集体林权制度改革与林业投融资创新途径

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集体 林权 制度 改革 与林 业投 融资创 新 途径
赵 海 燕
（ 三都水族 自治县丰乐镇 林业站 ５ ５ ８ １ ０ ６ ） 摘 要： 中共 中央国务院 发布 了关于全面推 进集体 林权制度 改革 的意见 ， 这一意 见 的发 布不 仅体现 了中共 中央 国务 院对于集 体 林权 制度改革 的重视程度之深 ， 更从侧面 反映 了集体林 权制度 改革的迫切性 。 党的十八大 精神指示 ， 要 更加关注 民生 ， 关注生 态建设 ， 而集 体林权改革 也是与农业 问题 、 民生 问题 、 生态 问题等 息息相 关的体制改革 的重点 。开展集体林权制 度改革 ， 通 过明晰产权 、 放活经 营、 规范流转 ， 激 发广大林农和 各种社会 力量投身林业建 设的积极 性， 解放和 发展林业 生产力 ， 实现经 济社会 的持续健康发展 。 关键词 ： 制度改革 ； 社会主义 市场经济 ； 社会 主义新农 村； 农业 ； 林业； 可持 续发展 ； 生态文明建设 ； 投资融 资； 创新
１ － ３ 集体 林权制度改革的指导 思想
《 意见》 中强调 ， 在 改革中应当全 面贯彻党 的“ 十八大 ” 精神， 高举建 设有中国特 色的社会主义伟大旗 帜， 以邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思 想 为指导 ， 深入贯彻与 落实科学发展 观， 进一步 的坚持“ 五位 一体 ” 的工 作 方针 ． 积 极的贯彻与 实施 以生态 建设为主导 的林业发展方 略 。 力求在 创新中不断的晚上集体林业经营 的体质机制 ， 并且依 照相 关具体法律明 确其产权、 进一步的盘活整体经营 、 尽可能的减缓税 费的收取 ， 从实际工 作实践当中真 正的解放生产力 ， 并且 尽可能将传统 的林业 发展转 向现代 化的林业 发展， 为我国建设社会 主义 新农村与构建社会主 义和谐 社会作 出应有 的贡献 。
天林地经营的权利与林木所有权 一统落实到农户个人 的受众， 并且确立 相关的农民经营主导地位。 这样 以来不仅对农村家庭承包制度是一种拓 展与延伸， 它的作用更是对 于农村土地经营制度来说 更是一种丰富与完 善。 因此集体林权制度 的颁布与实施必将进一步 的促进农村生产力的提 高与发展。 （ ２ ） 集体林权 制度的有效 改革 ， 不仅 能够进 一步的促进 了农 民就业 增收， 让农 民收获更 多的生产资料 ， 而且它 的改革还能够激 发广大 农 民 对于林业生产经营 的积极 性，这样对于欠发达 的地 区来 说是极好的 ， 尤 其是对于山区农户村 民来说 这是一次能够脱贫致 富的发展机 遇， 而对于 当地政府来 说 ， 这样 的改革有效 的解决 了 “ 三 农” 问题 ， 极 大的促进 了我 国社会 主义新农村建设的有效发展。 （ ３ ） 集 体林权制度 的有效 改革推 进 了现代林业 的发展 。集体林权制 度 的合 理化改革， 既有利于林业 市场 发展， 同时也有利于林业 的生态、 经 济、 社会 以及文化等 多种功能 的进 一步发展 ； 这样做既能 够满足社 会对 林业的多样化需求， 也能够促进现代林业发展。
１ ． ２ 集体林权制度改革的重大意义
（ １ ） 集体林权制 度的稳定实施与逐渐完善对 于农村 基本经营制度来 说， 是一种必然 ， 也是一种需要 。在实现集体 林权 制度改革时 ， 应 当将 几
１ ． ４ 集体 林权改革的主要任务
在《 意见》 当 中还 明确 的指出了集体林权改革 的具 体任 务， 其 内容主
引 语
随着现代社会 主义 的逐步完善，我国的市场 经济化 体质逐 步走 向成 熟， 其中最为突 出的就是社会 主义新农村建设 的全面发展； 这样 以来， 对我 区的经济水平、 社会发展 以 及林业的发展形式都提出了更为严格的具体要 求， 尤其是对我区的林业发展影 响最大。我区在林业发展当中所面临到的 问题主要有： 集 体林权归属不清、 权 责不 明、 利益分配 不合理 、 林农 负担过 重、 经营体制不 强、 产权流转不规范等 问题 ， 这些 问题 的出现 ， 不仅严重制 约 了我区林业 良好 发展 ，并且还对 区内的农民增收产 生了严 重的负面影 响。 可 以说我区在 目前情况下对于林业 当中所蕴藏的经济能力与生态效益 都没有充分有效的发掘 出来。 因此林业严峻的发展形势和社会主义现代化 建设的现状要求我们必需采取有效措施 ， 实施集体林权制度 改革 ， 解 决经 济发展过程 中出现的问题， 实现科学发展、 可持续发展 。
１ 集 体林 权 制度 改革
１ ． １集体林权制度的定义
集体林权即指： 在所有制当中的经济组织 、 单位对森林、 树木等相 关使 用的权利 。集体林权制度在通常情况下主要体现在相关法律的规定之中 。 集体林权对 于经济组织单位享有使用 、占有 以及使用等相关权利 。 它能够在法律 当中得到 具体的体现， 在我 国刚刚颁布 的 灶 地改革法》 中 规定 ： 分配给农 民个人的土地 ， 在转化时期 将逐 渐转变 为集体共 有的林 地； 在集体所有 的土地 中， 土地主要受乡村集体所控 制， 其范围包括对 乡 村林业的具体树木种植 以及林木的具体培育类型 等等。在 “ 四 固定 ” 时 期， 应 当明确农村集 体经济组织当中所种植 的植物类 型 以及土地分化等 等； 在 林业“ 三 定” 时期 ， 应 当将 国有 的林 地分批划给 农民个人 或者集体 经济组织 ， 并且 由当地政府出面， 向农民个人颁发林区证等相关证件。
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后立 即用 生石灰 水刷 自， 以减少 树干的蒸发 和畜生啃食树 皮 ， 并适时浇 灌水 ， 保证树木 的生长 。
树种 ， 总 结出造林技术 、 害虫防治 技术、 苗木培育 技术等 ， 对 改善脊 薄干 旱和盐碱 地的状况有着重要作用， 可进 行推广 。