７７．４９％；企业内部集资２．８８亿元，． 占ＬＬ１３．２３％；民间借贷２．ｏ２ｆｆＬ元，占ｔＬ９．２８％。从资金用途 来看，最紧缺的是流动资金。农业产业化龙头企业大多是农 产品初加工或购销企业，其经营特点是资产规模较小，但流 动资金量大，季节性强、集中性强。如黑龙江省金泉集团金 正油脂有限公司是以加工大豆为主的省级龙头企业，资金需 求主要在每年的大豆收购期间，１个月的流动资金达２０００万 兀。 （二）产业化链条不紧密，龙头企业拉动效应不强。 一是农产品加工或经销企业没有与农户结成真正的利益共 同体。大部分农业龙头企业和农户没有签订产销合同，有的 加工企业尽管与农民签订了合同，下了订单，但也很不规 范，受经济利益驱动，市场价格高时，农户就把农产品卖到 市场；市场价格低时，下单企业压价收购或废弃合同。企业 与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系，不能真正 形成“利益共享，风险共担”的利益共同体。二是农业产业 化没有真正形成产加销、贸工农相互衔接的产业链。许多优 势、特色产业，基地生产较完善，但市场开发环节薄弱，没 有把生产流通有机的结合起来。目前，佳木斯市共有粮食加 工企业４６９家，其中精深加工企业２１家，加工量仅占全市粮 食生产总量１３％，利用副产品进行加工的企业仅有８家，导 致龙头企业的拉动效应不明显，农业产业化深加工的规模还 有很大的提升空间。 （三）农业产业化发展的金融约束明显。金融机构遵 循“效益性、流动性、安全性”的经营原则，实行规模化 集约化经营，而佳木斯市农业产业化经营总体上仍处于起步 阶段，项目集约化程度和效益较低，金融机构经营方针与农 业产业化经营前期阶段性状况相悖，直接影响农村金融机构 对农业产业化经营的信贷支持，造成农业产业化龙头企业自 身特点与银行信贷政策要求之间错位。主要表现在：一是银 行信贷投放期限与农业产业化企业的经营特性不相匹配，贷 款期限结构不尽合理。二是农业产业化龙头企业资金需求量 大，从事农产品购销和初加工的企业在集中采购时资金动辄 上千万，而商业银行贷款权限统一上收，自主掌握的贷款额 度较小，超过规定额度必须经上级行统一审批。三是农业产 业化龙头企业资金需求时效性强、季节性强，且周转速度 快、绝大部分为短期贷款。再加上银行贷款审批环节复杂， 对于企业临时性的资金需求无法及时满足。 粮食主产区农业产业化经营模式的探讨 模式一：龙头企业带动型，即龙头企业＋协会（合作 社）＋农户型。此模式为由农业产业化龙头企业牵头，与农 民结成利益共同体，实行风险共担，利益共享。这种模式是 通过培育或引进实力较强的农产品加工流通企业，主动引导 农户组建或直接参与的农村合作经济组织。这种模式下，企 业是产品生产和消费市场的直接接触者，也是主要利润的创 造者；农户是原料的供应者，处于产业链的初始端；农村合 作组织则是联系二者的中介，通过签署协议，企业和农户形 成一定的利益共同体。 模式二：专业大户带动型。即“大户＋农户”型。此模 式为由村专业大户牵头，带动农户发展特色经济。农村的专 业大户是经营或技术能手，他们在技术上有专长，善经营、 会管理，有比较丰富的种植经验或经营渠道，在农村有一定 的影响，比较容易获得农户的信赖。这些专业大户在组建和 运作过程中是关键人物起核心作用，专业大户联合其他生产 同类产品的农户，不仅可以降低市场风险、节约交易费用， 而且可以形成一种规模效应。
金融支持现代农业的情况、存在问题及建议
金融支持现代农业的情况、存在问题及
建议
2011年以来，玉田县农村信用合作联社制定了“形象上超越辖内商业银行、服务超越同业水平、经营超越历
史高峰”的三超越目标，提出了“网点改造、组建农商行、清非、
存款、增收”五项工程，全县信用社上下用实际行动践行“真心服务地方发展的承诺”，努力开创“农信进万家”活动的新局面，
在支农、惠农推动地方现代农业发展的工作中成绩显著。在全省“农信进万家”活动评选过程中被评为先进单位，被中国县域经
济报社评为2010年度“最具潜力十佳银行”等多项荣誉称号。下
面就我联社支持现代农业的情况、存在问题及相关建议总结如下：
一、金融支持现代农业的情况。
截止目前，玉田联社各项存款余额为821658万元，较年初增加
90529万元；累计发放贷款355376万元，各项贷款余额为553962万元，比年初增加67114万元，其中涉农贷款余额为473954万元
（农户贷款84642万元，农业经济组织贷款11438万元，农村企业贷款377874万元），占全部贷款总额的85.24%。累计创建涉农
企业信用档案1100户；完成全县56.4万农民的信息采集和录入
工作，农户评级覆盖面达80%以上，创建信用镇2个，信用村177
个，信用户31300户。
（一）支持龙头，形成辐射带动效应。
玉田县位于京津唐腹地，北枕燕山，南睦渤海，交通便利，这里
路网交织、阡陌纵横，京秦、大秦铁路、102国道和京沈高速贯
穿全境，全县总面积1165平方公里，总人口66万，拥有20个乡镇，420个行政村，19万户，104万亩耕地。玉田县是在蔬菜、
林果、中草药、园林花卉、瘦肉型猪“五龙齐飞”的基础上发展起来的传统农业大县。全县建有辐射北方的唐山双汇、第一次走
出京城的北京同仁堂、全国百强企业的玉田种猪场、冀东大型农
产品综合交易市场金玉农产品交易中心等多家龙头企业，拥有“碧康”“晶玉”“玉康”“中加”等多个知名品牌，全县蔬菜种植面积
近50万亩，生猪年出栏100多万头，订单中草药10万亩，先后获得“全国瘦肉型商品猪生产基地县”、“全国菜篮子产品生产先