第1章环境法概述2
环境法学(第四版)
第一节环境法的概念 第二节环境法的创制、发展和完善
第一节预防原则 第二节协调发展原则 第三节原因者负担原则 第四节公众参与原则
第一节环境利用行为与环境法律关系 第二节公民（自然人）与公众 第三节开发利用行为人
第一节国家环境保护义务概述 第二节环境行政 第三节环境司法 第四节执政党中央与中央政府履行国家环境保护义务的政策手段
环境法学（第四版）
读书笔记模板
01 思维导图
03 精彩摘录 05 作者介绍
目录
02 内容摘要 04 目录分析 06 读书笔记
思维导图
关键字分析思维导图
教材
措施
环境
内容
物质
环境
法律
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保护
制度 法
概念
版
制度
海洋
保护
国家
环境法
利用
内容摘要
2014年通过的新修订的《环境保护法》，之后又相继修订了一些各领域的单行法规进行了修订，对中国环境 保护的基本法律制度做出了新的安排和部署，本书稿在此基础上对前版教材进行全面修订，力求全面反映新形势 下环境保护法新的理论研究水平与立法成果。全书分总论与分论两部分共计11章，对环境法的基本概念和基本内 容、基本原则、基本制度以及各单项环境与资源保护法律制度的主要内容进行系统论述。本教材适合高等院校法 学专业学生使用。
第一节概述 第二节环境公益诉讼的实现方式
第一节危害环境犯罪概述 第二节我国刑法有关破坏环境与资源保护罪的规定
第十六章国 际环境法的
一般原理
第十七章国 际环境法的 主要内容
第一节概述 第二节中国与国际环境法的实践
第一节大气保护和气候变化应对 第二节海洋保护 第三节自然保护 第四节废弃物及危险物质管理 第五节贸易与环境
国家环境法PPT课件
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
环境资源法
授课教师：王文革教授 牛牛文档分享第一章环境资源与 环境资源问题
• 一、环境与自然资源 • （一）环境的概念和种类 • 1.环境的概念 环境与自二）自然资源 1.自然资源的概念 2.自然资源 （1）环境保护的法律保障 • （2）环境法对人念和特征
• 一、环境资源法的概念 • （一）环境资源法的称谓 • （二）.环境资源法的概念
◆ 资源耗竭ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
矿产资源危机 能源危机 水资源短缺 土地资源紧缺 土壤资源的退三）环境问题的实质 1.经济学的视角 2.政治学的视角 （1）哲学根源： 冲破柏拉图的“洞穴”束缚之后的人：人为自然立法 理性主义的启蒙运动 ：一场未竟的革命 （2）宗教根源 基督教的绿色化问题 天人合一、道法自然的东方宗教哲学 （3）技术根源 科学技术的双刃剑效应 （4）经济根源 市场机制失灵：外部性问题；公共物品问题 粗放的生产方式和消费方式 经济的贫困化
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• 【日】阿部泰隆：环境法是指以防止环境保全上的障碍（公害及 地域规模或地球规模的环境破坏、恶化）、确保良好环境的典型定义 • 北京大学金瑞林：环境法是由国家制定或认可，并由国家强制保证实 施执行的关于保护环境和自然资源、污染防治和其他公害的法律规范 的总称。 • 武汉大学韩德培：环境法是调整因保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 • 复旦大学张梓太：环境法是指为实现人类与自然的和谐和经济社会的 可持续发展，调整人们在开发、利用、保护和改善资源环境以及污染 防治和其他公害过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
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（四）环境资源纠纷解决程序的立法 （五）环境标准中的环境资源规范 （六）地方规定 （七）其他部门法中的一）环境问题的概念和种类 • 1.环境问题的概念 世界八大公害事件 • 2.环境问题的种类 • （1）第一环境问题和第二环境问题 • （2）环境污染和生态破坏 • （3）公共卫生和环境舒适性问题 牛牛文档分享 牛牛文档分享
环境法和自然资源法
第一节 环境法
二、环境法的基本原则 环境法的基本原则是指为环境法所确认,具有普遍指导意义
并构成环境法基础的原则。 (1)可持续发展原则。可持续发展原则是指在满足当代人发
展需求的同时又不危及后代人满足他们自身需求能力的发展, 是环境法中首要的基本原则。 (2)预防为主、防治结合、综合治理原则。预防为主、防治 结合、综合治理原则是指环境保护工作的重点放在采取各种 预防措施、事先防止环境问题的产生与恶化上,同时积极治 理已产生的环境污染与破坏,以维持生态平衡,保护人体健康 与社会物质财富,实现经济与社会的可持续发展。该原则是 实现可持续发展目标所必需的手段与措施。
