湖南农业产业化金融支持现状与对策
金融支持“三农”的现状、问题及建议——郴州个案
１ ．６ 比上一年减 少 了 ６９ ２０ ％， ．３个百分 点。
（ ） 村 金 融 产 品 不 断 丰 富 。 ｏ ９年 三 农 ２ｏ 以 来 ， 州 市 涉 农 金 融机 构 共 推 出 金 融 创 郴
、
金 融 支 持 三 农 的 基 本 情 况
（ ） 涉农 贷款 总量投 入 不断加 大 。 一 ２ｏ ０ ９年 ， 郴 州 市 金 融 机 构 涉 农 贷 款 余 额 １０３亿 元 ， 增 贷 款 ４ － 元 ， 别 占郴 ６． 新 Ｏ３亿 分 州 市 各 项 贷 款 余 额 和 新 增 额 的 ５ ．％ 和 ０８ ４ ．３ 。 其 中 ， 农 业 贷 款 余 额 为 ７ ．３亿 ４６ ％ ２１
额 支 付 系 统 。现 有 农 村 结 算账 户 ３ ４万 余 ８ 户 ， 郴 州 市 的 农 户 数 是 １ ７ 万 户 ， 比 而 ０． ４ 其
例 为 ３５ ： ， 每 家 农 户 都 拥 有 几 个 结 算 ．８ １ 即 账 户 。 计 发 放 银 行 卡 数 量 为 １ ７３万 张 ， 累 ２．
； ； ｔ）
村 支 付 结 算 环 境 不 断 改 善 ，０ ９年 ， 郴 州 ２０ 市 金 融 机 构 网 点 位 于 县 城 有 １９个 ， 于 ３ 位
乡镇 的 有 ２ ２个各
新产 品 １ ６个 ， 索 服 务 方 式 创 新 ８项 。在 探 宜 章 、 禾 两 县 开 展 了 “ 户联 保 贷 款 ＋ 嘉 农 农 户 贷 记 卡 一 卡 通 贷 款 ” “ 贷 ＋保 险 贷 、信
农 业 发 展 银 行 积 极 发 挥 政 策 性 金 融 的 职 能 作 用 ， 继 续 做 好 粮 食 收 购 贷 款 的 发 放 在 和 管 理 工 作 的 同 时 ， 极 向 农 业 产 业 化 龙 积
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析湖南省作为中国农业大省，农业科技金融发展具有重要意义。
在实际发展过程中，仍然存在一些问题。
本文将对湖南省农业科技金融发展的现状问题进行分析，并提出相应的对策。
一、现状问题1. 资金短缺：湖南省农业科技金融面临着资金短缺的问题。
农业科技研发需要大量的资金投入，而目前湖南省的农业科技投入水平相对较低，造成了农业科技金融的资金短缺，难以满足农业科技创新的需求。
2. 技术瓶颈：湖南省农业科技金融仍然存在技术瓶颈。
虽然湖南省在农业科技创新方面取得了一些成绩，但与国际先进水平相比仍存在一定差距。
这不仅限制了湖南省农业科技金融的发展，也影响了农业科技的创新能力。
3. 利益分配不均：湖南省农业科技金融的利益分配存在不均衡的问题。
目前，农业科技金融主要服务于大型农业企业和种植大户，小农户和农村贫困地区无法充分享受到科技金融的服务。
这不仅加剧了农村贫困和不平等问题，也制约了湖南省农业科技金融的可持续发展。
二、对策分析1. 加大资金投入：湖南省应加大对农业科技的资金投入，提高农业科技金融的金融服务能力。
可以引导金融机构增加对农业科技的贷款额度，并通过设立专项资金、发行政府债券等方式，提供更多的资金支持。
2. 推动科技创新：湖南省应加强与高校、科研机构等的合作，推动科技创新。
可以通过设立科技创新基金、组织创新竞赛等方式，引导农业科技企业和农民参与到科技创新中来，提高农业科技金融的创新能力。
3. 完善金融服务体系：湖南省应建立健全农业科技金融服务体系，提高金融服务效率。
可以推动金融机构在农村建立更多的分支机构，完善农村金融服务网络；同时间，加强金融机构对农户的培训和指导，提高农户使用农业科技金融的能力。
