环境执法证据
环境执法与违法案例解析PPT课件
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溶剂再生塔，DN900，HN3500
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溶剂回收塔，DN1400/1800，HN33000
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白土塔，DN1300，HN5600
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苯塔，DN1600，HN45000
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甲苯塔，DN1300，HN31000
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循环氢压缩机，Q=13000Nm3/h，
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Hale Waihona Puke 入2.19MPag，出3.39MPag
——多轮多级、力度空前、动真碰硬、真抓真管 3 ——不是现在管得严了，而是要还过去欠账了。
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——只会越来越紧、越来越严
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一、环保执法检查
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环保执法检查主要目的
查环境守法情况。违法行为：查处打击、 督促纠正。
废45气污染防治设施运行管理缺失，超标排放，排气筒破20损20/3泄/29 漏。
危废4库6 ？一般固废库？杂乱无章，标识标签缺失，2分020/3类/29 规 范贮存无从谈起！
两高司法解释中规定，“具有下列情形之一的，应 当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突 发环境事件调查的；……实施前款第一项规定的行为， 构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数 罪并罚”。
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山东一企业拒绝环保检查，被罚40万， 负责人被拘留
2017年7月25日，武城县环境监察大队执法人员在对武城某玻璃 钢集团有限公司进行现场监督检查时，该企业工作人员拒绝引领 执法人员进行喷漆现场，执法人员在多次警告，并告之其有配合 现场检查义务后，企业工作人员依旧拒绝引领执法人员进入喷漆 现场，带着执法人员绕圈子。
环境监察执法现场监察指南
环境监察现场巡查调查工作指南现场巡查调查是环境执法的重要程序和内容,是依据一定的法律、标准和事实，在污染源实地获取对环境管理有用的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。
现场巡查调查对于宣传和贯彻落实国家环境保护基本国策，加强环境管理，查处环境违法行为，维护人民的环境合法权益，提高环境质量,具有重要意义。
为提高环境监察现场巡查调查工作效率和质量,制订本指南。
一、现场巡查调查的主要内容现场巡查调查的主要对象是水、气、噪声、固体废物等各类污染源,主要内容包括:污染防治设施是否正常运行；限期治理项目的落实；执行建设项目“三同时”制度；排污申报登记与排污费征收；不履行行政处罚决定；突发性环境污染事故、事件和环境污染纠纷；环境信访与环境保护举报；建筑施工工地污染环境扰民行为；矿业污染与生态环境保护；饮用水源、自然生态、风景名胜保护区；餐饮业、畜禽养殖业污染环境；医疗、化学危险废物、放射性污染以及其它污染等。
二、现场巡查调查的基本程序与要求基本程序。
现场巡查调查必须２人以上，出示执法证件表明身份，并向被调查人说明来意。
要求。
秉公执法，文明监察，行为规范，忠于守职，程序合法，严格遵守“六不准”规定；及时准确、客观公正获取有效证据。
三、现场巡查调查的基本步骤与方法做好准备工作。
制订现场调查计划，召开简要分析会，明确调查目的、对象与任务，备好执法文书、取证器材、交通工具等，了解被调查对象的相关情况和信息，根据需要事先联系被调查人，或备好有效联系方式。