由于特殊区域环境具有特定的自然和社会历史特征,加强对 特殊区域环境的保护有利于科学文化的发展、整体环境的改 善和经济的可持续发展,因此,我国自新中国成立初就开始了 这一方面的立法。目前我国特殊区域环境保护的立法主要有 《中华人民共和国自然保护区条例》(以下简称《自然保护 区条例》)、《风景名胜区条例》、《国家级森林公园管理 办法》等。特殊区域制度主要有:
2.风景名胜区保护制度
风景名胜区是指依法划定并加以特殊保护的,具有观赏、文 化或科学价值,自然景观、人文景物比较集中,环境优美,可 供人们游览、休息或进行科学、文化活动的区域。国家对风 景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 环境法
(1)风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名 胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工 作。国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工 作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责 风景名胜区的有关监督管理工作。省、自治区人民政府建设 主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门,负责本行 政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市 人民政府其他有关部门按照规定的职责分工,负责风景名胜 区的有关监督管理工作。
(整理)环境与资源保护法重点内容
环境与资源保护法重点内容第一章绪论环境1、概念：（法律上的定义）我国《环境保护法》把“环境”定义为“是指影响人类生存和发展的（太阳及其光和热不属于）各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
2、要素：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
二、人类环境的分类：1、按环境要素的形成：自然环境和人工环境（环境法采、最常见）2、按环境功能的不同：生活环境和生态环境（宪法）三、人类同环境的关系：1、关系：人类是环境的产物、人类又是环境的改造者、环境对人类有反作用2、环境的两种能力：为了维持人人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：（1）从自然界取出的各种资源不能超过自然界的再生增殖能力；（2）排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。
四、（了解）某些自然物在它存在于自然环境之中成为生态系统的有机组成部分发挥作用的时候，它是环境与资源保护法的自然客体，但当它脱离自然界失去环境要素的功能时，就不再属于环境与资源保护法保护的客体。
例如：马戏团里的驯兽，人工饲养的各种动物，人工种植的庄稼、果树等等，它们不再被看作环境要素，而视为一种财产，成为民法所有权保护的客体。
五、区别：土地、森林、草原、渔业、水、矿产，野生动物，几种资源的可再生和不可再生。
六、生态系统和生物圈：1、生态系统组成部分：生产者、消费者、分解者、无生命物质组成生态系统的有机统一体，并且沿着一定的途径不断地进行着物质循环与能量流动。
2、生态系统的功能：（1）生态系统的能量流动：A、1/10定律：低位营养级所获得的能量，通过自身新陈代谢要消耗一部分，而剩余的能量又只有1/10被上一级所利用。
B、生物放大：同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象。
（2）生态系统的物质循环七、生态平衡：在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态。
第一、二、六章 知识点整理
环境法学冯嘉第一章自然科学基础第二章环境法概述第六章生态保护法律制度第四节自然资源利用禁限第六节自然保护区制度第三、四、五、八章简答、论述、选择第七章案例第一章环境法学的自然科学基础一、环境污染与生态破坏的关系1. 都是人类不合理开发利用环境的结果——过量索取、过量排放2. 二者互为因果——严重的环境污染可导致生物灭绝——生态破坏降低环境的自我调节能力，加剧污染第二章环境法概述一、环境法的目的：实现可持续发展（一）什么是可持续发展——环境与发展•经济发展带来环境问题•环境保护限制、制约经济发展•环境保护与经济发展的矛盾•环境法通过法律实施妥善处理环境保护与经济发展的矛盾•1. 环境保护优先论–——经济“零增长”–1972 罗马俱乐部《增长的极限》•2. 经济发展优先论–1981 林肯·西蒙《最后的资源》–经济发展是解决污染的根本出路，工业化带来的污染只是暂时问题，必须把经济发展放在优先位置–“先污染，后治理”•3. 可持续发展观–1987 世界环境与发展委员会《我们共同的未来》–“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”–“需要”：经济发展、物质财富的积累–“限制”：对人类的无限发展欲望的限制，生态环境承载力–实质：承认经济发展的正当性；主张应当以生态环境承载力为根据限制经济的过速发展；使发展可长久持续下去•4. 可持续发展观的特点–公平性：发展的公平性»代内公平：发展中国家、发达国家»代际公平：后代人的发展权–可持续性：限制、生态承载力–世界共同性：世界各国的共同目标（二）作为环境法目的的可持续发展•1. 可持续发展观的立法目的：确保经济社会得以发展的同时，自然资源的自我更新和自我恢复能力及环境的纳污能力不被突破。