4. 促进利益共享：湖南省应推动农业科技金融的利益共享，使科技金融普惠到农村贫困地区和小农户。
可以通过设立农业科技扶贫基金、推动农民专业合作社等方式，促进农村贫困地区和小农户享受到科技金融的服务，减轻农村贫困问题和不平等现象。
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析湖南省农业科技金融的发展现状存在一些问题，主要包括融资难、融资贵、融资渠道单一、融资服务不完善等。
针对这些问题，可以采取以下对策进行改进。
应加强农业科技金融的政策支持。
政府可以制定有利于农业科技发展的金融政策，提高农业科技金融的优惠程度，降低融资成本。
鼓励农业科技企业通过科技创新、研发转化等方式提高自身创新实力，为其融资提供更多的政策支持和纾困措施。
要完善农业科技金融结构。
农业科技金融渠道单一是当前存在的一个问题，应鼓励和引导商业银行、农村信用社、合作社等金融机构加大对农业科技企业的信贷支持力度，同时加强与科技企业的合作，共同开展科技金融业务。
可以建立农业科技金融共同体，通过联合贷款、风险共担、信息共享等方式，为农业科技企业提供更多的融资渠道。
要加强农业科技金融的风险管理。
农业科技投资具有一定的风险性，需要金融机构具备较高的风险评估能力和风险管理手段。
可以组建专业的风险管理团队，加强对农业科技项目的评估和监控，降低风险。
建立多层次的风险分散机制，通过与其他金融机构和农业科技企业的联合担保、再担保等方式，减少风险集中度。
要提升农业科技金融的服务水平。
农业科技企业在融资过程中往往需要相关的技术支持和咨询服务，金融机构应积极提供相关的服务，提高融资成功率。
可以建立农业科技金融专家团队，为农业科技企业提供财务咨询、技术验收、项目评估等服务，帮助企业提升融资能力和科技水平。
要加强农业科技金融的信息共享和交流。
农业科技金融的发展需要各方共同参与和推动，各级政府、金融机构、科技企业等应加强信息交流和合作，共同研究解决农业科技金融发展中的问题。
可以建立农业科技金融信息共享平台，提供相关政策法规、科技项目信息、资金需求等信息，促进各方信息共享和资源协同。
针对湖南省农业科技金融发展现状问题，可以从政策支持、金融结构、风险管理、服务水平和信息共享等方面进行对策分析和改进。
只有通过综合施策，才能有效推动农业科技金融的发展，促进农业科技进步和农业现代化建设。
金融支持湖南农业产业化的困境与对策探讨
金融支持湖南农业产业化的困境与对策探讨摘要农业产业化是一个系统工程，资金供给已成为农业产业化高效运作的重要因素之一。
针对湖南农业产业化经营中金融支持的困境，进行原因分析，并提出金融更好服务于农业产业化的对策。
关键词金融；农业产业化；困境；对策；湖南1湖南农业产业化的现状及存在问题分析1.1资金支持不足，融资环境亟待改善湖南目前正处于农业产业化经营快速发展的时期，资金需求量较大，然而对农业产业化的资金供给却难以满足需要。
一是湖南财政对农业的投入较少，对农业产业化经营的投入就更少。
2002年、2003年、2004年、2005年国有经济基本建设投资在农业领域的资金分别只有3.85亿元、5.77亿元、11.67亿元、13.22亿元，虽然每年呈上升趋势，但低于全国的平均水平。
二是招商引资政策与沿海省相比不够优惠，缺乏更大的吸引力。
三是信贷投入不仅少而且不合理。
四是部分农业产业化企业法人治理机构和担保机制不完善，还款意识淡薄，信用观念差，财务制度不健全。
1.2农民专业合作组织发展滞后，农民组织化程度不高农民专业化合作组织发展较慢，集体经济组织对农民大多没有足够的吸引力和凝聚力。
已建立的各种类型的农民专业合作组织数量少、规模小、稳定性差、影响不大，特别是由农民自发组织起来的比较少。