实地调查取证。
调查人员应根据调查目的尽快到达现场并锁定污染现场，明确现场分工，通知被调查单位相关人员及时到场，向被调查人讲清需配合事项，要求提供必要资料。
调查人员对污染现场勘察取证（摄像、拍照、监测采样），询问有关情况，查证相关资料，制作调查询问笔录（重点载明主要违法事实、污染原因及特征、重要数据等），当场交被调查人阅知并要求当事人在笔录上签注意见（增补内容和说明、是否属实等），签上真实姓名（盖章或盖手印）。
环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法
环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法目录第一章总则第二章案件移送与法律监督第三章证据的收集与使用第四章协作机制第五章信息共享第六章附则第一章总则第一条为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治环境犯罪行为,切实保障公众健康,推进生态文明建设,依据《刑法》《刑事诉讼法》《环境保护法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)等法律、法规及有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于各级环境保护主管部门(以下简称环保部门)、公安机关和人民检察院办理的涉嫌环境犯罪案件。
第三条各级环保部门、公安机关和人民检察院应当加强协作,统一法律适用,不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。
第四条人民检察院对环保部门移送涉嫌环境犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动,依法实施法律监督。
第二章案件移送与法律监督第五条环保部门在查办环境违法案件过程中,发现涉嫌环境犯罪案件,应当核实情况并作出移送涉嫌环境犯罪案件的书面报告。
本机关负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。
向公安机关移送的涉嫌环境犯罪案件,应当符合下列条件:(一)实施行政执法的主体与程序合法。
(二)有合法证据证明有涉嫌环境犯罪的事实发生。
第六条环保部门移送涉嫌环境犯罪案件,应当自作出移送决定后24小时内向同级公安机关移交案件材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。
环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件时,应当附下列材料:(一)案件移送书,载明移送机关名称、涉嫌犯罪罪名及主要依据、案件主办人及联系方式等。
案件移送书应当附移送材料清单,并加盖移送机关公章。
(二)案件调查报告,载明案件来源、查获情况、犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议和法律依据等。
(三)现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录、现场勘验图、采样记录单等。
(四)涉案物品清单,载明已查封、扣押等采取行政强制措施的涉案物品名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料。
环境执法工作做法以及经验
环境执法工作做法以及经验环境执法工作是指为了保护和改善环境质量，维护生态平衡，促进可持续发展而进行的执法活动。
在环境保护方面，执法工作起到了至关重要的作用。
本文将从环境执法工作的做法和经验两个方面进行论述。
一、环境执法工作的做法1.加强执法力量建设：加大环境执法力量的投入，提高执法人员的业务水平和专业素质。
建立健全执法队伍，确保执法人员具备执法所需的知识和技能，能够熟练运用执法工具和手段。
2.完善执法制度和法规：建立环境执法的法律法规体系，修订和完善相关执法规定，提高执法的科学性和规范性。
加强执法的监督和评估，确保执法行为的合法性和公正性。
3.加强协作与联动：建立环境执法的协作机制，加强与相关部门的合作和协调。
通过联合执法、跨区域执法等方式，加大对环境违法行为的查处力度，形成合力，提高执法效果。
4.加大宣传力度：通过开展宣传教育活动，提高公众对环境执法工作的认识和支持。
宣传环境法律法规和政策，增强公众环保意识，形成良好的社会氛围，促进环境执法的顺利开展。
