中国的社区服务与社区建设ppt课件

社区党组织建设工作实务课件(PPT 32页)

八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（一）强化服务功能，努力把事关居民群众切身利益的工作做细做实做好。
一是拓展服务内容。着眼
于满足居民群众多层次、多样化的需求，在做好便民利民、扶危帮困、社会保障等工作的同时，突出做好帮助群众就业创业、维护群众合法权益、丰富群众文化生活、提升居民素质等工作。
xxx社区“4+3”：通过实行网格化管理，充分整合了社区内单位组织资源、民间能人资源、学区教育资源、商网业态资源等“四大优势资源” ，精心构筑组织体系网络、党群沟通网络、个性服务网络等“三大服务网络”，坚持服务一个居民，温馨一个家庭，和谐一个社区。
八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（二）强化凝聚功能，把广大居民群众紧紧团结在党组织周围。
※忧患意识
• “四个不等于”——常怀忧党之心！
※责任意识 ※创新意识 ※科学意识
• 恪尽兴党之责——抓好社区党建是本职，不抓社区党建是失职，抓不好社区党建是不称职！
• 勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（四）繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。
◆由于传统观念的惯性作用，社区被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区工作者疲于应付，投入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。
二是整合服务资源。加强
与辖区各类组织和单位的沟通协作，建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的社区服务体系，实现社区服务全覆盖。

《街道社区职能》课件

社区服务是街道社区的基本职能之一，它涵盖了居民生活的方方面面，包括但不限于：公共卫生、环境绿化、文化教育、体育健身、养老托幼等方面的服务。
社区服务的主要目标是满足居民的基本生活需求，提高居民的生活质量，促进社区的和谐稳定。
社区服务的提供方式多种多样，包括政府购买服务、社区自治组织提供、社会力量参与等。
社区经济发展的目标是优化经济发展环境，培育和发展特色产业，提高社区经济的竞争力和可持续发展能力。
社区经济发展需要加强产业规划和管理，引导和鼓励企业创新发展；同时也要完善基础设施建设，提高投资环
境和公共服务水平。
社区经济发展需要注重公平和效率的平衡，让经济发展的成果惠及每一位居民；同时也要注重生态环境保护，实现经济社会的可持续发展
。
03
街道社区的运作模式
街道社区的组织架构
街道办事处
01
作为区政府的派出机构，负责辖区内的行政事务，包括社区建来自设、经济发展、社会治安等。
社区居民委员会
02
居民自治组织，负责组织居民开展各类活动和服务，协助街道
办事处工作。
社区工作站
03
专业化的社区服务机构，提供各类便民服务，如家政、维修等
。
街道社区的工作机制
社区治理机制创新
建立健全社区治理的法律法规体系，完善社区治理的组织架构和运行机制，推动社区治理的规范化、法治化。
社区服务升级
社区服务内容升级
拓展和深化社区服务领域，满足居民多样化、个性化的服务需求，包括养老服务、医疗服务、教育服务、文化服务等。
社区服务模式升级
推动社区服务的专业化、社会化进程，鼓励和支持社会组织、企业等参与社区服务提供，提高社区服务的水平和质量。

社区治理知识PPT

三、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会管理的主体不同
社区管理的主体主要是政府，是政府的一元独治；而社区治理的主体除了政府，还包括社会组织、企业组织乃至个人，是多元共治。
2、政府与社会的地
位不同
在社会管理中，政府处于主导地位，社会处于从属地位。政府很容易表现为凌驾于社会之上，习惯于对社会进行命令和控制，社会只能服从与依附于政府；而在社会治理中，政府与社会是平等的合作型伙伴关系，它把有效的治理看作是政府与社会各主体之间平等的合作过程，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、企业组织和公民志愿团体来承担。
员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。
第二节社区治理概述
沈阳模式
江汉模式
02
从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。
其具体分工是： a.市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。 c.社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。 d.财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委
二、社区治理的比较分析

第6章城市社区服务

4、人员问题

社会组织的发展速度和社工的数量不同步。从专业社会工作者而言，中国高校近年来每年培养 10000名左右专业社会工作者，但只有不到30%在社会组织就业，通过全国社会工作者职业水平考试的累计还不到4万人，占总人口比例极低。

