三权分置背景下农户土地流转现状困境及对策建议
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析农村土地三权分置制度是指将土地的承包、经营和流转权进行分置，并赋予农民相应的产权。
该制度的实施意义重大，有利于激发农民的生产积极性和创造性，有利于农村土地资源的合理利用和流转，有利于农村产权的确权和保护。
在实施过程中，也出现了一些问题，需要采取相应的解决策略。
一、问题分析1.政策执行不到位在一些地方，农村土地三权分置制度的实施并不到位，相关部门对政策的执行不力，导致许多农民的土地承包权、经营权和流转权得不到保障。
2.农民权益受损在土地流转过程中，一些农民因信息不透明、合同不公平等原因，受到了经济上的损失，导致其积极性受到影响。
3.土地资源浪费在一些地区，由于农村土地三权分置制度的实施不够完善，导致土地资源被浪费和滥用，没有得到有效的利用。
4.规划与管理不协调土地流转涉及到土地的规划和管理，一些地方的规划与管理不协调，导致土地流转过程中出现了乱象。
5.风险防范不足土地流转涉及到一定的风险，一些地方的相关部门在风险防范的工作上存在疏漏，一旦出现问题，难以及时有效地加以解决。
二、解决策略1.加强政策宣传和执行力度相关部门要加强对农村土地三权分置制度的政策宣传，引导农民积极参与，加大对政策执行的督促力度，确保政策落实到位。
2.健全农民权益保护机制建立健全农村土地流转的信息公开和合同公正机制，保障农民的合法权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。
3.加强土地资源利用规划和管理相关部门要加强对土地资源利用规划和管理的工作，确保土地资源的合理利用和有效流转，避免资源浪费和滥用。
5.建立农村土地流转监督机制建立健全农村土地流转的监督机制，加强对土地流转的监督和管理，加大对违规行为的查处力度，维护良好的市场秩序。
三、总结农村土地三权分置制度的实施对农村经济发展和农民收入增加起到了积极的推动作用，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进农村土地三权分置制度的实施，必须加强政策宣传和执行、健全农民权益保护机制、加强土地资源利用规划和管理、加强风险防范和应急处置、建立农村土地流转监督机制等方面的工作，为农村土地三权分置制度的顺利实施提供保障和支持。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
三权分置下宅基地使用权流转的现实困境与完善路径
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“三权分置”下农村土地经营权流转初期存在的问题分析
“三权分置”下农村土地经营权流转初期存在的问题分析随着我国农村改革的不断深入，农村土地制度改革逐渐推进，其中“三权分置”是农村土地经营权流转的重要一环。
在“三权分置”下，农村土地的承包权、经营权和流转权得到分离，农村土地流转成为农民增收的重要途径。
农村土地经营权流转初期也存在一些问题和挑战，需要及时加以解决。
一、农村土地流转市场不够完善在农村土地流转初期，农村土地流转市场尚未完全形成，存在着信息不对称、信用不足、交易成本高等问题，这给农村土地流转带来了不小的阻力。
农民对于土地流转的了解程度不够，很多地方还存在一些贫困农民对于土地流转的认识偏差，不敢将土地进行流转，这使得土地流转的市场化程度不高，难以形成规模效应，也制约了农村土地流转的发展。
二、土地流转价格不合理在农村土地流转初期，因为市场不够完善，很多农村土地流转价格存在着不合理的情况，一些地方由于缺乏流转价格的参考标准，导致流转价格被人为操纵，使得土地的流转价格偏离了市场价值。
而且，由于土地流转价格的不合理，也导致了土地流转的积极性不高，很多农民不愿意流转土地。
这也进一步加大了土地流转市场的不完善程度。
三、流转土地规模化经营困难在农村土地流转初期，随着一些大型农业企业进入农村土地流转市场，一些小规模的农户往往面临着土地流转规模化经营的困难。
一方面是因为一些小规模的农户缺乏资金、技术和管理经验，难以进行规模化经营；另一方面是因为大型农业企业对于一些小规模的流转土地并不感兴趣，也难以形成规模化经营。