目前，全省参与农民合作组织的农户只有7.8%左右，专业合作社、股份合作社、专业协会等农民经济组织只有6 000多个。
1.3农产品加工水平较低，拉动作用不明显据相关资料显示，在发达国家，农业初级产品与加工品的产值比例为1∶3，湖南的比例不仅低于发达国家的水平，也低于全国的平均水平，两者的比例仅为1∶0.92，并且全省生猪的加工率不到5%。
全省部分农产品表面上看来供过于求，实际上是加工能力水平太低，制约了产品的储运销售和转化增值。
1.4农业产业化经营实施的主体——农民不仅年龄偏大，而且素质也较低农民是农业产业化经营实施的主体。
据统计，2005年湖南乡村劳动力3 000多万人、外出务工的劳动力达1 200万人，在家从事农业产业化的劳动力相对来说年龄较大、文化素质较差、技术能力水平也较低；而这部分农村劳动力就成为全省农业产业化实施的人力基础，其整体素质制约了农业产业化先进技术的推广。
湖南现代农业发展的金融支持对策
湖南现代农业发展的金融支持对策作者：曾婷来源：《现代企业》2020年第05期农业作为国民经济的基础产业，是发挥生态调节功能、实施生态文明建设的基础性工程。
现代农业一定是生态农业，发展生态农业是新时代建设中国特色社会主义的必然选择，湖南作为农业大省，发展生态农业更是大势所趋。
而金融在现代农业的发展中起到重要的作用。
一、金融支持湖南现代农业发展的现状1.支农金融文件相继出台。
2014年人民银行长沙市中心支行联合农林主管部门印发了《关于实施湖南省现代农业金融服务工程的意见》，构建了全省现代农业金融服务政策的框架体系，对湖南省现代农业金融服务工作进行了全面部署。
2016年发布的《湖南省金融精准扶贫规划（2016-2020）》提到要积极支持贫困地区特色产业发展，对发展前景好的新型农业经营主体，提高贷款额度。
湘政办发[2017]79号文件《湖南省推进普惠金融发展实施方案》提出支持各大型国有商业银行加快湖南省县域设立分支机构，落实普惠金融事业部制改革安排，深耕县域经济。
这些文件的出台为湖南金融支农指明了方向和重点，促进了湖南金融支农力度的加强。
2.支农金融机构以农村信用社为主。
目前，湖南已形成了以农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行为主体，村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构为补充的金融支农格局，但其中以农村信用社为主。
根据湖南信用社官网信息，湖南省共1家省级联社、13家办事处、1家审计中心、102家农商银行。
在职员工约4万人、全省银行从业人员的30%，机构网点4062个、占全省银行机构网点的42%，其中3280个网点分布在乡镇和社区，占比82%，实现乡镇全覆盖，是全省机构网点最多、从业人员最多、服务对象最多、服务范围最广的地方性银行业金融机构。
全省农信系统涉农贷款总量达3898亿元，比年初增加179亿元，居全省金融机构首位;小微企业贷款余额2436亿元，比年初增加258亿元，实现“两增两控”目标。
金融支持现代农业发展存在的问题及政策建议——以常德市汉寿县为例
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引导美丽乡村开展抵押担保基金，借鉴农产品保护收购价格 为计价基础的农产品抵押担，放宽美丽乡村建设项目信贷准 入条件，以一揽子金融服务方案推进市场拓展。强化发展保 障，优先配置信贷资源，优化经济资本政策，建立风险分担体 系建设，推进多元金融机构合作，为美丽乡村建设业务提供 金融服务支撑。
得尤为迫切，这也是市场经济条件下弥补农村金融市场失灵 对受让流转面积超过 １００亩或跨乡镇流转的大户，要求县、
的客观需要。本文以汉寿县为例，对其现代农业发展的金融 乡、村三级鉴证。
