经济师考试《中级农业》考点精讲：财政支农
2020年中级经济师《农业经济》考点习题及答案三含答案
2020年中级经济师《农业经济》考点习题及答案三含答案1财政从( )来理解是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
A.实际意义B.经济学意义C.国家现代化D.政治意义2下列属于狭义财政的是( )。
A.预算管理体制B.财务管理体制C.税收管理体制D.支出管理体制3( )的核心问题是各级政府之间的收支划分。
A.预算管理体制B.财务管理体制C.税收管理体制D.支出管理体制4财政支持的重点要放在为市场机制运行创造良好环境、提高农民素质等方面，体现了财政支农的( )原则。
A.统筹发展原则B.市场化原则C.公共风险的原则D.统一领导原则5( )无论对社会经济发展、有效解决“三农”问题，还是保证粮食稳定生产都是一个核心的问题。
A.确保粮食安全B.促进农民增收C.统筹城乡发展D.避免公共风险6( )属于典型的利用公共资金支持事业发展的范畴。
A.财政直接投资政策B.财政补贴C.财政贴息D.风险补偿金7( )是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式。
A.财政直接投资政策B.财政补贴C.财政贴息D.风险补偿金8引入了世界银行的项目管理办法是在我国涉农发展的( )。
A.第一阶段B.第二阶段C.第三阶段D.第四阶段9“扶持联户经营、专业大户、家庭农场和合作组织，提高农户组织集约水平，促进农业现代化”体现了深化改革瞄准( )的内容。
A.优化配置资源要素B.培育壮大发展主体C.均衡供给公共服务D.以民为本理念10“从粗放型传统农业向资源节约型、生态友好型农业转变，促进资源的永续利用和生态的良性循环”是指( )。
A.转变农业发展方式B.转变农业经营方式C.转变农业发展视野D.转变财政支农方式11“从自上而下、政府主导推动向上下联动、充分发挥市场机制作用转变，提升财政支农政策效果”是指( )。
A.转变农业发展方式B.转变农业经营方式C.转变农业发展视野D.转变财政支农方式12建立现代财政制度中，与国家治理基础和重要支撑相适应的财政制度应该是( )。
财政支农政策讲座
财政支农政策讲座财政支农政策讲座三明市财政干部教育中心张起访一、财政支农政策历史沿革和基本发展趋势（一）财政支农政策的历史演变。
从新中国成立起，财政支农政策随着整个社会经济发展，经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段（1949——1958）。
第二阶段（1958——1978）。
第三阶段（1978——1994）。
第四阶段（1994——2002）。
第五阶段（2003至今）。
经过多年的演变、调整，一个适应社会主义市场经济体制和农业农村发展形势的，以支持粮食生产、促进农民增收、加强生态建设、推进农村改革、加快农村教育卫生文化发展等政策为主要内容的财政支农政策框架体系已经显现。
特别是2003年以后，我国财政支农政策开始实现战略性转变。
第一，确立了“公共财政阳光要逐步照耀农村”的指导思想。
这既是打破传统公共财政资源配置格局的前奏，也是公共财政理论建设和实践方面的重大创新。
第二，财政支农支出结构的调整、支出方式的转变、财政支持范围的拓宽体现了“五个统筹发展”的要求。
把促进农民增收与支持农业基础设施建设、生态建设和公益事业发展结合起来，既抓住了解决“三农”问题的主要矛盾，又体现了“统筹农村经济社会发展、人与自然和谐发展”的精神；把财政支持和农民直接受益结合起来，既初步理顺了国家与农民的经济利益分配关系，又体现了财政支农“以人为本”的精神；把支持农业农村经济发展与加大支持农村劳动力转移和农村社会事业发展力度结合起来，既减少农民，加快工业化、城市化进程，又体现了“统筹城乡发展、区域协调发展”的精神。
所有这些，不仅有利于促进“三农”问题的有效解决，而且将有力地推动农村全面小康社会建设。
（二）农业支农政策发展的基本趋势。
从财政支农政策的历史演变过程，大体可以看出有三个基本趋势。
第一个趋势，支持力度不断加大，财政支农资金投入的稳定增长机制初步形成。
第二个趋势，市场化逐步增强，公共财政性质明显。
第三个趋势，体现统筹发展明确，支出“二元”结构开始打破。
经济师考试《中级财政税收》辅导 财政支出的内容
经济师考试《中级财政税收》辅导财政支出的内容中级经济师考试科目是：《经济基础知识》、《专业知识与实务》。
中华会计网校整理了中级经济师考试预习辅导资料，供大家参考，希望有助于考生备考。
第三章财政支出的内容一、本章重点、难点1.掌握购买性支出和转移性支出的类别2.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。
3.掌握行政管理费支出的内容：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。
从世界各国的一般情况看，行政管理费支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。