二、环境执法工作的经验1.依法执法：在环境执法过程中，要坚持依法执法原则，依据相关法律法规进行执法行为。
执法人员要具备执法知识和法律意识，确保执法行为的合法性和公正性。
2.加强证据收集：环境执法工作需要有充分的证据支持，执法人员要掌握证据收集的方法和技巧，确保证据的真实性和可靠性。
在取证过程中，要注意保护证据的完整性和安全性。
3.加大处罚力度：对于环境违法行为，要依法进行严厉处罚，形成威慑效应。
对于重大环境违法行为，要追究相关责任人的刑事责任，加大处罚力度，维护社会公平正义。
4.加强执法信息化建设：利用信息化手段，提高环境执法的效率和准确性。
通过建立环境执法信息系统，实现执法信息的共享和交流，提高执法工作的科学化和智能化水平。
5.加强执法监督：建立健全环境执法的监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
通过举报制度、投诉机制等方式，接受社会的监督，及时纠正执法中的不足和错误。
环境保护行政执法手续及应急预案
环境保护行政执法手续及应急预案 随着人们对环境保护意识的增强，环境保护行政执法变得越来越重要。为了保护自然环境，维护人民的生存权益，各国纷纷制定了环境保护法律法规，并建立了相应的行政执法手续和应急预案。本文将就环境保护行政执法手续及应急预案进行探讨。
一、环境保护行政执法手续 环境保护行政执法手续是指在环境保护执法活动中，执法机关按照法定程序进行的一系列操作。环境保护行政执法手续的目的是确保执法活动的合法性、公正性和效率性。
1. 执法前的准备工作 在进行环境保护执法之前，执法机关需要进行充分的准备工作。首先，需要收集相关的证据和信息，包括环境违法行为的证据、相关法律法规的规定等。其次，需要进行执法计划的制定，确定执法的范围、目标和方式方法。最后，还需要组织执法人员进行培训，提高执法人员的专业水平和执法意识。
2. 执法过程中的程序 在环境保护执法过程中，执法机关需要按照法定程序进行操作。首先，需要出示执法证件，明确自己的身份和执法权限。其次，需要告知当事人被执法的事由、依据和权利义务。然后，进行现场勘查，收集证据并制作相关记录。最后，根据证据和法律法规的规定，作出相应的行政处罚决定，并告知当事人的申诉权利。
3. 执法后的监督和评估 环境保护行政执法结束后，还需要进行监督和评估工作。监督工作包括对执法行为的合法性和公正性进行监督，对执法结果的执行情况进行监督。评估工作包括对执法效果的评估和对执法机关的绩效评估。监督和评估工作的目的是提高执法的质量和效果，保证环境保护执法的公正性和权威性。
二、环境保护应急预案 环境保护应急预案是指在环境突发事件发生时，为了保护环境和人民的生命财产安全，采取的一系列应急措施和行动。环境突发事件包括自然灾害、事故灾难等。
1. 应急预案的制定和修订 环境保护应急预案的制定和修订是一个系统工程，需要考虑各种环境突发事件可能出现的情况和应对措施。制定应急预案需要明确责任部门和责任人员，明确应对措施和应急资源的调配方式，明确信息报告和发布机制等。应急预案的修订需要根据实际情况和经验教训进行，保证应急预案的科学性和实用性。
河南省生态环境现场执法检查规范
附件4河南省生态环境现场执法检查规范第一章总则第一条根据《环境保护法》《行政处罚法》等有关法律规定，结合实际，制定本规范。
第二条本规范适用于全省各级生态环境综合行政执法机构及其执法人员实施现场执法检查。
第三条生态环境现场执法检查应当坚持主体合法、程序公正、行为规范、文明高效原则。
第二章执法检查主体第四条生态环境综合执法机构按照法定职责、法定程序对企事业单位等排污者及流域、区域生态环境实施现场执法检查。
第五条生态环境执法机构实施现场执法检查人员应当具有执法资格，并明确主办人、协办人。
第六条生态环境执法机构现场执法人员执法时应当按照规定着制式服装，佩戴公务执法标志。
第七条生态环境保护部门及其执法机构组织异地互查、交叉执法检查时，抽调人员执法不受自身执法资格证明确的执法区域限制，实施现场执法检查时应当持有上级部门制作的临时工作证和执法资格证。
第八条生态环境执法机构可以委托具有法定资质的机构和法定资格的人员协助开展现场执法检查。
第三章执法检查内容第九条生态环境部门实施现场执法检查，主要检查公民、法人和其他组织遵守环保法律、法规、制度、标准和有关环保要求等情况。
第十条现场执法检查应当检查下列内容。