这使得土地流转规模化经营的难度增大，也制约了土地流转的规模化发展。
四、农村土地经营权流转风险隐患存在在农村土地经营权流转初期，由于法律法规不够完善，一些地方存在着一些承包地违法流转的现象，很多农民对于土地流转的权益保障存在着担忧。
一方面是因为承包地流转的权益保障尚未完全到位，存在一些灰色地带，使得一些流转土地的农民面临着无法保障自身权益的风险；另一方面是因为一些不法分子利用一些农民对土地流转不够了解，进行虚假宣传和欺骗，使得一些农民在土地流转过程中受到欺骗。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析随着我国农村改革的不断深化，农村土地三权分置制度正逐步推进。
这一制度的实施是对农村土地使用权、流转权和收益权进行明确划分，以实现农民土地财产权的个体化和市场化流转。
农村土地三权分置制度在实施过程中依然面临着一系列问题，给农村社会经济发展带来一定的影响。
本文将结合实际情况，分析当前农村土地三权分置制度实施中存在的问题，并提出相应的解决策略。
一、存在的问题1. 制度落实不到位农村土地三权分置制度的实施面临着农民观念转变缓慢、地方政府执行力不足等问题，导致制度在实际操作中难以得到有效落实。
一些地方政府可能存在对土地流转的消极态度，不积极支持农民的土地流转意愿，导致流转手续繁琐，从而影响了农民的积极性。
2. 土地承包期限问题当前我国农村土地承包期限是30年，随着承包地的出让，部分农民无法及时找到新的承包地，从而导致土地荒芜，生产力得不到有效发挥。
3. 土地流转价格问题农村土地流转价格一直是制约农村土地流转的一个重要因素。
由于土地流转价格的不确定性和不稳定性，农户在土地流转时难以找到公允价，从而影响了土地流转的顺利进行。
土地流转后，农民面临着流转风险，包括不确定的收益、土地承包期限问题等，这些风险可能影响农民的流转意愿，降低土地流转的效率和规模。
二、解决策略1. 完善相关政策法规加强对土地制度改革相关法律法规的制定和完善，建立健全土地流转和承包的监管制度，明确土地流转的程序和流转价格的确定原则，保障农民的合法权益。
2. 加强宣传教育政府应当加大对农村土地三权分置制度的宣传力度，增加农民对土地流转的了解和信心，引导农民树立正确的土地流转观念，增强土地流转的积极性。
建立健全土地流转市场，制定合理的流转价格机制，引导农民通过市场化方式合理流转土地，提高土地的配置效率，促进农村经济发展。
4. 加快土地流转的法律保障保障农民在土地流转中的合法权益，加快土地承包期限的延长，为农民提供更多的土地流转途径，降低土地流转的风险，增加农民对土地流转的认可度。
推进农村土地“三权”分置存在的问题及建议
推进农村土地“三权”分置存在的问题及建议深化农村土地制度改革，实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。
但改革中面临四方面问题和困难，亟待关注。
（一）土地经营权权能缺乏明确的法律依据。
目前《农村土地承包法》《土地管理法》《物权法》等法律法规对农村土地集体所有权的主体、权利行使条件和程序等规定还不完善，特别是土地经营权进行抵押贷款缺乏法律依据。
《农村土地承包法》第32条规定“不宜采用家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，并通过招标等方式承包的土地承包经营权可以依法采取转让、出租或者其他方式流转”，即家庭承包取得的土地承包经营权只可流转，并没有对家庭承包经营权是否可以抵押所处明确规定。
《物权法》规定，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以抵押，而耕地等集体所有土地使用权不得抵押。
《担保法》也规定，集体所有的土地使用权，不得抵押。
虽然中央通过一号文件形式赋予了农民对承包土地经营权抵押、担保权能，但还处于初期探索阶段，涉及代表人行使所有权的监管、成员权认定、成员权益被侵害的救济、土地流转等还缺乏可操作性，急需出台相应的司法解释予以明确。
（二）金融机构对“三权”抵押融资积极性不高。
