粮食安全问题及应对策略分析修订稿

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如何应对粮食安全问题演讲稿

如何应对粮食安全问题演讲稿

如何应对粮食安全问题演讲稿尊敬的各位领导,亲爱的同事们:
大家好!今天我非常荣幸能够站在这里,和大家一起探讨粮食安全这一重要议题。

粮食安全是全球性的挑战,关乎每一个人的生存和发展。

面对这一问题,我们不能坐视不理,而是需要采取切实有效的措施来解决。

首先,我们需要加强粮食生产。

农业是粮食生产的基础,而科技是提高农业生产力的关键。

我们可以通过推广高产优质品种、合理利用农业资源、加强农业技术培训等方式来提高粮食产量,确保粮食的充足供应。

其次,我们需要加强粮食储备和分配。

建立健全的粮食储备体系,可以在自然灾害或其他突发事件发生时,及时调配粮食资源,保障人民的基本生活。

同时,我们还需要加强对粮食的合理分配,确保每个人都能够获得足够的粮食。

此外,我们还需要关注粮食浪费和损耗问题。

据统计,全球每年约有三分之一的粮食被浪费掉。

我们可以通过加强粮食储藏和运
输技术,推广节约用粮、反对浪费的理念,减少粮食损耗和浪费。

最后,我们需要加强国际合作,共同应对粮食安全挑战。

粮食
安全是一个全球性问题,需要各国共同努力,共同应对。

我们可以
通过加强国际贸易合作、共享粮食生产技术、共同应对气候变化等
方式来促进粮食安全。

在应对粮食安全问题的过程中,我们需要树立责任意识,积极
行动,共同努力,才能够有效解决这一严峻挑战。

让我们携起手来,共同为实现粮食安全而努力奋斗!
谢谢大家!。

中国粮食安全问题及应对策略分析

中国粮食安全问题及应对策略分析

中国粮食安全问题及应对策略分析摘要我国是一个人口大国,人口众多土地有限是我国基本国情,吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题,但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少,还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。

依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。

但对中国的国情来讲,人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。

另外,粮食作为一种必需品,战略不可缺少的。

这就要求粮食不仅能满足但前国民需要,更要有足够的储备,以应付各种意外变故。

因此,中国粮食还存在很多潜在的安全因素,正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。

政府也有必要加大力度对土地等的调控。

确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。

关键词粮食安全;认识误区;标本兼治一、中国粮食安全问题的现实性及重要性据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计,中国2000年的粮食需求量为5亿吨,然后总需求量每年平均增加500万吨,到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。

然而,1998-2003年,中国粮食产量连续5年下降,2003年产量才亿多吨。

也就是说,从2000-2003年,中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。

在这种情况下,中央政府使出了浑身解数,一方面,粮食涨价,提高保护价,进行粮食直补;另一方面,免除了延续了二千多年的农业税,又宣布了建设社会主义新农村的好消息。

接下来政府的运作空间已经很小,农业税已免除,粮价不可能再涨很多,粮补必须考虑到国家的财政承受能力。

但城乡差距还在不断扩大,城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地,导致土地、资本、劳动力从农业的净流出,使粮食产量很难增加甚至可能下降。

然而,中国人口依然在刚性增加,人均消费也在提高,需求总量必然进一步增加,这必然导致更大的供需缺口,近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。