支持问题进行分析。
（３）建立和完善信贷风险共担机制，缓释信贷支农风险。
一、金融支持农业现状及取得的主要成效
县财政出资建立了农村承包土地的经营权抵押贷款风险补
障。然而，当前农村金融体系的缺陷已严重制约了现代农业 形成了“县有服务中心、有服务站、村有信息员”的农村土
发展的进程，所以，在商业性金融依据市场原则对农村地区 地流转服务体系；建立了“县仲裁、乡村调解”的农村土地承
作用机制不足的情况下，加大对现代农业发展的金融支持显 包纠纷调处体系；制定了《汉寿县农村土地流转管理办法》，
１完善配套政策，提供正向激励
偿基金，专门用于农村承包土地的经营权抵押贷款本息损失
（１）建立和完 善 １＋Ｎ工 作机 制，发挥各项 政 策合 力。 的补偿。制定出台了《汉寿县农村承包土地的经营权抵押贷
一是县委、政府将试点工作纳入全面深化改革工作要点、政 风险补偿金管理办法》，启动了风险补偿程序。
府重点工作内容和经济工作考核范围，明确试点银行机构力
ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ 金融经济
金融支持现代农业发展存在的问题及政策建议
湖南省农业科技金融发展现状、问题及对策分析
湖南省农业科技金融发展现状、问题及对策分析胡娅琴，伍伶俐（湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128）[摘要]目前，湖南省在农业科技金融政策法规体系建设方面已出台相关政策，并在政府财政支持、金融机构借贷、资本市场融资、涉农保险保障等方面支持了农业科技的发展。
但是，湖南省农业科技金融发展仍存在着农业科技项目整体水平不高、金融供给主体与农业科技需求主体不匹配、政策性支持引导深度不够等问题，应采取提高农业科技项目整体水平、完善农业科技金融支持体系、提高涉农科技主体自身竞争力、完善政府政策引导机制等对策，以促进湖南省农业科技金融的发展。
[关键词]湖南省；农业科技；金融支持；问题与对策[中图分类号]F323.3[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2020）02-0102-03[作者简介]伍伶俐(1996-)，女，湖南宁乡人，硕士研究生，研究方向：农村金融。
[基金项目]湖南省社科基金项目：湖南省农村居民金融能力对收入质量的影响研究(18YBQ066)；湖南省教育厅项目：湖南省农村居民金融能力对家庭金融资产配置的影响研究(18B104)；国家级大学生创新性实验计划项目：融资约束对农户生产经营活动的影响研究(201910537029)；湖南省大学生创新性实验计划项目“融资约束对农户生产经营活动的影响研究(S201910537003)；湖南省社会科学基金项目：农村金融内生成长研究(15YBA195)。
农业科技金融旨在以健康良好的金融环境服务农业科技发展，同时农业科技发展也在要求金融工具、金融制度的创新。
面对国家农业现代化的总体要求，农业科技的发展愈发重要，金融与农业科技的互相融合促进了农业科技成果的转化以及农业产业升级。
一、湖南省农业科技金融发展现状(一)湖南省农业科技金融政策法规体系建设状况《湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确指出，乡村振兴要通过发展特色农产品产业，以“一县一特”“一特一片”战略务实农业现代化，具体就包括了要搭建融合发展新载体，农业产业园、科技园、创业园进一步升级，使得第一二三产业能够优势联动。
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析
湖南省农业科技金融发展现状问题及对策分析