由于土地经营权抵押担保评估机制缺乏，目前尚无专业的评估机构、评估人员、评估标准和评估参考价值，土地经营权处置机制不够健全，导致对开办土地经营权抵押贷款业务积极性不高。
考虑到农业产业受自然灾害和市场因素影响大、对风险救灾补助和贷款贴息政策措施不明确、借款人不能履约还款后抵押物处理困难等实际问题，一旦出现经营风险，我们金融机构缺乏制度保障和具体的操作指引，而土地经营权的处置变现难度大、周期长、成本高，综合考虑这些因素，我们对不良贷款的考核有一定的担忧。
（三）土地流转推进难度较大。
当前农村土地大多为分散经营，耕种面积小，管理难度大，无法形成规模效益，难以适应市场新变化。
“三权分置”下农村宅基地流转的困境与出路
“三权分置”下农村宅基地流转的困境与出路◎杨书萍 摘 要：对农村宅基地进行“三权分置”制度改革，其主要目的在于通过盘活存量宅基地来释放宅基地的经济效益，促进宅基地有序流转，以此来增加农民收入，促进乡村经济发展。
但是在宅基地使用权流转过程中，依然存在诸多问题，如闲置宅基地现象凸出、隐形流转层出不穷、宅基地退出难度较大等。
在“三权分置”背景下，要促进宅基地使用权流转，应当加强宅基地规划管理、规范宅基地流转市场，并通过设立专项金或者建立廉租房制度为失地农民提供更多保障。
关键词：三权分置；宅基地流转；困境与出路对农民而言，核心利益来源便是土地。
土地的价值一般体现在使用与流转两个方面，从某种意义上讲，土地的大部分价值都需求通过流转才能实现，正所谓“无流转则无价值”。
长期以来，我国有关政策是限制宅基地进行流转，其主要目的是为了充分发挥其社会保障功能。
但现如今，宅基地对于农民的保障功能越来越弱化，多数农民希望通过流转来发挥其经济价值。
2018年中央一号文件强调要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
作为农村土地改革的重要内容，宅基地“三权分置”破解了宅基地使用权流转的制度障碍，释放了宅基地使用权的经济效益，显化了宅基地使用权的经济价值，对实现农地科学管理、规范土地交易市场、增加农民经济收入等都有重要作用。
一、农村宅基地“三权分置”的价值目标农村宅基地是集体组织内部成员为了居住而占有、使用的归集体组织所有的土地。
之前，我国宅基地制度涉及到的“两权”是所有权和使用权，前者归集体，后者归农户。
现如今，“三权分置”制度提出将使用权进行细分，从中剥离出一个新的权利，即资格权。
农村宅基地“三权分置”，就是立足于宅基地所有权归集体所有的客观现实，将宅基地使用权划分为农户资格权和使用权，凡是属于集体内部组织成员者，则有资格依法向所有权主体（集体组织）进行宅基地无偿申请，凡是不属于集体内部组织成员者，可以借助于有偿转让方式来获得宅基地使用权。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。
随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快，土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势，对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。
但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。
一、存在问题一是对土地流转认识不到位。
受传统“小农”观念影响，大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结，即使进城务工生活，依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”，对土地流转政策法规心存误解，认为土地流转就是对土地的重新调整，怕流转后失去承包权，一些群众宁可粗放经营、撂荒弃耕，也不愿流转土地，给农村经济和耕地保护带来不利影响。
一些乡镇部门对政策法规研究不深，执法监管缺位，教育宣传引导不够，造成占用耕地育苗、抛荒撂置等现象突出。
二是土地流转行为不规范。
一些地方土地经营权流转服务体系不完善，主要以农户或村集体自行转让为主，处于自发和无序状态，缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档案管理，存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化程度不高等问题。