（一）是否依法取得生态环境评价批准文件、环保验收文件、排污许可证、危险废物经营许可证、辐射许可证等许可、备案文件；（二）是否按照生态环境保护法律、规定以及行业要求建立健全生态保护制度；（三）是否按照生态环境保护法律、规定、许可备案文件、政策要求建设生态环保措施；（四）是否违反环保法律、规定和标准、政策要求，是否存在环境违法行为；（五）是否落实生态环境保护措施，建设污染防治设施并正常运行，是否存在违法排污和生态破坏行为；（六）是否存在其他生态环境违法行为和环境管理问题。
第十一条现场执法检查时，执法人员应该按照环境管理要求开展宣传教育，指导企业实施生态环境治理、创建引领绿色发展行业企业等。
第四章执法检查方法第十二条对新投入生产经营的排污者和存在重大环境风险、重大环境污染隐患、社会反映强烈的环境问题，应当按照本规范明确的内容进行逐项全面检查。
环境行政处罚案卷制作
环境行政处罚案卷制作环境行政处罚案卷制作引言环境保护是当前社会发展的重要议题，为了维护环境的可持续发展，政府和相关部门会对环境违法行为进行行政处罚。
环境行政处罚案卷制作是环境执法工作中的重要环节，本文将介绍环境行政处罚案卷制作的流程和要点。
一、案卷制作流程案卷制作是环境行政处罚工作的基础，一个规范、完整的案卷可以为后续的司法追究提供证据支持。
下面是环境行政处罚案卷制作的基本流程：1. 收集证据：环境行政执法人员在接到举报或发现环境违法行为后，需要第一时间前往现场进行调查，并采集相关证据，包括照片、录音、录像等。
这些证据将成为案卷的重要内容。
2. 登记立案：环境行政执法人员需要将取证过程中的一些基本信息进行登记，包括当事人信息、违法行为的时间地点、涉及的法律法规等。
这些信息将构成案卷的主要内容。
3. 依法处罚：根据收集到的证据和相关法律法规，环境行政执法人员需要对违法行为进行适当的行政处罚。
处罚决定书将作为案卷的重要附件。
4. 归档备案：经过依法处罚后，环境行政执法人员需要将案件归档备案。
这包括将所有相关材料整理整齐，并按照规定的程序进行归档，确保案卷的完整性和可查找性。
以上是环境行政处罚案卷制作的基本流程，下面将介绍一些制作案卷的要点。
二、案卷制作要点制作环境行政处罚案卷时需要注意以下几个要点：1. 确保收集到全面的证据在调查现场时，环境行政执法人员需要全面收集与违法行为相关的证据，包括现场照片、视频、证人证言等。
这些证据将直接影响案件的定性和处罚的力度，必须确保收集到的证据完整有效。
2. 保证登记信息准确无误在登记立案时，环境行政执法人员需要仔细核实当事人的身份、违法行为的时间地点等信息，并进行准确记录。
这些信息是后续案卷管理的基础，必须确保准确无误。
3. 遵守法定程序进行处罚环境行政处罚必须依据相关法律法规进行，执法人员在做出处罚决定前应仔细研究适用的法律法规，确保处罚的合法性和公正性。
处罚决定书应当详细说明违法事实、处罚依据、处罚方式等内容。
基层民警的执法录像与证据保全技巧
基层民警的执法录像与证据保全技巧随着社会治安形势的日益复杂，基层民警的执法工作变得愈发重要。
执法录像和证据保全作为执法工作中不可或缺的环节，对于确保执法程序的公正性和证据的有效性具有至关重要的作用。
本文将从执法录像的操作技巧和证据保全的要点等方面进行论述。
一、执法录像的操作技巧1. 选择合适的设备：基层民警在执法过程中，可以选择适合自己和场景的执法录像设备。
如现在市场上的执法记录仪、手机、摄像机等设备都可以录像。
根据执法的需要选择设备，并确保设备的正常工作。
2. 确定录像范围和角度：对于不同的执法场景，应根据实际情况确定录像范围和角度。
避免盲区和画面模糊，确保能够清晰地记录执法过程中的细节。
3. 注重光线和声音：在执法录像时，应注重光线和声音的控制。
选择合适的光线环境，避免过亮或过暗的情况。
同时，要确保录音设备的正常工作，以保证执法过程的真实性和准确性。
4. 稳定拍摄和角度切换：在录像过程中，尽量保持镜头稳定，避免晃动和剧烈的摇晃。
同时，根据执法情况，灵活选择不同的角度进行拍摄，以获取更全面的证据材料。
二、证据保全的要点1. 及时采集证据：基层民警在执法过程中，应及时采集相关证据。
这包括现场照片、视频、涉案物品等。
证据的及时采集能够有效地保护证据的完整性和真实性，避免被篡改或丢失。
2. 确保证据的可追溯性：采集证据时，应确保证据的可追溯性。
比如通过记录时间、地点、相关人员等信息，以便在需要的时候能够追溯证据的来源和完整性。
3. 限制证据的使用范围：基层民警在执法过程中，应限制证据的使用范围。
只有符合法律规定和程序要求的证据才能在司法程序中作为有效证据使用，避免因证据的不合法或不规范使用导致案件的无效或被撤销。
4. 妥善保管证据：采集的证据材料应妥善保管，确保证据的安全和可靠。
