中国石油天然气管道局物业总公司安全生产三项制度

中国石油天然气管道局物业总公司安全生产三项制度(二)市直发布日期:2007-9-12 10:18:49阅读:214来源: 字体:[大中小]第二部分安全生产管理制度安全生产责任制通则第一章总则第一条为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国石油天然管道局安全生产管理规定》和《中国石油天然气管道局安全生产责任制通则》等有关法律、法规和规章制度，制定本通则。

第二条公司应制定领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制，履行安全生产责任制的考核奖惩办法。

第三条各级行政正职对本单位的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负主管领导责任，其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。

各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。

第四条各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。

第五条本通则适用于管道局物业总公司所属各单位。

第二章制定范围和程序第六条安全生产责任制制定范围应覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。

应根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门的安全生产责任制；根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。

第七条安全生产责任制应由各单位安全生产领导小组组织制定，报公司安全生产委员会办公室审核，以文件形式予以明确。

第八条安全生产责任制制定程序( 一) 根据机构编制、核实职能及人员;( 二) 对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别评估、定位；( 三) 制定责任制大纲；( 四) 组织编制；( 五) 审查责任制草案；（六）上报公司安全委员会办公室审核；( 七) 公司主要负责人批准、发布。

各单位应定期对安全生产责任制审核修订。

第三章责任制内容第九条安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满足政府及上级主管部门管理规定，涵盖本单位生产、经营、活动的内容及安全要求。

第十条各级领导、各职能管理部门应按照“一岗一责”、“ 一职一责” 的原则，建立安全生产责任制。

安全生产职责主要应包括以下方面( 公司领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容见附件)：( 一) 贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求;( 二) 落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任;( 三) 合理配置资源，落实安全措施;( 四) 整改事故隐患，及时报告各类事故;( 五) 安全生产责任制述职报告及考核要求。

第十一条岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。

其安全生产职责应至少包括以下内容：( 一) 认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理;( 二) 掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；( 三) 掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。

按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故、事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；( 四) 正确佩戴和使用劳动防护用品。

第四章考核与奖惩第十二条公司及各单位应对安全生产责任制执行情况进行考核。

考核一般按年度进行。

第十三条安全生产责任制考核应分级实施，一般应按下列层次进行：( 一) 公司负责对各单位及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核；( 二) 各单位负责对所属班组、班组负责人、员工的安全生产责任制落实情况进行考核；( 三) 各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行考核。

( 四)公司行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实情况进行考核；( 五) 职能部门负责对科员安全生产责任制落实情况进行考核。

第十四条安全生产责任制考核内容为：( 一) 单位安全生产绩效；( 二)各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任制建立健全情况；( 三)各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制执行情况；( 四)是否建立了自我完善、持续改进的长效机制；（五）安全生产责任制述职及报告情况。

第十五条客观条件发生变化时，对安全生产责任制组织评审、及时修订，不断健全完善安全生产责任制。

第十六条公司把安全生产责任制列入对各单位安全生产考核的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。

第十七条公司建立安全生产问责制。

对由于安全生产责任制不健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规、管道局和公司有关规定，追究当事人和有关人员的责任，具体办法措施见《中国石油天然气管道局违章与事故处罚规定》。

第五章附则第十八条各单位应依据本通则制定实施细则。

第十九条本通则自印发之日起实行。

第二十条本通则由公司安全保卫科负责解释。

安全生产投入保障制度一、公司应保证用于安全生产方面的资金投入。

在编制年度预算时，优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费。

1、安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全管理部门组织编制，需投资安排的项目由规划计划部门按规定纳入投资计划；2、计划、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入预算，落实资金投入；3、安全技术措施和事故隐患治理计划由主管安全负责人组织有关部门进行审查和汇总，由计划部门负责编入投资计划之中或单独编制计划下达；需要报请局投资的整改立项，经安全部门核实汇总报安委会审定同意后，由有关部门报管道局，待管道局批准后，由生产、安全部门督促实施；4、重大安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由生产技术、计划、财务和安全管理部门组织相关部门进行竣工验收。