?作为一种必需品,粮食和其他的商品不一样,是一种战略物资,不可或缺,粮食安全问题关涉到国计民生,国家的稳定,民族的独立。

刍议我国粮食安全问题及应对策略

刍议我国粮食安全问题及应对策略

刍议我国粮食安全问题及应对策略我国粮食安全一直是一个关系到国家经济、社会稳定和人民生活的重大问题。

虽然我国在粮食产量和储备方面取得了一定的成绩,但仍面临着一些挑战。

本文将针对我国粮食安全问题进行刍议,并提出相应的应对策略。

我国人口数量庞大,而农业资源有限。

中国的粮食生产主要集中在东部和中部地区,而西部地区由于气候条件和自然环境的限制,粮食产量相对较低。

我国粮食产量分布不均衡,东部和中部地区过度依赖进口粮食,增加了粮食安全的风险。

我国农业生产方式和粮食供应链还存在一些问题。

传统的农业生产方式过于依赖化肥和农药,这不仅会导致土地和水资源的污染,还会增加粮食中有害物质的含量。

由于农业供应链的长、中间环节过多,粮食的损耗和浪费较多,影响了粮食的供应能力和质量。

针对以上问题,我们应采取一系列措施来保障我国的粮食安全。

要加大对农业科技的投入,提高农业生产的效益和质量。

推广科学的农业生产技术和管理方法,减少对化肥和农药的依赖,提高粮食的品质和安全性。

加强对农业人才的培养和引进,提高农民的科学素质和农业产业的专业化水平。

要加强对粮食供应链的管理和监督。

加强农田和水资源的保护,提高粮食生产的可持续性。

推广农业生态化和绿色生产方式,降低农业对环境的影响,保护生态环境的持续稳定。

加强对农产品质量和食品安全的监测和检验,严厉打击农产品质量安全问题,保障消费者的健康和安全。

应加强粮食储备体制的建设和完善。

建立健全的粮食储备体系,提高粮食的储备能力和应急供应能力。

加强对粮食储备的管理和调度,确保粮食的有效利用和安全供应。

要加大对粮食加工和储藏技术的研发与应用,提高粮食的贮藏和加工能力,减少粮食的损耗和浪费。

要坚持粮食安全优先的原则,做好国际粮食安全合作。

积极参与国际粮食安全合作和谈判,加强与粮食供应国家的合作和交流,确保我国粮食的供应和安全。

加强国内外市场信息的及时交流和共享,提高粮食市场的稳定性和透明度。

我国粮食安全问题是一个复杂而关键的问题。

我国粮食安全存在的问题及保障措施

我国粮食安全存在的问题及保障措施

我国粮食安全存在的问题及保障措施一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分,对于维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。