实践名称：实务Ⅱ分领域调研
题目：
以五到六人为一组,选择《社会工作实务Ⅱ》课程所讲解的六个领域中的一个（医务社工、残障社工、企业社工、学校社工、农村社工、城市社区服务），对南京该领域社会工作的开展情况进行调研。最后每组完成一份调研报告、每个同学提交一份实践总结。

三、社会组织面临的几个问题——以民办非企业为例
1.与政府间的关系组织的独立性与对政府的依赖政府若介入过深或者过度依赖政府会使组织逐步丧失灵活性和创新能力。事实上，在政府购买服务的过程中，存在着这样的行为：（1）购买行为的内部化

（2）“竞标前合作”的虚假竞标
无论购买方还是承接服务方在投标前已经形成了“合作共识”，将竞标过程视为“走过场”，发包的基层政府“不求有功，但求无过”，既是规避以后合作中的可能风险，也在一定程度上留下了寻租空间：对于有意承接服务的社会组织，不得不委曲求全，为街道准备投标文件、在签订合同前无偿为街道提供劳务、派出社工协助街道行政工作。如果“竞标前合作失败”，社会组织将面临“断粮” 的危险。
组织依托活动方式性质
社会化途径目的
街道和居委会等社区组织群众性自助互助方式社会福利事业和社会公益事业动员社会各界和居民群众参与进来解决本社区居民的实际生活困难和不便，不断满足社区居民的物质与精神文化需要，提高社区居民生活质量
二、社区服务的内容
1、面向弱势群体的社会福利服务：

为人民服务ppt课件完美

促进教育公平
加大教育投入，提高教育质量，让每个孩子都能享受到优质的教育资源。
推动环境保护
加强环境保护工作，治理环境污染，保障人民健康和生态安全。
文化方面
01 弘扬中华文化
传承和弘扬中华优秀传统文化，增强民族自豪感和凝聚力。
02 促进文化创新
鼓励文化创新，推动文化产业的发展，丰富人民的精神生活。
为人民服务的重要性
“为人民服务”是党的根本宗旨。中国共产党是中国人民的主心骨，是中国革命、建设和改革事业的领导核心。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，始终把人民放在心中最高位置。
“为人民服务”是社会文明进步的基石。只有把人民的利益放在首位，才能推动社会的全面发展和进步。它代表着一种公平正义、诚信友爱的社会风尚，是社会和谐稳定的重要保障。
通过为人民提供教育、医疗、就业等基本服务，改善人民的生活条件，提高生活质量。
促进社会和谐
为人民服务有助于缓解社会矛盾，减少社会冲突，促进社会和谐。
增强政府公信力
政府通过为人民提供高质量的服务，增强公众对政府的信任和认可，提高政府的公信力。
为人民服务的未来前景
扩大服务范围
随着社会经济的发展和人民需求的增长，为人民服务的范围将不断扩大，涵盖更多的领域和群体
改善营商环境
简化审批流程，降低企业运营成本，鼓励创新创业。
保障人民生活
通过社会救助、医疗保险等制度，保障人民基本生活需求。
推动经济发展
制定和实施各种经济发展政策，促进经济增长，提高人民生活水平。
社会方面
改善医疗卫生
提高医疗卫生服务水平，加强疾病预防和控制工作。
加强社会保障
建立健全社会保障体系，为弱势群体提供基本生活保障。