即经济社会与环境保护协调发展。
•2. 可持续发展立法目的的实现–三项建设、三同步、三统一»经济建设、城乡建设、环境建设»同步规划、同步实施、同步发展»经济效益、社会效益和生态效益统一–以生态承载力为依据限制经济发展»向环境排放污染物的总量不能超过环境容量»开发、利用自然资源不能超过一定时期内自然资源的供给能力和自我更新能力–预防为主，防治结合–对经济发展与环境保护发生矛盾时受损的利益进行调整–公众参与环境保护第三节自然资源利用禁限制度一、自然资源利用禁限制度的含义环境法根据自然资源的特点和保护自然资源的需要，对开发和利用自然资源的行为方式、对象、时间、范围、工具等做出禁止或限制性规定。
《环境法导论》吕忠梅——章节重点
导论◆环境法上所讲的“环境”，是指物质的客观存在，即环绕着人类而存在的由自然要素所构成的物质环境。
◆环境的特征：物质性，生态性，唯一性，有限性，资源性。
◆根据人类活动对环境的影响程度,可以将环境分为天然环境和人为环境。
◆天然环境又称自然环境，是指地球在发展演化过程中自然形成的、未受人类干预或只受人类轻微干预、尚保持自然风貌的环境,如野生动植物、原始森林等。
◆人为环境又称人工环境,是指在自然环境的基础上经过人类改造或人类创造的、体现了人类文明的环境，如水库、道路、公园、城市等。
◆环境问题是一种不利的后果，它指各种因素的影响超过了生态系统的调节能力所引起的生态平衡破坏和环境质量变化。
◆环境污染是指人类活动向环境排入了超过环境自净能力的物质或能量，从而使自然环境的物理、化学、生物学性质发生变化,产生了不利于人类及其他生物正常生存和发展的影响的一种现象.◆自然环境破坏是指人类不合理地开发利用自然环境的一个或数个要素，过量地向环境索取物质和能量，使它们的数量减少、质量降低，以致破坏或降低其环境效能、生态失衡、资源枯竭而危及人类和其他生物生存与发展的一种现象。
◆因人类活动引发的环境污染和环境破坏所造成的对不特定多数人的损害,通常被称为公害。
◆旧八大公害事件:马斯河谷事件、多诺拉烟雾事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、痛痛病事件、洛杉矶光化学烟雾事件。
◆新八大公害事件:意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、原苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故、全球大气污染、非洲大灾荒。
◆《增长的极限》，探索了全球关切的五个主要趋势：加速工业化、快速的人口增长、普遍的营养不良、不可再生资源的耗尽、环境的恶化.◆1972年，联合国召开了第一次人类环境会议，通过了《人类环境宣言》。
该宣言在扬弃这两种观点的基础上，提出了对环境问题的新认识：人类既是环境的产物，又是环境的塑造者；现代科学技术的发展，提高了人类认识和改造环境的能力，人类只要对这一能力善加运用，便可以使环境与经济协调发展,关键在于人类必须正确地认识客观规律,认识环境问题产生的根源，摆正人类在自然界中的地位，同自然协调发展.◆环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称,是人类针对环境问题而提出的积极对策。
第1章-第1节 环境概述
第1章-第1节环境概述第一节环境概述●课标要求了解有关环境的基础知识及其与人类活动的关系。
●课标解读1．通过图像材料，区别社会环境与自然环境，同时指出它们包含的自然环境因素和社会环境因素。
2．结合案例材料，分析环境受污染的自然原因和人为原因。
●新课导入建议课堂播放《沂蒙山小调》顿时好像我们大家一起走进了沂蒙山区，这首歌曲在山里、在田间，四处回荡，我们无不被那迷人的田园风光所陶醉，以此导入新课。
●教学流程设计课前预习安排：①看教材P2填写【课前自主导学】中的“知识1、环境的概念及分类”并完成【思考交流】1；②看教材P2填写【课前自主导学】中的“知识2、环境因素”并完成【思考交流】2；③看教材P2～3填写【课前自主导学】中的“知识3、环境质量”并完成【思考交流】3。
→步骤1：导入新课。
→步骤2：教师提问，检查预习效果。
→步骤3：师生互动完成“探究1”，并完成【问题导思】1、2题。
步骤8：先由学生自主总结本课时学习的主要知识，然后对照【课堂小结】以明确掌握已学内容，安排学生课下完成【课后知能检测】。
←步骤7：在教师指导下学生自主完成【图表活动解读】中的【图表应用】。