保管证据时，应避免被他人篡改或破坏，以保证证据的真实性和完整性。
综上所述，基层民警在执法工作中，执法录像和证据保全是非常重要的环节。
环保行政执法中应注意的问题
环境行政执法应当注意的问题一、执法主体必须合法行政权是公权力，遵守“法无授权不可为”的基本规则。
行政机关作出一切行政行为，其前提必须具有作出该行政行为的权力。
根据我国现行法律规定，环境保护执法权的来源主要包括：1、来源于法律直接规定。
《环保法》第十条：国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
《环境行政处罚办法》第十四条：县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚，是本行政区域的环境处罚主体。
2、来源于法律的授权。
根据《环境行政处罚办法》第十四条第二款规定：经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用本办法关于环境保护主管部门的规定。
在法律授权行政执法中，被授权单位是独立的执法主体，以自己名义执法，执法行为后果自行承担。
3、来源于主管部门的委托。
根据《环境行政处罚办法》第十五条“环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。
受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。
委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。
”二、处罚对象必须准确1、处罚对象必须与实施环境违法行为的主体保持一致，切不可张冠李戴。
2、处罚对象的名称或姓名必须准确，必须与营业执照等相关证照上登记的名称保持一致。
若在行政处罚决定书下发之前，处罚对象的名称或姓名发生了变更，那么应以变更后的名称或姓名作为处罚对象。
3、对于个体工商户，起字号的，以字号为处罚对象，并注明经营者；没有起字号的，以经营者为处罚对象。
三、处罚事实要清楚、证据确实充分在行政诉讼中，实行举证责任倒置分配原则，即由被告（行政机关）提供证据证明其作出行政行为的合法性。
具体包括两个方面：一是证明行政相对人有违法事实的证据；二是认定行政相对人行为违法且应当受到相应行政处罚的法律依据。
生态环境综合行政执法手册
生态环境综合行政执法手册一、概述生态环境综合行政执法手册（以下简称“手册”）是生态环境执法人员开展行政执法工作的必备工具。
本手册依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规编制，旨在为生态环境执法人员提供一本系统、全面、实用的执法指南。
二、执法基本原则1.依法行政：生态环境执法必须以法律、法规、规章为依据，严格遵守法定程序，确保执法行为的合法性。
2.公平公正：生态环境执法应当坚持公平公正原则，对待不同对象、不同案件应当平等对待，确保执法公正。
3.严格执法：生态环境执法必须严格，对违法行为应当依法严肃处理，坚决维护生态环境法律法规的权威。
4.服务公众：生态环境执法应当注重服务公众，保护生态环境，维护人民群众的根本利益。
5.诚信自律：生态环境执法人员应当自觉遵守职业道德，诚实守信，保持良好的职业操守。
三、执法程序1.立案：对涉嫌违法的行为进行初步审查，符合立案条件的，应当及时立案。
2.调查取证：对涉嫌违法的行为进行调查，收集相关证据，确保证据的真实性、合法性和有效性。
3.审查认定：对收集的证据进行审查，依据法律法规对违法行为进行认定。
4.听证告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.作出决定：根据法律法规和实际情况，作出行政处罚决定。
6.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。
7.结案归档：对已经完成的执法案件进行归档，以便日后查询和管理。
四、执法装备与技能1.执法装备：生态环境执法人员应当配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像设备、录音设备、测量仪器等。
2.执法技能：生态环境执法人员应当具备一定的执法技能，如调查取证、法律法规适用、执法文书制作等。
五、执法行为规范1.严格遵守执法程序，确保执法行为合法、合规。
2.依法保护当事人合法权益，避免损害当事人利益。
3.保持良好的执法形象，树立生态环境执法部门的权威。