社区管理模式ppt课件

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美国的社区自治模式有以下特点：
1．非营利性组织——美国城市社区发展的主力军
• 自20世纪30年代罗斯福新政问世以来，公共机构一直是全美在社区服务中的主导力量。20世纪60年代后，随着美国“向贫困开战”及政府财政方面的紧缩，联邦政府开始重视非营利组织在社区服务和社区发展中的作用。非营利组织在联邦、州和城市社区等各个层次间都建立了组织网络并开展了形式多样的社区服务和社区发展项目。日前，美国有137万个非营利性组织遍布全国各地，它们组织严密、机构健全、运作规范，有强烈的责任感，在美国公众心目中的形象很好。
社区管理模式
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• 新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区管理（①谢守红：《国外城市社区管理模式的比较与借鉴》，载《社会科学家》，2004 (1)。）：
• 1．社区管理组织具有非常完善的体系 • 由政府组织自上而下管理，机构职能分明、结
构严密，对社区的管理井然有序。在新加坡，社区内主要有下述组织：居民顾问委员会、社区中心管理委员会和居民委员会。其中居民顾问委员会地位最高，主要负责管理社区内的公共福利，协调另外两个委员会和其他社区内组织的工作。社区中心管理委员会下设妇女委员会、青年组等组织，这些组织对社区内居民完全开放。居民委员会是社区的第三层次组织，它主要承担治安、环卫、组织本小区内的活动等任务。
• 三、我国社区管理模式的发展趋势
社区管理模式
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第一节社区管理模式概述
一、社区管理模式及其构成要素
• 模式是对事物存在方式的高度抽象和概括，是经验与理论之间的一种知识系统。按照美国著名社区工作专家罗斯曼的看法，模式是较为具体、详细和紧凑的内在型式或典范。模式处于较为松散的一般性取向和较为严谨的“理想类”之间的位置。

社区建设

基层社会组织的发展过程
创立阶段。１９４９年新中国成立后,党和国家的工作重点开始从农村向城市转移。为了加强城市政权和城市管理工作,全国很多城市都出现了街道一级组织和居委会１９５０年３月,天津市按照居民居住状况建立的居民委员会, 。１９５４年第一届全国人大四次会议上,制定并通过了《城市街道办事处组织条例》城市居民委员会组织条例》。．膨胀阶段。在１９５８年兴起的大跃进、人民公社运动,使街道的机构和职能迅速膨胀。由于街道权力的迅速回落,促成了单位体制的出现。．曲折阶段。１９６６～１９７６年的“文化大革命”时期,街居体系遭到了严重破坏。在极左路线的影响下,有些居委会实行了军事编制,有些居委会干部被当权派”。随着各级“革命委员会”的建立,街道办事处改组为街道“革命委员会”, 居委会也相继改称为“革命居民委员会”,主要任务是抓阶级斗争,严重背离了为民服务的方向。．恢复与发展阶段。１９７８年党的十一届三中全会以后,街居体系得到恢并获得快速发展。１９７９年,街道革命委员会被撤消。１９８０年,全国人大常委会重新公布了《城市街道办事处条例》、《居民委员会组》,街道办事处、居民委员会的机构和职能得以恢复。此后,街道办事处和居委会都进入了一个大发展的新阶段。
社区服务的内容
(1)面向各类弱势群体的福利服务。
老年人、残疾人、青少年、贫困者、下岗失业人员等弱势群体，而是涵盖了社区的全体居民。社区服务作为一项福利措施，社区的居民都有权享受，只是弱势群体更加需要社区服务。因此，弱势群体是社区服务的重点对象。
(2)面向社区普通居民的便民利民服务。
家务劳动社会化产生了对社区便民利民服务的需求，开展便民利民服务应当使社区面向社会，覆盖居民生活的方方面面，使居民不出社区就可以享受良好的日常服务，等等。 (3)面向辖区单位的“后勤”服务。除了普通居民，社区内还或多或少存在企事业单位、社会团体和国家机关等，为这些单位提供必要的服务也是社区服务的内容之一。这种服务通常是有偿的，而且互惠互利。通过为辖区单位提供餐饮、娱乐、健身等方面的服务，一方面能够解决社区部分居民的就业问题，另一方面又能解决辖区单位的后顾之忧。

基层社会治理.ppt课件

• 10、Life is measured by thought and action, not by time. ——Lubbock 衡量生命的尺度是思想和行为，而不是时间。8.5.20208.5.202011:0311:0311:03:1011:03:10
• 11、To make a lasting marriage we have to overcome self-centeredness.要使婚姻长久，就需克服自我中心意识。Wednesday, August 5, 2020August 20Wednesday, August 5, 20208/5/2020
• 18、There is no absolute success in the world, only constant progress.世界上的事没有绝对成功，只有不断的进步。2020年8月5日星期三上午11时1分19秒11:01:1920.8.5
• 19、 Nothing is more fatal to happiness than the remembrance of happiness. 没有什么比回忆幸福更令人痛苦的了。2020年8月上午11时1分20.8.511:01August 5, 2020
• 3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。11:038.5.202011:038.5.202011:0311:03:108.5.202011:038.5.2020
▪ 一定地域范围内的人们基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有较强认同的社会生活共同体。