然而,在当前全球化和市场化的大背景下,我国粮食安全面临着诸多挑战和问题。

本文旨在全面分析我国粮食安全存在的主要问题,并探讨相应的保障措施。

文章首先对我国粮食安全的现状进行了概述,接着详细分析了影响粮食安全的主要因素,包括耕地面积减少、水资源短缺、农业技术落后、粮食储备不足等。

在此基础上,文章提出了一系列保障粮食安全的措施,包括加强耕地保护、提高农业生产效率、优化粮食储备体系、加强粮食市场调控等。

本文旨在为我国粮食安全保障提供有益参考,以促进我国农业可持续发展和粮食安全保障能力的提升。

二、我国粮食安全存在的主要问题我国作为世界上人口最多的国家,粮食安全问题一直是我国政府和社会各界高度关注的问题。

然而,尽管我国粮食生产取得了显著成就,但仍存在一些不容忽视的问题。

耕地资源紧张是我国粮食安全面临的主要问题之一。

随着城市化进程的加速和工业化的发展,大量耕地被占用,导致耕地面积不断减少。

同时,土地退化、水资源短缺等问题也进一步加剧了耕地资源的紧张局势。

农业生产效益低下也是影响我国粮食安全的重要因素。

目前,我国农业生产方式相对落后,农业科技水平不高,导致农业生产效益低下。

同时,农产品价格偏低,农民生产积极性不高,也制约了农业生产的持续发展。

再次,粮食储备和物流体系不完善也是我国粮食安全的隐患。

尽管我国粮食储备规模较大,但储备品种单一,结构不合理,难以满足多样化的粮食需求。

粮食物流体系也存在诸多问题,如运输能力不足、信息化水平低等,影响了粮食的流通效率和质量安全。

国际粮食市场波动对我国粮食安全也带来了一定的影响。

随着我国对外开放程度的不断提高,国际粮食市场对我国粮食供应的影响越来越大。

然而,国际粮食市场价格波动较大,容易受到政治、经济等多重因素的影响,给我国粮食安全带来不确定性。

我国粮食安全存在耕地资源紧张、农业生产效益低下、粮食储备和物流体系不完善以及国际粮食市场波动等问题。

粮食安全问题研究与保障策略分析展望

粮食安全问题研究与保障策略分析展望

粮食安全问题研究与保障策略分析展望随着世界人口的不断增长和经济的快速发展,粮食安全问题日益引起各国的关注。

保障粮食安全既是国家发展、社会稳定的基石,也是保障人民生计和健康的重要保障。

本文将从粮食安全问题的现状研究、保障策略分析、以及未来展望三个方面对粮食安全问题进行探讨。

首先,我们需要了解粮食安全问题的现状研究。

目前,世界上仍然存在着大量的人口饥饿和营养不良问题,尤其是发展中国家的困境更为严重。

据联合国粮食及农业组织的数据显示,全球有近8亿人处于饥饿状态,其中大多数集中在农村地区。

同时,全球面临着气候变化、土地资源减少、水资源紧缺等挑战,这些因素都对粮食安全构成了威胁。

其次,我们需要分析粮食安全的保障策略。

保障粮食安全是一个复杂的系统工程,需要多方面的策略来解决。

在农业生产和供应方面,提高农作物产量和品质、推广高效节水灌溉技术、推动种植结构调整、加强农产品供应链管理等都是重要手段。

此外,在促进可持续农业发展、加大农村基础设施投资、提高农民收入和福利等方面也是关键。

在国家层面,相关政策和法规的制定也是保障粮食安全的重要环节。

通过完善农业保护政策、提高农业投入支持、加强农业科技创新、改善农村基础设施、推进农村土地制度改革等措施,可以提高农业生产效率和农民收入水平。

同时,建立健全的粮食安全监测和预警机制,加强对粮食市场的调控,也是保障粮食安全的重要手段。

另外,国际合作在粮食安全问题中也是至关重要的。

各国应加强粮食安全信息的交流与共享,共同应对气候变化、自然灾害等风险。

在国际农业贸易中,取消或降低农产品贸易壁垒,推动农产品自由贸易,有助于增加粮食供应和保持市场稳定。

此外,加强对发展中国家的援助和技术转让,促进其农业和农村发展,也是一个可行的途径。

最后,展望未来,粮食安全问题仍然存在许多挑战。

随着全球人口的持续增长和经济发展的加速,粮食需求将继续增加。

同时,气候变化、资源短缺等问题仍然存在,并且可能愈发严重。

关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告

关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告

关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告当前中国粮食安全的形势中国是一个人口众多的国家,自然资源相对匮乏,对粮食的依赖程度特别高。