4.熟悉国防费支出的内容：国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。
5.教育支出从经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合产品。
但其中义务教育：纯公共产品；义务教育以外的高层次教育：混合产品。
6.科学研究支出用于那些外部效应较强的科学研究支出（主要是基础科学的经费）应由政府承担，而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出（主要是应用性研究经费），则可由微观主体来承担。
我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。
7.卫生支出公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品，因此应由政府提供公共卫生。
此外政府提供公共卫生的另一个重要理由，是公平的收入分配。
熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由。
8.加强管理，提高文教科学卫生支出的效益。
9.财政投资性支出（1）掌握政府财政投资的特点。
（2）熟悉影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素：经济体制的差异；经济发展阶段的差异。
（3）在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。
了解直接调控和间接调控的概念。
（4）掌握政府财政投资的决策标准：资本-产出比率最小化标准；资本-劳动力最大化标准；就业创造标准。
考吧网中级经济师考试《农业专业》第三章习题及答案培训讲学
1.目前，我国财政支农政策已经演变到第五阶段，进入【C】阶段。
（2009年真题）A.以分税制为核心的财政管理体制B.财政包干体制C.工业反哺农业、城市支持农村D.财政实行高度集中的统收统支2.财政支农的主体是【A】。
A.政府B.农民C.企业D.外资3.（多选题）财政支农必须坚持【ABC】的原则。
A.统筹发展B.市场化C.公共财政D.商业化E.重点化4.中国中央财政直接支持“三农”的资金包括【C】个大类。
A.5B.10C.15D.205.公共财政对农业的【B】支持是重点。
A.产前B.产中C.产后D.生产过程6.财政支持粮食生产的政策，主要包括【ABCD】。
A.水稻生产实行良种补贴B.粮食的最低收购价C.大型农业机械购置补贴D.优质粮产业振兴工程E.降低农业税7.财政支农本身不带有歧视性，【D】外来的竞争。
A.结合B.不需要C.排斥D.不排斥8.财政支农政策表现出的市场化取向，是指财政支持“三农”开始由过去直接支持农产品生产经营为主向支持【AD】转变。
A.农产品生产经营、B.农产品价格C.农业生产资料的购买D.农业市场体系完善E.农产品供给保障9.关于贷款活动中小组联保的说法，正确的有【CDE】。
（2010年真题）A.小组联保是一种没有风险的贷款B.小组联保是一种信用贷款C.小组成员相互担保各自的贷款D.成员间承担连带责任E.成员间相互监督10.2008年5月4日，中国银行业监督管理委员会和中国人民银行联合印发《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发［2008］23号）（以下简称《意见》）。
2008年10月，某地一家股份有限公司与2名自然人共同投资组建了向阳小额贷款公司，注册资本金4000万元。
截至2009年底，累计发放贷款7000万元，该小额贷款公司资本净额为5000万元。
为进一步发展壮大，小额贷款公司拟进一步扩大资金规模。
（2010年真题）（1）根据《意见》，该小额贷款公司中单一自然人持有的股份最多应为【C】万元。
关于财政支农对农业经济的影响分析
关于财政支农对农业经济的影响分析财政支农是指国家为了促进农业发展和改善农民生活而实施的财政政策，其主要目的是通过加大对农业和农村的投入，提高农业生产力和农民收入水平，促进农业现代化和农村经济发展。
财政支农对农业经济的影响是多方面的，包括农业生产效率的提升、农村经济结构的调整、乡村振兴战略的实施等方面。
本文将从这些方面对财政支农对农业经济的影响进行分析。
一、提高农业生产效率财政支农能够通过投入农业科技、改善农田水利、土地整治等措施来提高农业生产效率。
通过加大农业科技研究和推广力度，提高农业生产技术水平，加强农业机械化和信息化建设，提高农作物和养殖业的产量和品质；通过加大对农村水利建设的投入，改善灌溉条件，提高农田水利效益，增加农田面积，提高农业生产总量；通过土地整治，提高土地资源利用效率，改善耕地质量，拓展农业生产空间等措施，来提高农业生产效率。
这些措施的实施，将有效提升农业生产效率，提高农民收入水平，促进农业经济的健康发展。
二、调整农村经济结构财政支农能够通过引导农民转变经营方式、调整种植结构、拓展产业链条等措施来调整农村经济结构。