近年来，随着我国经济的快速发展，农业科技的进步也取得了长足的发展。
然而，湖
南省农业科技金融发展仍存在一些问题，主要表现为：农村金融市场不规范，金融机构服
务能力偏弱，农业科技创新缺乏资金支持等。
为了进一步推进湖南省农业科技金融的发展，必须采取有效措施，解决以上问题。
一、农村金融市场不规范的问题
目前，我国农村金融市场仍然存在一些不规范的问题，如机构分散、资金不足、产品
混杂等。
为了解决这些问题，湖南省应该通过加强对农村金融市场的监管和管理，确保市
场的正常运作。
同时，加强对农民的金融教育，提高他们的金融意识和风险意识，从而有
效避免不良资产的产生。
二、金融机构服务能力偏弱的问题
目前，湖南省农村金融机构的服务能力较弱，不能为农村经济的发展提供有力的金融
支持。
为了解决这一问题，湖南省应该通过提高农村金融机构的服务能力，开展专业的金
融培训，提高员工的专业水平和服务质量。
同时，建立一套完善的农村金融服务体系，为
农民提供全方位、多层次的金融服务。
三、农业科技创新缺乏资金支持的问题
目前，湖南省农业科技创新面临的最大问题是缺乏资金支持。
为了解决这一问题，湖
南省应该通过建立科技金融体系，鼓励各大金融机构积极参与农业科技领域，为农业科技
创新提供资金支持。
同时，加大对创新企业的扶持力度，采取多种投资和融资方式，为创
新企业提供资金保障。
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融机构贷款总额 比重 ２ ０ ０ ５年达到 ７４ ％， ．７ 为近 十三年最高
】
。
但 是从贷款 的增长速率来看 ，却是逐年 下降 ，从 ２ ０ ０６
年 的 １％连续下降到 ２ ０ １ ０ ８年的 ８９ ％；同时，从农业贷款 ． ２ 占金融机构年度贷款余额 的比重来看 ， 贷款 比率 比较低 ， 并
数量由 ４ １ ９． ７亿元增加到 ６５３ 亿元【。全省 农业贷款 占金 ６ ＿８ ３ 】
的湖南是我国的农业大省 ， 其耕地面积 占全国总面积 的百分 之三 ，保障全国百分之 四点五人 口的用粮 。据统计 ２ ０ ０ ８年 湖 南省实现农业增加值 ２ ０ ． ０７４ ０亿元 ，在全 国居第 ６位 ，在 中部六省中居 ２位，仅次于河南 ；２ ０ ０ ８年 ，全省粮食总产 量 ２０ ８５万吨 ，在全 国居第 ９位 ，在 中部居第 ３位 ；２０ ０ ８年 全省肉猪 出栏 ５ ５ ． １ ３１万头 ， 在全 国居第 ２位 ， 在中部居第 １
关键词 ：农业产业化 ；湖南农业；金 融支持体 系；建议
中图分类号 ：Ｆ ２ ． ３３９ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１７－ ２９（００ ９０４ －３ ６ ３２ １ ２ １ ）０－ １８０
引 言
农业一直是我国国民经济的基础 ， 而被誉为“ 鱼米之乡”
逐年上升趋势 ， ０６ ２０ 年期间 ， ２０－０８ 全部金融机构农业贷款
张先勇
●
（ 中南林业科技 大学 武装部 ，湖南 长沙 ４ ０ ０ ） １０ ４
摘 要 ：农业产业化 中的金融支持 问题是 制约农村发展的关键 ，文章从湖南省农 业发展的历史及现状、农村融 资现状及
农业产 业化金融支持存在的问题及原 因入手 ， 分析 湖南省农业产业化和金融 支 的 内在逻辑关系， 图建立一种协调二者关 持 试 系的有 效机制 ，提 出湖南省 农业产业化进程 中 融支持 的行之有 效的建议 。 金
收稿 日期 ：２ ｌ 一０ —０ ０Ｏ ６ ５
基金项 目：湖南省教 育科学十一五规划 ２ ０ ０ ６年度课题 （ 目编号 Ｘ Ｋ ６ ＧＤ １） 。 项 Ｊ ０Ｑ ０９ 作者简介 ：张先勇（９２ ） １７ － ，男，湖 南常德人 ，中南林