如何保证粮食的安全供应一直是杭件举国关注的重要问题。

当前,中国粮食安全形势主要表现为以下几个方面:一、粮食供应紧张。

受气候、市场等因素的影响,我国部分地区的粮食供应出现了短缺,严重损害了广大农民的生产积极性和利益。

二、粮食消费结构不合理。

一方面,高蛋白、高营养、高品质的农产品供不应求,从而导致高价销售;另一方面,一些低品质、低价的农产品却存在过剩,流失严重,浪费了大量的可供消费的粮食资源。

三、相关法规不够完善。

中国的粮食安全法规体系还不够完善,缺乏切实可行的监管机制,无法保证市场的公正与公正竞争。

四、粮食浪费现象严重。

据统计,中国每年浪费掉的粮食相当于两个上海市的总产量,这对我国粮食安全形成了极大的挑战。

应对举措分析为了应对当前中国粮食安全的形势,需要采取多种措施。

其中,以下四个方面应十分重视:一、全面稳定粮食生产。

政府要通过强有力的政策支持,加强农产品品质的监管,提高农产品的生产效率,全面保障粮食生产的可持续性。

二、大力推进粮食储备。

要对粮食市场的灵活性进行积极优化,根据不同地区的需求,提前储备足够的粮食,以应对自然因素等不可控因素对粮食市场供应的不确定预期。

三、完善粮食消费结构。

政府应该出台相关政策,加速推进现代农业、畜牧业、水产品等新型农业模式,鼓励科学食品、保健品的发展,提高均衡消费的水平,实现供需平衡。

四、强化监管机制。

加强粮食安全法律制度建设,能够根据现实情况制定适当的政策,加强粮食安全全程监控机制,从源头上控制粮食的安全质量。

而对于违规经营、生产不合格产品等违规行为,扎实锤打整治,使其付出应有的代价。

总之,当前中国粮食安全形势不容乐观,但我国政府及各界人士都在为之不懈地努力。

相信在未来,通过多种措施的综合落实,可以让我国的粮食安全形势逐渐好转,保障人民的基本生活水平不断提高。

粮食质量安全监管的现状及对策

粮食质量安全监管的现状及对策

粮食质量安全监管的现状及对策首先,粮食质量安全监管的现状是存在监管部门不足、监管制度不完善等问题。

粮食质量监管部门的人员不足,无法对广大农田进行全面监管,导致一些不合格粮食流入市场。

此外,监管制度的不完善也是问题的原因之一、现行的监管体系没有形成完整的闭环,监管责任较为分散,导致监管效果不佳。

为了解决这些问题,我们应采取以下对策:一是加强监管部门的建设。

要加大对粮食质量监管部门的人员培养和招聘力度,提高粮食质量监管部门人员的专业素质和能力,确保监管力量的充足。

二是完善监管制度。

要建立健全全程监管制度,实行从田间到餐桌的全程监管,确保粮食的质量安全。

要加强农业生产全过程的监测和管理,健全农田环境监测网络,及时掌握农田情况,对违法违规行为进行处罚。

三是强化监管执法力度。

加大对违法者的惩处力度,对违法违规行为进行严厉打击,形成有力的震慑,提高粮食质量安全监管的效果。

四是加强市场监管。

要加强市场监管,建立健全粮食质量安全追溯体系,提高对市场环节的监督能力,对不合格粮食及时发现、追踪和处理,确保粮食质量安全。

五是加强粮食质量信息公开。

要加强粮食质量信息的公开和透明度,将相关信息向社会公众公开,接受社会监督,增强监管的公信力。

要建立健全消费者投诉的渠道,及时反馈和解决消费者的问题,提高消费者对粮食质量的安全感。

六是加强国际合作。

要加强与有关国际组织和国家的合作,借鉴先进的监管经验,学习和引进先进的检测技术和设备。

在全球范围内共同应对粮食质量安全的挑战。

总之,粮食质量安全监管是一项长期且复杂的任务,需要政府、农业部门、企业和消费者共同努力。

只有通过加强监管部门建设,完善监管制度,强化监管执法力度,加强市场监管,加强粮食质量信息的公开,加强国际合作等措施的综合应用,才能保障我国粮食质量的安全,促进国家经济的可持续发展。

粮食安全存在的问题和整改措施

粮食安全存在的问题和整改措施

粮食安全存在的问题和整改措施粮食安全是一个国家的重大战略问题,关系到国家的经济发展、社会稳定以及人民群众的生活质量。

然而,目前我国粮食安全依然存在一些问题,如粮食产量增长乏力、大量粮食浪费、粮食储存不安全以及农产品质量和食品安全问题等。

为了保障粮食安全,需要采取一系列整改措施。

首先,提高粮食产量是解决粮食安全问题的根本措施。

可以从以下几方面进行努力。

一是加大对农业的投入力度,包括增加农业科技研究经费,提高农业生产技术和设施的水平;二是优化农业结构,鼓励农民发展适宜本地气候和土壤条件的农作物,如合理选择农作物品种、推广耕作方式;三是加强对农民的培训和指导,提高他们的农业生产水平,增加农产品产量。