通过引导农民从单一种植向多种植、高效种植方向发展，促进农业产业结构的优化；通过加大对农村产业的支持力度，加快农产品精深加工和农业产业园区建设，促进农业产业的多元化发展；通过扶持农村金融和服务业发展，提高农民收入水平，改善农业生产条件等措施，来调整农村经济结构，提高农民收入水平，促进农村经济的多元化发展。
三、实施乡村振兴战略财政支农是乡村振兴战略的重要组成部分，它能够通过投入农村基础设施建设、改善农民生活条件、促进农村文化教育发展等措施来实施乡村振兴战略。
通过加大对农村基础设施建设的支持力度，改善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施条件，提高农村生产生活条件；通过加大对农村文化教育事业的投入，加强农村文化教育资源建设，提高农民文化素质和科技水平；通过扶持农村旅游和特色产业发展，促进乡村旅游和手工艺业的发展，提高农民收入等措施，来实施乡村振兴战略，促进农村经济的蓬勃发展。
中级经济师-财税、第二章财政支出理论与内容-第四节购买性支出(二)及第五节转移性支出
（三）财政农业投资1、财政对农业投资的必要农业发展与财政有着十分密切的关系原因：（1）农业是国民经济的基础，因此就是财政的基础（2）对农业的财力支持是政府和财政的一项基本职责农业投入的资金应当主要来自农业部门和农户自身的积累，国家投资只应发挥辅助的作用。
要使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，必须具备两个条件：（1）农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本；（2）农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率。
在我国目前的价格体系和GDP分配格局下，上述两个条件都得不到满足。
在这种情况下，如果政府不进行足够的投入，农业部门要获得发展几乎是不可能的。
2、财政对农业投入的范围和重点纵观世界各国的经验，财政对农业部门投资政策具有以下特征：①以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。
②财政投资范围应明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面③注重农业科研活动，推动农业技术进步3、进一步完善我国财政的支农政策（1）目前，我国财政在支持农村建设和农业发展方面仍存在众多薄弱环节（2）在新的形势下，应当采取积极的财政政策：①根据国家有关法律、法规和政策的规定，多渠道筹集资金，加大对农业的投入。
②加入世界贸易组织以后，把解决“三农”问题放在突出位置，并从思想上实现两个转变：由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业；加大农村财政投资体制改革的力度。
【真题：2013年单选】关于财政农业投资的说法，错误的是()。
A．国家对农业的财力支持是财政的一项基本职责B．农业投入的资金主要靠财政支持C．农业发展与财政有着十分密切的关系D．财政农业投资范围主要是以水利为核心的基础设施建设【答案】B【解析】农业投入的资金应当主要来自农业部门和农户自身的积累，国家投资只应发挥辅助的作用。
第五节转移性支出【本节内容框架】【本节考点】【考点】社会保障支出【考点】转移性支出【考点】税收支出【本节内容精讲】【考点】社会保障支出（一）社会保障的概念与内容1、社会保障的概念：社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。
财政支农支出对农业经济增长影响的分析
财政支农支出对农业经济增长影响的分析1. 财政支农支出的概念和作用财政支农支出是指政府用财政资金投入农业、农村和农民的生产、生活的支出。
财政支农支出的作用主要包括：•支持农业生产：财政支农支出可以用于农业的基础设施建设、农作物种植、畜牧业等方面的投入，加强农业生产力的提升。
•保障农民生活：财政支农支出可以用于农村基础设施、教育、医疗等社会公共服务设施的建设，提高农民的生活水平。
•促进农业经济增长：财政支农支出可以促进农业生产的发展，从而带动整个农业产业链的增长，进而推动地方经济的发展。
2. 财政支农支出对农业经济增长的影响财政支农支出对农业经济增长具有以下影响：（1）促进农业生产力提升财政支农支出可以用于农业生产的基础设施和技术研发领域，如水利建设、农机装备等，在提高农业生产力方面发挥重要作用。
此外，财政支出还可以用于种植、养殖等方面的资金、技术和人员投入，进一步提高农业生产力水平。
（2）促进农产品质量提高财政支农支出可以帮助提高农产品的质量和安全等方面，包括建立农产品质量安全监管体系、开展农产品质量安全示范区建设等工作，提高农产品的品质和市场竞争力。
（3）纾解农民负担，改善生产和生活环境财政支农支出可以用于改善农村基础设施，如农村公路、通讯、供水等方面的建设，提高农村基础设施的水平，有利于农村生产、生活和环境的改善。
此外，还可以用于医疗、文化、教育等公共服务领域的建设，纾解农民负担，改善农民的生产和生活环境。
（4）促进地方经济发展财政支农支出可以促进地方农业经济的发展，为地方经济发展注入新的动力。