业科 技 大 学 在 读硕 士 研 究 生 ，研 究 方 向下降 。 ｊ
从主要金 融机构 的实 际运行 情况看 ，情 况也不尽如人 意。 在市场经济的环境下，农业银行等 国有商业银行推行撤 离农村市场的政策 ， 幅度减少 了对农业信贷的投 入。农业 大 发展银行的业务过于单一 ，致使开发性 项 目资金供应不足 。
因此实现 农业现代化显得尤为重 要， 实现农业现代化最根 而
信 用社撤销信用站后 的机构数 由 １９ 年末 的３７ 个收缩为 ９９ ２５ １２ 个 ，如益阳市所辖的农业大县安化县共有 ３ 个乡镇 ， ３１ ０ ８ 多万农村人 口，但四大国有商业银 行 目 ０ 前只在县城以外
的其他 ２ ９个乡镇设有 ６个营 业网点 。
资的比重要比财政高的多。 从总量来说 ， 南省农业贷款呈 湖
（ ） 贷资金投入 范围狭窄 一 信
信贷资金 投入是农业产业化融资最主 要的部分 ， 包括农
业银行、农业发展银行与农村信用社对龙头企业 、 农户 的各
项农业贷款。 农村信 ｆ社 主要 以小额农户贷款、 ｌ ｊ 农村个体工
商户贷款和农 广联保贷款为主 ， Ｊ 通过支持 农户 生产和基 地建
设 ，促进农业产业化 发展Ｂ。调查表明其所占农业产业化融 】
发展 ，另一 方面 ，催生了农村信 用社大量 的不 良贷款。
（ ）农村金融主体 萎缩 二
谌争勇对湖南省益阳、衡 阳、邵阳、娄底 四市进行 了实
一
湖 南农业产业 化金 融支持 现状
际金融支持调查【。 ６ 据调查显示 ， ｊ 四市金 融机构从业人员分
别 由 １９ ９ ９年末的 ４ ０ ８ ８个和 ２ ７ ７人下降到 ２０ ６４ ０ ７年 ９月末 的 ２４ ２ １个和 ２ ２ ２人 ，降幅分别为 ５ ．％和 ９ ３ ４５ ３４ ． ％，其中 ３ 四市四大 国有商业银行 的机构数 由 １９ 年末 的 １７ 个收缩 ９９ ４５ 到 ８ ２个 ， ６ 从业人员由 １２ ０人精减为 １９ ９人 ， ５１ １０ 四市农 村
】 ４８
（ ）农村 资金 大量外流，支农资金短缺 三
２ ０ 年至 ２０ 年湖 南省 四市金融机 构农村 资金外流呈 ０３ ０７
递 增之势，２０ ０７年 ９ 月末达到 ６０ ７ ２． 亿元 ， 四市农村资 ６ 而
金 缺 口达 １ ２ 多元 。统计显示 ：截至 ２０ ９亿 ０ ６年末 ，益阳市
本的出路就是农业产业化。 近年来农 民和涉农中小企业常常
因为缺乏资金而变得一筹莫展 ， 严重制约和延缓了农民致 这 富的步伐 ，影响了农业产业化 的发展 ， 本文根据湖南农业产 业化金融支持现状 ， 结合问题和产 生的原 因提出了相应 的建
议。
目前在农村 ， 农村信 用社则 占据 了主要的农村金 融市场 。 农 村金融体系的的不健全 ， 一方面导致农村信 用社 贷款 的快速
金 融机构存贷款 比例、新增贷款 占新 增存款 的比例、支农再
贷款 占邮政储蓄 比例 、 融机 构支农存贷 比例和国有独资商 金 业银行 资金上存 比例分别为 ５ ． ％、 １ ０ ４４ ％、 ． ％ ７４ ７ ２ ． ％、 ． ４ ４ ７６ ６ 和 ４ ． ％， ８６ ９ 四市涉农金融机构大 Ｖ径涉 农贷款 ２ ０ Ｉ ０ ７年 ９月 末余额为 １ １ ３亿元 ，占其贷款总额的 ４ ．８ ９． ８ ９３ ％，占其存款 总额的 １．３ ８ ％，而且涉农贷款也没有全部 用于农业 生产 。 ５ （ ）信贷管理机制 不畅 ，资金供 需矛盾 尖锐 四
第 ３卷 第９ ｌ 期
湖南科技学院学报
Ｊ ｒ ｌｏｆＨｕｎ ｎ Ｕｎｉ ｒ ｉｙｏｆＳｃｅ ｅａ ｄ ｇ ｎ ｅ ｉ ｇ ｏｕ ｎａ ａ ｖｅ ｓｔ ｉｎｃ ｎ Ｅｎ ｉ ｅ ｒｎ
、 ． ｌＮＯ ９ ｂ１ ． ３ Ｓ ｐ２ １ ｅ ．０ ０
湖 南农业产业化金融支持现状 与对策