←步骤6：教师通过【例2】讲解探究2“环境因素”并得出特别提醒。
←步骤5：师生互动完成“探究2”，并且完成【问题导思】1、2、3的设问。
←步骤4：教师通过【例1】讲解探究1“自然环境与社会环境的区别”。
(2)社会环境因素：通常包括人口、工业、农业、交通、科学技术、民风民俗、宗教信仰等。
2．环境因素是纯自然的，人类不能改变吗？【提示】这种认识是片面的。
环境因素分为自然环境因素和社会环境因素。
社会环境因素(如生产力、科学技术、社会制度、宗教信仰等)是人类在长期的生产、生活过程中创造的。
人类在进行生产活动和生活活动时，无时无刻不在改变着自然环境(如改变着水、大气的成分，导致生物物种减少；改变着地表形态等)。
环境质量1.概念：指环境因素受污染影响的程度，是对环境状况的一种描述。
环境资源法(1)
对定义的理解
环境资源法 Environmental Law
第一章 绪论 二、资源—自然资源
在一定经济和技术条件下，自然界中可以 被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、 空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。
可更新资源 不可更新资源
？
环境资源法 Environmental Law 因自然界自身变化而 造成的环境污染和环境破 坏，如火山爆发、地震、 洪水等，通常称为“自然 灾害”。 因人类的生产和生活 活动违背自然规律，不恰 当地开发利用环境所造成 的环境污染和环境破坏。 简单的说：人为原因引起 的环境问题。
（3）按环境范围的大小分——室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环
境、宇宙环境
环境资源法 Environmental Law
第一章 绪论 3．法律上的环境
第2条：本法所称环境，是指影响人类生存和发 展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜 区、城市和乡村等。 第一，环境法上的“环境”与环境科学上的“环境”概念是一 致的 第二，环境法上的“环境”与环境科学上的“环境”概念又不是 等同的 第三，法律上环境定义的特点
环境资源法 Environmental Law
第一节 环境与自然资源的概念
一、环境的概念
1 ．环境的一般概念
第一章 绪论
往往是相对于某一个中心事物而言的，即围绕 某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成了 某一中心事物的“环境”
环境资源法 Environmental Law
2．人类环境
第一章 绪论
《中国大百科全书· 环境科学》：围绕着人群的空 间，及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各 种自然因素的总体。
环境与资源保护法各章简答、论述题
环境与资源保护法——各章简答、论述题1 自考—环境与资源保护法学2010-12-08 16:40:06 阅读62 评论0 字号：大中小订阅第一篇、环境与资源保护法总论第一章、绪论1、人类环境的分类：1)按照环境要素的形成，可以把人类环境分成自然环境和人工环境。
2)按照环境的功能不同，可以把人类环境分成生活环境和生态环境。
3)按照环境范围的大小，可以把人类环境分成室内环境和村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境。
4)按照环境的不同要素，可以把人类环境分成大气环境和水环境、土壤环境、生物环境、地理环境。
2、环境与资源保护法关于环境的定义和范围是什么？环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
3、环境与资源保护法规定的“环境”与环境科学中“环境”在范围上有哪些异同？1)环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。
2)从环境科学的理论看。
一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成份、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。
3)人类环境的结构具有相关性。
各种环境要素之间相互联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表面的人类生命维持系统。
4、人类同环境的关系？1)揭示人类同环境之间的相互关系及其发展变化的规律，是环境科学的基本任务。
人类是整个自然界的有机组成部分，要把人类-环境系统看成是一个整体，再从相互关系上加以研究。
2)人类同环境的关系可以作为两个方面的最基本的概括：a、人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才能生存和发展；b、人类又是环境的改造者，通过社会生产活动利用和改造环境，使其更适合人类的生存和发展。