第6讲——社区建设的概念、特征与原则

第六讲——社区建设的概念、特征与原则第一节社区建设的必然性我国作为经历了传统社会主义阶段的发展中国家，不仅与发达国家的社会转型过程有着不同的历史起点，面临着它们未曾有过的历史任务，而且，同时集中了它们在不同历史阶段上相继出现的多重问题。

例如，从单一公有制向以公有制为主体的多种所有制经济过渡，从计划经济体制向市场经济体制过渡，就是发达国家未曾有过的历史任务，也是未经历传统社会主义阶段的大多数发展中国家没有的任务。

又如，大量农民涌入城市和人口老龄化问题同时并存，也与发达国家不同。

这些情况表明，当今中国的社会转型更加复杂，具有“叠加”性，从而要求城市社会整合机制必须实行根本性变革，必须把服务与管理相结合，必须建立能够容纳全方位变迁的整合框架。

而能够容纳全方位社会变迁的整合框架的承接载体是社区，换句话说，社会转型要求社区成为社会整合的主要载体。

社区的地位和作用伴随着社会转型日益提高。

城市社区建设正是适应了社会转型期的需要，它以发展基层民主和群众自治为自己的重要目标，决定了它是21世纪的社会整合工程，成为这一时期的历史必然。

这是因为：第一，社会的转型，促进了市场经济的快速发展开展社区建设，是市场经济发展的迫切要求。

一是市场经济使社会的流动性加剧，社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱，大量的“单位人”转为“社会人”；大量的农村人口涌入城市，打破了人人都在组织之中的格局。

据有关部门统计，全国城市现有流动人口上亿人，下岗职工1200多万人，待业人员数以千万计，还有大量从事个体、私营企业人员处于松散的管理状态。

人员的社会流动性增加，系统管理的弱化，使得计划经济体制的管理方式很难适应。

二是随着企业改革的、经营机制的转换，企业办社会的职能、企业退休职工的管理、企业下岗职工的再就业和社会保障等，都将剥离到社会，由社区这个载体来承接。

三是随着政府机构改革，职能转变，建立“小政府、大社会”，政府的许多社会职能、服务职能，将通过推动社区建设去承担。

社区工作实务PPT课件

2020/3/20
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The end ！
不妥之处请多批评指正，谢谢！
2020/3/20
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及时了解反映社情民意社区居委会与社区服务站的岗位设置社区居委会六大委员会社区服务站五大规范岗民情民意委员会民情民意委员会公共事业发展委员会安全与民调委员会共建与协调委员会社会福利委员会公共环境委员会公共事人口计生与公共卫生人口计生与公共卫生社会福利与劳动保障公共环境与环保社会治安综合治理社区综合事务社交叉职责如何处理?在党委领导下分工负责各有侧重相互协作互相支持?制定社区联席议事会议制度确保社区组织之的作合有之间的协作配合和有效衔接
2020/3/20
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社区发展历程（四）
▪ 中办发23号文件出台后，全国各地开始调整居民委员会辖区规模，按照“社区自治、议行分设”的原则进行改革探索。
▪ 北京进行了“民选街聘”社区事业干部的试点 ▪ 很多地方开始对社区工作者进行海选 ▪ 各地普遍开始大规模地对社区工作者进行培训 ▪ 社区工作者开始逐步向职业化、专业化道路迈进。
▪ 驻区单位的优势：设备、资金、人力、技术等优势
2020/3/20
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整合资源的方法与技巧
（一）通过社区党建联席会的方式整合资源
感情早培养（不能平时不烧香，急来抱佛脚）——征求服务需求和意见
找准利益结合点，双方合作共赢（不是单向索取）
动员深层参与，合作共建
（二）通过组织带动的形式整合资源（先易后难）
2020/3/20
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社区服务站的工作职责
1. 代理代办政府在社区的公共服务 2. 组织开展社区公益服务 3. 组织开展社区便民利民服务 4. 培育和壮大社区公益性服务组织 5. 及时了解反映社情民意