此外，农业生产的发展可以带动农村消费和三产发展，从而推进地方经济的发展。
3. 财政支农支出的调控原则财政支农支出的调控原则包括：（1）注重发展农业生产财政支农支出应注重发展农业生产，提升农业产业链的产出能力，以此带动农业经济增长，进而促进农村经济的发展。
（2）注重改善农民生活财政支农支出还应注重改善农民生活，从而提高农村生活水平。
中级经济师《经济基础》考点：财政支出
中级经济师《经济基础》考点：财政支出中级经济师《经济基础》2017考点：财政支出导语：财政支出(Public finance expenditure)通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。
1、如何理解财政支出数据(三看)财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
传统上一般通过以下三个方面来理解财政支出的有关数据。
①看财政支出规模(花多少钱)。
所谓财政支出规模，是指财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重。
它反映了政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于人们了解政府支配了多少社会资源，简单地说就是掌控和运用了多少钱。
②看财政支出结构(干多少事)。
所谓财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重.它反映了政府用各项财政资金都做了什么事，并据此观察政府的职能和活动，政府如何参与社会经济生活、参与的广度和重点是什么，有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。
③看财政支出的经济性质(具体是怎么花的)。
所谓财政支出的经济性质，是指各项财政支出的具体经济构成。
它反映财政每一笔钱具体是怎么花的，反映了政府在社会经济生活中实际履行何种职能，有助于人们了解政府干预是更侧重资源配置，还是更侧重收入分配;是更关注长期结构调整，还是更关注短期宏观调控等。
2、财政支出分类方法(国际上常见的分类方法)：☆适用于编制政府预算的统计分类①支出功能分类：是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事(是用于办教育了，还是加强了国防。
)。
②支出经济分类：是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的(办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍)。
【注】从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。
2024年中级经济师《经济基础知识》财政政策-必背考点
税收政策
税收是政府凭参与社会产品分配的方式
保持经济稳定运行的重要手段税收·政府公平收入分配的重要手段
公债政策
通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况；通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化
发行国债，圈钱--少花钱
第十七章 财政政策
考点：财政政策★★★★★
目标
促进充分就业；物价基本稳定；Fra bibliotek际收支平衡；经济稳定增长
工具
预算政策
调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上
①当社会总供给＞社会总需求时，政府预算保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求
②当社会总供给＜社会总需求时，政府预算保持预算盈余，抑制社会总需求（经济过热，少花钱抑制总需求）
复苏的政策；②它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；
③财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主
增长，政府就不再投资或缩小投资规模；④如果经济萧条的状况不再存
在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。
补偿政策
指政府有意识地从当时经济状况的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的
扩张性财政政策
指通过财政收支活动增加社会总需求的政策（经济萧条时期）包括减税、增加财政支出等（多花钱）
紧缩性财政政策
指通过财政收支活动来减少社会总需求的政策（经济过热时期）包括增税、减少财政支出等（少花钱）
中性财政政策
亦称均衡性财政政策，指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展
财政支农政策讲解(课件)