其次,减少粮食浪费是粮食安全的重要环节。

在一些城市消费环节,存在过多的粮食浪费现象,这不仅浪费了有限的资源,还造成了环境污染。

相关部门可以采取一些措施来减少粮食浪费,如加强对餐厅、超市等食品供应商的监管,推广食品创新技术,提高粮食利用率。

此外,通过教育宣传,增强公众的粮食节约意识,提高人们对食物的珍惜程度,也是非常重要的。

第三,改善粮食储存条件,加强储粮安全保障。

目前,我国农户普遍采用传统的储粮方式,存在粮食霉变、虫害以及储粮设施质量不过关等问题。

可通过加大对储粮科技的投入,推广先进的储粮设备和技术,提高储粮环境的卫生程度和通风条件,增强粮食储存的安全性和稳定性。

最后,加强农产品质量和食品安全监管。

近年来,食品安全问题时有发生,对公众的身体健康产生了重大威胁。

可通过加强对农产品质量的把关和监管,建立完善的农产品追溯体系,加大食品安全宣传力度,提高公众的食品安全意识等措施,来保障粮食安全。

总结来说,粮食安全问题影响着一个国家的繁荣和稳定。

要解决粮食安全问题,需要从多个方面入手:提高粮食产量、减少粮食浪费、改善储粮条件、加强农产品质量和食品安全监管。

只有全面加强管理,实施科学有效的整改措施,才能保障粮食安全,促进社会的稳定和可持续发展。

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粮食安全问题及应对策略分析

公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N] 中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国,人口众多土地有限是我国基本国情,吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题,但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少,还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲,人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外,粮食作为一种必需品,战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要,更要有足够的储备,以应付各种意外变故。因此,中国粮食还存在很多潜在的安全因素,正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。

关键词 粮食安全;认识误区;标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计,中国2000年的粮食需求量为5亿吨,然后总需求量每年平均增加500万吨,到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而,1998-2003年,中国粮食产量连续5年下降,2003年产量才亿多吨。也就是说,从2000-2003年,中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下,中央政府使出了浑身解数,一方面,粮食涨价,提高保护价,进行粮食直补;另一方面,免除了延续了二千多年的农业税,又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小,农业税已免除,粮价不可能再涨很多,粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大,城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地,导致土地、资本、劳动力从农业的净流出,使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而,中国人口依然在刚性增加,人均消费也在提高,需求总量必然进一步增加,这必然导致更大的供需缺口,近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。

作为一种必需品,粮食和其他的商品不一样,是一种战略物资,不可或缺,粮食安全问题关涉到国计民生,国家的稳定,民族的独立。因此,我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口,国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足,这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。

二、中国粮食安全问题的长期性 1.由于农业基础设施年久失修,城市化、工业化的发展,农业比较效益低下,导致各种生产要素投入减少,这必然导致农业的总体生产能力下降,产量难以提高 农业用地的面积不断减少,质量下降。 随着城市的扩张,工业建设用地、商业住宅用地、城市绿化、公路建设用地等都占用了大量肥沃的农地,汽车业的发展,各地开发区的盲目占地,都导致耕地面积的急剧下降。不断扩大的沙漠化面积,西部的退耕还林,又占用了大量土地。而且,随着越来越多的农民在土地上进行高附加植的水果和蔬菜的种植,导致粮食用地的进一步减少,农业的比较效益过低,中西部大量土地被抛荒。除了量上的减少外,农地的质量下降更为突出,由于生态破坏,地下水和灌溉井的枯竭,大量土地被抛荒或变成旱地;长期的乱施化肥和农药,也造成全国范围内的土壤板结,肥力下降。 农业投入劳动力的不足且质量低下。 在农村,农民依然很多,但绝大部分青壮年劳动力都以农民工的身份进入城镇打工,真正留在农村的绝大部分是劳动能力较差的老弱妇孺。在中国农业依然是劳动力密集型产业的背景下,大量劳动力的投入依然是其发展的必要条件,在这种生产模式中,一个核心家庭一般最多只能耕种10亩土地。随着农村青壮劳力的大量流失,有效劳动的供给不足,使劳动密集型农业生产难以维持,导致土地大量抛荒或粗放经营,必然影响到粮食的生产。另外,那些留在农村的农民大多文化水平不高,能力较低,其中90%的文化水平在初中及以下,50%的为小学及以下,这也必然影响到农业产量。 农业的弱质性使然。