大多数农户之间的土地流转只有口头约定，没有书面合同，有的书面合同权利义务不明确、条款不完备，流转手续不规范，容易造成流转双方矛盾纠纷。
部分乡镇尚未建立统一规范的农村土地流转市场，缺乏流转价格评估机构和中介组织，信息渠道不畅，普遍存在“要转的转不出，要租的租不到”的现象。
三是规模连片流转难度大。
近年来，农业规模经营受自然灾害和市场风险等因素制约，农业种植周期长、见效慢、效益低，挫伤了群众积极性，一些地方出现了大量土地闲置、无人耕种现象。
同时，土地流转需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾突出，一些农业龙头和种植大户需要大块土地搞规模经营，而供流转的大部分土地相对零散，土地流转规模较小，流转期较短，集中程度不高，进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显，制约了农机使用和农业现代化科技推广。
目前，一些有实力企业支付的土地流转金每亩达X －X元，而大部分经营大户和企业支付的土地流转金每亩X －X元，乡镇之间、企业之间的差距导致部分农户对土地流转持观望态度。
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三权分置背景下农户土地流转现状困境及对策建议
三权分置是指国家对农村土地的所有权、承包权和经营权进行分离和明晰，使土地所
有权归国家，承包权和经营权归农民个人或集体经济组织。
三权分置改革旨在获得更加高
效优质的农业经营方式，加快农村经济的发展，但同时也引发了一系列的土地流转问题。
尤其是在三权分置背景下，农户土地流转所面临的困境尤为突出。
本文将从现状困境和对
策建议两方面详细探讨农户土地流转问题。
一、现状困境
（一）土地流转渠道狭窄。
实行三权分置政策后，土地的所有权和使用权分离，土地
承包经营权逐渐转移，但是其依然存在一些制度和政策方面的制约，如土地使用权的流转
需要得到村委会和农村土地承包经营权流转中介服务机构的认可。
虽然目前流转渠道越来
越多，但是仍然存在不少土地流转渠道狭窄的问题。
（二）土地流转成本高。
由于土地流转涉及到的各种中介费用、土地流转的手续费、
个人所得税等都使得土地流转成本不断上涨。
（三）农村人口流动性大。
由于农民的流动性较强，土地资源的有效利用面临很大的
困难。
同时，传统的家庭农场或土地的家庭承包经营方式，经营面积小、生产方式落后，
使得其很难适应现代农业发展的需要。
（四）农村资本缺乏。
三权分置改革后，农民失去了土地所有权，限制了其融资标的。
同时，由于农户参与土地流转的意愿依赖于土地的估价和租金，因此租金等资本缺乏问题
必然导致一定程度上的土地流转难度。
（五）保障机制不完善。
农户土地流转安全机制不完善，农民的合法权益保障不足，
农民土地承包合同期满后再次续约面临困难，这使得一部分土地流转难以实现。
二、对策建议
（一）加强监管和引导。
各级政府和相关部门应加强土地流转管理和监管，加强对流
转中介服务机构资质的认证，规范村委会等组织的服务行为。
同时，要加以引导，推动土
地流转市场健康发展，引导资金进入到农村这个市场空白的领域中。
（二）降低流转成本。
建立国家土地流转市场，规范土地流转程序，减少中介服务费用，真正将土地租赁交易成本下降至合理范围内，使更多的农户愿意进行土地流转。
（三）协调农村流动人口问题。
完善农民户籍制度，加强农民进城安置工作的引导和
协调，为农户留出转移和流转土地的空间和时间。
（四）完善农村资本市场。
改善乡村金融环境和土地融资机制，完善基础设施，建立
金融支持机制，为土地流转提供金融支持和保障。
（五）完善保障机制。
加强土地承包方式和土地规划管理的建设，进一步强化土地承包经营权的流转租赁市场的保险机制、认证机制和法律保障，打造良好的土地流转市场环境。
总之，三权分置改革给农村土地流转带来了新的机遇和挑战，虽然存在一些困境，但以革新的眼光去面对这些问题，加强政策引导，进一步促进农村土地流转和农业发展，实现有效利用土地资源，是走上现代化的必有之路。