二、安全技术措施计划项目的主要范围包括:1、安全技术: 各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置; 安全启动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重费力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等；2、职业健康: 生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；3、辅助房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；4、宣传教育：包括安全技术、劳动保护的研究与实验工作及其所需的工作仪器；为企业员工建立的“安全教育室”；购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、电影拷贝、录像带、有关安全网络维护费等。

建设项目安全管理制度一、安全资质施工单位进入管道局物业总公司施工，必须接受安全资质审查，审查不合格的，不得进入。

二、签订施工安全合同及动火作业要求经审查资质合格的施工单位，工程合同价款在50万元以上（包含50万元），以及工程合同价款在50万元以下的一级动火，经审查合格后方可办理签订施工安全合同及一级动火作业票。

不足50万元，及二、三级动火作业票，由公司有关部门负责审查，审查合格后，由公司负责签订施工安全合同及相应许可证后方可开工。

办理完相关手续后报公司安全环保部门备案，同时附有当地消防部门的审批手续。

施工单位签订施工安全合同必须于开工日期前3个工作日将资料报相应管理部门审查。

签订统一的《工程服务安全合同》，并依据《工程项目管理办法（试行）》的规定，向甲方交纳施工安全风险抵押金。

《工程服务安全合同》签订后，方可办理其他手续。

三、许可证与技术资料施工单位进场施工前，必须办理如下许可证：1、《一般作业许可证》；2、《临时用电许可证》（有用电作业）；3、《动火作业票》（有动火作业）；必须提供如下技术资料：1、安全管理组织机构图、工程施工人员名单及施工人员操作证复印件；2、事故应急救援预案；3、施工安全技术措施和保证措施（含安全防护用品和消防器材配备清单）；4、施工人员安全教育记录（不少于8小时）；5、HSE作业指导书；6、工程项目概述及施工改造方案（附图）；上述证、票和资料，必须加盖施工单位公章，否则不予审批。

四、施工安全检查施工安全检查的内容包括：1、施工单位安全资质审查情况；2、《工程服务安全合同》签订情况；3、安全组织建立及安全管理人员配备情况；4、事故应急救援预案编制、培训情况；5、防护用品和消防器材配备及使用情况；6、施工人员安全教育培训及安全知识掌握情况；7、各种许可证的办理情况；8、基本安全生产条件；9、安全设施情况；10、劳动保护用品使用情况；11、“三违行为”情况（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。

检查人员在查出问题后，须填写检查发现的施工安全问题和整改意见，由施工单位安全负责人签字确认，交公司安全主管部门存查。

五、施工现场人员安全要求现场施工人员进场施工前，必须熟练掌握以下内容：1、能掌握本工种安全技术操作规程；2、能正确使用本工种、岗位所涉及的工具和设备；3、能对所使用工具、设备、现场环境以及劳动保护用品穿戴情况进行自查；4、能正确使用灭火器材设备；5、能掌握防止高处坠落、物体打击，以及机械、电气等常见事故伤害的技术防范措施；6、能应对突发事故的现场应急处理；7、遵章守纪，做到“三不伤害”（我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害）确保施工安全和施工现场安全。

六、施工安全风险抵押金处罚标准在施工安全检查中发现问题，按下列规定对施工单位进行处罚：1、未通过安全资质审查、未签订《工程服务安全合同》的，扣除50-100%抵押金，并立即停止施工，一切损失由施工单位承担。

2、安全组织不健全、安全管理人员配备不到位，防护用品和消防设备配备、使用和保管不当，扣除5-20%抵押金，并责令限期整改。

3、施工前未对施工人员进行安全教育，施工人员安全知识不足，扣除5-10%抵押金，并由公司进行安全培训，培训费由施工单位承担。

4、无事故应急与救援预案或方案不合理，超作业票、许可证范围作业、用火、用电，扣10-40%抵押金，并责令限期整改。

5、基本安全生产条件不合格，扣10-20%抵押金，并责令限期整改。

6、不执行“工业动火”规定的，扣20-50%抵押金，并责令立即整改。

同时，可对施工单位负直接责任、主要领导责任的责任人处200-2000元处罚。

不交纳罚款的，从抵押金中扣除。

7、对“三违”现象，扣除5-30%，并责令立即整改。