由于农业是一种弱势产业,相对而言平均利润较低,风险较大,因此,很少有资金从别的领域转向农业,相反随着国有大中型银行纷纷撤出农村,金融政策的城市导向,导致了农业资金单向地向城市流动,使农业发展的资本瓶颈更为突出。(4)农业单产的下降。由于土地质量的下降,水资源的枯竭,农业基础设施的老化,劳动力投入的质与量下降,必然导致农业粗放式经营,粮食单产在一些地区大幅下降。这样,随着各种生产要素从农业领域单向地向外流动,导致要素投入不足,使农业生产陷入困境。 2.随着中国人口的不断增加和人民生活水平的提高,粮食的需求成刚性增长,导致供需矛盾的进一步加剧 据1996年国务院中国粮食白皮书的预测,在未来的20多年里,虽然中国人口出生率可能从1978年的%下降到2020年的%,但由于中国人口基数过大,人口增长惯性将持续到2030年左右,届时中国人口可能将达到16亿的峰值,其间每年人口净增约1100万左右,按现在的标准计算,大约每年需增加500万吨的粮食供应量,2030年大约需要亿吨左右的粮食供应。另外,随着人们收入水平的提高,人们的消费结构将由低蛋白质的谷物、蔬菜为主转为营养更为丰富的畜类、蛋类、鱼类、奶类产品,而这些高营养的食物需要更 多的初级粮食转化,这样,随着中国人均收入的提高,人均粮食的消耗量也会增加,这也增加了对粮食的总需求量。 3.依靠国家储备和从国外进口的办法来解决中国粮食供需的缺口的可能性不大,且有较大风险 国家储备粮主要有两个来源,一是通过将丰年供给过剩的粮食储存起来,以备欠年之用;二是从国外进口以防止国内粮食的供给不足。在可预见的未来,中国粮食可能长期供给不足,国家粮食储备将主要依赖进口。从现实的供应能力来看,世界粮食市场上粮食供应潜力有限,美国、阿根廷、澳大利亚、加拿大、法国等主要粮食出口国增产能力有限,增产成本大。但随着世界人口的进一步增长,对粮食的需求将会进一步增加。中国人口众多,如果对国际市场依赖过大,其风险太大,并且,世界粮食生产有很大波动,进一步增加了供应风险。

三、当前对中国粮食安全的几个认识误区 1.亚洲人的饮食习惯与欧美人的饮食习惯不同,因此不存在粮食安全问题。 有人认为,亚洲人习惯于以谷物和蔬菜消费为主,欧美人习惯于以奶制品和肉类消费为主,因此,中国人的消费不可能像西方那样增长。随着中国人均收入的不断提高,中国的人均粮食消费将会有一个由快到缓的增长过程,其消费结构也有一些改变,高营养食品消费的比例将会有所提高,当人均消费肉类达到年60公斤时,这时消费比例将会趋向稳定,人均粮食消费量将基本平稳,变得与日本的消费模式类似。这种理论听起来有些道理,然而却并不真实,因为三、四百年前欧美人的消费习惯不可能也以肉类和奶类为主,人的消费习惯会随着外部环境的改变而发生变化。因此,断言亚洲消费模式将不会改变是缺乏根据的。 2.认为当前的主要问题还是转移农民,只要实行严格的耕地保护,适当地刺激,农村过剩劳动力就能被充分利用起来,增加粮食产量。 这在20世纪80年代到90年代确实是正确的,但现在这个问题并不成立。因为随着沿海工业化的发展,农村大量有效劳动力流入城镇,致使很多地方存在有效劳动力供给不足的问题。如果不改变农业的生产模式,我们就很难改变农民增收与粮食安全的零和搏弈。只有改变当前农业生产模式,变劳动密集型农业为资本、技术密集型农业,由劳动力量的投入转变为质的投入,才能变零和搏弈为双赢搏弈。 3.认为中国地大物博,耕地的增加潜力很大。