1、大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施*；
2、完善财政支农机制和方式*； 3、支持推进农村税费改革*。
二、我国的财政支农政策
●第四阶段（2003年—今天）“财政支农政策开始实现战略性转 变阶段” 2003年是具有里程碑意义的一年*，党中央提出“统筹城乡发展” 的方略，首次提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重； 2004年以来中央连续出台1号文件，逐步实施了“四减免”*、 “四补贴”*为主要内容的支农惠农政策；中央对农业投入的加 大，从根本上扭转了政府与农民的“取”与“予”关系。从政策 层面上讲，财政支农指导思想也发生了改变，由原来“促进农业 生产”转变为“促进农业农村全面发展”： 1、全面取消农业税和农业特产税*； 2、建立对农民的直接补贴制度*； 3、加大财政支农力度*； 4、逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范围*。
二、我国的财政支农政策
■ 前言
30年来，我国财政支农政策紧紧围绕党和国家在不同时期的 战略部署，积极推进农业农村经济改革和发展，促进农民持续 增收。财政支农政策的沿革大体分为四个阶段： ●第一阶段（1978—1987年）“财政支农全面改革“阶段 党的十一届三中全会以后，各级财政部门改革了财政支农资金 的分配、使用管理办法，改革了国营农口企、事业财务管理制 度，改进了农业税征收管理办法，对促进农业生产力的发展， 起到了积极的作用*。
四、结束语
强农惠农 贯彻落实
广泛宣传 全靠大家
其次是财政部门落实各项“三农”政策的要求，是财政 关注农村、关注农业、关注农民的要求。当前基层财政部 门还存在着政策意识不强、政策执行不力、资金监管不到 位等问题，在一定程度上影响了财政支农政策的效果。所 以把支农政策培训到基层显得尤为重要。
一、农村财会人员财政支农政策培训的重要性
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经济师考试《中级农业》考点精讲：财政支农
一、中级经济师农业与财政支农的涵义
财政支农指的是以政府为主体，利用国家财政收入，为了达到促进农业发展的目的，不断提高农业生产水平，巩固农业的基础地位，实现农业的持续、稳定、健康发展而采取的一系列经济、法律、行政的手段、措施。
它本身不带有歧视性，并不排斥外来的竞争，是在改善农业生产条件的基础上促进农业的可持续发展。
二、财政支农政策遵循的三个原则
财政支农政策需要按照“明确目标、统筹兼顾、整合资金、完善机制、突出重点”的思路稳步推进。
财政支农有三个原则：
第一，统筹发展原则。
统筹考虑城乡的财政资源合理配置，统筹考虑社会经济协调发展，统筹考虑政策的着力点和政策力度。
第二，市场化原则。
充分发挥市场机制的基础调节作用。
第三，公共财政原则。
按照公共财政支出的范围确定每一个时期财政支农的重点。
三、财政支农政策的种类和主要内容
（一）财政支农政策的主要种类
依据农业与财政支农的内涵，财政支农可以分为对农业产前、产中、产后的支持。
公共政策对农业产中的支持是重点，主要是加大农业科技进步，提高农业科技含量。
依据政策内容，财政支持“三农”政策可以分为两大类：
一是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等，中央财政直接支持三农的资金包括15类，包括基本建设投资、农业科学事业费、科技三项费用等等；
二是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税、免税等。
2004年中央政府出台了取消农业特产税和农业税减免试点，2006年1月1日起，《中华人民共和国农业税条例》废止。
（二）财政支农政策的主要内容
第一，支持农业农村基础设施建设。
这方面的财政支农资金包括农业基本建设投资、农业综合开发、小型农田水利建设支出、农村小型公益设施建设资金、扶贫资金等。
第二，支持农业科技进步。
这方面的财政支农资金包括农业科研支出、科技三项费用、农业科技推广支出、农业科技成果转化资金、农民科技培训资金等。
第三，支持粮食生产和农业结构调整。
第四，支持生态建设。
第五，支持抗灾救灾。
第六，支持扶贫开发。
这方面的资金包括财政扶贫资金、国债资金（以工代赈）等。
第七，支持农村社会事业发展。
这方面的财政资金包括教育支出、医疗卫生支出、文化支出等。
第八，支持农村改革。
财政用于这方面的资金包括农村税费改革转移支付、农产品政策补贴等。
（三）几项重点财政支农政策，包括支持粮食生产政策、促进农民增收政策、支持农村社会发展政策。
财政支持粮食生产的政策，除了免征农业税以外，还对种粮农民实行直接补贴，对粮食生产特别是水稻生产实行良种补贴，农业基本建设投资和农业综合开发资金向粮食主产区集中，对一部分粮食主产区实行大型农业机械购置补贴，土地出让金集中一部分用于农业土地开发，农业生产资料价格补贴等。
与财政有关的粮食政策，还有优质粮产业振兴工程、粮食的最低收购价和粮食流通体制改革。