这也是一种错误认识,中国国土确实辽阔,但平均到13亿人口就很少了,并且过于贫瘠,大漠、戈壁、冻土,高山,沙漠化,盐碱化,缺水,使中国耕地质量低劣。虽然各地可能少报了一些耕地面积,但和中国每年因工业化、城市化而减少的肥沃土地的数量相比,并不值一提,这些大部分是一些质量差或开发难度较大的土地,其生产潜力极为有限,如果再考虑到中国极为脆弱的生态系统的话,中国耕地的增长潜力则更为有限。 4.迷信于市场经济,执着于比较优势,主张中国应该通过国际贸易来解决自己的粮食问题。 有人认为,中国劳动力资源极其丰富,因此,应该大力发展高附加值的养殖、花卉、水果等劳动密集型农产品,放弃低附加值的粮食的自给自足,让比较优势来决定中国的农业产业结构,通过国际贸易来调节国内供求。从理论上来说这没有错,但粮食是一种战略品,关系到国家的稳定和民族独立,不可能依赖国际市场来满足。因此,比较优势不适用于中国的粮食问题。 5.满足于现有的农业政策,认为渐进的改革可以确保粮食安全。 我们应该看到,农业政策的伸缩性不大,如果没有农业的规模化、产业化、科技化经营,只治标不治本,城乡差距将进一步扩大,粮食安全将不断恶化。

四、确保中国粮食安全必须标本兼治 1.实行严厉的耕地保护制度,提高耕地的生产效率。 土地是农业生产的基本物质条件,巧妇难为无米之炊,中国虽号称地大物博,但真正的宜农耕地并不多,加之20多年来摊饼式的城市化,粗放式的工业化,盲目的开发区建设都导致耕地锐减。因此,要保证耕地供应和粮食生产,就必须改变我们的城市化、工业化模式,对开发区进行综合治理,实行严格的耕地保护制度,以遏制耕地锐减趋势。此外,土地的低效利用也是限制粮食生产的重要因素,必须通过进一步的土地产权改革,加大产权的保护力度,来促进土地的规模化经营,提高土地利用效率。 2.提高农民素质,增加农业的人力资本投入。 从当前和将来的农业发展趋势来看,农村劳动力向城市大量转移不可逆转,传统的劳动密集型农业模式难以维持,只有向资本、技术密集型农业转变,提高单个农民的生产率,才能扭转粮食生产不断下滑的趋势。然而,农业生产模式的转型受到农民文化水平低下的严重制约,只有不断增加对农村人力资本的入,快速提高农民素质,才能解决这个瓶颈问题,顺利实现转型。要提高农民素质,除了普及九年制义务教育,大力发展农村职业技术教育之外,还必须彻底改革原有的以城市为中心的教学内容和教学模式,使农村教育面向农村的现实需要,更好地为农村服务。 3.加大对农业的资金扶持。 农业本身是一种弱势产业,加之长期的城乡二元体制和“剪刀差”的压榨,中国农业已缺乏自我发展的能力,必须通过外部输血来恢复元气。一方面,政府必须对农村的基础设施建设、社会保障体制投入大量资金,以缩小城乡差距,增强农村的自我发展能力;另一方面,政府应该改变当前对农业发展极端不利的金融政策,提高农民的信用额度,对农资贷款进行补贴和担保,为农业投资提供优惠待遇,以促进外部资金向农业的流入,缓解农业发展中的资金紧张问题。 4.增加对农业科技开发的资金投入,进一步完善农业技术推广体系。

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